دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة

ائرية للعلوم القانو المجلة الجز نية والسياسية المجلد: 59 ، العدد: 03، السنة: 2022 ، الصفحة: 326 - 369 دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة The role of ecotourism in achieving sustainable tourism development صفو نرجس كلية الحقوق والعلوم السياسية - جامعة محمد لمين دباغين – سطيف 2 - n.saffo@univ -setif2.dz تاريخ االرسال: 09/ 01/ 2021، تاري خ القبول: 11/ 06/ 2022، تاريخ النشر: سبتمبر 2022 الملخص: ى من الناح حظيت السياحة بأهمية كبر ية الق انونية والعملية، فهي ها أحد األنشطة االقتصادية ذات األهمية البالغة، ع الساعة باعتبار موضو ا للدخل في العديد من دول العالم. وحيث يرتبط التدفق ا ومصدر لسياحي الطبيعية البيئية والمناظر المناخ في المتمثلة السياحي الجذب بعوامل والشواطئ؛ أو بعوامل جذب من صنع ا الن سان كالمناطق التاريخية واألثرية، ايد االهتمام بحماية البيئة تظهر العالقة وثيقة جدًا بين السياحة والبيئة. إذ تز ة وأصبحت السياحة التق في السنوات األخير ليدية الحل االمثل في كثير من ها أحد أدوات تحقيق التنمية السياحية المستدامة. دول العالم، باعتبار ا ال لكلمات مفت احي ة: البيئية السياحة ، التنمية السياحية ، التنمية المستدامة ، المخططات التنموية ، الثقافة البيئية. Abstract: Tourism has gained great importance in le gal and practical terms, as it is the subject of the hour as one of the most important economic activitie s a nd a source of income in many countries of the world. And where the tourist flow is related to the factors of tourist - 326 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة attractions represented in the climate, natural landscapes and beaches or with man -made attractions such as historical and archaeologic al sites, the relationship between tourism and the environment appears very close. As interest in protecting the environment has increased in recent ye ars, and traditional tourism has become the ideal solution in many countries of the world, as it is one o f t he tools for achieving sustainable tourism development. key words: Ecotourism, tourism development, sustainable development, development plans, envi ronmental culture. مق دمة عة بتطور وسائل الن ات متسار شهدت صناعة السياحة تطور قل الج وي، ي وتنامي الشعور بأهمية السياحة، التي صنفت على أنها ي والبحر البر ع نمو بين القطاعات الصناعة األولى في عدد من الدول ألنها تمثل أسر ى، فاالهتمام بالس االقتصادية األخر ها تمثل ياحة لم يكن وليد الصدفة باعتبار قوة حيوية إلحالل السالم؛ وعامل لتعزيز الصداقة و الت فاه م بين شعوب العالم والتوفيق بين منطق حماية البيئة والتنمية على نحو مستدام وفقا لما توصلت إليه األمم المتحدة في قمة األرض التي عقدت في ريود جانيرو عام 1992 . فعلى الص عيد البي غباتهم ئي، تعتبر السياحة عامال جاذبا للسياح يشبع ر الرتباطها الوثيق بمختلف األن شطة ، إ ذ تعد البيئة في كثير من األحيان من ع أهم الموارد السياحية وباعتبار السياحة والبيئة وجهان لعملة واحدة، برز نو آخر من السياحة وهو ما يسمى بالسياحة البيئية التي تجذب إل يها عشاق ها الطبيعة والنبات والحيوان، وهي سياحة تعتبر صديقة للبيئة مقارنة مع غير من األ صنا ف، ع وغالبا ما تكون المجموعات السياحية المنطوية تحت هذا النو ها السياحة ة التي تُوفر من السياحة أكثر حساسية إيمانا بقضايا البيئة، فالميز البيئية هي ربط االستثمار والمشاري ع االنتاجية للمجتمع المحلي مع حماية ع الحيوي والثقافي للمناطق السياحية، و البيئة والتنو تهد ف ا لتنمية في السياحة - 327 -

جس نر صفو استعمالها ويمكن ومفيدة نافعة المختلفة مواردها تكون أن إلى البيئية واالستفادة منها كمردود اقتصادي، ثقافي واجتماعي. كما تقدم السياحة البيئية نوعية ج ة من قبل، فمن أ ديدة لم تكن متوفر هم العناصر التي تقوم عليها السياحة البيئية هو المحافظة عل ى ا لبيئة األصلية للموقع السياحي وعدم إحداث إخالل بالتوازن البيئي الناتج عن تصرفات االنسان ال سيما تصرفات السائح وما قد يحدثه من تلوث فيها. ومن هنا ى ولكن ظهرت عالقة أخر بين السياحة البيئية وبين مفهوم التنمية المستدامة. اسة أهميته من ع الدر يستمد موضو األهم ية الم ايدة للقطاع السياح تز ي في العديد من دول العالم، ومع ذلك ائر بعد إلى المستوى لم يرق في الجز اته جد محدودّة إذا ما غ األهداف المرجوة منه، حيث بقيت إنجاز الذي يكفل بلو قو ع ائر لمخزون سياحي يمتد عبر ربو غم امتالك الجز ة، ر رنت بالبلدان المجاور الوطن، يظهر في ال منا طق الخالبة والشريط الساحلي الذي يمتد على مسافة 2 ألزيد من 1200 كلم ع مناخي يجعل من السياحة فيها تستمر على ، وتنو اء الواسعة التي صنفت من أجمل الصحار مدار السنة، وكذا الصحر ي في ع العالم، والعديد من المناطق السياحية المتنوعة ناهيك عن تعدد التقاليد وتنو اآلثار عبر كا اب الوطني. مل التر ائر لم تحظ غم كل هذه المقومات المتاحة، إال أن السياحة في الجز ر بقدر كبير من األهمية، إذ يعد االهتمام بالقطاع السياحي بشكل عام، وبالسياحة البيئية بش كل خاص من البدائل التي يمكن أن تستغلها الدولة ائرية للنهوض بقطاع السياحة والمحافظة الجز عل ى ا لموارد الطبيعية والبيئية لتحقيق التنمية المستدامة. اسة حول العالقة ه، تتمحور االشكالية العامة للدر على سند ما سلف ذكر بين صناعة السياحة وحماية البيئة في إطار التنمي ة المستدامة، فما مدى - 328 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة كفاية الجهود الداخلية المبذولة في إرساء نظام بيئي متكامل لحماية ا لبي ئة؟ وكيف تساهم السياحة في تحقيق التوازن بين حماية البيئة ومتطلبات التنمية المستدامة؟ تهدف هذه الورقة البحثية إلى: - التعريف بأهمية السياحة البيئية كونها أحد أهم أنماط ا لسياحة الحديثة. - تحديد العالقة بين التنمية السياحية والسياحة البيئية. - از دور المخططا إبر ت ا لتن موية كآلية لتحقيق التنمية المستدامة. - أهمية النزل السياحية البيئية كنتيجة عن تطبيق مفهوم السياحة البيئية. - تقييم اآلثار البيئية للمشاريع السياحية كآلية لتحقيق التنمية المستدامة. از الدور ع وابر لغرض اإلحاطة بمختلف الجوانب النظرية لهذا الموضو الفعال للسيا حة الب يئية في ت حقيق التنمية السياحية المستدامة ، يقتضي األمر توظيف المنهج الوصفي ه منهج علمي يرتكز التحليلي باعتبار على تحديد النطاق المعرفي للسياحة البيئية كونها أحد أهم أ نماط السياحة ال حديثة ، از ومحاولة إبر العالقة بين ها وبين التنمية السياحية وتحليلها تحليال ع لميا اسة؛ مع االستعانة منطقيا على النحو الذي يتحقق معه الهدف من الدر اء النصوص القانونية ائي عند محاولة استقر بالمنهج االستقر المستحدثة في قانون حماية البيئة في إطار التن مية المستدامة؛ والتشريع المنظم للسياحة . ضمن تقسيم ثنائي ضم محورين اثنين: نتناول في األ ول من ه السياحة البيئية كمدخل لتحقيق التنمية المستدامة (المحور ثم األول) إلى نتطرق والممارسات التنموية؛ المخططات دور اء في القطاع الفندقي في تحقيق التنمية المستدامة الخضر (المحور الثاني) من خالل نموذج النزل السياحية البيئية (منتجع سياحي مستدام). - 329 -

جس نر صفو المحور ال ول : السياحة البيئية كمدخل لتحقيق التنمية المستدامة تشكل السياحة البيئية محل اهتمام الكثير من دول العالم الهتمامها بالجانب البيئي من جهة وجانب التنمية المستدامة من جهة ى. فقد أخر االستثمار ربط في كبير حد إلى تساهم ألنها ملحة ةضرور أصبحت االنتاج والمشاريع ية للم للمناطق الثقافي ع والتنو البيئة حماية مع جتمع السياحية، فهي التي تجعل المحيط البيئي الطبيعي المقصد األساسي للسائح اقي بمجاالت وعناصر الطبيعة بشكل ال ي بغرض التمتع الر ؤدي إلى تدمير تلك العناصر أو يحول دون بقائها وانتقالها إلى األجيال القادمة. المبحث ال ول: اإلطار المفاهيمي للسياحة البيئية ى، وهو تختلف السياحة البيئية كمفهوم شامل عن أنواع السياحة األخر ع جديد مصطلح حديث النشأة ظهر في أواخر القرن العشرين ليعبر عن نو من النش اط السياحي الصديق للبيئة الذي يمارسه االنسان محافظا على ي للبيئ اث الطبيعي والحضار المير ة ا لتي يعيش فيها. أوال: تعريف السياحة البيئية: السياحة البيئية هي سياحة نظيفة قائمة ي ة المناطق الطبيعية مثل الشواطئ، الجبال، المحميات، الصحار على زيار واألغوار لمشاهدة ودر اسة الكائنات الحية؛ كوسيلة لدعم حماية البيئة والحفاظ على الموارد البيئية بأقل أثار سلب ية ممك نة على البيئة وبأكبر أثار إيجابية على المنطقة. وهي مجال جيد لنشر الوعي البيئي لدى سكان المنطقة ولدى 1 السياح البيئيين. 1 خليف مصطفى ي للنشر االلكتروني، ص. ايبية، السياحة البيئية، دار ناشر غر 111. - 330 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة الجمعية وحسب الية األستر س فهي البيئية، للسياحة مستدامة ياحة 1 لألنظمة ال بيئية مع تركيز أولي على تجربة المناطق الطبيعية..." وهي "السفر الم لتز م إلى مناطق طبيعية والذي يضمن حفظ البيئة ويحسن أوضاع الناس المحليين"، وهي عملية تعلم وثقافة وتربية مكونات البيئة، وبذلك هي 2 اط بها وسيلة لتعريف السياح بالبيئة واالنخر . ة واحدة غم تعدد واختالف تعاريف السياحة البيئية، إال أنها تشمل فكر ور وهي االرتباط بين ال تنز ه في الطبيعة ومكوناتها مع المحافظة على البيئة. إذ يجب أن تكون العالقة بين السياحة والبيئة عالقة دقيقة بين التنمية وحماية البيئة، وهذا ما أكد عليه إعالن مانيال سنة 1 980 ه على السياسة التي بتركيز ال ينبغي أن تلبي بطريقة تلحق الضرر بالمصالح االجتماعية وا الق تصا دية 3 لسكان المناطق السياحية أو البيئية. ولذا بات معروفا أن السياحة هي القوة افق األساسية مثل المياه الدافعة لتحسين البيئة وذلك من خالل توفير المر والصرف الصحي، االتص االت، الطرق والكهرباء؛ وقد ساهمت مثل هذه المشاريع من الناحيتين البيئية واالقتصادية في تحس ين نوعية حياة السكان المحليين. ثانيا: مبادئ السياحة البيئية: تقوم السياحة البيئية على مجموعة من المبادئ تتمثل في: - اعاة الطبيعة: مر ها على البيئة الطبيعية والمعا بارتكاز لم الحيوية، البيولوجية، المادية والثق افية؛ حيث تعتمد السياحة البيئية على الموقع الطبيع ي 1 اوي، السياحة البيئية وأثر أحالم خان صورية ز ها على التنمية في المناطق الريفية، مجلة أبحاث اقتصاديات ة، العدد إدارية، جامعة بسكر 07، 2010 ، ص. 228. 2 جامعة الدول العربية، برنامج األمم المتحدة للب يئة، الدليل االرشادي في الوطن العربي، ديسمبر 2005. 3 دليل مفهوم السياحة المستدامة وتطبيقها، الدليل االرشا دي للسياحة المستدامة في الوطن العربي، جامعة الدول العربية، برنامج األمم المتحدة. - 331 -

