مكافحة الاتجار بالنساء والأطفال ما بين القانون الداخلي والقانون الدولي

67 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي مكافحة االتجار بالنساء واألطفال ما بين القانون الداخلي والقانون الدولي «دراسة مقارنة» ∗ ياسر محمد اللمعي ( 1 ( املقدمة إن عمليــات اإلتجــار بالبشــر يفســر إلــى ظهــور مجــرم جديــد ينتمــى إلــى عصابــات الجريمــة املنظمــة .يطلــق عليهــم الوســطاء أو الــوكالء ) 1 ( التــى ينضــم إليهــا األشــخاص ذوو املكانــة االجتماعيــة املرموقة ت أو أصحــاب املكاتــب، إال أنهــم فــى الحقيقــة هــم «تجــار الرقيــق» حيــث ال أو متعهديــن العمــال والعامــ ، وبالتالــى ) 2 ( يتــم اســتخدام الوســائل واألســاليب التكنولوجيــة الحديثــة الرتــكاب األنشــطة اإلجراميــة التحصــل علــى عائــدات غيــر مشــروعة. وتأثير هذه الجريمة ينصب بوضوح على األشخاص الذين يعانون من الفقر والبطالة ويفتقدون وهــو مــا يجعلهــم مجــرد ســلعة مــن ) 3 ( الحــد األدنــى مــن األمــان االجتماعــى وخصوصــا ً األطفــال والنســاء . ممــا يعتبــر إشــارة واضحــة نحــو مــدى فداحــة الجــرم ) 4 ( الســلع املتحركــة واملتجــددة التــى تبــاع وتشــترى الواقــع علــى اإلنســان ذاتــه وامتهــان كرامتــه وآدميتــه التــى كان يجــب حفظهــا. وتعتبــر االتجــار بالبشــر وخاصــة النســاء واألطفــال فــى املرتبــة الثانيــة أو الثالثــة، جرمــا ً بعــد اإلتجــار مليــون شــخص ســنوياً، ســواء 32 ح، حيــث تقــدر ضحايــا هــذه الجريمــة بحوالــى ال فــى املخــدرات والســ مليــون إنســان فــى العالــم لالتجــار بهــم بينهــم 1.2 مليــون 2 ، ويتعــرض حوالــى ) 5 ( مــن النســاء أو األطفــال طفــل، ويتــم االتجــار بطفليــن علــى األقــل فــى الدقيقــة لالســتغالل الجنســية أو للعبوديــة، أو بمعــدل ألــف مــن الضحايــا إلــى الواليــات املتحــدة 50 – 45 طفــل لــكل خمســة أطفــال. كمــا ينقــل مــا يتــراوح بيــن ســنوياً، ) 6 ( مليار دوالر 28 األمريكية ســنوياً، إذ تقدر أرباح اســتغالل النســاء واألطفال جنســيا ً بحوالى مليــار دوالر ســنوياً. 32 وأربــاح العمالــة اإلجباريــة بحوالــى وجــاء فــى تقريــر مكتــب مراقبــة املخــدرات ومكافحــة الجريمــة فــى األمــم املتحــدة بــأن: «أنامــل األطفــال الرقيقة تشــتغل لصناعة شــباك الصيد وحياكة البضائع الفاخرة، طفولتهم تنتهك لغاية االســتجداء م جنــس األطفــال، والبعــض اآلخــر يبــاع ال (الشــحاذة)، أو امتهــان الجنــس كبائعــى الهــوى أو لتصويــر أفــ مــن أجــل غايــة الــزواج أو تركيبــه لجمــال». ∗ مدرس القانون الجنايئ بكلية الحقوق جامعة طنطا مرص 1

68 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي أمــا فــى مصــر فــإن عمليــات االتجــار بالبشــر يبلــغ عــدد ضحاياهــا أكثــر مــن مليونــى ونصــف املليــون ضحيــة معظمهــم يكونــوا مــن النســاء واألطفــال ممــا يتطلــب ضــرورة البحــث عــن وســائل فعالــة ملواجهــة هــذه الجرائــم. ويعتبــر اللجــوء إلــى األداة التشــريعية أحــد أهــم اآلليــات ملكافحــة جرائــم االتجــار بالبشــر وخاصــة بشــأن مكافحــة 2010 لســنة 64 النســاء واألطفــال. لذلــك بــادر املشــرع املصــرى فــى إصــدار القانــون رقــم االتجــار بالبشــر. أهمية الدراسة: هــى محاولــة تســليط الضــوء علــى ظاهــرة االتجــار بالنســاء واألطفــال والتــى أصبحــت مــن أهــم املشــكالت الدوليــة، وذلــك لألســباب التالــى: - أن ظاهــرة االتجــار بالنســاء واألطفــال تجــاوزت فــى الســنوات األخيــرة قــدرات الحكومــات الوطنيــة أ واملنظمــات الدوليــة وبالتالــى أصبحــت تحتــاج إلــى تعــاون دولــى إليجــاد حلــول فعالــة ملواجهــة هــذه الظاهــرة اإلجراميــة. ب – أن هــذه الظاهــرة مــن االتجــار بالنســاء واألطفــال أصبحــت تشــكل تهديــدا ً حقيقيــا ً لشــرائح اجتماعيــة واســعة مــن ضمنهــا شــرائح وفئــات غيــر مســئولة قانونيــاً، ممــا يتوجــب حمايتهــا كمــا هــو الشــأن بالنســبة