دور التشريعات الإعلامية في بناء دعائم الامن الصحي في الجزائر

09 01 24 20 112 - 124 دور التشر يعات اإلعالمية في بناء دعائم األ ائر من الصحي في الجز The role of media legislation in building the foundations of health Security in Algeria * محمد خويدم اسات االعالم والوسائط الرقمية مخبر در جامعة العربي بالمهيدي/ أم البواقي ( ائر الجز ) oeb.dz- univ @ mohamed.khouidem أسماء بوعنان جامعة العربي بالمهيدي/ أم البواقي ( ائر الجز ) [email protected] تاريخ االستالم: 14/ 09/ 2024 تاريخ القبول: 22/ 06/ 2024 تاريخ ال نشر: 07/ 07/ 2024 الملخص : ائر تطور وفق الحاجة ونظام الحكم السائد عرفت التشريعات اإلعالمية في الجز من االستقالل إلى ار القواعد والمواثيق الدولية المتعارف عليها في مجال الصحة يومنا هذا أشواط مقبولة نسبيا، على غر ي إلى العمل على تأسيس إطار قانوني في كيفية بناء دعائم األمن اإلنساني ائر ع الجز العامة، أين حذا المشر ع األمنية و ه يتشعب الى عدد من الفرو والذي بدور التي يعد األمن الصحي أحد مشاربها ف استنا هذه، وفق ي در ميكانيزمات وآ ليات قانونية تساعد القائمين باالتصال على العمل بشكل منظم وقانوني. ة المجتمعية في تفقيه ومن جهة ثانية نحاول تقديم البعد المفاهيمي لألمننة الصحية والضرور اد والمجتمع في كيفية التعا وتوعية األفر اض واألوبئة المتنقلة والوقاية منها بشكل علمي. طي مع األمر الكلمات المفتاحية : التشريعات اإلعالمية؛ األمن الصحي؛ األمن اإلنساني. Abstract: The legislative regulations in Algeria have evolved according to the needs and the system of governance, simil ar to international rules and conventions. * المؤلف المرسل. 112

09 01 2024 The Algerian legislator has worked on establishing a legal framework for building the foundations of human security, which branches out into various security aspects, including health security, as we will study in this research. This is done through legal mechanisms and tools that help communication practitioners work in an organized and legal manner. On the other hand, we aim to provide the conceptual dimension of health security and the societal necessity in und erstanding how individuals and society deal with diseases and contagious epidemics. Keywords: media legislation, foundations o f health security, human security . : المقدمة يعتبر اإلعالم أحد المسلمات التي أضحى الجميع يؤمن بها وبفاعليتها ومساهمتها القوية في شتى ات العلمية والتكنولوجيا والسياسة واالجتماعية واالقتصادية واألمنية، مناحي الحياة وتصنع العديد من المتغير ة تؤمن بالكلمة، والتي ذا بأقالم إعالمية حر ع ها فحسب بل وصل الى مناكب العالم صيتها ليس في أقطار ات تهم ار ة ومهتمين بالمشاركة في صنع قر يحملون الكلمة الحر الشأن الداخلي والدولي. فإذا كان هذا حال الحديث عن اإلعالم بصفة عامة واألدوار التي يلعبها في الحياة العامة والخاصة في العالم. فما بالكم بالتشريعات اإلعالمية التي أصبحت تصنعها والمكانة التي وضعتها لنفسها في تأطير الممارسة اإلعالمية في جميع المجاالت، وفق منظو ات حاصلة ا جدا، من تطور عا كبير ر أصبح يعرف تسار على المستوى التكنولوجي والرقمي عبر المنصات اإلعالمية المستحدثة في الشبكة العنكبوتية. حيث نجد ي حذا حذو باقي التشريعات اإلنجلوسكسونية والفرنكوفوني ائر ع الجز المشر ة والعربية في معالجة واستحداث ةنصوص وقوانين لمساير ها بشكل يخدم جميع المتدخلين وضبط الممارسات اإلعالمية والعمل على تأطير حلية التي ى عضوية بشكل علمي توافقي للمر اف العملية االتصالية وفق نصوص وقوانين دستورية وأخر وأطر تسير عليها الجمهورية. ويتجلى هذا من خالل عدة نصوص وقوانين من جهة الممارسة اإلعالمية واالليات ا لتي تحكمها من ى المجاالت التي تعالجها الوسائل اإلعالمية المسموعة والمرئية والمقروءة في مجال جهة ومن جهة أخر الصحة العمومية، وما توليه الهيئات العمومية واألنظمة في عملية أمننة مواطنيها من كل األخطار اض واألوبئة التي تهددهم حيث أصبح مجال خصب يؤرق العامل واألمر اف المتدخلة ين في حقله وكذا األطر اسة على التساؤل التالي: ة دولة. ومن هذا المنطلق ترتكز إشكالية الدر اد ومجتمع وأجهز فيه من منظمات وأفر ائر التي أطرت األمن الصحي؟ ماهي التشريعات اإلعالمية والقوانين في الجز 113