جس نر صفو و الم كونات الثقافية الموجودة فيه. وهنا يكون الحفاظ على المورد الطبيعي 1 ة السياحة البيئية. أساسيا من أجل تخطيط وتطوير وادار - إيكولوجية: استدامة تتضم بيئيا مستدامة سياحة هي مختلف ن ام بي مقوماتها كاحتر اءات إدارية وتنظيمية ئة وثقافة المنطقة، ويتطلب ذلك إجر مثل ت حدي د ا ةلقدر االستيعابية للموقع والعدد األقصى للسائحين بالشكل الذي ة الموقع دون إحداث تغيير غير محبذ في البيئية الطبيعية يسمح بزيار ودون ة التي يكتسبها السائح تناقض في الخبر البيئي. فاالستدامة البيئية تعني االعتما د على المصادر الطبيعية دون تجريدها بشكل يمنع ا ألج يال القادمة من االستفادة منها، فيما تعني االستدامة االقتصادية بقاء جل األموال واألرباح 2 ى. من السياحة مع السكان المحليين وليس مع الشركات الكبر - البيئية الثقافة ال يشكل : الب تثقيف تجربة لخلق هامة أدوات يئي سياحية بيئية ممتعة، ألنه يؤثر في سلوك السائح والمجت مع، إذ يساعد التعلم اف بالقيم الطبيعية والثقافية للمنطقة السياحية واكتساب رؤية على االعتر معمقة للبيئة. - ارضاء السائح: ايعد إرضاء الزوار ضمن تجربة السياحة البيئية أمر ضرور يا لضمان النجاح طويل األمد للسياحة البيئية، فضال عن و جوب تأمين ة فعالة للمخاطر الم إدار حتم لة للرحلة في قلب الطبيعة؛ ألن غايات السائح افقة التقليدي تختلف عن مقصد السائح البيئي الذي يريد التمتع بالطبيعة ومر 1 هويدي عبد الجليل، العالقة التفاعلية بين السياحة البيئية والتنمية اسات والبحوث المستدامة، مجلة الدر االجتماعية، جامعة الوادي، العدد 09، 2014 ، ص. 217. 2 حميدة بوعموشة، دور ال اسة قطاع السياحي في تمويل االقتصاد الوطني لتحقيق التنمية المستدامة، در حات عباس، سطيف، ائر، أطروحة ماجستير في العلوم االقتصادية، جامعة فر حالة الجز 2011 - 2012، ص. 67. - 332 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة الحياة البيئية، مما يدفعه للقيام ببعض الرياضات، كالمش ي والغطس في أعماق البحار... المبحث الثاني: التنظيم التشريعي لحماية البيئة برزت مشكلة ا لتل وث ه مع تقدم الصناعة وزيادة أساليب وتفاقم خطر احة الر اما على كل الدول اتخاذ افي، فكان لز وارتفاع مستوى النمو الديمغر ها م ائر كغير تدابير وقائية وردعية حماية لبيئتها. والجز ن الدول التي أدركت اتيجيات لحمايتها، فقامت بحركة أهمية الحفاظ على البيئة فوضعت استر تقن يني ة ل لبيئة منذ عام 1983 ها لقانون البيئة رقم بإصدار 83 - 03 ، الذي عدل بالقانون 03 - 10 ال) المنظم لحماية البيئة في إطار التنمية المستدامة(أو تاله صدور مجموعة من النصوص القانون ية الخاصة كالقانون المتعلق التها، والقانون المتعلق بالتهي اقبتها واز بتسيير النفايات ومر ئة وال ان، القانون عمر المنظم للسياحة...(ثانيا) أوال: في التشريع المنظم لحماية البيئة ة البيئية منذ السبعينيات حين ائر بالظاهر ظهرت االهتمامات األولى للجز ة المج أنشأت ألول مر لس الوطني للبيئة سنة 1974 ، ثم سعت إلى سن قانون 1 83 - 03 الذي يعتبر أول خطوة تشريعية في مج ال حما ائر، ية البيئة في الجز ة على االعتبار البيئي في خطط التنمية، حيث باتت حماية بالنص ألول مر البيئة مطلبا أساسيا لحماية الموارد الطبيعية. تَضَمَّن هذا القانون ستة أبواب ، 2 تضم أحكاما عامة لكل مجاالت البيئة، مشكال بذلك "قانون إطار" يحيل 1 اجع القانون رقم: ر 83 - 03 خ في المؤر 05 ي فيفر 1983 والمتعلق بحماية البيئة، الجريدة الرسمية للج ائرية، العدد مهورية الجز 06. 2 أنظر: Ahmed Raddaf, «politique et droit de l’environnement en Algérie », thèse de doctorat en droit, université du Mai ne , France, (1991), p. 236. - 333 -

جس نر صفو على الكثير من النصو ص ا لتن اسيم صدرت بعد ذلك في شكل مر ظيمية تنفيذية، مما أثار العديد من التعليقات حيث ي من خالل ائر ع الجز حاول المشر قانون رقم 83 - 03 ع التلوث، فكان تبني سياسة وقائية لتفادي وقو ت تحتاج ة وهياكل مادية وبشرية متخصصة، وهو األمر الذي إلى توظيف أموال كبير غاب في الكثير من األ حيان مما جعل هاته السياسة الوقائية في أغلب األحوال بتأثير جد محدود. أمام هذه الفعالية المحدودة للقانون 83 - 0 3 ي ائر ع الجز ، عكف المشر 1 على إلغائه بالقانون رقم: 03 - 10 ا لذ ي يقوم على حماية البيئة في إطار التنمية المستدامة، مستندا على مجموعة من المبادئ استم دها من االتفاقيات الدولية واإلعالنات العالمية المتعلقة بحماية البيئة أهمها إعالن "ريود جانيرو" 2 واتفاقية "كيوتو"... اء نصوص القانون من استقر 03 - 10 وفي معرض تقييم ومقارنة ب ين القانونيين يمكننا إبداء المالحظات التالية: - ي النقائص التي ائر ع الجز لم يستدرك المشر شا بت القانون 83 - 03 ، اءات مهمة. بل اكتفى بإعادة نقل مواد القانون األخير دون إضافة إجر - قام بتشديد العقوبات مقارنة بتلك التي كانت موجودة في قانون 83 - 3 03 من خالل رفع مبلغ ا امات في القانون لغر الجديد؛ 1 اجع القانون رقم: ر 03 - 10 خ في المؤر 19 جويلية 2003 ، والذي يتعلق بحماية البيئة ف ي إطار التنمية ائرية، العدد المستدامة، الجريدة الرسمية للجمهورية الجز 43. 2 اسة مقارن واعلي جمال، الحماية القانونية للبيئة البحرية من أخطار التلوث (در اه، تخصص ة)، رسالة دكتور قانون حاص، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة أبي بكر بلقايد، تلمسان، 2009 - 2010 ، ص. 55. 3 اجع في ذلك نصوص المواد: ر 91، 94، 97 و 100 من القانون 03 - 10 الذي يتعلق بحماية البيئة في إطار التنمية المستدامة. - 334 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة - اهتم القانون رقم 03 - 10 ي سواء النا بكل مصادر التلوث البحر جم عن ها مصادر تلوث النفايات الصلبة أو عن مصادر برية أو جوية باعتبار تنقص من القيمة الترفيهية والجمالية للبحر وسواحله وثروته عموما. - إنشاء نظام لإلعالم البيئي يتضمن شبكات جمع المعلومات البيئية ا مجاالتها بكافة الوطن الصعيدين وعلى والمالية، االحصائية لعلمية، ي 1 و الد ولي؛ وذلك لتحسين الوعي البيئي لدى المواطن الذي هو أداة الحماية. إذ يمثل الحصول على المعلومة البيئية التي هي من حق كل شخص طبيعي أو معنوي أداة من أدوات التسيير والتخ طيط الناجح. - أبقى القانون رقم 03 - 10 على نظام تقييم اآلثار البيئية لمشاريع التنمية ود اس ر ات تأثير المشاريع على البيئة بمختلف مكوناتها حسب ما نصت عليه مادته 15 منه، تاركا كيفيات تطبيق هذه المادة إلى النصوص التنظيمية 2 السيما المرسوم التنفيذي رقم 145 - 07 . - أن شأ ا لقانون رقم 03 - 10 أنظمة قانونية خاصة للمؤسسات المصنفة والمجاالت المحمية كالمحمية ال طبي عية التامة والمعالم الطبيعية، والمناظر األرضية والبحرية المحمية، وحدد لها تدابير حماية خاصة للمحافظة على ة حظر داخل المجال المحمي كل عمل مكونات البيئة ويمكن عند الضرور من ع الطبيعي أو يشوه طابع المجال المحمي ويتعلق هذا شأنه أن يضر بالتنو 3 الحظر خصوصا بالصي د و الص ى. ي، ومختلف األنشطة األخر يد البحر 1 أنشأ في الباب الثاني المعنو ن: "أدوات تسيير البيئة" في الفصل األول منه، نظام شامل لإلعالم البيئي ضمنه في المواد: 06، 07،08 و 09 من القان ون رقم 03 - 10 جع السابق. . المر 2 اجع المرسوم التنفيذي رقم: ر 07 - 145 خ في المؤر 19 ماي 2007 الذي يحدد مجال تطبيق ومحتوى اسة وموجز ا وكيفية المصادقة على در ائرية، العدد لتأثير على البيئة، الجريدة الرسمية للجمهورية الجز 34. 3 اجع المادة ر 33 من القانون 03 - 10 ج، المر ع السابق. - 335 -