لألطفــال القصــر واإلنــاث صغــار الســن. ) ألــف رجــل وامــرأة وطفــل ينقلــون ســنويا ً عبــر 800 ج – وفقــا ً للتقاريــر الدوليــة هنــاك أكثــر مــن ( ، وممــا يمثــل ذلــك تحديــا ً مــن أكبــر التحديــات فــى مجــال حقــوق اإلنســان، ) 7 ( الحــدود للمتاجــرة بهــم بشــأن حمايــة النســاء واألطفــال مــن االتجــار بهــم. - فــى الســنوات املاضيــة كثــر الحديــث فــى املؤتمــرات ســواء اإلقليميــة أو الدوليــة حــول موضــوع د االتجار بالنســاء واألطفال وبالتالى ازداد االهتمام العالمى بهذه الظاهرة والعمل على وضع التحديات ملواجهتها. وذلك الرتباط هذه الظاهرة فى نفس الوقت بظاهرة الفقر وجريمة غسل األموال والجرائم املنظمــة عبــر الــدول مــن ناحيــة أخــرى. هـــ - يرجــع أهميــة املوضــوع كذلــك إلــى أنــه فــى مناطــق النزاعــات الدوليــة يكثــر اســتغالل الضعفــاء. خصوصــا ً النســاء واألطفــال فــى هــذه املناطــق بمــا يخالــف القانــون الدولــى ومواثيــق حقــوق اإلنســان مــن م. ال قبــل أفــراد املنظمــات الدوليــة ومنظمــات اإلغاثــة الدوليــة وقــوات حفــظ الســ - مــن حيــث األهميــة أالقتصاديــة تشــير التقاريــر االقتصاديــة العامليــة إلــى أن هــذا النــوع مــن و

69 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي التجــارة يأتــى فــى املرتبــة الثالثــة عامليــا ً بيــن أنــواع التجــارة املمنوعــة دوليــا ً بعــد تجــارة املخــدرات وغســيل ) مليــارات دوالر 9 األمــوال مــن حيــث العائــد املالــى إذ تبلــغ عائــدات تجــارة الرقيــق األبيــض ســنويا ً ( ف املخــدرات وغســيل األمــوال، ال بحســب تقريــر اليونيســيف، يضــاف إلــى ذلــك أن تجــارة الجنــس بخــ ال تحكمهــا قوانيــن واضحــة وليــس لهــا عقوبــات دوليــة أو محليــة صارمــة. ممــا يجعلهــا مغريــة للتعامــل . وذلــك نتيجــة ملــا تــدره مــن أربــاح خياليــة. ) 8 ( بهــا - ترجــع أهميــة هــذا املوضــوع إلــى صعوبــة التصــدى لظاهــرة االتجــار بالبشــر وخاصــة االتجــار ز بالنســاء واألطفــال وذلــك جــراء تداخــل عوامــل عديــدة ومتشــابكة فــى هــذه الجرائــم، منهــا الطابــع الدولــى العابــر للقــارات والحــدود لهــذه الجرائــم فتعتبــر مــن الجرائــم املنظمــة العابــرة للحــدود بيــن الــدول. كذلــك ارتبــاط هــذه الجرائــم بعوامــل أخــرى اقتصاديــة وسياســية واجتماعيــة. ممــا يجعــل مــن الصعوبــة التصــدى لهــذه الجرائــم. - أهميــة موضــوع االتجــار بالنســاء واألطفــال، فمــن حيــث مجــال العمــل: حيــث تشــير تقاريــر ح ً منظمــة العمــل الدوليــة إلــى االتجــار فــى البشــر مــن أجــل الصناعــة حيــث دخــل فيهــا اســتغالل النســاء القاصــرات بصفــة عامــة أو اســتغالل ناجــم عــن الخدمــة املنزليــة التــى يتــم االســتغالل فيهــا اقتصاديــا وجنســياً. وبالنســبة ملصــر فــإن االتجــار بالنســاء املنتشــر بصــورة كبيــرة فــى املناطــق الريفيــة وهــو زواج البنــات املوســمى أو املؤقــت مــن األثريــاء العــرب والــذى يســعى بــزواج الصفقــة حيــث يعتبــر ذلــك صــورة من صور االتجار بالنساء الذى يستحق من املشرع املصرى التدخل لوضع حل جذرى لهذه املشكلة ل اعتبــار هــذه الصــورة مــن أعمــال الدعــارة املحرمــة فــى القانــون، باإلضافــة إلــى أن ظاهــرة ال مــن خــ أطفــال الشــوارع وهــم «األطفــال الذيــن ليــس لهــم مــأوى»، فبجانــب مــا يلقونــه مــن اســتغالل ســواء فــى العمــل أو الشــارع فهــم يتعرضــون ملخاطــر أخــرى وهــى ســرقة األعضــاء كذلــك ملخاطــر االعتــداءات الجنســية وفقــا ً ملــا يعــرف بالســياحة الجنســية. أهداف الدراسة : تهدف الدراسة إلى تحقيق ما يلى:- 1 . تحديــد ماهيــة جريمــة االتجــار بالنســاء واألطفــال مــن حيــث تعريفهــا وصــور وأشــكال االتجــار بالنســاء واألطفــال. 2 . توضيح موقف الشريعة اإلسالمية من االتجار بالنساء واألطفال. 3 . معرفة موقف املواثيق واالتفاقيات الدولية بالنسبة لالتجار بالنساء واألطفال.