09 01 2024 اسة: الهدف من الدر الفائدة من هذا البحث هو تبيان الد ور الفعال واألساسي الذي أصبحت التشريعات اإلعالمية تكتسيه في كيفية حماية القائمين باالتصال في ايصال المعلومات وكذا حرية الوصول إليها من جهة، وحماية اد المتعامل معهم من جهة ثانية. خصوصية األفر استه في اء الخوض في معالجته ودر وتتجلى أهميته والخلفيات التي تقف ور اسة أهمية كون أن للدر علمية واضافة للبحث العلمي على الصعيدين المحلي والدولي وبروز المجال الصحي في الحياة واألمننة اد أو اف الفاعلة في المجتمع سواء أفر التي صارت عبء ثقيل وكبير يتطلب تظافر الجهود لكل األطر ة وسلطة مسير للمجال الصحي منظمات أو مجتمع مدني أو إدار في البالد. المنهجية المتبعة: اءة اسة حاولنا االعتماد على المنهج الوصفي التحليلي وهذا من خالل تحليل وقر من خالل هذه الدر ها في إرساء دعائم األمن الصحي في المجتمع. از دور لبعض النصوص التشريعية اإلعالمية إلبر تقسيمات البحث: اسة إلى قسمين أساسيين تم تقسيم الدر ، حيث سنتعرض الى التعريف بالتشريعات اإلعالمية المنظمة ائر للممارسة اإلعالمية في الجز (المبحث أول) ومن ثم البعد المفاهيمي لألمن الصحي في إطار الممارسة اإلعالمية (المبحث ثاني). ائر المبحث األول: مفهوم التشريعات المنظمة للممارسات االعالمية في الجز للخوض في الم ع المتعلق بالتشريعات المنظمة للممارسة اإلعالمية نطلقات األساسية في هذا الموضو ا بالقانون ج على مفهومها البد من التطرق إلى تعريف التشريعات اإلعالمية مرور ائر وقبل أن نعر في الجز ي والصحافة المطبوعة واإللكترونية ثم نتطرق إلى مواثيق وأخالقيات المهنة ا السمعي البصر لصحفية في ائر، ائر، بعد ذلك نبحث على الغاية والهدف من التشريعات اإلعالمية في الجز التشريعات اإلعالمية في الجز ات الداخلية واإلقليمية ار ة لكون حرب الكلمة والقلم أصبحت أقوى وأقدر في صناعة القر التي هي اليوم ضرور والدولية. المطلب األول: تعريف التشريعات اإلعالمية ع الى التعريف جو قبل الخوض في إعطاء تعريف سلس ودقيق لمفهوم التشريعات اإلعالمية وجب الر عع، تشريعا ويقال شر ع، يشر اللغوي واالصطالحي لها، حيث يعود المفهوم اللغوي للتشريع إلى المصدر: شر 114

09 01 2024 1 الفقيه القانون: أي سنه وجعله واجب التطبيق. ع األمر: أي جعله ع المشر ونقول شر مباحا . ع هو والشر ع هللا تعالى لعباده. ع، شريعة ما شر ع الطريق، مده ومهده، والشر الطريق يقال: شر فقد قال هللا تعالى: ''ًهة وَاحِدَة لَجَعَلَكُم أُم َّللاه ْعَة وَمِنْهَاجًا ۚوَلَو شَاء لِكُل ٍّ جَعَلْنَا مِنكُم شِر ولكن لِيَبْلُوَكُم 2 فِي مَا آتَاكُمَِات فَاسْتَبِقُوا الْخَيْر إلى مَرْجِعُكُم جَمِيعًا فَيُنَبِئُكُم بِمَا كُنتُم فِيه تَخْتَلِفُون ( 48)'' . َّْللاه أما اصطالحا: ا أو فقد عرف في الموسوعة الفقهية بأنه خطاب هلل تعالى بالعباد طلبا أو تخيير 3 وضعا . وعلى الصعيد القانوني، فهو مصدر رسمي للقان ون، بأنه وضع القواعد المكتوبة بواسطة السلطة العامة المختصة بذلك في الدولة، كما يطلق التشريع على مجموعة القواعد القانونية التي توضع بهذه 4 الطريقة ( Lois ة مكتوبة أي صياغته كتابة ) فأهم ما يتميز به التشريع هو وضعه في صور . ي. الفرع األول: قانون السمعي البصر تلع ب التشريعات اإلعالمية ( La législation sur les médias) ا حيويا في بناء اإلعالم دور الصحي. فهذه التشريعات تحدد القواعد والمبادئ التوجيهية التي يجب أن يتبعها اإلعالم في تغطية الشؤون الصحية ونشر المعلومات الصحية للجمهو ر. وفق ما نصت عليه المادة الثانية( 02 ) الفقر ة التاسعة ( 09) من قانون العضوي 12 - 05 على