جس نر صفو إذاً، مثَّل القانون 03 - 10 ة نوعية في مجال حماية البيئة، بتضمين قفز المعطيات البيئية في السياسات التنموية شأنه شأن القانون 83 - 10 ، و مع ال تكمن عدم جدوى هذه ة بشأن حماية البيئة. و ذلك لم يحقق الحماية المنتظر الحماية في عم ومي ة ا ادة سياسية حقيقية لنصوص فقط، بل في عدم وجود إر تضع فعال هذه الترسانة من النصوص القانونية حيز التنفيذ. ثانيا: في التشريعات الخاصة (التشريع المنظم للسياحة ) شكلت م ع ا جمو لنصوص الخاصة المتفرقة حماية ال يستهان بها ي ع ائر ع الجز للبيئة، حيث لم يتوان المشر ن إ صدا ر منظومة قانونية تتضمن أحكاما وتدابير خاصة لحماية البيئة من مخاطر التلوث في مختلف المجاالت ذات الصلة أهمها التشريع المنظم للسياحة، إذ يعد القانون 90 - 30 أول 1 خطوة تشر يعية لتنظيم مجال السياحة في ال ائر، جز حيث اعتبر شواطئ البحر، قعر البحر االقليمي وباطنه ، ا لمي اه البحرية الداخلية... من ضمن األمالك الوطنية العمومية التي ال يجوز التصرف فيها أو تملكها؛ ووضع لها 2 ة رقابة تتولى االستعمال الحسن لهذه األمالك. أجهز 3 ثم صدر القانون 02 - 02 المتعلق ب حماية الساحل وتثمينه، والذي 4 وضع حدا لعمليات البناء والتعمير التي كانت تقا م ع لى الشريط الساحلي، ومنع إقامة أي منشأة صناعية أو حضارية تضر بوضعية الشواطئ، السيما األنشطة الصناعية الجديدة ما عدا األنشطة الصناعية والمرفئية ذات األهمية 1 القانون رقم 90 - 30 خ في المؤر 01 ديسمبر 1990 ، المتضمن قانون األمالك الوطنية، الجريدة الرسمية ائرية، العدد للجمهورية الجز 52. 2 اجع الماد ر ة 15 من القانون 90 - 30 جع. ، نفس المر 3 القانون رقم 02 - 02 خ في المؤر 05 ي فيفر 2002 ، الذي يتعلق بحماية الساحل و تثمينه، الجريدة الرسمية ائرية، العدد للجمهورية الجز 10. 4 اجع المادة ر 12 من القانون 02 - 02 ، نفس المرجع. - 336 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة الوطنية و ة تحويل التي تنص عليها أدوات تهيئة اإلقليم. وحث على ضرور المنشآت الصناعية القائمة إلى م ناط ق أ ى. خر وأخذا بعين االعتبار البعد البيئي في مجال تطوير السياحة، صدر 1 القانون 03 - 01 الذي يتعلق بالتنمية المستدامة للسياحة، من أجل ضمان واالستغالل السياحية الثروة ديمومة ظل في الوطني، للساحل العقالني المحافظة على ال موارد الطبيعية من أجل األجيال القادمة. و بال اتز من صدر القانون 03 - 02 الذي يحدد القواعد العامة لالستعمال واالستغالل السياحين 2 للشواطئ؛ والقانون 03 - 03 الذي يحدد مناطق التوسع والمناطق السياحية. المبحث الثالث: القيود الوار دة على وضع النصوص القانونية موضع التنفيذ ة النصوص القانونية التي مست كل ار غم غز ر مصا در التلوث، لم يتم غ الهدف المرجو بسبب تواصل التلوث بدرجات أكبر ومستويات أعلى، بلو فالتجمعات السكنية المقامة على السواحل وما تلفظه من ملوثات عضوية ادت من تعميق المشكلة. ز ائرية مثال تواجه مشاكل ال السواحل الجز إذ التز ة ناتجة عن عوامل عدة شكلت قيود بيئية خطير ا ح قيق ية على وضع هذه النصوص القانونية موضع التنفيذ لألسباب التالية: (أ ) ضعف الوعي والتربية البيئية: يتطلب الوعي بالمخاطر البيئية الناجمة عن النشاطات البشرية، الحاجة الماسة لخلق وعي بيئي وثقافة بي ئية ة المحافظة على البيئة وتقويم السلوك اال لدى عامة الشعب بضرور نسا ني بوصفه المحرك األساسي الذي يحدد أسلوب وطريقة تعامل االنسان فردا وجماعة مع مقومات البيئة؛ في إطار المحافظة على القوانين التي تنظم 1 القانون رقم 03 - 01 خ في المؤر 17 ي فيفر 2003 ، ا لمتعلق بالتنمية المستدامة للسياحة، الجريدة الرسمية ائرية، العدد للجمهورية الجز 11. 2 صدر القانونين بتاريخ 17 ي فيفر 2003 ائرية، العدد ، الجريدة الرسمية للجمهورية الجز 11. - 337 -

جس نر صفو مكوناتها الطبيعية، وحسن استغالل موار دها للحفاظ على توازنها بشكل محكم ودقيق. ها الض اف الموارد البيئية باعتبار بعيدا عن استنز مان ات الملبية لحاجات 1 االنسان واالبقاء على متطلباته عبر األجيال المختلفة. القانونية النصوص لوضع حقيقية سياسية ادة إر وجود (ب)عدم موضع التنفيذ: إذ ال يكفي تشريع نصوص قانوني ة بقدر ما يرتبط األمر بوجود إ ي والمحلي تترجم هذه سياسية حقيقية على المستوى المركز ادة ر ال نصو ص على أرض الواقع، فال يكف تغيير القوانين أو سنها من أجل العقلية عن التخلي يجب بل ايدة، المتز التلوث مستويات على القضاء ال بد ة التي تميز الكثير من الموظفين، و المتحجر تكاثف جهود كل من الفاعلين معا سواء سلطات عمومية، متعاملين اقتصاديين، خواص، النشطاء في مج ال ام البيئة في انسجام تضافر تام حماية البيئة، والعمل سويا الحتر 2 للجهود. ة(ج) ضعف السياسة العقابية المقرر ال القواعد القانونية النافذة : ال تز ادع سو اء الر تفتقد إلى الجز اء على المستوى الوطني باعتبار أغلب العقوبات ة تأتي في شك المقرر امات مالية فقط تفرضه ل غر ا ا لسل طة المكلفة بحماية البيئة على المخالفين لضوابط حمايتها؛ أو على المستوى الدولي، إذ تأخذ ات الدولية شكل توصيات غير ملزمة للدول التي قد ترفض معظم المؤتمر ال تو تنفيذها. و ات"؛ فال ار جد قوة ملزمة حقيقية لهذه التوصيات وان سميت "قر ال الدول النووية تلوث البيئ تز ة و تجر ي تجاربها في البحر والبر ضاربة عرض 3 الحائط سالمة البيئة واتفاقياتها الدولية. 1 محسن محمد أمين قادر، التربية والوعي البيئي وأثر الضريبة في الحد من التلوث البيئي، رسا لة ماجستير في العلوم البيئية، األكاديمية العربية المفتوحة، الدانمارك، 2009 ،ص. 65. 2 جع السا واعلي جمال، المر بق، ص. 94. 3 اغب الحلو، قانون حماية البيئة، دار الجامعة الجديدة، االسكندرية، ماجد ر 2008 ، ص. 20. - 338 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة لحماية المؤهلة والبشرية ةقلة اإلمكانيات العلمية المتطور (ه) البيئة: يحتاج التطبيق الف علي للنصوص القانون ية المتعلقة بحماية البيئة إلى توفير الكثير من اإلمكانيات المادية وال تجه ايز ة التي تفتقد إليها ت المتطور غم اعتمادها في تمويلها على مصادر معظم الدول خاصة النامية منها، فر مختلفة تشمل المساعدات اإلنمائية الرسمية وتخفيض الديون وتدفقات رؤوس األم ام. كما ربط وال الخاصة...إال أنها تبقى مجرد مساعدات بعيدة عن االلتز ي قيا ائر ع الجز المشر م ا لعد ائم والمخالفات في مجال البيئة بكثير من يد من الجر العناصر الفنية والتقنية المفقودة . األمر الذي سيؤدي إلى صعوبة التطبيق الفعلي لهذه النصوص، ناهيك عن نقص العناصر البشر ية العاملة غير 1 المؤهلة فنيا وتقنيا. (و) اتيجية التخطيط البيئي: ضعف استر يعد التخطيط ال بيئ ي ا لذي امج الالزمة لحماية يكرس مبدأ إدماج البعد البيئي في إعداد المخططات والبر البيئة، من األساليب التشاركية التي تتولى فيها الدولة وضع هذه المخططات ال فئات مع بالتنسيق التنبؤ خالل من الخاص، والقطاع المدني مجتمع 2 بالمخاطر البيئية المستقبلية وأخذ الحيطة وال حذر بش أنها. المحور الثاني : التخطيط السياحي آلية لتحقيق التنمية السياحية المستدامة ات أساسية: تتمثل في البيئة من ترتبط السياحة البيئية بأربعة مؤثر خالل مقوماتها وخصائصها الطبيعية والبشرية لتحديد أنماط السياحة التي ها؛ األنشطة ي التخطيط لتهيئتها وتطوير يجر ا الق تصا دية؛ التمويل والمستفيدون الذين يجب تقدير طلبهم السياحي وأخذه عند تصميم الخطة السياحية. إذ 1 جع السابق، ص. واعلي جمال، المر 95. 2 كوسام أمينة، ال تخطيط البيئي كألية لحماية البيئة وتحقيق التنمية المستدامة، مجلة جيل حقوق االنسان، العدد 15 ، جانفي 2017 ، ص. 1 62 . - 339 -

جس نر صفو انية التي توجهت أصبحت السياحة البيئية من أولويات سياسة التهيئة العمر أساسا نحو تنمية مصادر االنتاج السياحي عن طريق إعادة االعتبار لكل النطاقات السياحية، ومع التخ طيط ال سليم والجيد للموارد المتاحة لخلق تنمية إقامة عند اء الخضر الممارسات مفهوم تعزيز يجب مستدامة سياحية المنتجعات والفنادق والمنشآت السياحية المختلفة، ولذلك تتجه معظم الف نادق اء" وهو أحد االتجاهات ا نحو تبني شعار " الفنادق الخضر العالمية مؤخر الحديثة في السي احي ة ا لبيئية. فكيف ساهمت المخططات التنموية كآلية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة (المبحث األول) وما دور الممارسات اء في القطاع الفندقي في تحقيق التنمية السياحية الخضر المستدامة ( المبحث الثاني). المبحث الول: المخططات التنموية كآلية لتحقيق التنمية المستد امة . اني إلى إيجاد حلول لكثير من يهدف كل من التخطيط السياحي والعمر المشكالت التي آلت دون تحقيق سياحة بيئية سليمة وهذا ما يتطلب وجود أسلوب تخطيطي يتالءم ومتطلبات السياحة ال بيئية، فقد أصبحت مخططات اعي البعد البيئي والسياحي للمشاريع المدرجة وتسعى لتح التنمية تر قيق ال حماية الوقائية للسياحة البيئية من مخاطر التعمير واقامة المشاريع. إذ ي المناطق السياحية مناطق محمية، وهي بهذه ائر ع الجز اعتبر المشر اءات خاصة تحميها الصفة تخضع إلى اجر من مخاطر التعمير، ومن أهمها مخططات التهيئة السياحية ( ال) ومخططات أو انية التهيئة العمر ( ثان يا) . أوال: مخططات التهيئة السياحية: تتمثل في مخطط التهيئة السياحية، الساحل منطقة تهيئة مخططات السياحية، للتهيئة التوجيهي المخطط والمخططات الخاصة بالمساحات والمواقع ال محمية الطبيعية والثقافية: - 340 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة السياحية: التهيئة مخطط (أ) التوسع منطقة وتسيير تهيئة تتم 1 الس ياح ي والموقع السياحي، وفقا لمخطط التهيئة السياحية والذي يعتبر أداة ان، ويقصد به مجموعة من القواعد العامة من أدوات تهيئة اإلقليم والعمر والخاصة التي تتعلق بتهيئة واستعمال منطقة توسيع سياحية والمواصفات الخاصة والتعمير والبناء وكذا االرتفاعات المطبقة فيما يخص اس تعم ال 2 ات المبنية حسب الطابع السياحي للموقع. وحماية األمالك والعقار ويعمل مخطط التهيئة السياحية على حماية الجمال الطبيعي والمعالم الثقافية، وكذا ات على أسا انجاز استثمار س أهداف معينة من شأنها إ حداث تنمية متعددة األشكال، أخذا بعين االعتبار خصوصيات ومتاهات الم ناط ق؛ امات الخاصة باالستغالل الحاجات االقتصادية واالجتماعية والثقافية وااللتز 3 العقالني والمنسجم للمناطق والفضاءات السياحية. (ب) المخطط التوجيهي للتهيئة السياحية: يشكل المخط السياحة للتهيئة التوجيهي ط SDAT2025 اإلطار ائر اتيجي المرجعي للسياحة في الجز االستر ، إ ذ ي علن نظرتها للتنمية السياحية الوطنية في مختلف اآلفاق على المدى القصير 2009 ، المدى المتوسط 2015 ، المدى الطويل 2025 ، في إطار التنمية المستدامة، وتستهدف 1 منطقة التوسع السياحي هي " كل منطقة أو امتداد من اإلقليم، يتميز بصفات أو خصوصيات طبيعية وثقافية وبشرية وابداعية مناسبة للسياحة، مؤهلة إلقامة أو تنمية منشأة سياحية ويمكن استغاللها بين تنمية نمط أو أكثر من السياحة ذات المردودية"، المادة 2 من القانون 03/ 03 خ في المؤر 17/ 02/ 2003، ائرية، العدد المتعلق بمناطق التوسع والمواقع السياحية، الجريدة الرسمية للجمهورية الجز 11 ة بتاريخ ، الصادر 19/ 02/ 2003. 2 المادة 2 من المرسوم التنفيذي رقم 07/ 86 خ في ، المؤر 11/ 03/ 2007 ، المحدد لكيفيات إعداد مخطط التهيئة السياحية لمناطق ال ائرية، العدد توسع والمواقع السياحية، الجريدة الرسمية للجمهورية الجز 17، ة في الصادر 14/ 03/ 2007. 3 المادة 4 من القانون رقم 03/ 03. - 341 -