70 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي 4 . توضيــح موقــف التشــريعات الوضعيــة وخاصــة التشــريع املصــرى مــن جريمــة االتجــار بالنســاء واألطفــال، وذلــك مــن حيــث التجريــم والعقــاب لهــذه الجريمــة. منهج الدراسة : ســوف نتنــاول فــى دراســة االتجــار بالنســاء واألطفــال بأســلوب الدراســة املقارنــة بيــن التشــريعات ــى أســبابها وعــرض ســبل ض علــى الدراســة الواقعيــة والفعليــة للمشــكلة، وتق� املختلفــة الــذى يرتكــز مية منهــا. باإلضافــة إلــى إظهــار الجهــود الدوليــة والوطنيــة ال مواجهتهــا وتحديــد موقــف الشــريعة اإلســ التــى تهــدف إلــى مكافحــة صــور االتجــار بالنســاء واألطفــال. تــم فــى نهايــة هــذه الدراســة التوصيــات التــى تقترحهــا لحــل هــذه املشــكلة ملكافحــة ظاهــرة االتجــار بالنســاء واألطفــال. املبحث األول ماهية االتجاربالنساء واألطفال أوالً: ما املقصود باالتجاربالبشروخاصة النساء واألطفال: املــادة الرابعــة منهــا تنــص علــى: «ال يجــوز 1948 ن العالمــى لحقــوق اإلنســان الصــادر فــى ال إن اإلعــ اســترقاق أو اســتعباد أى شــخص ويحظــر االســترقاق وتجــارة الرقــاق بكافــة أوضاعهــا» كذلــك تــرد هــذه وتوســع فــى الحكــم إذ تنــص 1966 الحقــوق فــى العهــد الدولــى الخــاص بالحقــوق املدنيــة والسياســية ) منــه علــى أنــه:- 8 املــادة ( ال يجوز استرقاق أحد، ويحرم استرقاق واالتجار بالرقيق فى كافة أشكالها. 1- ال يجوز استعباد أحد. 2- ال يفرض على أحد ممارسة العمل بالقوة أو بالحيدة. 3- ت العموميــة، ال وقــد بــادر البرملانــى البريطانــى ويليــام ويلبروفــورس وجماعــة مــن الناشــطين فــى الحمــ مــن ذوى الشــجاعة واإلقــدام، إلــى تغييــر مــدركات عمومــا النــاس عــن الــرق، التغليــب علــى املمانعــة الشــديدة ملواجهتهــا، فاســتطاعوا أن يدفعــوا املســار إلــى إنجــاز إصالحــات تشــريعية حققــت إنهــاء تجــارة ــى. ض الرقيــق عبــر األطل� ، وهــو انتهــاك لحقــوق اإلنســان مســلم بوجــوده ) 9 ( فاالتجــار بالبشــر، أو االتجــار باألشــخاص ويحظــره القانــون الدولــى، ظاهــرة تمــس بتأثيرهــا جميــع بلــدان املناطــق فــى العالــم. ذلــك أنــه باعتبــاره

71 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي جريمــة، منظمــة فــى كثيــر مــن األحيــان، ترتبــك علــى الصعيديــن الوطنــى والدولــى، ال يقــف عنــد أى حــدود جغرافيــة أو ثقافيــة أو سياســية أو دينيــة. كمــا أن ضحايــا هــذه الجريمــة ومرتكبيهــا علــى حــد ســواء ينحــدرون مــن جميــع أنحــاء العالــم. وقــد يصــل مســار األشــخاص املتجــر بهــم إلــى أبعــد املناطــق النائيــة املتراميــة علــى ســطح الكــرة األرضيــة. ومــع أن االتجــار باألشــخاص يعتبــر اســتغالال ً يتبــدى فــى أشــكال مختلفــة فــى بلــدان مختلفــة، فــإن ليــس ثمــة مــن منطقــة تتمتــع بحصانــة تحميهــا منــه. مية، ليســت مســتثناة فــى هــذا الخصــوص، إذ أن هــذه الجريمــة تمســها ال أمــا بالنســبة للبلــدان اإلســ ــى أو اســتغالل العمــل املنهــى، ض بتأثيرهــا كلهــا أيضــاً. فــإن االتجــار باألشــخاص ألغــراض االســتغالل الجن� مية فــى ال فــى حرفــة الخدمــة املنزليــة أو فــى الزراعــة أو فــى اإلنشــاء والتعميــر، يمــس بتأثيــره البلــدان اإلســ الشــرق