الإطار القانوني الدولي والوطني لمكافحة التغير المناخي

المجلد 14 ، العدد 2 السنة 2026 ، ص 854 - ص 862 مجلة الحقوق والحريات 854 اإلطارالقانوني الدولي والوطني ملكافحة التغيرالمناخي The Legal Framework for Combating Climate Change at International and National Levels بوُبك ر نَسرِين كلية الحقوق، جامعة بن يوسف بن خدة ، الجزائر 1 [email protected] تاريخ االرسال: 24 / 04 / 2026 تاريخ ا لقبول: 12 / 08 / 2026 تاريخ النشر : 31 / 10 / 2026 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ الملخص: الااد ي اااويس اا ا يتنااا ل ااالما ا قااال تطااور اانااار القاااكوفح ا اانير ملااخااة الالمسااي ا نااالي ليااا ا ادرجااة الااون، ، ماان خااعل تتباا اكاقااال الحوة ااة ا ناخيااة ماان االتىاايااة ااناريااة ة اا االل امااا الدساااو الشااىااية الاقياايرا ة ااا ياادرة الازرئااة الجزائريااة يااي دااو الاعاادي اانة ري ل 2020 ، النصااو اااي الان الانىيااامل الا وياا البيئيااة ااساساااية، االساا ياتيزية الوننياااة للالمسااي ا ناااالي، ماا ةبااارات تخااديا تخويلاا ة اا كاااائ ا، اسااي ئؤا مه ااؤااي ا مؤسؤ ا ااكوكيااؤالجزائاار ت الااو ئساساا ا ؤسساا. ا يصلااق ا قااال ة اا ئ ا اابعة الا ئد ا لية يقاض. تىعي كييف القطاعي توسي االستث ار يي االكاقال الطااوي . الكل مات المفتاحية: الالمسي ا نالي، القاكو البيئ ، اتىاق باريس، الجزائر، الاكيف، الاصىيف . Abstract: This article examines the evolution of the legal framework governing climate change at both the international and national levels, highlighting the transition from a framework convention to staged commitments and transparency-based review mechanisms. It also analyzes the Algerian experience in light of the 2020 constitutional amendment, core environmental legislation, and the national climate strategy, while stressing implementation, financing, and institutional coordination challenges. The article concludes that Algeria has an important legal and institutional foundation, but turning it into tangible

-- 1 of 9 --

بوبكر نسرين ـــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــ 855 مجلة الحقوق والحريات outcomes requires stronger monitoring tools, sectoral adaptation, and broader energy transition investment. Key words: climate change, environmental law, Paris Agreement, Algeria, adaptation, mitigation. مقدمة: ا ييؤ ا مرةزيؤ ئضح الالمسي ا نالي مودو ال وا ، اك لر يعد الد ي الون، القاكو مؤثر يي اامن ا ائح الململائح الصحي ام تخول ة مزرد اضية بيئية معز لة، ب ات اع ثار االح يار ئا ية ا قارئة القاكوكية لهملا ا ودوع م االااصاديا اد تزايد ملزمة تنير الاص ئد ا العا ح تزايد الحاجة ة اآلثار الاكيف م ىيف من االكبعاثا ا اواعة . البيئ يي العديد من اشاشة الاوات تاأةد ئا ية الما ا ودوع يي الجزائر بالنير ة االكاقال كخو ، اامر الملي يزع المحر اا ا ا اداا االااصادي الكبسي منانقها، إ بعدين ماعت سياسة مناخية اعالة م ألة ذا مس : بعد ااكوفح بعد تن ويا من ثر تا ث ااشملالية الرئي ية لهمله الدراسة يي: ا اساطا ت الجزائر ترج ت ال اماتها الد لية ةنار ن، منسجر اعال؟ ا ناخية ة اد ا ا د ا قال ا نهج الاخلي ي الوصىح ند االااضا ، االساىادة من ا قاركة م مب ر ة اكق خثس : يعالج اا ل اانار الد ي، بين ا يتنا ل الثافح اانار الون، الجزائري . المبحث األول: اإلطارالقانوني الدولي لحوكمة المناخ مادرجة تعكس بي مراح تطور الد ي لل ناخ داعة احدة، ب لر يتبلور القاكو ا بادئ العامة ة الد ي من ة ع اكاقال المجا اؤبنا كيام ااكوفح ئةثي مر كة ش وال اد اردت نبيعة الياارة ا ناخية الما الاطور، ا مواجهة الخطر ا نالي ال ي كن ئ م ا رة للاىا ض الاخديث ا راجعة ليا جامدة، ب اتىااا تقوم . المطلب األول: اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن تغيرالمناخ م تملسي ا ناخ كقطة االكطعق ا ؤس ية ثلت اتىااية اامر ا اخدة اانارية بشأ ة ية مباشرة، لكنها ئرست القاكوكية يي بنا النيام ا نالي العا حا اه لر تُنش.ئ ال اما الد ي ا، جعلت من الاعاؤئةثي تصصص ا يي اتىااياؤ ا بادئ الكبيى الت ستاطور الحق الشىااية ئساسية يي مواجهة الالمسي ا نالي الجرد الون، مملوكا .

