مكافحة المنشطات الرياضية في القانون الجزائري

املجلة الجزائرية للحقوق والعلوم السياسية امل ج لد 90 ، العدد 90 ( 0902 ) ص 090 / 000 مكافحة املنشطات الرياضية في القانون الجزائري Combatting Sports Doping in Algerian Law 0 * لعبان محمد ، 0 جامعة جياللي اليابس - سيدي بلعباس ، الجزائر [email protected] تاريخ إلارسال: 90 / 90 / 0902 تاريخ القبول: 00 / 90 / 0902 تاريخ النشر: 90 / 90 / 0902 *********** ملخص: تهدف هذه الدراسة في الوقوف عند النصوص القانونية التي سنتها الدولة الجزائرية في مجال مكافحة املنشطات الرياضية ، مراعيا في ذلك أحكام اتفاقية اليونسكو سنة 2 000 م الخاصة بمكافحة املنشطات الرياضية، التي صادقت عليها الجزائر بموجب املرسوم الرئاس ي رقم 00 / 103 املؤرخ في 02 سبتمبر سنة 2000 م ، و أهم ما جاء في هذا القانون الرياض ي 31 / 00 هو إ نشاء املخبر الوطني ، الذي يقوم بالكشف والتحاليل عن املنشطات ال رياضية ، والوكالة الوطنية ملكافحة املنشطا ت الرياضية ، التي من مهمتها الوقاية والعقاب ، ف هذان الهيئتان تقومان بتعاون بينهما للقضاء على ظاهرة استخدام املنشطات. الكلمات املفتاحية : مكافحة املنشطات- التجريم- الرياضة- التشريع الجزائري - التنافس Abstract: This study aims to examine the legal texts enacted by the Algerian state in the field of combating sports doping, taking into consideration the provisions of the UNESCO Convention of 2005 on the fight against doping in sports, which Algeria ratified by Pre sidential Decree No. 06/301 dated September 2, 2006. One of the key aspects of the sports law 13/05 is the establishment of the National Laboratory responsible for detecting and analyzing sports doping substances, and the National Agency for Combating Spor ts Doping, which is tasked with prevention and punishment. These two bodies collaborate to eliminate the phenomenon of doping in sports. Key words: anti - doping Criminalization - sport - competition - Sports legislation . * املؤلف املرسل

لعبان محمد مقدمة: لقد مارس إلانسان ألانشطة الرياضية منذ أقدم العصور ، و كانت ألالعاب ألاوملبية التي ظهرت في بالد إلاغريق عام 3130 م هي من أقدم ألالعاب ال رياضية املنظمة في التاريخ ، و كان الهدف من ممارسة الرياضة هو و اكتساب قدرات بدنية على جسم إلانسان ، إل أن هذا املفهوم تغير بعد ظهور الاحتراف في املنافسات الرياضية والبحث دائما عن الفوز والربح بأي شكل من ألاشكال، وهنا يلجأ الرياض ي إل ى البحث عن طرق ل زيادة القدرة البدنية في املنافسة عن طريق تعاطي املنشطات الرياضية. وترجع محاولت إلانسان لتناول العقاقير الطبية كنوع من أنواع املنشطات منذ زمن بعيد حيث قام الرياضيون في اليونان القديمة خالل ألالعاب ألاوملبية بتعاطي نوع من النبتات كنوع من أنواع املنشطات ، وكا ن أول استخدام العقاقير الطبية او ما يسمى ب املنشطات الرياضي ة حاليا إلى سنة 3600 م ، حيث ثبت استخدام احد السباحين بمدينة أمستردام ألنواع مختلفة من العقاقير املختلفة للسباق ، و كانت هذه الحالة 1 ألاولى التي تم اكتشاف فيها املشروع املنشطات من اجل الفوز املزيف غير . وي عتبر تعاطي املنشطات في املجال الرياض ي جريمة تهدد مستقبل الرياضيين ، ألنها تؤثر على صحتهم وعلى سير أداء املنافسات الرياضية ، وتنافي ألاخالق والقيم واملبادئ التي يقوم عليها امليثاق ألاوملبي الدولي الرياض ي ، وبالتالي كان لبد من الدول العالم مكافحة هذه الظاهرة ، وهذا ما جعل املجتمع الدولي يقوم 2 بإبرام عدة اتفاقيات مل كافحة املنشطات والتي من أهمها اتفاقية دولية سنة 2000 م ، ودخلت حيز التنفيذ سنة 2003 م ، وتعد هذه الاتفاقية ألاكثر نجاحا في تاريخ اليونسكو سواء من حيث السرعة في إ عدادها ودخولها حيز الت نفيذ أو عدد الدول املنضمة إليها ، والجزائر كانت من بين ألاوائل الد ول العربية التي قامت بالنضمام إ لى هذه الاتفاقيات الدولية ملكافحة املنشطات الرياضية . و تكمن أهمية هذه الدراسة في معرفة دور و كفاية النصوص القانونية الجزائرية في الحد أ و القضاء على مشكلة ت عاطي املنشطات الرياضية ، ومعرفة ألا هداف التي يسعى إليها املشرع الجزائري إ لى تح قيقها من خالل وضع نصوص قانونية ملكافحة هذه الظاهرة في املجال الرياض ي ، وأيضا معرفة أهم آلاليات القانونية الوطنية التي تسهر على املراقبة والفحص للمنشطات الرياضية والوقوف على تطبيق احكام القوانين الرادعة لها. 1 للمزيد من تفاصيل املوقع حول املنشطات انظر على إلا نترنت، تاريخ الزيا رة: 00 / 02 / 2022 : https://www.youtube.com/watch?v=4jkiQn37Rxk&t=186s 2 مرسوم رئاس ي رقم 103- 00 يتضمن التصديق على الاتفاقية الدولية ملكافحة املنشطات في مجا ل الرياضة، املحررة في باريس في: 2005/11/18، الجريدة الرسمية، العدد 03 املؤرخة في: 2000 / 30 / 03.