األوســط وشــمال أفريقيــا. كمــا أن االتجــار باألطفــال والنســاء ألغــراض االســتغالل فــى الجنــس أو فــى العمــل يجــرى كذلــك فــى . وبالتالــى نســتطيع أن نقــول ) 10 ( البلــدان اإلفريقيــة داخــل الحــدود الوطنيــة وغيرهــا علــى حــد ســواء أن االتجــار بالبشــر هــو شــكل مــن أشــكال الــرق فــى الزمــن الحديــث، وانتهــاك لحقــوق اإلنســان بشــكل جريمــة تجــاه الفــرد وتجــاه الدولــة معــاً، ويجــب التســليم بوجــوده واملعاقبــة عليــه بالوســائل التشــريعية، والقــول الحاســم أنــه جريمــة تمــس باألمــن البشــرى وكذلــك بأمــن الدولــة علــى حــد ســواء. ومــن حيــث هــو كذلــك فــإن إجــراءات العمــل التــى تتخــذ ملنــع املتجرديــن مــن ارتــكاب هــذه الجريمــة، البــد مــن أن تتمحــور حــول اإلنســان الفــرد بــدال ً مــن االقتصــار علــى أمــن الدولــة. خصائص االتجار بالبشر أو مميزاته :- االتجار بالبشر يعد شكال ً من أشكال العنف تجاه أكثر ضحايا تواترا ً «النساء واألطفال». 1- يعتبــر شــكل مــن أشــكال املســاس املحظــور بقانــون األســرة الدولــى، ألن بعــض أنــواع هــذا االتجــار 2- ينطــوى علــى تشــويه للممارســات األســرية املشــروعة أو اســتغاللها بســوء. كمــا أن بعــض املمارســات العرفيــة املعنيــة التــى ينظــر إليهــا فــى بعــض األوســاط علــى أنهــا تنطــوى فــى صميمهــا علــى اإلضــرار بحقــوق اإلنســان وكرامتــه، قــد تشــكل أيضــا ً اتجــارا ً مــن هــذا النحــو. االتجــار بالبشــر عمــل تجــارى غيــر قانونــى: غيــر مشــروع، حيــث يقــوم فــى بعــض الحــاالت علــى 3- االســتثمار الرأســمالى لتدفقــات الهجــرة الدوليــة. كمــا أن لــه وطــأة هائلــة علــى ضحايــاه، بمــا يســببه لهــم ــى وجســدى وصدمــة عنيفــة، ويزيــد مــن احتمــاالت إصابتهــم بأمــراض فتاكــة كاإليــدز. ض مــن أذى نف�

72 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي االتجــار بالبشــر ظاهــر مــن عواملهــا الدافعــة انعــدام املســاس بيــن الجنســين، وغيــاب التكافــؤ 4- فــى الفــرص. وحــاالت التفــاوت االقتصــادى الفــادح داخــل الدولــة وفيمــا بيــن الدولــة، والفســاد واالســتضعاف مــن جــراء عجــز نظــم القضــاء أو نفــاد القوانيــن وانعــدام االســتقرار املدنــى، وإخفــاق الدولــة فــى حمايــة مواطنيهــا والنهــوض بأعبــاء معيشــتهم ، ومــن العوامــل املســاهمة فيهــا أيضــا ً الطلــب علــى املتعــة الجنســية التجاريــة، ورخــص أجــور األيــدى العاملــة املحليــة فــى مجــاالت البنــاء واإلنشــاءات والصناعــة التحويليــة وغيرهــا مــن الصناعــات والخدمــة املنزليــة. ل مراقبــة الجريمــة ومكافحتهــا ومالحقــة ال ال يمكــن القيــام بمكافحــة االتجــار بالبشــر مــن خــ 5- مرتكبيهــا قضائيــا ً فحســب، إذ أن الجريمــة أمــر إلزامــى لكنــه غيــر كاف. ومــن ثــم فإنــه ينبغــى للتشــريعات الخاصــة بمكافحــة االتجــار أن تعتــرف أيضــا ً باألشــخاص املتجــر بهــم باعتبارهــم ضحايــا يســتحقون التمــاس الحمايــة لحقوقهــم اإلنســانية األساســية. ثانياً: النظرة التاريخية للمرأة وحمايتها : فــى بدايــة التاريــخ كانــت للمــرأة مكانــة سياســية واقتصاديــة ودينيــة واجتماعيــة، وشــكلت وجودهــا رمــزا ً لإلنتــاج والخصوبــة والخيــر حيــث ارتبــط وجودهــا مــع األرض