حق المواطن في اعالم موضوعي وكامل في ظل ممارسة النشاط افية. ام واحتر اإلعالمي باحتر كما تشير المادة الثالثة ( 03 اء، أفكار، ) من نفس القانون كل نشر وبث وقائع أحداث أو رسائل أو أر ع أو متلف معارف عبر أي وسيلة مكتوبة أو مسمو ة أو إلكترونية تكون موجهة للجمهو ز ر ، ومن خالل نص ة تعد أنشطة في مفهوم هذا القانون العضوي وأنها تترتب عليها مسؤولية المادة يتبين أن هذه الرسائل الصادر ائية وليست رسائل اعتباطية دون مصدر أو جمهور مستقبل مثل ما هو حاصل على شبكات مدنية وجز التواصل االجتماعي، وهذا لكونها تضمن على أساس وسائل اإلعالم التابعة للقطاع العمومي أو وسائل ابعة ( اب السياسية أو الجمعيات المعتمدة مثل ما ورد في نص المادة الر اإلعالم التي تنشؤها األحز 04 ) من القانون 12 - 05. 1 أحمد مختار عمر، معجم اللغة العربية ا ة،لمعاصر عالم الكتب، ة،القاهر 2008 ، ط. 9 ، ص. 1188. 2 ة المائدة، سور اآلية 48. 3 ائر بعد محمد الطيب سكيريفة، التشريعات اإلعالمية في الجز 2012 " اسة قانونية در " ، مجلة الباحث في العلوم اإلنسانية واالجتماعية، جامعة قاصدي مرباح ورقلة، ائر الجز ، المجلد 13 ، العدد 04، 2021، ص. 545 - 554. 4 حبيب اهيم إبر الخليلي، المدخل للعلوم القانونية النظرية العامة للقانون، ديوان المطبوعات الجامعية، ائر، الجز 2017 ، ط 11، ص. 131. 115

09 01 2024 ي في المادة الخامسة منه ( ائر ع الجز احة ونص عليها المشر ومما يتجلى صر 05 ) أن ال تشريعات ى ام النصوص القانونية األخر اإلعالمية جاءت لتأطر العملية والممارسة اإلعالمية في شتى المجاالت باحتر وعلى أن تلب حاجيات المواطن في مجال اإلعالم والثقافة الصحية والعلمية والتربية والترفيه والمعارف ة ( العلمية والتقنية، كما جاء في نفس المادة الفقر 02 ) على أنه تم ضبط هذه الوسائل ومحترفيها في كيفية العنف ونبذ والتسامح االنسان وحقوق اطية الديمقر وقيم ي الجمهور النظام مبادئ ترقية على العمل والعنصرية. اقية ووفق صحافة منها المكتوبة والتي تعتبر وهذا النشاط اإلعالمي ال يتأتى إال بممارسة أخالقية ر ات الدورية والصح النشر ات منتظمة ومنه ما جاء نص في ف والمجالت بجميع أنواعها التي تصدر في فتر المادة السادسة ( 06 ات والدوريات ات الدوريات لإلعالم العام والنشر ) من نفس القانون العضوي النشر المتخصصة. ع نص في المادة ( كما أن الشار 34 ام ما تعلق ة اثناء ممارسة النشاط اإلعالمي احتر ) على ضرور بحماية الطفولة واآلداب العامة. احل الممارسة اإلعالمية يحفظ الحقوق، حلة من مر ع في أي مر ح أن المشر وهنا يتجلى بوضو ها هنا على سبيل الحصر ال على سبيل المثال. وهذا ما السيما ما تعلق منها بأمن فئات معينة والتي ذكر و ار أمننة األطفال وكذا ع في إقر يؤكد على حرص المشر اآلداب العامة ومما قد يلحق بها في الجانب النفسي والسيكولوجي. كما جاء في نص المادة ( 58 ي في مفهوم ) من نفس القانون العضوي أن النشاط السمعي البصر هذا القانون العضوي كل ما يكون في فحواه ويوجه للجمهور أو فئة منه عن طريق االتصال الالسلكي أو ات أو عالمات و بث إشار اسلة خاص؛ فمنه يتبين صور أصوات رسائل مختلفة أي ليست مر أشكال مرسومة ع أحاط كليا بكل ما يمكن أن يكون مادة إعالمية ورسائل متنوعة بشتى األشكال البصرية لنا أن المشر ي وعندها تكون المسؤولية على عاتق المحرر ها فهي تؤدي الغرض السمعي والبصر والصوتية وغير واإلعالمي وا ها في الجانب المعالج لتي تجعل من اإلعالمي مسؤول عن المادة اإلعالمية ووجوب تأطير ى كالبيئة االنسان وخاصة الصحة العمومية سواء كان اقتصاديا أو قانونيا أو في مجاالت متنوعة أخر ها من المجاالت المتاحة والمعالجة. وغير الفرع الثاني: الصحافة المطبوعة واإللكترونية. جا ء في معرض المادة سبعة وستون ( 67 ) من القانون العضوي 12 - 05 السالف الذكر مفهوم الصحافة اإللكترونية على أنها كل خدمة اتصال مكتوب عبر الشبكة العنكبوتية الموجهة للجمهور أو فئة منه. 116