جس نر صفو اتيجية ال االستر سياحية الجديدة ضمن هذا المخطط مجموعة من األ هداف 1 العامة وهي: - ا الكلية، التوازنات تحسين لتش غيل المالي ي التجار ان الميز ، واالستثمار؛ - ى توسيع اآلثار المترتبة عن هذه السياحة إلى قطاعات أخر (الصناعة التقليدية، النقل، الخدمات الصناعية)؛ - التوفيق بين الترقية السياحية والبيئية ويتعلق األمر بإدما ج مفهوم االستدامة في التنمية السياحية؛ - اث التاري تنمية التر خي، ال ي؛ ثقافي والشعائر - ائر. ة الجز التحسين الدائم لصور ي على المخطط التوجيهي للتهيئة السياحية من ائر ع الجز وقد نص المشر خالل المادة 38 من القانون رقم 01 / 20 المتعلق بتهيئة اإل قليم والتنمية ات الطبيعية، الثقافية ادة الدولة في تنمية القدر المستدامة، كوسيلة تترجم إر وا لتا ريخية للبالد، كما يعتبر أحد مكونات المخطط الوطني للتهيئة اإلقليمية، يعكس توجه الدولة بين إطار التنمية المستدامة نحو تحقيق التوازن الثالثي، العدالة االجتماعية، الفاع اب لية االقتصادية والدعم االيكولوجي، على كافة التر . 2 الوطني بالنسبة للعشرين سنة القادمة وي سا هم المخطط التوجيهي في مسعى شامل ومنسجم في تنمية اإلقليم ي، ويستهدف بروز سياسة حقيقية للتنمية السياحية المستدامة، وترقية ائر الجز اقتصاد بديل للمحروقات، كما يهدف إلى تث ي وذلك لجلب ائر ة الجز مين صور 1 المخطط التوجيهي للت هيئة السياحية SDAT2025 ائرية، جانفي ة تهيئة اإلقليم، البيئة والسياحة الجز ار ، وز 2008 ، ص. 17. 2 جع نفسه، ص المر 9 0. - 342 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة األنظار بعدما عانت العزلة خاصة في العشرية السوداء وتثمين ا لتر اث 1 ي وكذلك التوفيق بين ترقية السياحة والبيئة. التاريخي، الثقافي والشعائر ويعمل هذا المخطط على تحرير قواعد المحافظة على مواقع ومناطق أي يحدد كما وشروطها، السياحي التوسع السياحية المشاريع شروط ضا ات وخصائصها، وطريقة استغالل المواقع وكيفياتها، وأصناف التجهيز وت طوي ر اعاة خصوصيات المناطق وامكانياتها الطبيعية، األنشطة السياحية، مع مر واالحتياجات االقتصادية واالجتماعية والثقافية، وقواعد االستغالل العقالني المنسق للمناطق والفضاءات السياحية. (ج) مخططات تهيئة منطقة الساحل: هي مخططات بيئية خاصة لوقاية المناطق الحساسة، فر غم الدور الذي تلعبه أدوات التهيئة والتعمير في ي خصها بحماية خاصة من ائر ع الجز حماية منطقة الساحل، إال ان المشر خالل تكريس مجموعة من المخططات التي تتالءم مع طبيعة هذه الم نطقة ه الفضاء الحساسة، حيث يعتبر الساحل إقليم ذو طبيعة خاصة باعتبار الرئيسي لتهيئة مجمو ع ا لتر اب الوطني، كما يشكل أيضا مصدر طاقات هائلة ايدة التي تمارس على الموارد افية المتز للتنمية. لكن بسبب الضغوط الديموغر ةالطبيعية المحدودة من جهة، والبنايات الصارخة المميز لبعض المناطق التي 2 ى، يجب تصحيحها جهة أخر ي على المخطط التوجيهي ائر ع الجز نص المشر لتهيئ ة ا لسا حل كأداة من أدوات تهيئة اإلقليم والتنمية المستدامة، ويعمل هذا المخطط التوجيهي على تهيئة المناطق الساحلية والشريط الساحلي، وضع 1 جع نفسه ص المر 26. 2 رقم الرسمية الجريدة غدا، ائر الجز تقرير واالجتماعي، االقتصادي المجلس 21 في خة المؤر 09/ 04/ 1997 ، ص. 20. - 343 -

جس نر صفو الترتيبات الخاصة الالزمة للحفاظ عليها وتنميتها، وهذا في إطار توجيهات 1 المخطط الوطني لتهيئة اإلقليم. با الخاصة المخططات (د) لمس احا الطبيعية المحمية والمواقع ت والثقافية: تعددت النصوص القانونية المنظمة للمحميات الطبيعية، ويعتبر األمر 67 / 281 التاريخية واآلثار األماكن وحماية بالحفريات المتعلق والط بيعية، أول نص تشريعي نظم هذه المناطق بعد صدور القانون 83 / 03 المتعلق بحماية البيئة، وال ملغ ى ب موجب القانون رقم 03 / 10 ، أصبحت هذه المناطق تنظم بموجب قوانين البيئية إلى غاية صدور أول قانون خاص بها وهو القانون 11 / 02 المتعلق بالمجاالت المحمية في إطار التنمية المس تدامة. ا ألهميتها بحماية خاصة ي هذه المناطق نظر ائر ع الجز لقد خص المشر من خالل استحداث مخ ططا ت ت تالءم مع طبيعتها طبقا للقانون 98 / 04 اث الثقافي مثل: المتعلق بحماية التر 1 - مخطط لها التابعة المحمية والمناطق الثرية المواقع حماية واستصالحها : طبقا لنص المادة 30 من القانون رقم 98 / 04 المت اث علق بحماية التر الثقافي، تم إعداد مخطط حماية واستصالح المواقع األ ثري ة والمنطقة المحمية التابعة لها كأداة من أدوات التعمير الخاصة بالمناطق المحمية الثقافية. ويعمل هذا المخطط على تحديد القواعد العامة للتنظيم والبناء والهندسة والتعمير، السيما المتعلقة وأيضا تحديد تبعات استخدام األرض واالنتفاع بها و منها بتحديد األنشطة ال تي يمك ن ممارستها ضمن حدود الموقع المصنف أو ي المنطقة المحمية، كما يحدد أيضا االرتفاعات المطبقة على الموقع األثر 1 المادة 7 من القانون رقم 01/ 02 ، المتعلق بتهيئة اإلقليم وتنمية المستدامة، الجريدة الرسمية للجمهورية ائرية، العدد الجز 77 ة في . الصادر 15/ 12/ 2001 - 344 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة والمنطقة المحمية التابعة له، وهذا دون اإلخالل بتوجيهات المخ طط التوجيهي احل اضي. متبعا مر للتهيئة والتعمير وبشكل متكامل مع مخطط شغل األر هي: أساسية مرح لة عند االستعجالية التدابير في ع والشرو التشخيص ع التمهيدي ي والمشرو افي واألثر االقتضاء؛ مرحلة إعداد المخططين الطبوغر ومرحلة تحرير الصيغة النهائية. 2 - مخطط حماية واستصال ح القطاعات المحفوظ ة: نصت المادة 43 من القانون رقم 98 / 04 اث المتعلق بحماية التر الثقافي على ان شاء مخطط حماية واستصالح القطاعات المحفوظة، كأداة قانونية مستحدثة، حيث يعتبر أداة من أدوات التعمير الخاصة التي تتعلق بالمجموعات الحضرية أو الريفية، ويعمل على تحديد ا لقواعد العامة وارتفاقات ات التي ال تكون محل ة إلى العقار استخدام األرض، كما تضمن اإلشار هد م أ و ي، ات واالطار الحضر تعديل أو التي يجب على أساسها المحافظة على العقار اءات خاصة تتعلق بالممتلكات الثقافية العقارية وينص هذا المخطط على اجر المسجلة في قائمة الجرد االض افي أو في انتظار التصنيف، أو المصنفة 1 والموجودة داخل القطاع المحفوظ، وهذا في إطار توجي هات مخ طط التهيئة اضي في المنطقة المحمية. والتعمير. وهو بذلك يقوم مقام مخطط شغل األر 3 - المخطط العام لتهيئة الحضائر الثقافية : يعتبر هذا المخطط أداة قانونية تعمل على تهيئة ال حضائر الثقافية وحمايتها في ظل توجيهات مخطط التهيئة والتعمير وهو بمثابة البديل عن مخطط شغ ل ا اضي الخاصة والمنطقة ألر ي ة به. وتكلف المؤسسة العمومية ذات الطابع االدار المعنية إن كانت مجهز 1 المادة 2 من المرسوم التنفيذي رقم 03/ 324 خ في المؤر 05/ 10/ 2003 ، المتضمن كيفيات إعداد المخطط الدائم لحفظ واستصالح القطاعات المحفوظة، الجريد ائرية، العدد ة الرسمية للجمهورية الجز 60، ة بتاريخ الصادر 08/ 10/ 2003. - 345 -