املنتجــة التــى تطعــم البشــر مــن خيراتهــا، لذلــك كانــت للمــرأة عالقــة مــع الخلــق. وعلــى ســبيل املثــال شــريعة حمورابــى، فقــد أخــذت املــرأة مكانــة أمــا بالنســبة للشــرائع القديمــة، ل العديــد مــن النصــوص التــى تنظــم األســرة، وتحفــظ لهــا مكانتهــا. والتأكيــد علــى دور املــرأة فــى ال مــن خــ ق مــن زوجهــا، وممارســة العمــل التجــارى، وبالتالــى فــإن ال الحيــاة االجتماعيــة، فقــد كان مــن حقهــا الطــ لهــا أهليــة قانونيــة، وذمــة ماليــة مســتقلة عــن ذمــة زوجهــا. كمــا وضعــت قوانيــن حمورابــى عقوبــات ــيء معاملــة املــرأة، أو ينتهــك حقــا ً مــن حقوقهــا. ض قاســية علــى الشــخص الــذى ي� وكذلك احتلت املرأة دورا ً مميزا ً ومكانة كبيرة فى العهد اإلغريقى فى جمهورية أفالطون. موقف الشريعة اإلسالمية من االتجاربالنساء واألطفال: م مكانــة ســامية، وتتمتــع بحقــوق إنســانية متعــددة، كرمهــا هللا بهــا، ألن املــرأة ال تحتــل املــرأة فــى اإلســ م إنســان مكلــف يتمتــع بكامــل األهليــة، فهــى تمثــل نصــف املجتمــع البشــرى، والبــد لهــذا ال فــى نظــر اإلســ النصــف أن يشــارك نصفــه الثانــى ويســاهم النصفــان معــا ً فــى بنــاء املجتمــع علــى قواعــد ثابتــة مــن الحريــة والعدالــة واملســاواة.

73 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي ً إن الفتــرة التاريخيــة التــى ســبقت بعثــة ســيدنا محمــد صلــى هللا عليــه وســلم، كانــت هــى مــن أحلــك ما ال م، التــى جــاءت بــردا ً وســ ال فتــرات التاريــخ وأفظعهــا ظلمــا ً بالنســبة للمــرأة. إلــى أن ظهــرت رســالة اإلســ بالنســبة للمــرأة التــى كانــت تكتــوى بألــوان مــن الظلــم واالضطهــاد واالســتغالل الــذى ينــدى لــه الجبيــن. مية لهــا اعتبارهــا وبوأتهــا املكانــة الالئقــة بهــا. ال حيــث أعــادة الشــريعة اإلســ مية فــى شــأن املــرأة هــو الحــل ال حيــث أن الحقــوق واملبــادئ العظيمــة التــى جــاءت بهــا الشــريعة اإلســ . ) 11 ( الناجــح واملنقــذ الوحيــد للمــرأة مــن التســلط والظلــم واالســتغالل بالنسبة للرق واالستعباد : مية التــى يتضمنهــا القــرآن وأحاديــث النبــى قصــدت إلغــاء نظــام الــرق تدريجيــاً. ال فــإن التعاليــم اإلســ ح التدريجــي بــدال ً مــن اإلبطــال التــام املباشــر للــرق، إنمــا ينســق مــع فلســفة التغييــر ال وهــذا االصطــ مية، فــإن تجريــم شــرب الخمــر وتجريــم فائــدة الربــا علــى القــروض كليهمــا قــد شــرعا ال االجتماعــى اإلســ م، كانــت ممارســة الــرق ســائدة ومكتملــة، ال ً تدريجيــاً. وفــى تلــك الحقبــة مــن الزمــن إبــان مطلــع عهــد اإلســ ومن ثم فإن إلغاء الرق فورا ً كان من شــأنه إن يســبب اضطرابا ً فى فترة الحقة، لم يعد الرق مســموحا بــه إال فــى أوقــات الحــروب، وهــى ممارســة كانــت شــائعة فــى كل مــكان ، وإن أى تغييــر مفاجــئ كان مــن شــأنه أن يســبب خســارة للمســلمين وخلال ً فى التوازن العســكرى، ألن أشــيع الســبل الختيار العبيد على ل ســبيهم عنــد الحــرب. ال مــر التاريــخ كانــت مــن خــ م كان يتمثــل فــى عــدم منــح العبيــد ال كمــا أن أســلوب معاملــة األســرى تبعــا ً للتقليــد الســائد قبــل اإلســ مــن األســرى أى حمايــة أو حقــوق. وكان ثمــة خيــاران فحســب: إمــا قتــل األســرى وإمــا اســترقاقهم. غيــر ق ســراح األســرى ال م أتيــح خيــاران آخــران وفــى هــذا الخصــوص، يشــمالن إطــ ال أنــه حينمــا ظهــر اإلســ ).... فَإِمَّــا مَنًّــا بَعْــد ُ وَإِمَّــا . وذلــك مصداقــا ً لقــول هللا ســبحانه وتعالــى ) 12 ( قيــد أو شــرط أو الفديــة ال بــ . أى أنــه عتــق األســرة دونمــا فديــة تكرمــا ً عليهــم إمــا أخــذ الفديــة منهــم، حســبما يكــون ) 13 ( َ فِــدَاء ....