09 01 2024 كما ذهب في معرض مناقشته في المادة تسعة وستون ( 69 ي عبر ) إلى خدمة السمعي البصر اإل انت؛ الوأب، تلفزيون الوأب، اإلذاعة. تبث بصفة مهنية من قبل شخص طبيعي أو هيئة معنوية ويتحكم نتر ي ويكون انتاج مضمون أصلي موجه للصالح العام ويحتوي على أخبار ائر في محتواها من القانون الجز ي ائر وطنية تهم الفرد الجز . المطلب الثاني: مواثيق وأخالقيات المهنة الصحفية ف ائر ي التشريعات اإلعالمية في الجز ة العمل الصحفي ائر على بلور السيما المحلية ومنها الجز تسعى جل األنظمة السياسية في العالم و جات عالية تم سن تشريعات إعالمية بشكل ضمن بوتقة وقوالب قانونية بغية الرقي بالعمل الصحفي إلى در محدد وفق ما جاء في القانون العضوي 12 - 05 ال خ في مؤر 12 يناير 2012. ائر ع األول: أدب وأخالقيات مهنة الصحافة في التشريعات اإلعالمية في الجز الفر نصت المادة اثنان وتسعين ( 92 ) من نفس القانون العضوي 12 - 05 ة الصحفي السهر إلى ضرور ام الكامل آلداب وأخالقيات المهنة الصحفية خالل ممارسته للنشاط الصحفي و على االحتر ات ام شعار احتر في محتوياته التي يعالجها الوقائع في نقل اهة ها، والتحلي بالموضوعية والنز ائرية ورموز الجز الدولة اإلعالمية، كما جاء في معرض نفس المادة االمتناع عن تعريض األشخاص للخطر وكل ما من شأنه أن اء نشر أو كتابة أو ب اد والمواطنين جر يشكل خطر على سالمة األفر ث محتوى إعالمي. لقد جاء في المادة ثالثة وتسعون ( 93 ) القانون العضوي 12 - 05 على أنه يمنع انتهاك الحياة الخاصة لألشخاص وشرفهم هم واعتبار . كما نصت المادة أربعة وتسعون ( 94 ) من نفس القانون على استحدث المجلس األعلى آلداب 1 وأخالقيات المهنة الصحافية . المبحث الثاني: البعد المفاهيمي لألمن الصحي يعد األمن الصحي أحد أركان مفهوم األمن االنساني الحديث حيث ناقش تقرير التنمية البشرية الصادر عن ''برنامج األمم المتحدة اإلنمائي'' للعام 1994 ع األمن اإلنساني وأكد على أنه يجب موضو توسعته ليشتمل على التهديدات والمخاطر الكامنة في سب ع مجاالت، أحدها هو ما بات يعرف باألمن 2 الصحي . 1 قانون رقم 14 - 04 خ في مؤر 24 ربيع الثاني عام 1435 الموافق 24 اير سنة فبر 2014 ي. المتعلق بالنشاط السمعي البصر 2 ا حمد طيل ب، األمن الصحي في الظروف االستثنائية بين تكريس الحق وصناعة الوعي، دفاتر البحوث العلمية، 2020 ، المجلد 8 ، العدد 2 ، ص. 64. 117

09 01 2024 المطلب األول: تعريف األمن الصحي لقد تعدد إعطاء مفهوم واحد ودقيق لألمن الصحي health security غم من القبول ، فعلى الر ايد لمفهوم األمن الصحي المتز health security فإن هناك تعريفات مختلفة وغير متوافقة وضعيفة غير م كتملة لمفهوم األمن الصحي عبر مجاالت تطبيقية لدى المشتغلين بالصحة العامة أو المجاالت األمنية. اتيجيات األمنية ويمكن القول انه تم البحث في شقين أساسيين لمفهوم االمن الصحي األول من خالل االستر للصحة من خالل السكان والجانب االجتماعي والمقاربات األمنية والجهة ال ثانية من خالل مقاربة األمن اإلنساني ويبقى البحث مستمر إلعطاء مفهوم دقيق وواضح لمفهوم األمن الصحي. وعرفه ديفيد هيمان ( David Heymann) انه: '' أحد أبعاد األمن اإلنساني، وانه يسعى الى اض غير المعدية، وبناء ن اض المعدية ومكافحتها واالهتمام باألمر الوقاية من األمر ظم صحية اقوى من 1 خالل التغطية الصحية الشاملة'' . ار في اإلعالن العالمي لحقوق االنسان ال سيما في المادة كما جاء األمن الصحي كإقر 05 منه عام 1948 والذي نصت على " ألسرته وله الحق في الرفاهية له أن االنسان له الحق في المأكل والملبس له و 2 ولكامل أسرته من خدمات اجتما ها عية ضرورية وحالة البطالة والعجز والمرض والشيخوخة وغير ، ولعل هذا اف الدولية على حق االنسان في التمتع بأعلى مستويات الصحة الجسدية ما تؤكده كل المواثيق واألعر والعقلية والذي تم تبيانه في المادة الثانية عشر ( 12 ) من العهد الدولي للحقوق االقتصادية واالجتماعية لسنة 1966. ال سيما ي في ترسانته القانونية و ائر ع الجز كما تضمنته التشريعات الداخلية للدول حيث ضمنه المشر في المادة من الدستور 66 منه وتم التنصيص عليه كما سلف الذكر في القانون 18 - 11 لما