مكافحة املنشطات الرياضية في القانون الجزائري وأما عن أه داف هذه الدراسة ؛ فكان من أجل تحقيق منافسة رياضية نزيهة وشرعية ، وعدم استعان ة الرياضيين بتناول املنشطات من أ جل الزيادة في القدرة التنافسية ، فكان لبد من تبيان خطورة تناول هذه املنشطات على صحة الرياضيين ، و كذلك تبيان نصوص القانون الرد عية ملكافحة هذه الظاهرة الخطيرة. وعليه يمكن أن نطرح إلا شكالية آلا تية: ما مدى كفاية النصوص القانونية الجزائرية في مكافحة ظاهرة تعاطي املنشطات الرياضية املحظورة ؟ لإلجابة على هذه إلاشكالية ، اتبعنا املنهج التحليلي للوقوف على أحكام النصوص القانونية في املجال الرياض ي في مكافح ة ظاهرة تعاطي املنشطات املحظورة، وآ راء الفقه في تحديد مفهوم مكافحة املنشطات الرياضية ، كما اتبعنا املنهج التاريخي الوصفي لظاهرة املنشطات الرياضية. أما ع ن خطة البحث ، فقد قسمنا هذه الدراسة إلى مبحثين ؛ تناولنا خاللهما مفهوم املنشطات الرياضية (مبحث أول)، وتناولنا مكافحة القانون الجزائري للمنشطات الرياضية وفق أحكام اتفاقية اليونسكو 2000 (مبحث ثان). املبحث ألاول مفهوم املنشطات الرياضية تعتبر املنشطا ت الرياضية نوعا من أنواع املخدرات التي ي حظ ر القانون استعم الها أو ترويجها أو الاتجار بها ، مهما كانت طبي عتها أو مصدرها ، فهي ظاهرة م خالفة للقيم وألاخالق واملبادئ التي يقوم عليها امليثاق الدولي للي ونسكو للتربية البدنية والرياضية ، وأيضا يخالف مبادئ امليثاق ألا وملبي الدولي ، فتناولها من ق ب ل الرياضيين يسبب لهم أضرارا ص حية وأخالقية واجتماعية وقانونية ، وهذا بسبب أن تناول املنشطات ينافي تحقيق مبدأ العدالة وتكافؤ الفرص بين الرياضيين والقيم وألاخالق ، وهذا هو أساس التجريم ، ملا فيه 1 من خيانة وتدليس واحتيال . إن مفهوم املنشطات الرياضية يقتض ي منا التطرق أول إ لى تعريف امل نشطات الرياضية ( مطلب أول) ، ثم نتطرق إل ى تصنيف املنشطات الرياضية ( مطلب ثاني). 1 بركات بهية، تجريم استخدام املنشطات في املجال الرياض ي ، مقال منشور في مجلة القانون و املجتمع ، مخبر القانون واملجتمع، جامعة الحقوق والعلوم السياسية، ألاغواط ، املجلد 06 ، العدد 03، 2020 ، الجزائر، ص 126.

لعبان محمد املطلب ألاول: تعريف املنشطات الرياضية إ ن أول من قام بتجريم تعاطي املنشط ات الرياضية هو القانون البلجيكي سنة 3000 م ، ثم تاله 1 املشرع الفرنس ي في نفس السنة ، أما عن إلا نجليز فقد عرفوا القرن مصطلح املنشطات في أواخر التاسع عشر وذلك عندما قاموا بإعطاء أحصنة السباق مواد منشطة ، ومنه دخلت كلمة doping ف ي القاموس إلانجليزي سنة 3060 م. ويعرف الاتحاد ألاملاني املنشطات الرياضية بأنها (املواد الصناعية التي يتم استخدامها بهدف محاولة 2 الارتفاع باملستوى البدني والرياض ي من خ الل طبيعية الاستعانة بوسائل غير املشروع) ، بهدف الكسب غير . وهناك تعريف آ خر للمنشطات أو العقاقير املحظورة من قبل خبراء الطب أثناء اجت ماع لهم في مدينة مدريد سنة 3001 م بأنها تعني كلمة منشطات هي أن يقدم إ لى كل شخص سل يم أو أن يستعمل هذا الشخص بنفسه ، أو بأية وسيلة كانت ، مادة غريبة عن الجسم و الغرض الوحيد من ذلك هو زيادة مصطنعة وخادعة تساعد هذا الشخص على الفوز في مسابقة رياضية . وهناك تعريف آخر للمنشطات وهو ( استعمال مواد أو وسائل تؤدي إ لى عمل زيادة مصطنعة في 3 إلامكانيات الجسدية والذهنية للشخص الرياض ي مما يسبب أضرارا نفسية للرياضيين ) . . 4 وذهب فريق أخر من الفقه في تعريف املنشطات الرياضية ، إلى أن الرياض ي يستخدم مختلف املواد والوسائل الطبيعية والصناعية ، التي تؤدي على زيادة الكفاءة البدنية والنفسية والذهنية للفرد وارتقائها إلى املراتب العليا ارتقاء طارئا في م ج ال املنافسات أو التدريب ات الرياضي ة ، أ و أن تخفي استعمال املواد أو السوائل التي تمتاز بهذه الخاصية، كما يؤدي استعمالها إ لى ألاضرار ب الصحة الجسدية والنفسية ، وإلاخالل بعدالة املنافسة الشريفة ، وتعريض نفسه إلى املسائلة القانونية . 1 راشد حمد البلوش ي، املسؤولية الجنائية عن استخدام املنشطات في امل جال الرياض ي- دراسة مقارنة- مجلة الجامعة الشارق ة للعلوم القانونية، املجلد 30 ، العدد 03 ، 2030 ، عمان، ص 130 .. 2 بخاري عبد اللطيف ين إبراهيم و العنتبلي، حمادة عيد النواو، 2036 ، القيم بين الرياضة والاحتراف، الطبعة ألاولى، إلاسكندرية، مؤسسة عالم الرياضة، ص 0. 3 بركات بهية ، املرجع نفسه ، ص 121 . 4 وديع ياسين التكريتي، وآخرون، استخدام املنشطات في املجال الرياض ي: دراسة مقارنة، دار الوفاء لدنيا الطباعة والنشر، إلاسكندرية، 2633 ، ص 2.