-- 2 of 9 --

اإلطار القانوني الدولي والوطني لمكافحة التغير المناخي ـــــــــــــــ ـــ ـــــــ ـــ ـــــ ــــــــــــــــــــــــــــ ـــ 856 الفرع األول: الطبيعة اإلطارية والمبادئ المؤسسة ارض ئراام خىض ت االتىااية اانارية بملونها صيملة ااكوكية مركة ال تقوم ات الما االتزاه ا ام ادارة الخطر ا ناليا اد ش تخديد اتزاه مباشرة، ب ا اد الد ل تصالف يي ئسباب ااتمة يي ا ش يةة لكن ا اباينة، با ابار ئ ؤ ليا مبدئ ا ند اياب جاكب مبدئ االح يات الملي يزس الاخرك الواائح حتى مواجهتها، ة ادراتها العلم الملام اليقس . ا نالي، من خع ا يي العؤ ا تضامنيؤ ة ا ةرست االتىااية بعد كق الاعا ل الد وة ة اا ئمللو لر يكن ا قصود منها مزرد ة عؤ ا انيؤالنامية مالي الاكنولوجيا د ر البلدا اؤ الحقة ئةثي تخديد ح ببنا ال اما تأسيس بنية ااكوكية ت كوايا، ب . الفرع الثاني: االلتزامات اإلجرائية وآليات المتابعة ئدخلت االتىااية ا ن ، الجرد الون، لعكبعاثا ااجرائية، مث اخية اكرة االل اما يي تبادل ا علوما الاعا ا ؤس ية، القدرا ئنا إ داد الاقارير الوننية، اا دة ا ودو ية، انها تشمل ن االل اما ئا ية ال تق المه اآلليا ا الخبيا ح بقياة مدى تقدم ا ا اابعة الاقيير ت لد ل يي تنىيمل ال اماتها . ا، ةذ لر تعدؤ ا دائؤ ا مؤس يؤ االتىااية منخت النيام ا نالي نابع ييهر من ذلو ئ ا من حوة ة د لية ماعددةؤ ئصبخت جز معاادة بيئية تقليدية، ب ألة مقاصرة ا التشري الد ي اادارة الاقنية الضملط الدبلوماس. ، تاخرك بس اويا ا 1. إلى اتفاق باريس المطلب الثاني: من بروتوكول كيوتو بر توكول ةيوتو اتىاق ةذا كاكت االتىااية اانارية اد ئرست القوا د العامة، اإ االزام اا ل ة ا ناخيةا اقد اتز يي بلورة االل اما مصالىاس باريس مثّع مرحلاس للد ل الصنا ية، بين ا الكم الوننية القابلة لل راجعة الاعهدا ا ا د الثافح ا ر كة منط الا يس الصارم ة الاطوير، او ما يعكس اكاقال النيام ا نالي من منط الاعا كية . 1 تملسي ا ناخ، النق الرسم العربح، اتىااية اامر ا اخدة اانارية بشأ اامر ا اخدة UNFCCC /، 1992 .