توليه الدولة ائرية من أهمية قصوى وماله من دور فعال اليوم ألن الحروب أ الجز صبحت حروب صحية وبيولوجية تصنع في مخابر وليست حروب كالسيكية بجيوش تقليدية كما كان في السابق. المطلب الثاني: دور التشريعات اإلعالمية في بناء اإلعالم الصحي اد على حد لعبت التشريعات والقوانين التي سنتها الدول إلى حماية اإلعالميين والحياة الخاصة لألفر سواء لمنع اضنا لمجموعة من حدوث االنتهاكات وللمحافظة على الحقوق والواجبات. فمن خالل استعر اجه في قالب قانوني بحت، المواد القانونية التي جلها جاءت لتؤطر العمل اإلعالمي وتنص على أن يتم إخر ي حاول الذهاب إلى التضييق في العملية اإلعالمية وتتوجيه ائر ع الجز مما يتبين أن المشر ها إلى اإلطار 1 ائرية لألمن والتنمية، جامعة البليدة، ان، األمن الصحي كمكون من مكونات األمن المجتمعي، المجلة الجز مريم ز 2023 ، المجلد 12 ، العدد، 02 ، ص. 192 - 202. 2 االمم المتحدة، اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان، المفوضية العامة السامية لحقوق االنسان، 1948، المادة ( 05 .) 118

09 01 2024 ع الصحفيين ورؤساء التحرير وكل قنوات اإلعالمية في متاهات وأروقة اجي السليم تفاديا من وقو اإلخر ه من محتويات إعالمية غير سليمة. العدالة بسبب ما تم نشر تهدف التشريعات اإلعالمية إلى تنظيم عمل اإلعالميين وضمان نقل المعلومات الصحي ح ة بطريقة دقيقة وموثو قة. فعلى سبيل المثال اخيص مهنية قد تتضمن هذه التشريعات متطلبات للحصول على تر للعاملين في مجال اإلعالم الصحي وتحديد المعايير األخالقية والمهنية التي يجب اتباعه ا، وهذا ما ورد في نص المادة 20 من القانون العضوي 23 - 14 ة التقصي الدقي احة دون غموض إلى ضرور حيث نص صر ق ي المصداقية وصحة ها اثناء ممارسة نشاط الصحفي وتحر والتدقيق في المعلومة والتحقق من مصدر ها عبر وسائل االعالم بصفة عامة سواء كانت مكتوبة، مسموعة، مرئية أو المعلومة قبل بثها ونشر 1 إلكترونية دون استثناء أو قيد تساهم التشريعات اإلعالمية أيضا في تعزي ز الشفافية والمساءلة في مجال اإلعالم الصحي. فهي ائفة أو المضللة التي قد تؤثر تحدد حقوق وواجبات الصحفيين واإلعالميين وتحد من انتشار المعلومات الز سلبا على الصحة العامة. ب اإلضافة إلى ذلك، يساهم اإلطار القانوني في بناء الثقة بين الجمهور ووسائل اإلعالم الصحية. فعندما يكون هناك قوانين وقواعد محددة لإلعالم الصحي، يشعر الجمهور باألمان والثقة في المعلومات التي يتلقونها. باختصا ر يعمل اإلطار القانوني والتشريعات اإلعالمية على تعزيز الجودة والمصداقية في اإلعالم الصحي وتحقيق األهداف الصحية للمجتمع. ويتجلى من خالل مصدر ا لمعلومة والصحفي الذي ينقلها حيث تظهر في المادة في نص المادة 21 من القانون العضوي لإلعالم 23 - 14. ع األول: الفر المحاور التي يعالجها اإل عالمي الصحي وفق التشريعات اإل عالمية يعالج اإلعالم الصحي عدة محاور وفق التشريعات اإلعالمية ونذكر بعض المحاور الرئيسية التالي ة: - نقل المعلومات الصحي ح ة: يتطلب اإلعالم الصحي نقل المعلومات الصحية بطريقة دقيقة وموثوقة. ها. يجب على اإلعالميين اتباع مبادئ الصحافة الدقيقة والتحقق من صحة المعلومات قبل نشر ف التشريعات اإلعالمية تحدد المعايير والمبادئ التوجيهية لضمان نقل المعلومات الصحية بش كل صحيح في نص المادة 20 من القانون العضوي 23 - 14 سالف الذكر. - األخالقيات والمساءلة ام بأعلى معايير األخالقيات المهنية في تغطية : يجب على اإلعالميين االلتز الشؤون الصحية. التشريعات اإلعالمية تحدد السلوك المهني المقبول وتضع آليات لمعاقبة المخالفين. حيث 1 المادة 20 من القانون العضوي 23 - 14 خ في مؤر 10 صفر عام 1445 الموافق 27 غشت سنة 2023 يتعلق باإل عالم. 119