( ) وَمَــا كَان م. ويقــول القــرآن الكريــم أيضــا ً فــى ســبي التشــجيع علــى تحريــر العبيــد «أى الــرق». ال انفــع لإلســ ِ ُِؤْمِــن ٍ أَن يَقْتُــل َ مُؤْمِنًــا إِالَّ خَطَئًــا وَمَــن قَتَــل َ مُؤْمِنًــا خَطَئًــا فَتَحْرِيــرُ رَقَبَــة ٍ مُّؤْمِنَــة ٍ وَدِيَــة ٌ مُّسَــلَّمَة ٌ إِلَــى أَهْلِــه مل مية تنــص صراحــة علــى حظــر األفعــال والعناصــر التــى يتكــون ال . فالشــريعة اإلســ ) 14 ( إِالَّ أَن يَصَّدَّقُــواْ( م صريــح علــى الخصــوص فــى حظــره الــرق ال منهــا االتجــار بالبشــر وخاصــة النســاء واألطفــال. إذ أن اإلســ ل الحــرص علــى معاملــة الرقيــق معاملــة إنســانية باإلضافــة إلــى العمــل علــى تحريرهــم. ال وذلــك مــن خــ ــى لغــرض الربــح. ض م االســتغالل الجن� ال وعلــى نحــو مماثــل يحــرم اإلســ

74 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي االســتغالل وفقــا ً للتعريــف الــوارد فــى بروتوكــول االتجــار باألشــخاص يشــمل ــى: ض االســتغالل الجن� أشــكال االســتغالل التاليــة: «العمــل الجبــرى، الســخرة، أو الخدمــة القســرية، واســتغالل دعــارة الغيــر أو ســائر أشــكال االســتغالل الجنســيى، ونــزع األعضــاء.....». ــى بأكثــرمــن مــادة فــى حقــوق املــرأة ومجــال األســرة: ض ن العالمــى لحقــوق اإلنســان وقــد أو� ال اإلعــ التالــى: وذلــك علــى النحــو ملــا كان اإلقــرار بمــا لجميــع أعضــاء األســرة البشــرية مــن كرامــة أصيلــة، ومــن حقــوق متســاوية م فــى العالــم، بمــا كان تجاهــل حقــوق اإلنســان وازدراؤهــا ال وثابتــة، يشــكل أســاس الحريــة والعــدل والســ قــد أفضيــا إلــى أعمــال أثــارت بربريتهــا الضميــر اإلنســانى، وكان البشــر قــد نــادوا ببــزوغ عالــم يتمتعــون فيــه بحريــة القــول والعقيــدة وبالتحــرر مــن الخــوف والفاقــة، كأســمى مــا ترنــو إليــه نفوســهم، وملــا مــن األســاس أن تتمتــع حقــوق اإلنســان بحمايــة النظــام القانونــى إذا أريــد للبشــر أال يضطــروا كان آخــر األمــر إلــى اللجــوء للتمــرد علــى الطغيــان واالضطهــاد، وملــا كان مــن الجوهــر العمــل علــى تنميــة عالقــات وديــة بيــن األمــم، وملــا كانــت شــعوب األمــم املتحــدة قــد أعــادت فــى امليثــاق تأكيــد إيمانهــا بحقــوق اإلنســان األساســية، وبكرامــة اإلنســان وقــدره، تســاوى الرجــال والنســاء فــى الحقــوق، وحزمــت أمرهــا علــى النهــوض بالتقــدم االجتماعــى وبتحســين مســتويات الحيــاة فــى جــو مــن الحريــة أفســح، وملــا كانــت الــدول األعضــاء قــد تعهــدت بالعمــل، بالتعــاون مــع األمــم املتحــدة علــى ضمــان تعزيــز االحتــرام واملراعــاة العامليين لحقوق اإلنسان وحرياته األساسية، وملا كان التقاء الجميع على فهم مشترك لهذه الحقوق . ) 15 ( والحريــات أمــرا ً بالــغ الضــرورة لتمــام الوفــاء