-- 3 of 9 --

بوبكر نسرين ـــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــ 857 مجلة الحقوق والحريات وحدود النموذج الكمي الفرع األول: بروتوكول كيوتو بر توكول ةيوتو ئ ل مخا لة د لية الزام بعض الد ل الصنا شمل ية بأاداف خىض ا ئ ضحا اد بُ، الما البي توكولؤ ا راابيؤ ا نالي بعد مخددة، او ما ئ طى للقاكو العب تاخ ا، من ثر ينبغي ئؤ ؤ لية ااةبي تاريصي ا الد ل ا اقدمة تاخ اكرة ئ الرئيس يي الخىض 1. كطا لية، ئا ها دي اؤ الما الن وذج اج حد د اسي ئ افسحاب بعض ق االل اما مز و ة مخددة من ترةس ه ئ دم الاخااها الملام ، ةدااة ة القوى الكبيى ئ العا يةا من ال ريعة يي خريطة االكبعاثا مواةبة الاخوال الد ل جعل اسي اادر ؤ بي ا فؤ ثر اقد كاكت اي ا القاكوكية ةبسية، بين ا بقح ئثره الانىيملي مخد د ا2. الفرع الثاني: اتفاق باريس ومنطق المساهمات الوطنية المحددة اا ا بي تب، كيام ا جا اتىاق باريس ليعالج اصور الن وذج الكيوتح د لة تعهداتها ب ا يناسب ادراتها ظر اها، د ن ةنار شىااية ا، بخيث تقدم كؤ نني اكرة ئ تقيير د ريا يقوم الما االتىاق بي ةلزام اقط النزاح ا نالي ال ياخق ا بي ا شارةة الواسعة االل ام الادريجي الاخديث ا نايرؤئيض خارجي صارم، ب 3. ، ةذ لر يعد معيار االل امؤ ؤ لية ا ناخية ئةثي ش وال ا جع اد ئدى الما الاخول ة ائة مخددة من الد ل، ب االكا ا ة ا اقطؤ اائ د لة من م اا ة ما تقدم ك ا ب دى صدايةؤ مرتبط كزاح الما ا نيور يي ذلو، اإ م ننية اابلة للاطويرا م ا دة كااية للد ل النامية ئ دى توار ليا الاعهدا . المبحث الثاني: اإلطارالقانوني الوطني الجزائري ملكافحة التغيرالمناخي اكاقلت الجزائر خعل ا بنا ااخسية من االةاىا بتب، ا بادئ البيئية العامة ة ل نوا الدساوري، ييهر ذلو من خعل الاعدي ا للح اية ا ناخيةاؤتصور ئةثي تصصص الما ا مللىة بالانىيملا اسي ئ البيئية، االس ياتيزية الوننية، ا ؤس ا التشريعا 1 بر توكول ةيوتو، ةيوتو، 11 بي دي 1997 . 2 Rajamani, Lavanya, The Principle of Common but Differentiated Responsibility, RECIEL, UK, 2000,p36 3 اتىاق باريس، النق الرسم العربح، UNFCCC ، 2015 .