09 01 2024 يتعين على اإلعالميين أيضا تحمل المسؤولية عن المعلومات التي ينشرونها ومواجهة أي تبعات قانونية في حالة انتهاكهم للتشريعات اإلعالمية. - مكافحة األخبا ر ائفة: الز ا حاسما. ائفة والمضللة أمر يعد تعامل اإلعالم الصحي مع األخبار الز ف التشريعات اإلعالمية توفر أدوات للتصدي لألخبار ها. ائفة وتنظيم نشر الز ف يجب على اإلعالميين التحقق ها وتوضيح المصادر الموثوقة من صحة المعلومات قبل نشر احة في المادة ع صر حيث نص المشر 35 ام الآلمشروط والمطلق لقواعد وآداب وأخالقيات وجوب على الصحفي خالل الممارسة اإلعالمية االحتر المهنة المنصوص عليها في المادة 3 5 من القانون 23 - 14 ، زيادة على األحكام المنصوص عليها في المادة 3 من هذا القانون العضوي. اي "االمتناع على وجه الخصوص على نشر أو بث أخبار كاذبة أو مغرضة أو تعريض األشخاص للخطر" ع رفع اللبس على . حيث يتبين من خالل التمحيص الدقيق أن المشر الصحفي وأن أي تخطي واعتد ائفة اء على النص يعرضه للمساءلة القانونية وما ينجر عليها. وأن االخبار الز ال تخدم الصحفي من جهة ومن جهة ثانية تخلق فجوة الآلخالقية والتي يستوجب االبتعاد عليها. - حماية الخصوصية والسرية الطبية: يجب على اإلعالميين اماحتر خصوصية المرضى وعدم الكشف عن معلومات شخصي ة دون إذن. ف التشريعات اإلعالمية تحدد الحدود والضوابط لحماية الخصوصية والسرية الطبية وتعاقب على أي انتهاكات في المادة 35 ةالفقر 8 من القانون العضوي لإلعالم 23 - 14. ات أو ع الصحفي في نشر أو بث صور أو أقوال أو إشار ع ضبط العملية حيث "حذر من وقو حاول المشر 1 ايماءات غير أخالقية أو صادمة لمشاعر المواطن وهذا بنص المادة 24 من قانون الصحة" . والذي جاء في معرضها لكل شخص الحق في حماية حياته الخاصة وسر المعلومات الطبية ج هذه كحماية ع أدر غم أن المشر احة في القانون. ر المتعلقة به، باستثناء الحاالت المنصوص عليها صر للمواطن بصفة ها مما يجعل عامة لكن لم يقيده بدقة وتركها مفتوحة للقاضي في السلطة التقديرية في تفسير هناك بعض اللبس من جهة للصحفي. - التواصل مع الجمهور: ءا أساسيا من اإلعالم الصحي. يعتبر التواصل الفعال مع الجمهور جز ف ح والشفاف مع ال التشريعات اإلعالمية تشجع على التواصل المفتو جمهور وتوفر اآلليات للتعامل مع ات وشكاوى الجمهور استفسار . وبالعودة الى نص المادة 37 من القانون العضوي 23 - 14 منحت حق الرد والتصحيح وهذه آلية للتواصل بين الصحفي والجمهور وكضمان للممارسة اإلعالمية في المحافظة ويعطي للشخص المتضرر من المعلومة المغلوطة حق التصحيح وهذه في حد ذاتية الشية شفافة وترتب للعملية اف االتصالية. والممارسة اإلعالمية ثقة بين األطر 1 قانون رقم 18 - 11 خ في المؤر 18 شوا ل عام 1439 الموافق 02 جويلية سنة 2018 يتعلق بالصحة. 120

09 01 2024 هذه المحاور تعكس أهمية التشريعات اإلعالمية في توجيه وتنظيم العمل اإلعالمي الصحي لضمان نقل المعلومات الصحية بشكل موثوق وفعال. وهذا ما ورد في نص المادة 17 من قانون ال صحة حيث جاء 1 في معرض النص أن الدولة تتولى ترقية االتصال واالعالم والتحسيس في مجال الصحة . الفرع الثاني: الهدف من اإل ع ال م الصحي وفق معايير التشريعات اإل عالمية كانت الغاية و الهدف الرئيسي لإلعالم الصحي وفق معايير التشريعات اإلعالمية هو ضمان توفير معلومات صحية دقيقة وموثوقة للجمهور. وفيما يلي بعض األهداف الرئيسية لإلعالم الصحي وفق معايير التشريعات اإلعالمية . وهذا وفق ما نص عليه قانون الصحة 18 - 11 احة في المادة ال سيما صر و 30 منه ب ال ة التالية: عبار " امج الصحة بمساعدة السلطة المعنية ح تنظم هياكل الصحة في إطار تنفيذ بر مالت التوعية اض واآلفات االجتماعية والحوادث والكوارث مهما كانت طبيعتها واالعالم وأعمال الوقاية من األمر ". ة خاصة باإلعالم والتوعية وهذا ع الى استحداث فقر ع سار ومن خالل ما سبق يمكن القول إن المشر بغرض الوقاية بالدرجة األولى من المخاطر واألوبئة التي يمكن أن تنت اد والمواطنين وتمس بسالمتهم قل لألفر ها في شخص أو مجموعة قليلة فتلك الخصوصية تصبح ملك للجهات المختصة غم أن تكون بوادر ر بإعالمها لآلخرين بهدف التصدي لتلك العواقب مثل ما حدث في جائحة كورونا كوفيد 19 عام 2020 العالمية والتي لم يسلم منها أي وطن إال بالوقاية. - يه دف اإلعالم الصحي إلى نقل معلومات صحية تتوافق مع الحقائق العلمية و يجب أن