بهــذا التعهــد ثالثاً: دور املواثيق واالتفاقيات الدولية فى حماية النساء واألطفال من االتجار: ن الدوليــة الخاصــة باملــرأة علــى ضــرورة مســاواتها مــع الرجــل ففــى ال كذلــك لــم تغفــل املواثيــق واإلعــ ميثــاق األمــم املتحــدة وردت فــى ديباجتــه أن شــعوب األمــم املتحــدة آلــت علــى نفســها: «أن تؤكــد مــن جديــد إيمانهــا بالحقــوق األساســية لإلنســان وبكرامــة الفــرد وقــدرة وبمــا للرجــال والنســاء ... مــن حقــوق متســاوية». ف فــى الجنــس ســببا ً فــى تبايــن الحمايــة القانونيــة أو ال وبالتالــى فإنــه ال يجــوز مطلقــا ً أن يكــون االختــ ف أو إنقــاص الحقــوق للمــرأة، فليــس مــن املقبــول حرمــان املــرأة مــن الحــق فــى التعليــم أو العمــل ال اختــ ً بســبب الجنــس أو إســاءة اســتغالل النســاء فــى العمــل فــى أعمــال منافيــة لــآداب العامــة أو األعمــال ال مثــ املخالفــة للقيــم اإلنســانية والتشــريعات املختلفــة.

75 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي عقــد مؤتمــر فــى نيروبــى ملتابعــة مســيرة وتطــور وضــع املــرأة وحقوقهــا فــى العالــم، 1985 فــى عــام ، ولوضــع 1980 ديســمبر 11 فــى 136 53- برعايــة الجمعيــة العامــة لألمــم املتحــدة وتنفيــذا ً لقرارهــا رقــم ل خطــة اســتراتيجية علــى كل أشــكال ال مــن خــ 2000 خطــة النهــوض بواقــع املــرأة فــى العالــم حتــى عــام لتفعيــل دور املــرأة فــى العالــم 1995 التمييــز وتفعيــل دور املــرأة فــى املجتمــع. ثــم جــاء مؤتمــر بكيــن عــام ولتحقيــق املســاواة ونبــذ التمييــز ضــد املــرأة. هــذا ويعتبــر التمييــز بشــكل مــن األشــكال االعتــداء علــى املــرأة، لذلــك نصــت االتفاقيــة القضــاء علــى جميــع أشــكال التمييــز ضــد املــرأة CEDAW علــى تعريــف التمييــز ضــد املــرأة «فــى الجــزء األول وورد فــى الجــزء الثانــى منهــا فــى مســألة النمطيــة بيــن الجنســين». «أى تأثيــر الثقافــات والتقاليــد فــى تقييــد تمتــع النســاء بحقوقهــن وضــرورة القضــاء علــى األدوار النمطيــة للجنســين علــى نبــذ مفهــوم الدونيــة للمــرأة ونبــذ مفهــوم التفــوق لــدى الجنــس اآلخــر، كمــا طلبــت االتفاقيــة بمكافحــة جميــع أشــكال االتجــار بالنســاء واســتغاللهن فــى الدعــارة. وكذلــك تلعــب منظمــة العمــل الدوليــة دورا ً هامــا ً فــى هــذا الصــدد منهــا حمايــة األمومــة وتحريــم العمــل الليلــى للنســاء فــى الصناعــة. ثــم جــاء بروتوكــول منــع وقمــع ومعاقبــة االتجــار باألشــخاص، بخاصــة النســاء واألطفــال املكمــل 2000 نوفمبــر عــام 15 التفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الجريمــة املنظمــة عبــر الوطنيــة والصــادر فــى لتأكيــد علــى حمايــة النســاء مــن االتجــار، حيــث نصــت فــى الديباجــة علــى أن الــدول األطــراف فــى هــذا البروتوكول: «إذ تعلن أن اتخاذ إجراءات فعالة ملنع ومكافحة االتجار باألشــخاص، وبخاصة النســاء واألطفــال، يتطلــب نهجــا ً دوليــا ً شــامال ً فــى بلــدان املنشــأ والعبــور واملقصــد، يشــمل تدابيــر ملنــع ذلــك االتجــار ومعاقبــة املتجريــن وحمايــة ضحايــا ذلــك االتجــار بوســائل منهــا حمايــة حقوقهــم اإلنســانية املعتــرف بهــا دوليــاً. وإذ تــذع فــى اعتبارهــا أنــه علــى الرغــم