جس نر صفو احه على وزير ة الثقافية بإعداد المخطط واقتر والمتمثلة في ديوان الحظير الثقا فة، بحيث يجب أن يتضمن هذا المخطط تحديد مختلف المناطق التي يجب حمايتها؛ تعيين األماكن ا لمف توح اقبة اسة والمر اكز الحر ة؛ تحديد مر ة للزيار واالسعاف؛ تحديد وسائل التبليغ واالتصال؛ تعيين المساحات التي تقام عليها غم أهمية هذه المخططات إال انها تعر ائرين. ور مواقع الز ا في ا كبير ف تأخر ها. إنجاز انية: ثانيا: مخططات التهيئة العمر اتعتبر مخططات التهيئة العمر نية مج اتيجيات السياسية موعة من االستر واالدارية التي تتخذ من أجل تنمية وتوجيه نمو المناطق الحضرية باتجاه معين، يضمن للسكان ممارسة مختلف أنشطتهم وتوفير الخدمات المالئمة لهم ة المدينة انية يجب أن توفق بين موروث حضار ، فمخططات التهيئة العمر ها واحتياجات مستق وحاضر بله ا؛ اعي القيم الجمالية والذوقية كما يجب أن تر واالجتماعية لتنعكس على البيئة والسياحة. وتتمثل في مخططات تهيئة اإلقليم انية. ومخططات التهيئة العمر 1 . مخططات تهيئة اإلقل يم: تتمثل مخططات تهيئة اإلقليم في المخطط الوطني لتهيئة اإلقليم ومخططات التهيئة ا إلق ليم ية الجهوية؛ لنبرز في األخير عالقة مخططات تهيئة اإلقليم بالسياحة البيئية. القانون ويعتبر 01 / 20 والتنمية اإلقليم تهيئة قانون المتضمن المستدامة، المخطط الوطني لت هيئة اإلقليم أداة تعمل على تنمية القضاء - 346 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة 1 الوطني تنمية مستدامة ومستقيمة لمواجهة االستحقا قات ال ى للمستقبل. كبر 2 ويسعى مخطط تهيئة اإلقليم إلى تحقيق األهداف التالية: - دعم األوساط الريفية واألقاليم والمناطق والجهات التي تعاني صعوبات وتفعيلها - اث االيكولو حماية التر جي والتاريخي وتنميته؛ - اثية والطبيعية وا الحماية والتثمين والتوظيف العقالني للموارد التر لثق افي ة وحفظها لألجيال القادمة؛ - حماية األقاليم والسكان من االخطار المرتبطة بالتقلبات الطبيعية؛ - حماية الفضاءات والمجموعات الهشة ايكولوجيا واقتصاديا وتثمينها بتحديد كيفيات ي والمناطق الرطبة، المحافظة عليها كالمناطق الساحلية والجرف القار والمرتفعات الجبلية وال اتر ث ا لغابي والمناطق السهبية من خالل مكافحة عوية كما التصحر واالستغالل الفوضوي وحماية المناطق ذات المساحات الر 3 اوية. يسعى أيضا إلى حماية المنظومات البيئية في الصحر كما يهدف المخطط الوطني أيضا إلى خلق توازنات في توزيع المشاريع االستثمارية، الصناعية والت جار ية وخاصة الخدماتية منها، خاصة اليات الشمال والجنوب والهضاب مع القضاء على تدهور النسيج بين و انية مشوهة للبيئة، مع إعادة االعتبار لخدمة اني وبروز أنماط عمر العمر اضي ا األر لفالحية. أما مخططات التهيئة االقليمية الجهوية : تتمثل في المخطط الجهوي لتهيئة االقليم ا لذي يعتبر أداة خاصة ذات بعد إقليمي تتكفل بتهيئة مجموعة 1 المادة 01 من القانون رقم 01/ 20. 2 الم ادتين 04 و 09 من القانون رقم 01/ 20. 3 المواد من 13 - 16 من القانون رقم 01/ 20 من القانون نفسه. - 347 -

جس نر صفو اليات التي تشكل في مجموعها جهة أو إقليم، ولها خصوصيات من الو تضارسية ووجهات إنمائية متكاملة واستعماالت متبادلة للموا رد الطبيعية. وقد نص القانون رقم 02 / 10 على المخططات الجهوية تحت اسم مخططات تهيئة فضاءات ال برم جة االقليمية. ويعتبر التخطيط الجهوي اإلطار األنسب لتحقيق التنمية االقتصادية، االجتماعية، السياحية والمحلية؛ وكذلك اإلطار 1 األنسب لتحقيق الحماية الوقائية للبيئة . الئي لتهيئة االقليم، إذ إضافة إلى المخطط الو يبادر الوالي بإعداد هذا بالتشا المخطط ور مع الية للو واالجتماعيين االقتصادين األعوان مختلف الئي ومجالس البلديات، وممثلي الجمعيات المهنية، وهذا في والمجلس الو إطار توجيهات ومبادئ كل من المخطط الوطني والمخطط الجه وي لتهيئة اإلقليم، بحيث يعمل على توضيح التوجيهات المعدة في كال المخططين وتثمين الترتيب ات الخ الية فيما يتعلق بالخدمات العمومية اصة بكل إقليم الو التنمية المشتركة بين البلديات، مجال البيئة، السلم الترتيبي والحدود المتعلقة 2 بالبنية الحضرية. للمخططات الوطنية لت هيئة اإلقليم دور فع ال في حماية البيئة وتكريس السياحة، فهي تحدد األعمال التكميلية الضرو رية لح ماية الفضاءات الحساسة التي هي الساحل والمرتفعات الجبلية والسهوب والجنوب والمناطق الحدودية اث الغابي في المناطق الجبلية وتنميتها، كما يهدف إلى الحفاظ على التر 1 محمد لمسخ، دور الجماعات المحلية في حماية البيئة، مجلة اال جتهاد القضائي، العدد 6 ، كلية الحقوق ة، ص والعلوم السياسية، جامعة بسكر 149. 2 المادتين 07 و 53 من القانون 01/ 0 2. - 348 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة واستغال لدعم واألثرية والتاريخية الثقافية الممتلكات وحماية العقالني، له 1 السياحة البيئية. إذ ق ام الم ى والخدمات ع بإحداث مخططات توجيهية للبنى الكبر شر الجماعية ذات المنفعة الوطنية لتدعيم المخطط الوطني لتهيئة اإلقليم في اعية ل مجال حماية البيئة، والنهوض بسياحة سليمة مر لبيئة، إذ البد على ام بالسياسات الوطنية لحما الجماعات المحلية القضاء على التفاوت لاللتز ية 2 الس ياحة البيئية. كما جاء القانون 01 / 20 المتعلق بتهيئة اإلقليم وتنميته المستدامة بربط كلمة تهيئة وكلمة سياحة في تهيئة سياحية، حيث أشير إلى هذا المخطط والى تعريفه مع وج وب الحفاظ على البيئة. وقد تم تحديد أربعة خطوط توجيهية لتهيئة اإلقليم والتي تمثل المسار ات الو اجب اتباعها لتحقيق تهيئة إقليمية مستدامة والتي يتم تجسيدها عن طريق برنامج العمل العشرون وتتمثل الخطوط التوجيهية في: - ي إدماج اشكالية البيئة في بعدها القار واإلقليمي: تعتبر البيئة عامل أساسي في تحقيق إقليم مستدام من خالل الدمج بين االستدامة وتهيئة اإلق ليم ، و هذا امج العمل التالية: ما يسعى لتحقيقه المخطط التوجيهي األول من خالل بر برنامج العمل اإلقليمي، ديمومة المورد المائي، المحافظة على التربة ومحاربة 3 التصحر، األنظمة البي اث الثقافي. ى، التر ئية، المخاطر الكبر 1 ة ماستر، انية في تكريس السياحة البيئية، مذكر اء، دور التهيئة العمر هر الواحدي عفاف ومسكن فاطمة الز تخصص قانون بيئي، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جا معة البليدة (لونيسي علي)، 2015/ 2016، ص 50. 2 المادة 16 من القانون رقم 90/ 29 ، المتعلق بالتهيئة والتعمير المؤر خ في 01/ 12/ 1990 ، الصادر بجريدة رسمية رقم 52 ، المعدل والمتمم بالقانون رقم 05/ 04 الصادر بتاريخ 14/ 08/ 2004. 3 القانون 10/ 02 ص. 46. - 349 -

جس نر صفو - ديناميكيات انشاء إعادة التوازن بين الشريط جديدة ال ساح والمناطق لي ي في المدينة. الداخلية ووضع نظام حضر - خلق شروط جاذبية وتنافسية األقاليم، بتأكيد قدرتها على االنتاج والتبادل ات والت ي، وجذب المهار وفق قواعد االقتصاد العصر ات كنولوجيا واالستثمار ال يتحقق ذلك إال من خالل توفير هياكل تنافسية تضمن فعا األجنبية؛ و لية اإل نتاج والمبادالت الداخلية والدولية، تتمثل في شبكات إعداد ترتكز على ات وموانئ دولية، خدمات، نقل...وكذا التنظيم اإلقليمي للقواعد اإلنتاجية مطار الذي يساهم في تحسين الق ات االنتاجية لألقاليم، ودعم االنفتاح الدولي در 1 ائر. للجز - تحقيق اإلنصاف البيئي، إذ يعمل هذ ا ا لخط على القضاء على التباينات بين اك وتأهيل المناطق التي تعاني من معوقات الجاذبية األقاليم من خالل استدر ة بين األقاليم ف ة تباينات كبير والتنافسية، حيث تخلق هذه األخير تزيد من حظوظ بعضها وتعمق الفوارق بين بعضها البعض لتخلق اشكاال جديدة من التهميش اإلقليم ي. ويت م تجسيد الحظ التوجيهي وتحقيق اإلنصاف اإلقليمي 2 امج أساسية من خالل ثالث بر ي وسياسة المدينة، تتمثل في التجديد الحضر اك وتأهيل المناطق ذات العوائق. التجديد الريفي، استدر (ب) المخطط التوجيهي للتهيئة والتعمير: هو اداة للتخطيط المجالي انية لل ي، يحدد التوجهات األساسية للتهيئة العمر والتسيير الحضر بلدية أو البلديات المعنية، آخذا بعين االع تبار تصاميم التهيئة ومخططات التنمية كما اضي. يضبط الصيغ المرجعية لمخطط شغل األر 1 القانون 10/ 02 ص. 70. 2 القانون 10/ 02 ص. 98 ، 101. - 350 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة ار من رئيس يتم إعداد المخطط التوجيهي للتهيئة والتعمير بموجب قر المجلس الشعبي البلدي بعد مداولة المجلس الشعبي البلدي، ويساهم المخطط التوجيهي في عالقته بالسياحة البيئية في المحافظة على البيئة وحمايتها من اني الجمالي والسياحي البيئي، ويهدف إلى خالل الحفاظ على الجانب العمر حماية البيئة والموارد الطبيعية وتنمية السياحة وهذا بالوق اية من كل أشكال بين التوازن تقتضي الوطنية التنمية ألن ومكافحتها، والمضار التلوث متطلبات النمو االقتصادي ومتطل بات حماية البيئة. كما يسعى المخطط التوجيهي للتهيئة والتعمير إلى تحديد المناطق اء ووقاية الواجب حمايتها، حيث يسمح بترشيد استعمال المساحات الخضر األر اضي والنشاطات الفالحية، كما يهدف المخطط أيضا إلى حماية المناطق ها مناطق س ذات الطابع الثقافي والتاريخي باعتبار ياحية، ويتولى أيضا تخطيط والثقافية الطبيعية الصيغة ذات اضي واألر كالساحل الحساسة المناطق 1 ة. البارز اضي: (ج) مخطط شغل الر اضي تم استحداث مخطط شغل األر بموجب القانون 90 / 29 المتعلق بالتهيئة والتعمير المعدل والمتمم، كأداة ع إلى ال تفصيلية لتوجيهات المخطط. وبالرجو مادة 32 من قانون التهيئة 2 والتعمير 29 / 29 والمتمم المعدل والمادة 18 التنفيذي المرسوم من 91 / 178 اضي كل من الوثائق المكتوبة أو اللوا يشمل مخطط شغل األر ئح التنظيمية، ووثائق بيانية. 1 جع السابق، ص اء، المر هر الواحدي عفاف ومسكن فاطمة الز 56. 2 المرسوم التنفيذي ر قم 19/ 178 اضي والمصادقة عليها، اءات إعداد مخططات شغل األر ، المحدد إلجر خ في ومحتوى الوثائق المتعلقة بها، المؤر 28/ 05/ 1991. - 351 -