مكافحة املنشطات الرياضية في القانون الجزائري أ ما ألاستاذ محمد سليمان ألاحمد فقد عرف املنشط بأنه ( عقار أو تركيب يتعاطه الالعب ا ملشارك في مسابقة أو لعبة رياضية ، عن طريق الفم أو عن طريق الحقن، قبل مواعيد املسابقات أو خاللها لهدف 1 املشروع.) الكسب غير من خالل ما سبق ذكره يمكن أن نعرف تعاطي املنشطات الرياضية بأنها مواد أو عقاقير غير طبيعية أ و صناعية ، أو أي مادة أخرى يمكن اكتشافها مستق ب ال وتصبح ممنوعة ، و يلجأ الرياضيون واملتسابقون إ لى استخدامها وتناولها من تلقاء أنفسهم أو بتحريض من قبل الغير ، كالطبي ب الرياض ي أو املدرب، وذلك قبل بداية املنافسة أو أثنا ء ها أو خارجها، وذلك بهدف ال رفع من الكفاءة و زي ادة ألاداء البدني ، من أ جل إحراز املر اتب ألاولى في املنافسة الرياضية ، مما يجعل هذا الفعل مخالف للمبادئ والقيم التي تقوم عليها الرياضة ، كالت نافس الشر يف والعدالة الرياضية. وأ ما عن ألاساليب التي يمكن أن تستخدم فيها تعاطي املنشطات الرياضية ، فقد تكون من خالل الفم مثل املنشط ( Amphétamine ،) أو عن طر يق الشم والاستنشاق مثل الهيروين ، أو عن طريق الحقن باإلبر في بعض أنواع املنشطات مثل الهيروين ، وهناك أيضا نوع اخر يتم عن طريق نقل الدم من خالل حقن الوريد ، 2 بهدف زيادة كريات الدم املؤكسدة ، وذلك لرفع كفاءة الرياض ي وقدرته التنافسية. املطلب الثاني: أنواع املنشطات الرياضية بعد تعريفنا للمنشطات ال رياضية وتبيان أهم التعريفات لها ، نتطرق آلان إلى أنواع املنشطات الرياضية ، وهي تنقسم إلى مواد طبيعية وأخرى صناعية ، الهدف من تعاطيها هو زيادة الكفاءة البدنية اللجنة الطبية التابعة ل للرياض ي حسب ما جاء في قرار لجنة ألاوملبية الدولية عام 3002 م. الفرع ألاول: ألادوية املنشطة تشمل ألادو ية املنشطة املنبهات واملهدئات و التي تعد ألاكثر انتشارا واستعمال من خالل الرياض ي ين والطلبة ، لتساعدهم في التركيز والسهر طويال في الدراسة ، فهناك املنشط املنبه مثل الامفيتامين ، وهي أشهرها ، والهرمونات النباتية التي تستخدم أساسا لزيادة القوة العضلية وحج مها، لكن آ ثارها الجانبية وخيمة ، بحيث تزيد من سرعة نبضات ا لقلب وارتفاع ضغ ط الدم ، وتزيد معدل القلق، فهي تسبب 3 الاضطراب العصبي . وهناك املهدئات وأشهرها املورفين ومشتقاته ويستخدم لغرض ا لتقليل من الشعور باأللم و تحمله ، ويعطي حالة من الاسترخاء ويهدئ من الشعور العصبي و هذا النوع يستعمل في رياضة 1 كمال جميل الريض ي، التدريب الرياض ي للقرن الحادي والعشرين، مطبعة الجامعة ألاردنية، ألاردن ، 2663 ص . 36 2 بومدين بن حليمة ، ويس فتحي ، مكافحة تعاطي املنشطات في املجال الرياض ي - دراسة مقارنة ، مجلة صوت القانون، املجلد الثامن ، العدد 02 ، جامعة بن خلدون تيارت، ص 00. 3 بركات بهية ، املرجع السابق، ص 113.