تكون مدعومة بمصادر موثوقة. وفق األهداف التي جاءت بها التشريعات اإلعالمية بوضع إطار قانوني يحدد المعايير الضوابط والمبادئ التوجيهية لنقل المعلومات الصحية . وهذا ما جاء في نص المادة 31 من قانون الصحة امج لحماية الصحة وطنيا امج حماية الصحة وتضمن تنفيذها، بحيث تكون هذه البر أن الدولة تضع بر ها ومنه على سبيل وجهويا ومحليا وتكون على عاتق الدولة، كما يستفيد من الوسائل الضرورية إلنجاز المثال وسائل االعالم الثقيلة واإللكترونية والمكتوبة والمسموعة وا لمرئية كما نصت عليه المادة 59 من 2 ةقانون الصحة الفقر 02 منه . على إيصال المعلومة للمواط ن الدافعة لحمايته بكل الوسائل " تضمن اإلعالم والتربية الصحية واالتصال بكل وسيلة مالئمة. - محاولة القضاء على األخبار الكاذبة والمضللة التي قد تؤثر سلبا على صحة الجمهور وعليه فإن اإلعالمي ملزم بت وفير معلومات ذات مصداقية ها وتوضيح مصادر قبل نشر ها. فقد سعت التشريعات اإلعالمية إلى تنظيم نشر األخبار وتطبيق عقوبات على المخالفين. 1 قانون رقم 18 - 11 خ في المؤر 18 شوال عام 1439 الموافق 02 جويلية سنة 2018 يتعلق بالصحة. 2 قانون رقم 18 - 11 خ في المؤر 18 شوال عام 1439 الموافق 02 جويلية سنة 2018 يتعلق بالصحة. 121

09 01 2024 - الحفاظ على خصوصية المرضى وعدم الكشف عن ال معلومات الخاصة بهم. لذا فإن الحق في الخصوصية أو كما يعرف في النظ ام الالتيني بالحق في الحياة الخاصة هو حق مركب وذو أبعاد مختلفة، ى يمتد لحماية حياته الخاصة بكل تداعياتها فهو يهدف الى حماية الحياة الشخصية للفرد، ومن جهة اخر 1 االجتماعية والصحية . وهذا ما عملت على ت طبيقه التشريعات اإلعالمية من خالل وضع ضوابط لحماية الخصوصية والسرية الطبية. - اتهم وشكاواهم وتلبية احتياجاتهم توفير قنوات تواصل مفتوحة وشفافة مع الجمهور واالستجابة الستفسار ال معلومات ية التي يحتاجونها. از االمور التي ولعل هذا من ابر تهدف التشريعات اإلعالمية إلى تحقي قها من خالل التواصل الفعال وتوفير آليات للتعامل مع استف ات الجمهور سار . بشكل عام، تهدف التشريعات اإلعالمية إلى ضمان توفير معلومات صحية تمتاز بالثقة والمصداقية للجمهور اعاة الح مع مر ياة الخاصة ل لمرضى ومكافحة األخبار المضللة والمفبركة. حيث تلعب هذه ا حاسما في تنظيم العمل اإلعالمي الصحي وضمان تلبية االح التشريعات دور تياجات الصحية للجمهور. الخاتمة : من خالل ما سبق التطرق اليه ضمن دور التشريعات اإلعالمية في بناء دعائم االمن الصحي في ائر يمكن أن نستنتج ما يلي: الجز - ي فهو متوفر الى حد كبير إن النصوص التشريعية المتعلقة باإلعالم المكتوب و/أو السمعي البصر للمواطن بشكل أو بآخر ائر بداية من دولة حديثة االستقالل الى احل الحكم في الجز ة لمر في عملية المساير اتيجية. دولة إقليمية ذات مكانة استر - أة من التعنيف بنصوص قانونية وتنظيمية لحماية ع تكفل بحماية خاصة للطفل والمر نستنتج أن المشر سالمتهم الجسدية والنفسية. - ي م ائر تبني االعالم الوطني الجز قاربة تسويقية أساسها اإلعالن العالمي لإلنسان بشكل فضفاض دون اف التي تحكمه. االخذ بخصوصية المجتمع من حيث المعتقد اإلسالمي والتقاليد واألعر - ي لم يضبط أليات دقيقة في ائر ع الجز تبين أن المشر ائفة والمعلومات غير الصحي مكافحة األخبار الز ح ة، لحماية الجمهور المتلقي من ها نشر وما ينجر عنها من ات صحية سلبية تأثير . - نستنتج أن التضييق على الصحفي المحترف في النفاذ والوصول الى المعلومة الصحية يفتح باب اض المعدية الفتاكة، ويتجلى من خالل المقاربة التي السيما في حاالت األوبئة واالمر التأويل واالشاعات و ائرية ع ة الصحة الجز ار تبنتها وز ن طريق القائم باالتصال في تقديم بيان صحفي يومي يحمل احصائيات بشكل رسمي في جائحة كوفيد 19. 1 ي، حماية ال محمد شبر خ صوصية في ي وجنح الصحافة في وسائل االعالم، مجلة الباحث في العلوم ائر التشريع الدولي والجز االنسانية واالجتماعية، 2020 ، المجلد 2 ، العدد 12 ، ص. 545. 122