جس نر صفو اضي بالسياحة البيئية في تدعيم السياحة وتبرز عالقة مخطط شغل األر البيئية والمح اني والجمالي، إذ يظهر ذلك من خالل افظة على الجانب العمر اء، في إطار توجهات المخطط تحديده للمساحات العمومية والمساحات الخضر 1 التوجيهي للتهيئة والتعمير. ي لحماية وعليه يستخدم أسلوب التخطيط الحضر بين للتوفيق كمحاولة الجبلية، والمناطق كالساحل الحساسة المناطق الضر ات المتناقصة في كثير من األحيان بين التنمية، التخطيط وحماية ور 2 المناطق الساحلية والجبلية. ار باقي التشريعات ي على غر ائر ع الجز غم اعتماد المشر وعليه ور ي) للحفاظ على الدولية نظام التخطيط البيئي الشمولي بشقيه (المحلي والمركز 3 الثروة الطبيعية واستغاللها استغالال ع قالنيا يكفل استفادة األجيال القادمة، ة الدولة على ال يواجه بعص الصعوبات التي تتجسد في عدم قدر إال أنه ال يز اإعداد و إصدار تصور عام للسياسة واالستر تيجية البيئية، بوضع خطط متوسطة وطويلة المدى تعكس التخطيط البيئي الذي أصبح من األساليب ة البيئية المفضلة لإلدار اك الفاعلين في الحديثة والتي تعتمد على التشاور واشر ات؛ ار ات المتعلقة بتسيير شؤون البيئة، بل واقحامهم في صنع القر ار اتخاذ القر 4 وبسبب التسيير البيئي ا ادية وتصلب المواقف. لقائم على األعمال االنفر 1 بوسماحة الشيخ، البيئة والتر ائر: الواقع واألفاق، قية العقارية، الملتقى الوطني حول الترقية العقارية في الجز جامعة قاصدي مرباح، ورقلة، 200 7 ، ص. 195. 2 أنظر: . édition, (1998), p.242 e Henri Jacquot & François Priet, Droit de L’urbanisme, 3 3 جع، ص. نفس المر 171. 4 جع السا واعلي جمال، المر بق، ص. 95. - 352 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة المبحث الثاني: اء في القطاع الفندقي لتحقيق التنم الممارسات الخضر ية السياحية المستدامة تسعى العديد من دول العالم الحديث لتطبيق أحدث النظريات المعمارية ة والبيئة ضمن ما يسمى بال المتمثلة في تحقيق التكامل بين العمار ةعمار ة من أهم المجاالت التي تؤثر فيها المتوافقة مع البيئة، حيث تعتبر العمار وتتأثر بها كأحد مكونات البيئة الم ات منوعة (المقيدة)، فظهرت عدة شعار ة تحت مفهوم االستدامة والصداقة مع البيئة، أو ومفاهيم تنادي بنظام العمار 1 اء ة الخضر ما يسمى بالعمار ) e Green Architectur ( ة، كما ظهر من العمار ة تصميم وتطبيق ما يسمى بالنزل السياحية البيئية البيئية كفكر ( e co - lodge ) فما المقصود بالن ع اسة تقييم اآلثار البيئية للمشرو ال) وكيف تتم در زل البيئية(أو (ثانيا). أوال: النزل البيئية (منتجعات مستدامة) ة ملحة في ا باتت السياحة البيئية ضرور ة والنامية على لدول المتحضر حد سواء في ظل التطور التكنولوجي وتسيير المنشآت السياحية وما تصحبها من آثار جانبية خاص ا ما يسمى ة على البيئة المحيطة، ولذلك ظهر مؤخر البيئية، تهدف إلى تطبيق ممارسات من شأنها تقليل األثر بالنزل السياحية السلبي على البيئة، ولعل من ب اء، ين أهداف تطبيق مفهوم الممارسات الخضر االستخدام الرشيد للموارد الطبيعية والعمل على خفض نسبة التلوث بأشكاله الم ع الحيوي من خالل حماية النباتات والحيوانات ختلفة؛ والحفاظ على التنو 1 ا لحماية الغابات االيكولوجية والتنمية اء هو مصطلح حديث اعتمدته األمم المتحدة مؤخر ة الخضر العمار المستدامة في المدن، وقد منحت األمم المتحدة لقب المدينة بيتشون الصينية ضمن أقل برنامج من نوعه في إطار األمم المتحدة، وتقع هذه المدينة في سلسلة جبال شي غان المغطاة بالغابات الكثيفة وتسمى موطن الصنوبر األحمر بالصين. - 353 -

جس نر صفو والنظام االيكولوجي والحفاظ على المناطق ذات الحساسية العالية وفي األخير 1 وضع سي احل التنمية السياحية. اعي الشروط البيئية في كافة مر اسة تر ي لمنتج من منتجات صناعة الس فالنزل البيئية هو اسم تجار ياحة، ع المنشآت المعتمدة على عنصر الطبيعة والتي يستخدم لتحديد هوية نو تستجيب لمبادئ السياحة البيئية. وهو مكان لإلقامة يجب أن تتوفر فيه أكبر 2 قدر م ن الشروط اآلتية: - الحفاظ على البيئة النباتية والحيوانية المحيطة؛ - محاولة العمل مع المجتمع المحلي؛ - تو برنامج تقديم بالبيئة والسائحين العاملين من كل لتثقيف جيهي الطبيعية الثقافية المحيطة؛ - استخدام بدائل ووسائل مستدامة للحصول على المياه والتقليل منها؛ - االهتمام ب طرق التعامل مع المخلفات الصلبة والصرف الصحي؛ - توفير احتياجاتها من الطاقة من خالل تصميمات طبيعية ومصادر متجددة من الطاقة؛ - استخدام الخامات المحلية والتكنولوجيا التقليدية في البناء كلما أمكن، ودمج ذلك في نماذج حديثة تحقق استدامة أكبر ويكون لها أقل تأثير ممكن ع ة األنشاء والتشييد؛ لى البيئة الطبيعية المحيطة بها خالل فتر - أن تكون مالئمة للمحيط الطبيعي والثقافي من خالل االهتم ام بالتكوين ة التقليدية السائدة وتنسيق الموقع العام واأللوان واستخدام العمار ؛ 1 اهيم عطية حماد، تعزيز مفهوم عبد القادر ابر اء في القطاع الفندقي لضمان التنمية الممارسات الخضر السياحية المستدامة، مجلة الجامعة االسالمية للبحوث االنسانية، المجلد 23 ، العدد األول، جانفي 2015، ص. 274. 2 ورقة عمل بعنوان النزل السياحية البيئية منتجع سياحي مستدام، الهيئة العليا للسياحة، ص. 6. - 354 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة - المشاركة في التنمية المستدامة للمجتمع المحلي م ن خالل األبحاث امج وبر التعليم على أن يحقق النزل البيئي الثالثة الشروط األساسية للسياحة البيئية وهي الحفاظ على البيئة المحيطة، أن يعود بالنفع على المجتمع المحلي، وأن يحدث تفاعل بين البيئة الم حلية والسائحين والعاملين بالنزل . ويتعين أن يكون إبداع التصميم السياحي البيئي متوافقا تماما بين المقصد اعاة مدى التكامل بينهما في عمليات اإلقامة، السياحي والبيئة المحيطة به ومر سواء شقق فندقية، فيال ت، بنجالو، أو أكواخ طبيعية...، على أن تكون جميعها مقاييس ومعايير لهذا التوافق، فضال عما تم االصطالح واالتفاق ع م عليه تحت اسم النزل البيئي وهو نو اء التي تهتم بالبيئة، ة الخضر ن العمار فالسياحة البيئية قائمة على وتعمل على االستخدام األمثل للمياه والطاقة. 1 فكر ي للنزل البيئي. وثقافة التصميم المعمار وان نجاح أي نزل بيئي يمكن 2 قياسه من خالل مدى تحقيقه لمجموعة من األهداف الرئيسية التالية: - حماية الطبيعة و الموروث الثقافي : من خالل إتاحة الفرصة لممارسة ة و التجارب واألنشطة الترفيهية المتوافقة مع الخصائص الطبيعية المميز الموارد البيئية والثقافية؛ والتعرف على الخصائص الطبيعية والجمالية للموارد وحمايتها وادارتها بطريقة تضمن تحقيق عملياتها (االيكولوجية) بأمان؛ وزيا دة الوعي تجاه فهم خصائص أسواق السياحة البيئية. - ة: التخطيط واالدار إذ يجب أن يعمل تصميم النزل على حماية وصيانة ال قيم ع الحيوي بالمنطقة؛ وتحديد االحتياج الفعلي من التنمية البيئية الحساسة والتنو السياحية وتحديد المواقع المثلى ألنشطة السياحة البيئية والتي سيتم ممارستها 1 محسن الخض ة، ص. ي، السياحة البيئية، الطبعة الثالثة، القاهر ر 300. 2 جع السابق، ص الهيئة العامة السياحية واآلثار، المر . 10. - 355 -

جس نر صفو في نطاق النزل، بما ينتج عنها التفهم والتقدير للخصائص الطبيعية والثقافية للمناطق المختلفة؛ وضع إطار عمل ة وتسويق لحماية وتخطيط وتنمية وادار مع تتناسب وصول طرق تقديم البيئية؛ السياحة مفردات كأحد النزل عية والتي تم تحد الخصائص الطبيعية لكل المناطق الفر ةيدها في مخطط إدار األنشطة والممارسات البيئية في نطاق النزل البيئية، والتي يمكن أن تقدم تجارب سياحية للزوار؛ إدا ة مواقع الزوار بهدف حماية المناطق والموارد ذات ر ات لكل من التجارب السياحية التي القيمة؛ وضع شروط ومعايير ومؤشر غبها الزوار، وخصائص الموارد ومتا ير ات بصفة دورية؛ توفير بعة هذه المؤشر فرص للتعاون بين الجهات الحكومية والمجتمعات المحلية فيما يختص بتنمية السياحة ا لبيئية. - التصميم المستدام: من خالل المستدام، البيئي التصميم نموذج تقديم ة البيئية لعناصر مثل كفاءة استخدام الطاقة وأعمال الحماية والتواف واإلدار ق مع خصائص المواقع األثرية والتاريخية، واعادة تدوير المخلفات، تشجيع عملية إعادة التأهيل من أجل االستخدام األمثل للمنسأة التقليدية والعناصر والمواد المحلية؛ وتصميم خدمات وتسهيالت تعطي مثال للتوافق مع البيئة 1 المحيطة. - الجدوى االقتصادية: تهدف إقامة مشاريع ال نزل البيئية إلى تقوية مفاهيم الحماية والسياحة داخل المجتمعات المحلية والى التدخل الوطني لتحسين المستوى االقتصادي للسكان المحليين بالمنطقة من خالل: توفير موارد مادية ة البيئية للمناطق الطبيعية؛ توفير فرص إضافية تخدم عمليات الحماية واالدار للعمل الذي يتطلب مه افق ات خاصة؛ واستخدام التقنيات والخدمات والمر ار 1 الهيئة العامة للسياحة واآلثار، المر جع السابق، ص 11. - 356 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة المحلية وعمليات التنمية وتشجيع التدخل بشكل فعلي في صناعة السياحة البيئية. في السياحة نشاط ممارسة أن يتضح األهداف هذه خالل ومن المنتجعات البيئية يتصل بالعمليات التنفيذية والتشغيلية للمقصد السياحي البيئي، التي ت ات المحافظة على دور جميعها حول التفاعل الحي بين اعتبار 1 اكي بأهمية جودة هذه الممارسات السياحية لتصبح: وعي إدر أفضل بيئيا عما كانت عليه من قبل؛ أحسن بيئيا مما عليه اآلن؛ وأرقى بيئيا مما هو مخطط للقيام بها في المستقبل. فمن وجهة نظر بيئية، ولتصبح قيم اال رتقاء بالممارسات السياحية أفضل وأحسن وأرقى، ال بد أن يوجه االهتمام نحو التعليم والتدريب وصقل والتعامل م ةالمهار تجعل القوى العاملة ات، التي والمحفز ع كافة الدوافع ة على تحقيق الصحة والسالمة البيئية في كل من اغبة وقادر والكوادر البشرية ر ع السياحي البيئي المشرو ، المنتجع السياحي البيئي، المحمية السياحية البيئية والمقصد السياحي البيئي. ثانيا: اسة تقييم اآلثار البيئية للم در ع: شرو ي على نظام تقييم اآلثار البيئية لمشاريع التنمية ائر ع الجز نص المشر من خالل المادتين 15 و 16 من القانون رقم 03 / 10 المتعلق بحماية البيئة في إطا ر التنمية المستدامة، والغرض من تقييم اآلثار البيئية هو ضمان 2 حماية البيئة والموارد الطبيعية والحفاظ عليها ، فالطب اسات يعة القانونية لدر ة عن وثيقة تحضيرية يتم انتاجها بشكل عام لدعم ع هي عبار التأثير للمشرو 1 جع السابق، ص ي، المر محسن الخضر 392. 2 ة البيئية لتقييم األث ح سالمة مرسي أحمد، اإلدار ممدو اسات البيئية، العدد ر البيئي، مجلة أسيوط للدر 32، 2008 ، ص 105. - 357 -