لعبان محمد 1 املالكمة . وكما أنه يوجد أيضا من بين ألادوية املنشطة الهرمون ات البناءة وأشهرها هرمون الخصية ، وهذا النوع يتناوله املتنافسون الذين يمارسون رياضات تحتاج الى قوة عضلية متميزة كرياضة رفع الاثقال 2 واملصارعة وغيرها . الفرع الثاني : املنشطات الصناعية تشمل املنشطات الصناعية املن شطات التي يطلق عليها باملدررات ، تستخدم لسببين وهما : انقاص الوزن بسرعة في الرياض ات التي تتطلب مشاركة الالعب ، وفق فئات وزنية مح ددة ، للدخول في املنافسة الرياضية ، مثل ريا ضة املالكمة واملصارعة والجيدو، من خصائصها التقليل م ن فرص الكشف عن وجودها عند الفحص ، والسبب الثاني هو التغير من مصدا قية تركيز املواد املمنوعة في إلا درار املستخدمة كمنشطات 3 محظورة ، وسحبها من الجسم حتى ل يكتشف تعاطيهم. املبحث الثاني مكافحة املنشطات الرياضية في القانون الجزائري نص امليثاق الدولي ملكافحة املنشطات الرياضية على مجموعة قوانين وإجراءات من الالزم اتباعها من قبل جميع الدول املنتمية اليها ملكافح ة ظاهرة تناول املنشطات الرياضية ، ومن بين هذه الا جراءات هي التشديد في الرقابة الطبية قبل وأثناء وبعد انطالق املنافسة وجعلها إجب ارية ، إضافة إلى عدم تسجيل ألارقام القياسية إل بعد الفحص الكامل والتأكد من خلو دم الرياض ي املتنافس من املنشط ات والعقاقير عن طريق اعتماد نظ ام خاص ب التحاليل الكيمائي ة التي تعتمدها اللجنة ألاوملبية ، باإلضافة إلى تعميم الرقابة على طول السنة ، وليس فقط في املناسبات الرياضية ، وتكريس مبدأ التعاون الدولي بين الهيئات الريا ضية والاتحاديات في مجال الوقاية ، ومكافحة املنشطات الرياضية. و القانون الجزائري ، وتماشيا مع التصديق على هذه الاتفاقية ، فكان ل بد عليه أن يعدل النصوص القانونية بشكل كافي ملحاربة هذه الظاهرة الخطيرة ، من خالل مرحلتين مهمتين في تاريخ القانون الرياضة الجزائري ، وهي املرحلة ألاولى قبل صدور القانون 31 / 00 املت ع لق بتنظيم ألانشطة الرياضية ( مطلب أول) ، واملرحلة ا لثانية بعد صدور القانون 31 / 00 سالف الذكر ( مطلب ثان) . 1 الجزائري وفقا للقانون عقبة خضراوي ، مكافحة املنشطات في املجال 31 / 00 امل تعلق باألنشطة البدنية والرياضية وتطورها، مجلة الحقوق والحريات، املجلد 00 ، العدد 02 ، كلية الحقوق والعلوم السياسية الجزائر، 2023 ، ص 3030. 2 ، ألاردن، جينة للنشر محمد سليمان ألاحمد، نضال ياسين حمو، املنشطات الرياضية، دار 2002 ، ص 33. 3 سميحة خليل ومحمد أمي ن، املنشطات والنشاط البدني، املكتبة الرياضية الشاملة ، 2030 ، ص 00 .

مكافحة املنشطات الرياضية في القانون الجزائري املطلب ألاول: مكافحة املنشطات الرياضية قبل صدور القانون 00 / 90 لو اطلعنا على النصوص القانونية املتعلقة بالرياضة عموما وبمكافحة املنشطات الرياضية خصوصا الت ي صدرت في الجزائر بعد الاستقالل ، لوجدنا العديد منها ، إل أن أهم قانون أشار الى محاربة استعمال املنشطات في ميدان املجال الرياض ي هو القانون 02 / 30 املتعلق بتنظيم ألانشطة التربية البدنية والرياضية 1 ، 2 أما قبل صد ور هذا القانون 02 / 30 فكان الامر رقم 30 - 0 املؤرخ في 33 فبراير سنة 3030 م الذي كان ساري املفعول في هذه الفترة فكان هذا القانون ينص على تجريم املخدرات و يميز بي ن املواد السامة واملواد املخدرة ، حيث تضمنت املادة ألاولى منه على عقوبة من شهرين الى سنتين وبغرامة مالية من 2000 إلى 30000 دج في حالة مخالفة ألا حكام املتعلقة بإنتاج ونقل واستيراد وتصدير وحيازة واستهالك املواد السامة ، و زرع النبتات التي تحوي مواد سامة. ثم جاء ا لقانون رقم 60 / 00 املتعلق بالصحة ، وألول مرة نص على ت جريم املنشطات في املجال الرياض ي ، ثم صدر ألامر رقم 00 / 00 املتعلق بتوجيه امل نظومة الوطنية للتربية والرياضية ، و هو أو ل قانون ريا ض ي يجرم تعاطي املنشطات الرياضية، بعدما كان قانون الصحة سالف الذكر الذي يجرم املنشطات 3 الرياضية . ثم صدر بعد ذلك القانون 02 / 30 الخاص بتنظيم ألانشطة الرياضية والبدنية وترقيتها الذي صدر في 30 أوت 2002 م، فقد نصت املادة 20 منه على انه ( في إطار مكافحة تعاطي املنشطات يبادر الوزيران املكلفان بالرياضة والصحة بصفة مشتركة بالتدابير الضرورية لوضع نظام املراقبة و الوقاية بالتنسيق مع اللجنة الوطنية ألاوملبية والاتحاديات الوطنية املهنية). وخالل سنة تقريبا بعد صدور القانون 02 / 30 السالف الذكر تم ابرام اتفاقية دولية ملكافحة املنشطات ا لرياضية في تاريخ 36 نوفمبر 2000 م بباريس تتويجا لجهود اليونسكو ونداءات املجتمع الدولي حو ل السلوك غير ألاخالقي املت نافي مع تعاطي املنشطات الرياضية ، والجزائر انضمت إلى هذه الاتفاقية الدولية في سنة 2000 م بموجب مرسوم رئاس ي رقم 00 / 103 املؤرخ في 02 سنة سبتمبر 2000 م. 1 قانون رقم 30- 02 الصادر بتاريخ 2002 / 06 / 32 يتعلق بالتربية البدنية والرياضية، الجريدة الرسمية العدد 02 املؤرخة في 2002 / 06 / 36. 2 أمر رقم 30- 00 الصادر بتاريخ 33 فبراير 3030 م، يتضمن القمع الا تجار والاستهالك املحظورين للمواد السامة واملخدرات، الجريدة الرسمية العدد 30 املؤرخة في 23 سنة فبراير 3030 م. 3 أمر رقم 00- 00 الصادر بتاريخ 20 فبراير سنة ، 3000 يتعلق بتوجيه املنظومة الوطنية للتربية البدنية والرياضية وتنظيمها وتطويرها، الجريدة الرسمية العدد 33 املؤرخة في 20 مارس سنة، 3000.