09 01 2024 - عدم وجود نصوص ملزمة للصحفي ومواثيق تؤطر العمل الصحفي بشكل دقيق وواضح في الجانب الصحي وفي كيفية بناء جسور الثقة واألمان بين االطقم الفاعلة في الميدان الصحي واإلعالمي ل خلق تعاون وتنسيق بينهم. - ي أغفل ما يعرف بصحافة المواطن أو الميكرفون في جل التشريعات اإلعالمية ائر ع الجز يتبين أن المشر وتركها دون قيد أو شرط اال ما يحكمه القانون العام. التوصيات : اها ذات أهمية بالغة في المساهمة في ج مجموعة من التوصيات التي نر ومن ثم يمكن أن ندر بناء دعائم ائر وهي كالتالي: االمن الصحي في الجز - ة وضع أليات علمية وعملية للقضاء على ضرور األخبار الكاذبة والمضللة التي قد تؤثر سلبا على صحة الجمهور اك كل الفاعلين في الحقلين الصحي واإلعالمي بتجسيدها. بتعديالت لنصوص تشريعية واشر - ة تبني مقاربة الصحفي ا ضرور لمتخصص في المجال الصحي وعدم تركها مفتوحة للهواة وتمكينه من فهم والتفاعل مع المحيط الصحي بشكل عام. - اء المعلومة المغلوطة واستخدامه ضبط مفهوم حق الرد وتبنيه كمقاربة تعطي ضمانة للمتضرر من جر وفق شروط دقيقة وبأسلوب بسيط ودقيق وشفاف في ممارسة العمل اإلعالمي لخل ق جسور الثقة بين اف االتصالية. األطر - ة التطرق الى صحافة المواطن وعدم تركها تستخدم بشكل مطلق نظر لالنتشار الواسع لتكنولوجيا ضرور ات الحاصلة على مستوى المنصات الرقمية وشبكات التواصل االجتماعي. والتطور قائمة المصادر و اجع المر : أ . المصادر: 1. آن الكريم القر ب . الكتب: 1. أحمد مختار عم ر، معجم اللغة العربية ة، المعاصر عالم الكتب، ة، القاهر ط. 9، 2008. 2. اهيم الخليلي، المدخل للعلوم القانونية النظرية العامة للقانون، ديو حبيب إبر ان المطبوعات الجامعية، ائر، الجز ط. 11، 2017. ج. المقاالت: 1. أ حمد طيلب، األمن الصحي في الظروف االستثنائية بين تكريس الحق وصناعة الوعي، دفاتر البحوث العلمية، المجلد 8 ، العدد 2، 2020. 2. ائر بعد محمد الطيب سكيريفة، التشريعات اإلعالمية في الجز 2012 اسة قانونية، مجلة الباحث في در ائر: جامعة قاصدي مرباح ورقلة، العلوم اإلنسانية واالجتماعية، الجز المجلد 13 ، العدد 04، 2021. 123

09 01 2024 3. محم ي، حماية ال د شبر خ ي وجنح الصحافة في وسائل االعالم، ائر صوصية في التشريع الدولي والجز مجلة الباحث في العلوم االنسانية واالجتماعية، المجلد 2 ، العدد 12، 2020. 4. ائرية لألمن والتنمية، ان، األمن الصحي كمكون من مكونات األمن المجتمعي، المجلة الجز مريم ز جامعة البليدة، ا لمجلد 12 ، العدد، 02، 2023. د. االتفاقيات والمواثيق الدولية: 1. االمم المتحدة، اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان، المفوضية العامة السامية لحقوق االنسان، اعتمدت الجمعية العامة اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان في باريس في 10 كانون األول/ديسمبر 1948. 2. العهد الدولي للحقوق االقتصادية واالجتماعية اعتمد من الجمعية العامة لألمم المتحدة في 16 كانون األول الموافق لشهر ديسمبر عام 1966 ، ودخل حيز التنفيذ في كانون الثاني الموافق لشهر يناير 1976 بعد أن صادقت عليه 34 دولة. النصوص القانونية: 1. القانون العضوي 12 - 05 خ في مؤر 18 صفر عام 1433 الم وافق 12 يناير سنة 2012 : 12 جانفي 2012 ائرية العدد يتعلق باإلعالم، الجريدة الرسمية للجمهورية الجز 02 ةالصادر 21 صفر عام 1433 الموافق 15 يناير سنة 2012. 2. القانون العضوي رقم 23 - 14 خ في المؤر 10 صفر عام 1445 الموافق 27 اوت سنة 2023، المتعلق باإل عالم، الجريدة الرسم ية العدد 56، ة في الصادر 12 صفر عام 1445 الموافق ل 29 أوت سنة 2023. 3. قانون رقم 14 - 04 خ في مؤر 24 ربيع ال ثاني عام 1435 الموافق 24 اير سنة فبر 2014، يتعلق ي بالنشاط السمعي البصر ، الجر ائرية، يدة الرسمية للجمهورية الجز العدد 16 ة في الصادر 21 جمادى األول عام 1435 ه ال موافق 23 مارس سنة 2014 م. 4. قانون رقم 18 - 11 خ في المؤر 18 شوال عام 1439 الموافق 02 جويلية سنة 2018 يتعلق بالصحة، الجريدة الرسمية العدد 46 الصادر في 16 ذو القعدة عام 1439 ه الموافق 29 يوليو سنة 2018. 124