جس نر صفو 1 ع طلب الترخيص أو الموافقة على هذا المشرو وتهتم هذه الد اسة بتأثير ر ع السياحي على التلوث البيئي، وكيفية معالجة أي تلوث ينشأ إنشاء المشرو نتيجة إقامة هذا المقصد السياحي، ه انبعاثات غازية سواء كان التلوث مصدر أو مواد سائلة، أو مواد صلبة، فإذا ثبت عدم وجود أي انبعاثات مسببة ع من التلوث، للتلوث أو وجود مخاطر لهذا النو يتم انشاء المقصد السياحي 2 ع منها بسبب هذا التلوث. بمشروعاته المختلفة أو يتم رفض أي مشرو فهناك ات إيجابية لل تأثير ى سلبية. نزل السياحي البيئي وأخر ات اإليجابية للنزل السياحي البيئي: (أ) التأثير تتميز النزل البيئية بكونها من المشاريع التي يتم تنميتها بمواقع ذات ة أو خصائص بيئية متميز في مناطق محمية ذات أهمية بالنسبة للعديد من األنظمة البيئية باإلضافة الرتباطه الوثيق بمناط ق انتشار المجتمعات المحلية ذات الخصائص الثقافية اسة لتقييم اآلثار اء در ة، األمر الذي يعكس حساسية وأهمية إجر اثية المميز والتر البيئية المتوقعة عن ا ات االيجابية للنزل السياحي البيئي ع وتتمثل التأثير لمشرو في: - عوائد بيئية: من خالل اتباع أفضل الممارسات البيئية في االنشاء والشغيل اليومي للنزل البيئية، ويمكن أن يكون لهذه الممارسات البيئية العديد من العوائد االقتصادية مثل استخدام تقنيات ومواد البناء المحلية ة واستخدام المتوفر الطاقة المتجددة مثل الطاقة الشمسية، أو استغالل الطاقة المتولدة من الرياح، كل هذه الممارسات تن عكس بالشكل االيجابي على البيئة الطبيعية، وتعمل 1 أنظر: Thomas Garancher, Etudes d’impacts environnement, Edition le moniteur ,(2013), paris, p.21 . 2 ي، المرجع السابق، ص. محسن الخضير 402. - 358 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة على تقليل تكاليف التشغيل، كما تعتبر النزل البيئية أحد المشاريع التي يمكن من خاللها تشجيع أفكار ال ات اء ذات التأثير ة الخضر ة البيئية والعمار عمار البيئية األقل، كما تقدم النزل البيئية اسهامات في حماية الحياة الفطر ية ودعم األنشطة البحثية بالمناطق الطبيعية، وكذا انشاء مناطق محمية خاصة تقوم من خاللها بحماية واعادة تأهيل بعض أشكال الحياة الفطرية والتي تنعكس ب ع ككل. ها على المشرو دور وتقدم النزل البيئية دعمها للمناطق المحمية المتواجدة بها أو المحيطة بها من خالل رسوم يدفعه الء نظير دخولهم ا النز هذه المناطق المحمية، أو من خالل رسوم مضافة على تكاليف اإلقامة 1 بالنزل. - عوائد اجتماعية : كثير من العوائد االقتصادية يمكن أن يكتسبها المجتمع اكهم المحلي من النزل البيئية بدءا من امتالكهم وادارتهم الكاملة للنزل أو اشتر مع مستثمرين آخرين ف اكهم في ة النزل، أو عن طريق اشتر ي ملكية وادار العمل أثناء تشغيل النزل، كما يمكن للمجتمعات المحلية الحصول على عوائد ة رسوم يحَصِلونها من مست في صور عملي السياحة البيئية مقابل السماح لهم بدخول مواقعهم، كما تقدم النزل فرص تدريب ورفع كفاءة السكان المحليين وتنمية اتهم، لكي تؤهلهم للعمل مع النزل ويمكنهم االستفادة من العوائد مهار الفنية أنشطتهم وتطوير والصحية التعليمية أحوالهم لتحسين االقتصادية 2 والحرفية. (ب ات السلبية المتوقعة للنزل السياحي البيئي: )التأثير يمكن أن يؤدي ات سلبية عل إنشاء النزل بالمناطق النائية إلى تأثير ى البيئة الطبيعية والمجتمع احل عملية المحلي، لذا يجب اتباع أفضل الممارسات البيئية في جميع مر 1 جع السابق، ص. الهيئة العامة للسياحة واآلثار، المر 66. 2 جع نفسه، ص. المر 67. - 359 -

جس نر صفو تنمية النزل. كما يمكن أن تكون العوائد المنعكسة على ا لمجتمع المحلي أقل اف اك كافة األطر في حال عدم االهتمام بمبادئ التنمية بالمشاركة واشتر المعنية، فإذا لم يتم تعليم و تثقيف الزوار بعادات وتقاليد السكان المحليين، سيأثر ذلك سلبا على المجتمع المحلي، مما يتطلب االمر اتخاذ بعض اءات الوقائية عند تشغيل النزل لتق االجر ات البيئية السلبية نذكر ليل التأثير 1 منها: - ائر وتعريفه بالمقصد السياحي الذي سيقوم بزيارته وتعريفه إعداد الز بالمما ح بها؛ غوبة وغير المسمو رسات المستحبة واألنشطة الغير مر - ح ألهداف الحماية التي ينشدها النزل ائر على شر أن يحصل الز وأهمية البيئة الطبيعية المحيطة وما هي أفضل الممارسات التي يجب اتباعها؛ - اف المشاركة في أن يكون للنزل دور تعليمي للزوار يمتد لكافة األطر صناعة السياح ة ومستغلي السياحة البيئية؛ - إعداد مرشدين بيئيين بمستوى متميز، على أن يتم إعدادهم بمجال البيئة؛ - يمنع بشكل قطعي استقدام أنواع نباتية أو حيوانية غري بة عن المنطقة؛ - تحديد البيئات الطبيعية والحساسة والهشة والمحاذير واالحتياطات التي تؤخذ في االعتبار عند التعامل مع هذه البيئات؛ - ات دعائية بمناطق مختلفة داخل نطاق السياحة البيئية توزيع نشر ات، نطاق الوصول الرئيسية...؛ األشمل كالمطار 1 جع السابق، ص. الهيئة العامة للسياحة واآلثار، المر 68. - 360 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة - اسات التقي اء در التأكد من إجر يم البيئي لكافة المشروعات واألنشطة ها من المحيطة بالموقع سواء أكانت متعلقة بالسياحة البيئية أم بغير األنشطة؛ - اس در حة، والتي قد ة وتحليل الجدوى البيئية للمشاريع السياحية المقتر يؤثر على سالمة البيئة وصحة االنسان وعلى الموارد الطبيعية داخل المواقع السياحية البي ئية؛ - اسة األثر البيئي في المواقع السياحية إلى منع أو تقليل اء در يؤدي إجر ات البيئية السلبية المحتملة لمثل التأثير هذه المشروعات السياحية، ويمكن استخدام تلك العملية كأداة تخطيط السياحي عن طريق إدخال 1 ات البيئية في االعتبار ار عملية اتخاذ القر . الخاتمة : ا لسياحة البيئية ماهي إال متعة بكل شيء طبيعي يوجد من حولنا في البيئة البرية والبحرية، فهي سياحة تعتمد على الطبيعة في مقامها األول از المعالم الجمالية للبيئة، وأهم عنصر تقوم عليه هو ها الخالبة وابر بمناظر عدم اإلخالل بالتوازن البيئي الناتج عن تصرفات السائح وما قد يحدثه من وانتعش السياحة ازدهرت وصحية نظيفة البيئة كانت فكلما بها، تلوث االقتصاد، ومن هنا ظهرت العالقة بين الس ياحة والبيئة ككل وبين مفهوم غم من الجوانب االيجابية للسياحة البيئية، إال أنها قد التنمية المستدامة، فبالر ا رئيسيا من مصادر التلوث في ال تشكل مصدر بيئة والتي تكون من صنع اإلنسان، لذا فإنه ال بد من تحقيق التوازن بين السياحة والبيئة من ناحية وبين المصالح االقتص ى. ادية واالجتماعية من ناحية أخر 1 جع السابق، ص. عبد هللا العياشي، المر 137. - 361 -

جس نر صفو وعليه سجل هذا البحث مجموعة من النتائج التي يمكن على ضوئها تقديم بعض المقترحات : النتائج: 1 . ائر بمناطق سياح تحظى الجز ع ية بيئية عديدة ومتنوعة، لكن هذا النو من السياحة لم يلق االهتمام الكافي بسبب قلة الوعي البيئي وكذلك نقص اإلعالم السياحي في هذا المجال. 2 . البيئة بحماية المتعلق القانون يذكر لم 03 / 10 ةبصور السياحة واضحة، لكن اهتم بالمناطق السياحية الحساسة حيث خصص حماية المحميا ع البيولوجي وأيضا حماية المياه واألوساط ت الطبيعية والتنو اوية. المائية والصحر 3 . ي ترسانة من القو ائر ع الجز أوجد المشر انين البيئية التي تتداخل مع السياحة وتهتم بها وتحقق حماية لها، كقانون حماية الساحل وتثمينه رقم 02 / 02 اث الثقافي رقم وقانون حماية التر 04 / 98 والقا نون رقم 11 / 02 المتعلق بالمجاالت المحمية في إطار التنمية المستدامة. 4 . ي قطاع السياحة من خالل قوان ائر ع الجز نظم المشر ين السياحة الثالثة اسيم التنفيذية التابعة لها؛ حيث يهدف القانون رقم والمر 03 / 01 التنمية مبادئ تطبيق إلى المستدامة السياحية بالتنمية المتعلق السيا حية المستدامة وتحقيق استغالل عقالني لموارد السياحة المتاحة، كما يساهم في حماية البيئة الطبيعية والثقافية والتاري خية، باإلضافة إلى القانون رقم 03 / 02 المتعلق بالقواعد العامة المتعلقة باالستغالل السياحي للشواطئ الذي يهدف إلى حماية وتثمين الشواطئ وتوفير شروط ت نمية منسجمة ومتوازنة تستجيب لحاجات المصطافين من حيث النظافة والصحة واألمن وحماية البيئة، والقانون رقم 03 / 03 - 362 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة المت علق بمناطق التوسع والمواقع السياحية، الذي يضبط االستعمال العقالني والمنسجم للفضاءات والموارد السياحية قصد ضمان التنمية وحماي المستدامة، السياحية على والمحافظة السياحية المقومات ة اث الثقافي. التر 5 . غم تشريع النصوص القانونية لكن تبقى مسألة تطبيقها محل ارتياب، ر ألنها تحال دائما إلى التنظيم الذي ال يصدر في أغلب األحيان؛ مما يؤدي إلى عدم تفعيل وتطبيق هذه القوانين على أرض الواقع. 6 . يعتبر كل من التخطيط السياح اني آلية لتحقيق ي والتخطيط العمر التنمية السياحية المستدامة، إذ يسعى كل من مخطط التهيئة السياحية التوجيهي والمخطط للتهيئة السياحية SDAT الجمال إلى حماية الطبيعي والمعالم الثقافية بهدف التوفيق بين الترقية السياحية والبيئة، ي في المحافظة ع ويساهم التخطيط الحضر لى السياحة البيئية من اتيجيات السياسية لقواعد التهيئة والتعمير. اجها في االستر خالل إدر 7 . هناك عالقة تأثر وتأثير بين السياحة والبيئة حيث بوجود وازدهار السياحة تكون هناك تنمية اقتصادية. كما يمكن استغالل السياحة لهذه العوائد في المحافظة على البيئة وانشاء فنادق ص ديقة للبيئة من خالل اء في القطاع الفندقي، إذ تعتمد النزل تعزيز مفهوم الممارسات الخضر السياحية البيئية على البيئة وتعكس فلسفة وأسس السياحة البيئية لما ات إيجابية وسلبية على المناطق السياحية الحساسة لها من تأثير كالمحميات الطبيعية، ومنع اقامة أي مشاريع بالقرب منها. 8 . الية ائر، حيث يوجد مثال في و نقص في النزل السياحية البيئية في الجز ة ومتنوعة يمكن استغال جيجل مناطق جبلية كثير ع من النزل ل هذا النو - 363 -