لعبان محمد ما نالحظه في القوانين التي صدرت قبل القانون 31 / 00 أنها لم تكن فعالة في تجريم املنشطات الرياضية بالقدر الذي تهدف إليه الاتفاقية ، فالقانون الجزائري كان لزاما عليه إعادة النظر في القانون 02 / 30 السالف الذكر ، وعمال بالقاعدة التي مفادها بأنه على الدول أن تعمل ع لى تغير تشريعاتها الوطنية بم ا يتالءم مع التزاماتها الدولية ، فكان صدور القانون 31 / 00 املتعلق بتنظيم ألانشطة الرياضية، الذي سوف تتم دراسته لحقا. الفرع الثاني : مكاف حة تعاطي املنشطات الرياضية بعد صدور القانون 00 / 90 بعد انضمام الجزائر إ لى الات فاقية 2000 السالفة الذكر ، فكان لزما على الجزائر أن تعدل ف ي قوانينها الرياضية ح ت ى تتماش ى مع أ هداف امل دونة العاملية ملكافحة املنشطات ، وأول خطوة قامت بها الجزائر هي إلغاء القانون 30 / 02 وإصدار قانون جديد 31 / 00 املتعلق بتنظيم ألانشط ة البدنية والرياضية 1 ، وأهم ما جاء في القانون 31 / 00 سالف الذكر هو إ نشاء آليات قان ونية ملكافحة املنشطات الرياضية ، التي تتمثل في امل خبر ال وطني والوكالة ال وطنية ملكافحة املنشطات الرياضية. ا أوال : املخبر لوطني ملكافحة املنشطات الرياضية من خالل املرسوم التنفيذي رقم 00 / 212 الذي يحدد وينظم تسير وعمل املخبر الوطني ملكافح ة 2 املنشطات الرياضية ، فقد عرف املخبر على أنه هيئة رياضية عمومية ذات طابع إداري ، يتمتع بالشخصية القانونية والاستقالل املالي ، مقره بالجزائر العاصمة ، وهو موضوع تحت سلطة الوزير الرياضة ، ويشمل املخبر 3 قسمين رئيسين وه ما قسم للفحص والتحاليل والرقابة ، وقسم لإلدارة والوسائل . ومن بين مهام هذا املخبر هو الكشف و الفحص و القيام ب التحاليل الطبية للرياضيين عند تعاطي هم املنشطات الرياضية ، وكذا املشاركة في تنفيذ برامج املراقبة امل ضادة بتناول املنشطات الرياضية ، كما يمكنه تقديم املساعدة في املجال العلمي والتقني للهياكل وألاجهزة واملؤسسات الرياضية في الكشف والوقاية من 1 قانون رقم 31 / 00 الصادر في 21 يوليو سنة ، 2031 يتضمن تنظيم ألانشطة البدنية والرياضية وتطويرها، الجريدة الرسمية العدد 10 املؤرخة في 13 يوليو سنة ، 2031. 2 مرسوم تنفيذي رقم 212- 00 الصادر بتاريخ 2000 / 33 / 20 املتضمن إنشاء املخبر الوطني لكشف تعاطي املنشطات ومكافحته وتنظيمه وسيره، الجريدة الرسمية العدد 30 املؤرخة في . 2000 / 33 / 20 3 ا نظر: نص املادة 2 من القرار الو ازري املشترك الصادر بتاريخ 36 مارس سنة ، 2000 الذي يحدد التنظيم الداخلي للمخبر الوطني لكشف تعاطي املنشطات ومكافحته، الجريدة الرسمية العدد 23 املؤرخة في 0 مايو سنة ، 2000 ص . 22

مكافحة املنشطات الرياضية في القانون الجزائري تنا ول املنشطات الرياضية ومكافحتها، إل أن هذا املخبر لزال ل يتوفر على الوسائل والتكنولوجيات الحديثة 1 التي موجودة في العالم ، فال تزال ترسل العينات الفرنسية والبلجيكية. الى املخابر ثانيا : الوكالة الوطنية ملكافحة املنشطات الرياضية أهم ما جاء في القانون 31 / 00 في مج ال مكافحة املنشطات الرياضية هو إ نشاء الوكالة الوطنية 2 ملكافحة املنشطات الرياضية بموجب املرسوم التنفيذي رقم 20 / 120 ، وهي تعتبر هيئة عمومية ذات شخصية معنوية واستقالل مالي ، و تتفرع عن الوكالة الو طنية ملكافحة املنشطات ثالث لجان ، كل و احدة لها مهام خاصة بها ، حيث توجد لجنة تتكلف بمنح تراخيص استعمال ا لعقاقير واملنشطات ألغراض عالجية ، 3 ولجنة تأديبي في املخالفات والانتهاكات ة تنظر ، ولجنة ثالثة تتكفل بالطعن في قرارات و العقوبات التأديبية. كما يمكن للوكالة الوطنية ملكافحة املنشطات الرياضية وباإلضافة الى العقوبات التأديبية أن تسن قوانين جزائية تتمثل في العقوبات السالبة للحرية والعقوبات املال ية للرياضيين املتعاطين املنشطات ، وهذا ما نص ت عليه املادة 220 من القانون 31 / 00 على أنه ( يعاقب كل رياض ي يشارك في منافسة او تظاهرة ريا ضية منظمة أو مرخص بها ي حوز دون سب ب طبي معلل عقارا أو عدة عقاقير أ و الوسائل املحظورة في القائمة التي وضعتها ا لوكالة الوطنية ملكافحة املنشطات ، وأيضا تعاقب هذه املادة الري اض ي ال ذي يعترض تدابير أعوان املراقبة أ و ل يحترم