-- 4 of 9 --

اإلطار القانوني الدولي والوطني لمكافحة التغير المناخي ـــــــــــــــ ـــ ـــــــ ـــ ـــــ ــــــــــــــــــــــــــــ ـــ 858 مرتبطة بقد ار ال يزال يواج تخديا ا الان ي ، ئ دى توار رة اادارة الع ومية االااصادية ااساسية الملايي، ئوتسية الاخول يي القطا ا الا وي 1. المطلب األول: األساس الدستوري والتشريعي ال ي كن اهر ال ياسة ا ناخية الجزائرية ب عزل ن اانار الدساوري التشريعي الملي ي نخها الشر ية د ن ئصبح يدخ ا، بؤ ا ار يؤ يخدد ئد اتهاا اا ناخ لر يعد مودو ااجيال ادامة العدالة بس الد لة يي الح اية البيئية الان ية ا ال اما . الفرع األول: التعديل الدستوري لسنة 2020 الدساوري ل نة الاعدي ئدخ 2020 ا يي ا نيومة الجزائرية، من خعل تؤ ا جديدؤ بعد راية اجب ئ الد لة يي دو مرتبة دساورية، او ما يتيح ارا ة ال اما الح اية البيئية ة ا من الشر يةؤ ح اية ا ناخ ئصبخت جز اوى التشريعي العاديا يع، ذلو ئ من ا للابدل الع ومح، ال مزرد توج سياس. ئ ةداري ااب الدساورية للع . الما ي يتب الع ومية ئصبخت مطالبة ب را اة البعد ال لطا ج ي الاطور ئ الراابة العامة، ة ا يىاح المجال ئمام تىعي ند ة داد ال ياسا ا نالي البيئ مقاضيا م ا شاري ئ القضائية الراابة الدساورية يي حال تعارض بعض القرارا الح اية البيئية . الفرع الثاني: القانون 03 - 10 والقانون 11 - 19 رار القاكو ي ث 03 - 10 ادامة النق ا رجعي بخ اية البيئة يي ةنار الان ية ا ا اعل االح يات مبادئ الوااية الما القاكو د الجزائريا اقد البيئ يي التشري ااساس. ال الراابة دراسة الاأثسي البيئ ااكوكية مث جاكب ئد ا ا لوث يدا ، ة عقوئا ا رتبطة باادرار بالبيئة 2. رار ئما القاكو 11 - 19 مراابتها إتالتها، ايؤدي ظيىة بيئية بت يسي النىايا ا اعل الحرق اسي الط ر العشوائح يخد من اآلثار ا يتبة احد، اك مناخية يي ت يي تخ س اسي ا باشرة ا رااب، ي اار يي خىض االكبعاثا دبسي ا واردا يكشف 1 Climate Governance in Algeria: Analyzing Institutional Capacities, Challenges, and Strategic Pathways, Carnegie Endowment, 2024. 2 القاكو رار 03 - 10 ا ؤرخ يي 19 يوليو 2003 ادامة بخ اية البيئة يي ةنار الان ية ا ا اعل .

-- 5 of 9 --

بوبكر نسرين ـــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــ 859 مجلة الحقوق والحريات ليها لاوسي ال ياسة الجزائر ت الو اا دة تشريعية ي كن البنا ئ النصس بس الج ا ناخية 1. المطلب الثاني: االستراتيجية الوطنية للتغيرالمناخي والتكيف ئصبخت ةظهار االماثال الد ي، ب لر تعد االسازابة ا ناخية يي الجزائر مقاصرة ااةثي ح اسيةا د ئاداف داخلية للاصىيف الاكيف تكييف القطا ا ترتكز يبيت انا د ر االس ياتيزية الوننية للالمسي ا نالي بوصىها ثيقة توجيهية ترسر ئا الاخول الطااوي البيئ . الفرع األول: االستراتيجية الوطنية 2020 - 2030 استهدات الجزائر من خعل اس يا را ا ازددة تيزيتها الوننية تعزيز الطااا تُيهر ا عطيا الرئي يةا يي بعض القطا ا خىض االكبعاثا النزا ة الطااوية حاجاتها الان وية، اسي ئ الد لية ئس االل اما الد لة تخا ل ا وا مة بس الحديثة ئ بب اي نة االااصاد الهيدر ا بؤ الما الاوات ال يزال اش ةرئوفح . البعد ا نالي البعد االااصادي، تك ن ئا ية المه االس ياتيزية يي كونها ترئط بس دم بقا ةلزام ماابعة تض ن ليا إ ؤ ئةثي تىصيع مؤشرا تخااج ة لكنها يي ا قاب اااداف د ن م اوى الخطاب العام 2. الفرع الثاني: خطة التكيف الوطني تاصمل سياس الحرارة تزايد ارتىاع درجا ة الاكيف ئا ية م ايدة يي الجزائر بىع باخلية تاعل مشاري الجىاف الاصحر شح ا ياها لمللو توجهت الجهود ة موجا ةدارة ا وارد، تعزيز البنية الحضرية ا قا مة للحرارة، ا ياه، الري بالانقيط، تخ س تطوير ااكملار ا بكر . ت ال ياسة الواائية ا من ال ياسة البيئية الداا ية ةؤ مه ؤ عكس المه الادابسي تخوال الص ود بنا ادرة ننية االستباايةا االاكيف انا ال يع، اقط تصىيف الضرر، ب ا ناخية ا ت ار ة ئمام الالمسيا . 1 القاكو رار 11 - 19 مراابتها إ بت يسي النىايا ا اعل تالتها . 2 Climate Laws of the World, Algeria, 2024.