جس نر صفو في تلك المناطق وبالتالي يمكن االعتماد باإلضافة إلى السياحة الساحلية في المنطقة إلى السياحة الجبلية. وعليه تعد العالقة بي ن البيئة والتنمية المستدامة عالقة حتمية، ألن حماية البيئة والمحافظة عليها تعني عدم تعريض مواردها الحية وغير الحي ة ة والقادمة االنتفاع بها؛ وهي تلك للخطر، بما يضمن لألجيال الحاضر ام ادة الرشيدة للبيئة بما يتضمن ذلك االلتز التنمية المستدامة التي تعني اإلر بجملة احات التالية: االقتر التوصيات: 1 . الطبيعية الثروة على للحفاظ البيئية المخططات على االعتماد عقال استغالال واستغاللها القادمة األجيال يمَكِّن الذي بالشكل نيا، االستفادة منها، ال سيما التخطيط السياحي الذي يحقق التكافل في والتو والتطابق القطاعات، كافة بين التنمية السياحة ترقية بين افق وحماية البيئة . 2 . والمنتجعات الوطنية والحظائر الطبيعية للمحميات االعتبار إعادة السياحية التي ها نموذجا تركز على الجانب البيئي في جاذبيتها، واعتبار مثاليا للسياحة البيئية يمكن من خالله تحقيق االستدامة في السياحة. 3 . ة إعداد د ام الدول بضرور إلز اسات حول البعد البيئي للمشاريع المزمع ر ات ع فيها، من خالل وضع مخططات تستجيب لتطور ها قبل الشرو إنجاز المجتمع وتوظيف الكوادر البشرية المؤهلة في مجال البيئة لضمان تحقيق الرشادة البيئية. 4 . محاولة تقييم اآلثار البيئية الناجمة عن التلوث البيئي للمواقع السياحية، لمعر فة درجة مؤشر االستدامة البيئية. - 364 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة 5 . تقتضي صعوبة الحصول على المعلومة في الواقع بسبب غياب النص القانوني الذي يعمل على تفعيل الحق في االعالم البيئي، بسبب غياب اءات الحصول على المعلومة البيئية في إطار التنظيم الذي يُفعِل اجر المادتين 08 و 09 من القانون رقم 03 - 10 ؛ وا جب التعاون فيما بين الدول والمنظمات الدولية، وواجب االعالم بالمشاريع التي من شأنها التأثير على البيئة. 6 . تدعيم الت ائرية بنصوص ردعية أكثر فعالية في حالة رسانة القانونية الجز االنتهاكات البيئية؛ من خالل النص في قانون حماية البيئة في إطار التنمية المستدامة رقم 0 3 - 10 اءات اإلدارية بشكل موسع على الجز امات اإلدارية. وخاصة الغر 7 . ل للسياح والتوجيه باإلرشاد تقوم متخصصة كوادر تأهيل ممارسة اسة في مؤسسات األنشطة المتعددة للسياحة البيئية من خالل الدر التعليم ات العالي أو القيام بدور تأهيلية ويفضل أن يوجه ذلك إلى سكان المناطق الت ع البيئي ي تمتاز بالتنو . 8 . ة البحث عن اآلليات الواضحة والبسيطة التي تكفل ترسيخ الثقافة ضرور والصغ الكبار لدى البيئية ةوضرور البيئة بأهمية الوعي بنشر ار، المحافظة عليها وذلك بانتهاج سياسة شاملة تستند إلى القيم األخالقية واالجتماعية، بالشكل الذي يتفق مع متطلبات ا غيب السياحي وحسن لتر ةاستقبال السائحين ومعاملتهم، وتثقيف الجماهير بحمالت اعالمية مركز إلظهار أهمية السياحة اقتصاد ال يا واجتماعيا وحضاريا وبيئيا وصحيا؛ و ات امج المتعلقة بحماية البيئة في المقرر اج البر ذلك إال بإدر يتأتى التعليمية وفي كافة األطوار، باإلضافة إلى تفعيل دور وسائل اإلعالم في بث ثقافة بيئية في وسط المجتمع. - 365 -

جس نر صفو قائمة المصادر و اجع: المر أوال: باللغة العربية 1. المصادر: (أ) القوانين: - القانون رقم: 83 - 03 خ في المؤر 05 ي فيفر 1983 المتعلق بحماية البيئة، ائرية، العدد الجريدة الرسمية للجمهورية الجز 06. - القانون رقم 90/ 29 ، ا خ في لمتعلق بالتهيئة والتعمير المؤر 01/ 12/ 1990، الصادر بجريدة رسمية رقم 52 ، المعدل والمتمم بالقانون رقم 05/ 04 الص ادر بتاريخ 14/ 08/ 2004. - القانون رقم 90 - 30 خ في المؤر 01 ديسمبر 1990 ، المتضمن قانون األمالك ائرية، العدد الوطنية، الجريدة الرسمية للجمهورية الجز 52 - القانون رقم 01/ 02 ، المتعلق بتهيئة اإلقليم وتنمية المستدامة، الجريدة الرسمية ائرية، العدد للجمهورية الجز 77 . الصاد ة في ر 15/ 12/ 2001، - القانون رقم 02 - 02 خ في المؤر 05 ي فيفر 2002 ، الذي يتعلق بحماية الساحل ائرية، العدد وتثمينه، الجريدة الرسمية للجمهورية الجز 10. - ال قانون رقم 03 - 01 خ في المؤر 17 ي فيفر 2003 ، المتعلق بالتنمية المستدامة ائرية، للسياحة، الجريدة الرسمية للجمهورية الجز العدد 11. - القانون 03/ 03 خ في المؤر 17/ 02/ 2003 ، المتعلق بمناطق التوسع والمواقع ائرية، العدد السياحية، الجريدة الرسمية للجمهورية الجز 11 ة ب ، الصادر تاريخ 19/ 02/ 2003. - القانون رقم: 03 - 10 خ في المؤر 19 جويلية 2003 ، المتعلق بحماية البيئة في إطار التنمية المستدامة، ا ائرية، العدد لجريدة الرسمية للجمهورية الجز 43. - المرسوم التنفيذي رقم 03/ 324 خ في المؤر 05/ 10/ 2003 ، المتضمن كيفيات إعداد المخطط الدائم لحفظ واستصالح القطاعات المحفوظة، الجريدة الرسمية ائرية، العدد للجمهورية الجز 60 ة بتاريخ ، الصادر 08/ 10/ 2003. - 366 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة - المرسوم التنفيذي ر قم 07/ 86 خ في ، المؤر 11/ 03/ 2007 ، المحدد لكيفيات الجريدة السياحية، والمواقع التوسع لمناطق السياحية التهيئة مخطط إعداد ائرية، الرسمية للجمهورية الجز العدد 17 ة في ، الصادر 14/ 03/ 2007. - المرسوم التنفيذي رقم: 07 - 145 خ في المؤر 19 ماي 2007 الذي يحدد مجال تطبيق ومحتو اسة وموجز التأثير على البيئة، الجريدة ى وكيفية المصادقة على در ائرية، العدد الرسمية للجمهورية الجز 34. ( ب) التقارير: - المجلس االقتصادي واالجتماعي، تقر ائر غدا، الجريدة الرسمية رقم ير الجز 21 المؤرخة في 09/ 04/ 1997. - المخطط التوجيهي للتهيئة السياحية SDAT2025 ة ت ار ، وز هيئة اإلقليم، البيئة ائرية، جانفي والسياحة الجز 2008. 2. الكتب - ي للنشر االلكتروني. ايبية، السياحة البيئية، دار ناشر خليف مصطفى غر - اغب الحلو، قان ماجد ر ون حماية البيئة، دار الجامعة الجديدة، االسكندرية، 2008. - ة. ي، السياحة البيئية، الطبعة الثالثة، القاهر محسن الخضر 3. ا لمقاالت: - ها على التنمية في المناطق الريفية، اوي، السياحة البيئية وأثر أحالم خان صورية ز ة، العدد مجلة أبحاث اقتصاديات إدارية، جامعة بسكر 07، 2010. - جامعة الدول العربية، برنامج األمم المتحدة للبيئة، الدليل االرشادي في الوطن العربي، ديسمبر 2005. - دليل مفهوم السيا حة المستدامة وتطبيقها، الدليل االرشادي للسياحة المستدامة في الوطن العربي، جامعة الدول العربية، برنامج األمم المتحدة. - محمد لمسخ، دور الجماعات ال محلية في حماية البيئة، مجلة االجتهاد القضائي، العدد 6 ة. ، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة بسكر - 367 -

جس نر صفو - ح سالمة مر ممدو ة البيئية لتقييم األثر البيئي، مجلة أسيوط سي أحمد، اإلدار اسات البيئية، العدد للدر 32، 2008 ، ص 105 اهيم عطية حماد، . عبد القادر ابر تعزيز مفهوم المما اء في القطاع الفندقي لضمان التنمية السياحية رسات الخضر المستدامة، مجلة الجامعة االسالمية للبحوث االنسانية، المجلد 23 ، العدد األول، جانفي 2015. - كوسام أمينة، التخطيط البيئي كألية لحماية البيئة وتحقيق التنمية المستدامة، مجلة جيل حقوق االنسان، العدد 15 ، جانفي 20 17 . - هويدي عبد الجليل، العالقة التفاعلية بين السياحة البيئية والتنمية المستدامة، اسات والبحوث االجتماعي مجلة الدر ة، جامعة الوادي، العدد 09، 2014. - ورقة عمل بعنوان النزل السياحية البيئية منتجع سياحي مستدام، الهيئة العليا للسياحة. 4. الرسائل الجامعية: - الواحدي عف انية في تكريس السياحة اء، دور التهيئة العمر هر اف ومسكن فاطمة الز ة ماستر، تخصص قانون بيئي، كلية الحقو البيئية، مذكر ق والعلوم السياسية، جامعة البليدة (لونيسي علي)، 2015 - 2016 . - حميدة بوعموشة، دور القطاع السياحي في تمويل االقتصاد الوطني لتحقيق التنمية المستدامة، ائر، أطروحة ماجستير في العلوم االقتصادية، اسة حالة الجز در جامعة فرحات عباس، سطيف، 2011 - 2012. - محسن محمد أمين قادر ، التربية والوعي البيئي وأثر الضريبة في الحد من التلوث البيئي، رسالة ماجستير في العلوم البيئية، األكاديمية العربية المفتوحة، الدانمارك، 2009. - وا اسة مقارنة)، علي جمال، الحماية القانونية للبيئة البحرية من أخطار التلوث (در اه، تخصص قانون حاص، كلية ا رسالة دكتور لحقوق والعلوم السياسية، جامعة أبي بكر بلقايد، تلمسان، 2009 - 2010. - 368 -

دور السياحة البيئية في تحقيق التنمية السياحية المستدامة ثانيا: باللغة الجنبية: - Ahmed Raddaf, « politique et droit de l’environnement en Algérie » , thèse de doctorat en droit, université du Maine, France ( , 1991 .) - Henri Jacquot & François Pr iet, Droit de L’urbanisme, 3e édition , ( 1998 .) -Thomas Garancher, Etudes d’impacts environnement, Edition le moniteur, (2013), Paris . - 369 -