القرارات التأديبية ، فالعقوبة املمنوحة في هذه الحالة هي فقط عقوبة مالية تتراوح بين 300.000 دج و 000.000 دج . كما يمكن أيضا لهذه الوكالة الوطنية ملكافح ة املنشطات أن تسلط العقوبة ليس فقط على الرياضيين بل أيضا على أشخاص آخرين قاموا بتحريض أ و منح للرياض ي العقاقير املحظورة ، وهذا ما جاءت به املادة 221 من القانون السالف الذكر في نصها ( تعاقب كل شخص يصف او يتنازل او يبيع او يمنح للرياض ي املشارك في املنافسة الرياضية او التظاهرة الرياضية عقارا او عدة عقاقير او الوسائل ا ملحظورة في قائمة املنشطات الرياضية املنصوص عليها في املادة 360 من القانون 31 / 00 أو بسهل استعمالها او الحث على استخدامها او انتاجها او صناعتها او استردادها او نقلها او حيازتها او اقتنائها من اجل استعمالها من 1 علي بن موس ى، مكافحة املنشطات في التشريع الجزائري، املجلة الجزا ئرية للعلوم القانونية والسياسية ، املجلد 06 ، العدد 02، 2023 ، الجزائر، ص 11. 2 مرسوم تنفيذي رقم 20- 120 مؤرخ في 00 ربيع الثاني عام 3222 املوافق ل 22 نوفمبر 2020 م يعدل ويتمم املرسوم التنفيذي رقم 00 - 200 املؤرخ في 22 ربيع الثاني 3233 ه املوافق 22 نوفمبر 3000 م واملتضمن إنشاء الوكالة ال وطنية ملكافحة املنشطات الرياضية. 3 انظر املادة 00 من املرسوم التنفيذي رقم 20- 120 مؤرخ في 00 ربيع الث اني 3222 املوافق 22 نوفمبر 2020 ، يحدد مهام الوكالة الوطنية ملكافحة املنشطات وتنظيمها وسيرها .

لعبان محمد طر ف الرياض ي دون سبب عالجي مصرح به ، أو الاعتراض بأي وسيلة كانت على تدابير مراقبة تعاطي املنشطات املوجهة الى الرياضيين ، أو تزوير أو تحطيم او اتالف كل عنصر يتعلق بعينة او تحاليل بالسجن يتراوح ما بين 00 الى سنة حبس مع غرامة مالية تتراوح ما بين اشهر 000.000 دج إلى 3000.000 دج) . من خالل هاذين املا دتين نالحظ ان املشرع الجزائري يشدد العقوبة على ألاشخاص التابعين للقطاع الرياض ي ، كاملدرب مثال الذي يمنح للرياض ي املنشطات ، أ و يقوم بأي حالة من الحالت املنصوص عليها سابقا في املادة 360 أعاله يتعرض لعقوبات سالبة للحرية مع الغرامات املالية املضاعفة بكثير عن ال عقوبات التي تمنح للرياض ي يتعاطى املنشطات من تلقاء نفسه املنشطات الرياضية، وهذا إنما يدل على حنكة املشرع من ألاحيان الجزائري وفطنته في حماية الرياض ي الذي يكون ضحية في كثير . وأيضا من بين آلاليات القانونية التي أوجدها املشرع الجزائري من خالل نص املادة 223 من القانون 31 / 00 سالف الذكر في مكافحة تعاطي املنشطات ، هو منح أعوان التابعين للقطاع الرياضة صفة الضبطية القض ائية وهذا بعد تكوينهم طبعا، من أ جل متابعة الجرائم ت عاطي املنشطات في املجال الرياض ي ، وذل ك بعد أداءهم اليمين أ مام املحكمة املختصة. كما يمكن للوكالة الوطنية ملكافحة املنشطات الرياضية مراقبة تعاطي املنشطات املطبقة على 1 الرياضيين فإنها أيضا لها الرقابة على تعاطي املنشطات من الحيوانات ، وكما يمكن للوكالة الوطنية أن تعتمد في سياستها على الجانب الوقائي ، وذلك من خالل ضبط مخطط وطني سنوي يتعلق بالوقاية والرقابة ضد تعاطي املنشطات ا لرياضية ، والقيام بحمالت تحسيسية ، عبر تنظيم مؤتمرات ولقاءات وأيام دراسية والتوعية بخطورة تعاطي ا لرياضيين املنشطات ، كما يمكن - أيضا - للوكالة أن تمنح تراخيص للرياضيين في اطار العالج الاستعمال العقاقير والوسائل املحظورة طبقا للمدونة العاملية ملكافحة املنشطات ، ومتابع ة كل خرق لقواعد مكافحة املنشطات ، وممارسة سلطة التأديب ، مع العمل رفقة السلطات العمومية لجعل املصداقية على مكافحة مدونة مكافحة املنشطات وتطبيق قواعدها من طرف كل اتحادية رياضية وطنية ، شرطا قبليا للحصول على أي مساعدة أو إعانة عمومية ، والعمل على ترقية البحث في مكافحة تعاطي املنشطات واملشاركة في أعمال الوقاية والتربية املطبقة 2 في مجال مكافحة املنشطات . 1 -Paul-Edouard LAMBOLEZ ASPECTS REGLEMENTAIRES ET TECHNIQUES DE LA LUTTE CONTRE LE DOPAGE DANS LE MELIEU EQUESTRE CONSEQUANCES SUR LES PERFORMANCES ? thèse de Doctorat Faculté de Pharmacie, UNIVERSITE HENRI POINCAR-NANCY1.p9 . 2 علي بن موس ى، املرجع السابق، ص 22.