-- 6 of 9 --

اإلطار القانوني الدولي والوطني لمكافحة التغير المناخي ـــــــــــــــ ـــ ـــــــ ـــ ـــــ ــــــــــــــــــــــــــــ ـــ 860 المطلب الثالث: المؤسسات واآلليات التنفيذية ال يكىح جود مؤس ا العامة ما لر ت ُ يجر ة التشريعية االس ياتيزيا النصو كزاح ال ياسة ا ناخية يي الجزائر الانىيمل ا اابعةا من ثر اإ الان ي اادرة الخطط اخاصاصاتها، ئكىا تها يي تخوي ا مللىة بها، ئ دى تملام يرتبط بقوة الهياك كاائ ة . الفرع األول: المؤسس ات االستراتيجية الاوجي ، من بينها المجلس ليا للان ي اياك تقوم الحوة ة ا ناخية الجزائرية اطا ية تاو اياك الون، للالمسي ا نالي ا ديرية العامة ا مللىة با لف، ةدااة ة القطا ا ا اابعة الاقنية الرا من م اوى االفسجام بس . ظيىة تا ث ، القطا ا ا وااف بس ، تن ي يي دبط اا لويا المه ا ؤس ا اعاليتها تبقى مرتبطة ب دى ا ناخيةا اسي ئ إ داد الاقارير الوننية، ماابعة ا ؤشرا ن الالمبملب اؤ االسا رارية ا ؤس ية بعيد د ا ئقدرة الد لة دوح الصعحيا ااداري . الفرع الثاني: المؤسسات ال تنفيذية ا ازددة النزا ة ا صالح ا مللىة بالطااا تاز د ا رحلة الانىيملية يي الوكاال النىايا الىعحة القطا ية ا رتبطة با ياه ئا شاري ئالت يسي البيئ ، الطااوية، م اوى ال ياسة من م اوى النق ة الحلقة الت تنق المه ا ؤس ا النق ا ت ث الىع . الخبية الاقنية، د ا ئنا الاخدي الجواري انا او تواسي ا وارد ا الية، يي ظرايةا ماىراة ئ ارارا ا ناخية مزرد مشاري ا اابعة الاقيير، حتى ال تبقى البيام ة ع رمزي ةدارة م ا رة ئةثي م ا يخااج ة اا ناخ يخااج ة 1. خاتمة كيام ئةثي مر كة ام ة الد ي لل ناخ تطور من ةنار ةناري القاكو ئثبتت الدراسة ئ الما الاطور ئتاح للد ل م احة ئ س الوننية الشىااية، ئ اا ا ا يعا د الجزائر كجحت يي الدراسة ئ ادراتها الخاصةا ة ا ئظهر ال اماتها ا للاكيّف م 1 New waste management law, Algeria, 2025.