مكافحة املنشطات الرياضية في القانون الجزائري خاتمة: من خالل الدراسة املستفيضة مل وضوع مكافحة املنشطات الرياضية في القانون الجزائري وفق أحكام الاتفاقية لليونسكو 2000 ، يمكن القول أن تعاطي املنشطات أو العقاقير الرياضية له مفاسد كثيرة وأضرار على صحة الرياضيين ، وأيضا يعتبر سلوك يتنافى مع املبادئ التي جاءت بها الاتفاقيات الدولي ة للرياضة وهي مبدأ اللعب النظيف ، واملنافسة الشريفة والعادلة ، ومن هذا املنطلق قامت الدول والحكومات على املستوى الدولي بإبرام اتفاقيات ملكافحة املنشط ات الرياضية والتي كانت سنة 2000 ، والتي تعتبر من اهم الاتفاقيات الدولية لليونسكو من حيث سرعة نفاذها وأ عدد منخرطيها كبر ، وا تعتبر لجزائر أول دولة عرب ية تن ض م إلى هذه الاتفاقية سنة 2000 م ، وكانت تستجيب إلى هذه الاتفاقية عن طريق انشاء نصوص قانونية تعاقب على جريمة تعاطي املنشطات ، وأيضا قامت الجزائر بإنشاء هيئتين هما املخبر الوطني والوكالة الوطنية ملكافحة جريمة تعاطي املنشطات ، من خالل القانون 31 / 00 واملراسيم التنفيذية التابعة له. ولقد توصلنا في هذه الدراسة الى بعض النتائج أهمها : 3- تعتبر املنشطات الرياضية كنوع من أنواع املخدر ات التي يحظر القانون استعمالها أ و ترويجها أو الاتجار بها مهما كانت طبيعتها أو مصدرها ، فهي ظاهرة م خالفة للقيم و ألاخالق واملبادئ التي يقوم عليها امليثاق الدولي لليونسكو للتربية البدنية والرياضية. 2- يعتبر تعاطي املنشطات الرياضية على أنها مواد أو عقاقير غير طبيعية أو صناعية ، يلجأ إليها الرياضيون واملتسابقون الى استخدامها وتناولها قبل بداية املنافسة أو أثنائها ، وذلك بهدف ال رفع من الكفاءة و زيادة الاداء البدني من اجل احراز املر اتب ألاولى في املنافسة الرياضية ، مما يجعل هذا الفعل مخالف للمبادئ والقيم التي تقوم عليها الرياضة ، كا لتنافس الشريف والعدالة الرياضية. 1- تجسيدا ألحكام الاتفاقية ملكافحة ظاهرة تعاطي املنشطات الرياضية ، فقد أنشا املشرع الجزائري اليات قانونية ملحاربة تعاطي املنشطات الرياضية وهما الوكالة الوطنية التي أنشأت سنة 2020 م ، بم وجب املرسوم التنفيذي رقم 20 / 120 ، و الوطني الذي انشأ بموجب املخبر املرسوم التنفيذي رقم 212- 00. 2- وتبين من خالل الدراسة أن امل خبر ال وطني مازال يعتمد في مهامه على إرسال التحاليل إلى املخابر ألاجنبية ، مما ينتج عنه التأخر في الحصول على النتائج التحاليل ، باإلضافة إلى املبالغ الباهظة في هذه العملية ، مما يعطل مهمة مكافحة تعاطي املنشطات الرياضية. 0- كما توصلنا إ لى أ ن املشرع الجزائري لم يكتف بالنصوص القانونية التأديبية التي تصدرها الوكالة ال وطنية ملكافحة املنشطات الرياضية ، كالحرمان الالعب من الاشتراك في املنافسات الرياضية أو عدم

لعبان محمد اعتماد النت ائج ، أ و وقف املتسابق لفترة معينة ، بل قام املشرع بالتجريم تعاطي املنشطات الرياضية من خالل العقوبات السالب ة للحرية مع الغرامات املالية . - إن الجهود املبذولة على املستوى الوطني في مكافح ة املنشطات الرياضية ما هو إل تفسير واحد ، وهو منح حق ل لرياضيين في التتويج باأللعاب في املنافسات الرياضية بشكل نزيه و عادل ، و املحافظة على روح املنافسة الشريفة ، و بعيد عن الغش واستخدام املنشطات الرياضية للفوز املزيف. أما عن التوصيات فهي : - ضرورة التعاون الجزائر مع الدول املتطورة كفرنسا من أجل تبادل الخبرات في مجال مكافح املنشطات الرياضية وأيضا تزويد املخبر الوطني ملكافحة املنشطات بأحدث التكنولوجيات املوجودة في العالم ، و ال طاقم الفني املتخصص من املوظفين في هذا املجال. واملراجع قائمة املصادر أوال: املراجع باللغة العربية 0- :الكتب - سميحة خليل ومحمد أمين ، املنشطات والنشاط البدني، املكتبة الرياضية الشاملة، 2030. - كمال جميل الريض ي، التدريب الرياض ي للقرن الحادي والعشرين، مطبعة الجامعة ألاردنية، ألاردن، 2663. - ، ألاردن، جينة للنشر محمد سليمان ألاحمد ، نضال ياسين حمو، املنشطات الرياضية ، دار 2002 - وديع ياسين التكريتي، وآخرون، استخدام املنشطات في املجال الرياض ي: دراسة مقارنة، دار الوفاء لدنيا الطباعة والنشر، إلاسكندرية، مصر ، 26 33 - ب خاري عبد اللطيف ين إبراهيم والعنتبلي، حمادة عيد النوار، 2036 ، القيم ب ين الرياضة والاحتراف ، الطبعة ألاولى، إلاسكندرية، مؤسسة عالم الرياضة. 2- املقاالت العلمية وامللتقيات - بركات بهية، تجريم استخدام املنشطات في املجال الرياض ي ، مقال منشور في مجلة القانون واملجتمع ، مخبر القانون واملجتمع ، ج امعة الحقوق والعلوم السياسية، ألا غواط ، الجزائر ، املجلد 06 ، العدد 03، 2020. - بومدين بن حليمة ، ويس فتحي ، مكافحة تعاطي املنشطات في املجال الرياض ي - دراسة مقارنة، مجلة صوت القانون املجلد الثامن ، ا لعدد 02 ، جامعة بن خلدون تيارت. - سلطان بن علو زهرة وآ خرون ، مداخلة علمية ، الرقابة على املنشطات كآلية قانونية لتحسين فعاليات املنافسة الرياضية في التشريع الجزائري ، امللتقى الدولي الثامن (علوم ألانشطة البدنية والرياضية وتحديات ألالفية ا لثالثة) ، يومي 3 و 6 نوفمبر 203 م ، معهد التربية البدنية والريا ضية ، جامعة عبد الحميد بن باديس ، مستغانم، الجزائر، 2033 م. - عقبة خضراوي، مكافحة املنشطات في املجال الجزائري وفقا للقانون 31 / 00 املتعلق باألنشطة البدنية والرياضية و تطورها، مجلة الحقوق والحريات ، املجلد 00 ، العدد 02 ، كلية الحقوق والعلوم السياسية الجزائر، 2023 - علي بن موس ى، مكافحة املنشطات في التشريع الجزائري، املجلة الجزا ئرية للعلوم القانونية والسياسية، املجلد 06، العدد 02، 2023 ، جامعة تيسمسيلت، الجزائر. 1- النصوص القانونية:

مكافحة املنشطات الرياضية في القانون الجزائري أ- الاتفاقيات: - مرسوم رئاس ي رقم 103- 00 يتضمن التصديق على الاتفاقية الدولية ملكافحة املنشطات في مجال الرياضة، املحررة في باريس في 2005/11/18 الجريدة الرسمية العدد 03 املؤرخة في 2000 / 30 / 03. ب- القوانين الوطنية - أ مر رقم 30- 00 الصادر بتاريخ 33 فبراير 3030 م ، يتضمن القمع الاتجار والاستهالك املحظورين للمواد السامة واملخدرات، الجريدة الرسمية العدد 30 املؤرخة في 23 سنة فبراير 3030 م . - أمر رقم 00- 00 الصادر بتاريخ 20 فبراير سنة ، 3000 يتعلق بتوجيه املنظومة الوطنية للتربية البدنية والرياضية وتنظيمها وتطويرها، الجريدة الرسمية العدد 33 املؤرخة في 20 مارس سنة، 3000. - قانون رقم 00- 60 الصادر بتاريخ 30 فبراير سنة 3060 يتعلق بحماية الصحة وترقيتها، الجريدة الرسمية ا لعدد 6 املؤرخة في 33 سنة فبراير ، 3060، ص 361 . - قانون رقم 30- 02 الصادر بتاريخ 2002 / 06 / 32 يتعلق بالتربية البدنية والرياضية، الجريدة الرسمية العدد 02 املؤرخة في . 2002 / 06 / 36. - قانون رقم 31 / 00 الصادر في 21 يوليو سنة ، 2031 يتضمن تنظيم ألانشطة البد نية والرياضية وتطويرها، الجريدة الرسمية العدد 10 املؤرخة في 13 يوليو سنة ، 2031. - قانون رقم 33- 36 الصادر بتاريخ 2 يوليو سنة، 2036 يتعلق بالصحة، الجريدة الرسمية العدد 20 املؤرخة يوم 20 يوليو سنة . 2036 . - املرسوم التنفيذي رقم 212- 00 الصادر بتاريخ 20 ن وفمبر سن ة، 2000 املتضمن إنشاء املخبر الوطني لكشف تعاطي املنشطات ومكافحته وتنظيمه وسيره، الجريدة الرسمية ال عدد 30 املؤرخة في 20 سنة نوفمبر ، 2000. - املرسوم التنفيذي رقم 00 - 200 املؤرخ في 22 ربيع الثاني 3233 ه املوافق 22 نوفمبر 3000 م املتضمن إنشاء الوكالة الوطنية ملكافحة املنشطات الرياضية. - املرسوم التنفيذي رقم 20- 120 مؤرخ في 00 ربيع الث اني 3222 املوافق 22 نوفمبر 2020 ، يحدد مهام الوكالة الوطنية ملكافحة املنشطات وتنظيمها وسيرها . - القرا ر الوزا ري املشترك الصادر بتاريخ 36 مارس سنة ، 2000 الذي يحدد التنظي م الداخلي للمخبر الوطني لكشف تعاطي املنشطات ومكافحته، الجريدة الرسمية العدد 23 املؤرخة في 0 مايو سنة ، 2000 ثانيا : املراجع باللغة الفرنسية - Paul-Edouard LAMBOLEZ, ASPECTS REGLEMENTAIRES ET TECHNIQUES DE LA LUTTE CONTRE LE DOPAGE DANS LE MELIEU EQUESTRE : CONSEQUANCES SUR LES PERFORMANCES ? thèse de Doctorat Faculté de Pharmacie, UNIVERSITE HENRI POINCAR-NANCY1 .