-- 7 of 9 --

بوبكر نسرين ـــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــ 861 مجلة الحقوق والحريات ةدماج البعد البيئ تخدي الانىيمل ال يزال ا نالي يي كيامها الدساوري التشريعي، اسي ئ ت وي الحاجة ة ا ؤسس. تعقيد الان ي المحر اا بب اال ا اد ا بؤ اائ م ادام . اقط، ب اعالية ال ياسة ا ناخية الجزائرية لن تقاة بوجود النصو لي ، اإ مل و كاائ ب دى تخويلها ة إدارة ا وارد ح اية الاصىيف الاكيف سة يي مزاال ا قارئة القاكوكية ا طلوئة هي مقارئة من انا اإ ااةثي اشاشةا ا نان الىئا ادام ا الشر ية الدساورية الىعالية اادارية الا وي تنىيملية مادرجة ترئط بس . النتائج المتوصل إليها : 1 - الد ي لل تطور القاكو االل ام ا ادرج القائر ناخ من اانار العام ة الشىااية . 2 - ا يي المجال ا ناليؤ ا مهؤ ا تشريعيؤ ا دساوريؤ ت الو الجزائر ئساس . 3 - ي ثلو الاخدي اابرت الا وي ي الان ي ما يزال الانىيمل الع . 4 - ئا ية ن الاصىيف يي ال ياق ثار ا ناخ ال يق الاكيف م الجزائري . االقتراحات : 1 - االس ياتيزية الوننية ا اابعة الاقيير داخ د ر ليا . 2 - القطا ية ا رةزية ا ؤس ا بس تعزيز الان ي . 3 - الهشة توسي برام الاكيف يي ا نان . 4 - رئط ال ياسة ا ناخية بصطط الان ية االااصادية الطااوية . قائمة المصادروالمراجع أوال / قائمة امل صادر أ- االتفاقيات 1 - تملسي ا ناخ، ريو دي جاكسي ، اتىااية اامر ا اخدة اانارية بشأ 9 ماي 1992 . 2 - بر توكول ةيوتو، ةيوتو، 11 بي دي 1997 . 3 - اتىاق باريس، باريس، 12 بي دي 2015 .

-- 8 of 9 --

اإلطار القانوني الدولي والوطني لمكافحة التغير المناخي ـــــــــــــــ ـــ ـــــــ ـــ ـــــ ــــــــــــــــــــــــــــ ـــ 862 ب - القوانين 1 - رار القاكو 03 - 10 ا ؤرخ يي 19 يوليو 2003 ، ا اض ن ح اية البيئة يي ةنار ادامة، الجريدة الرس ية للج هورية الجزائرية الدي قرانية الان ية ا الشعبية . 2 - رار القاكو 11 - 19 مراابتها إتالتها، الجريدة الرس ية بت يسي النىايا ا اعل للج هورية الجزائرية الدي قرانية الشعبية . ثانيا / قائمة المراجع أ- الكتب Rajamani, Lavanya, The Principle of Common but Differentiated Responsibility, RECIEL, UK, 2000. هـ - المقاالت على مو اقع االنترنت 1- باريس، اتىاق ا اخدة، اامر 2021 االنعع: تاريخ ، 24 / 04 / 2026 ، https://www.un.org/ar/climatechange/paris-agreement 2- UNFCCC, Paris Agreement (Arabic), 2015, accessed 24/04/2026, https://unfccc.int/documents/35733 3- UNFCCC, Arabic text of the UNFCCC, accessed 24/04/2026, https://unfccc.int/files/essential_background/background_publications_htmlp df/application/pdf/convarabic.pdf 4- Carnegie Endowment, Climate Governance in Algeria: Analyzing Institutional Capacities, Challenges, and Strategic Pathways, 2024, accessed 24/04/2026, https://carnegieendowment.org/research/2024/12/climate- governance-algeria 5- Climate Laws of the World, Algeria, 2024, accessed 24/04/2026, https://climate-laws.org/geographies/algeria

-- 9 of 9 --