مــن وجــود مجموعــة متنوعــة مــن الصكــوك الدوليــة املشــتملة علــى قواعــد وتدابيــر عمليــة ملكافحــة اســتغالل األشــخاص، وبخاصــة النســاء واألطفــال، ال يوجــد صــك عالمــى يتنــاول جميــع جوانــب االتجــار باألشــخاص. وإذ يقلقهــا أنــه فــى غيــاب هــذا الصــك، ســوف يتعــذر توفيــر حمايــة كافيــة لألشــخاص املعرضيــن لالتجــار. ، الــذى قــررت فيــه 1998 ديســمبر 9 املــؤرخ فــى 53/111 وإذ تشــير إلــى قــرار الجمعيــة العامــة الجمعيــة إنشــاء لجنــة حكوميــة دوليــة مفتوحــة بــاب العضويــة مخصصــة لغــرض وضــع اتفاقيــة دوليــة شــاملة ملكافحــة الجريمــة املنظمــة غيــر الوطنيــة، ولبحــث القيــام بوضــع صكــوك دوليــة منهــا صــك يتنــاول االتجــار بالنســاء واألطفــال.

76 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي واقتناعــا ً منهــا بــأن اســتكمال اتفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الجريمــة املنظمــة غيــر الوطنيــة بصــك دولــى ملنــع وقمــع ومعاقبــة االتجــار باألشــخاص، وبخاصــة النســاء واألطفــال، ســيفيد فــى منــع ومكافحــة تلــك الجريمــة. وفــى نفــس الوقــت كان هنــاك مجموعــة مــن االتفاقيــات الدوليــة األخــرى كانــت ً قــد اعتمــدت طــوال األعــوام الســابقة تحتــوى علــى أحــكام تعالــج مشــكلة االتجــار باألشــخاص، وتشــكل بحــد ذاتهــا التزامــا ً مــن جانــب الــدول بمكافحــة هــذا االنتهــاك لحقــوق اإلنســان، وهــى بذلــك تشــكل جــزءا جوهريــا ً مــن اإلطــار للقانــون الدولــى الــذى ينظــم مكافحــة االتجــار بالبشــر «وخاصــة النســاء واألطفــال» وهــى تشــمل مــا يلــى:- ) اتفاقية عام 1949 بشأن حظراالتجارباألشخاص واستغالل دعارة الغير: I( والتــى تقت�ضــى أن تتعهــد الــدول األطــراف «بأنــه تتخــذ أو تواصــل، بصــدد الهجــرة مــن بلدانهــا واملهاجــر إليهــا، وفــى ضــوء التزاماتهــا بمقت�ضــى هــذه االتفاقيــة، مــا يتوجــب مــن تدابيــر ملكافحــة االتجــار . ) 16 ( باألشــخاص مــن الجنســين ألغــراض الدعــارة ) اتفاقية عام 1979 بشأن القضاء على جميع أشكال التمييزضد املرأة: II( التــى تهيــب بالــدول األطــراف «أن تتخــذ جميــع التدابيــر املناســبة، بمــا فــى ذلــك التشــريعى منهــا، . ) 17 ( ملكافحــة جميــع أشــكال االتجــار باملــرأة واســتغالل بغــاء املــرأة ن بشــأن القضــاء علــى العنــف ضــد املــرأة، الجمعيــة العامــة لألمــم املتحــدة ال ) اإلعــ III( :1993 ديســمبر ــى، املضايقــة ض والــذى يعــرف «العنــف ضــد املــرأة» بأنــه يشــمل «االغتصــاب، التعــدى الجن� الجنســية، والتخويــف فــى مــكان العمــل وفــى املؤسســات التعليميــة وأى مــكان آخــر، واالتجــار بالنســاء . ) 18 ( وإجبارهــن علــى البغــاء» ) اتفاقية عام 1989 بشأن حقوق الطفل: IV( والتــى تنــص علــى أن تتخــذ الــدول األطــراف جميــع التدابيــر املالئمــة الوطنيــة والثنائيــة واملتعــددة األطــراف ملنــع اختطــاف األطفــال أو بيعهــم أو االتجــار بهــم ألى غــرض مــن األغــراض أو بــأى شــكل مــن . ) 19 ( األشــكال»

77 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي بروتوكــول عــام 2000 االختيــارى التفاقيــة حقــوق الطفــل املتعلقــة ببيــع األطفــال واســتغالل األطفــال فــى البغــاء وفــى املــواد اإلباحيــة: الــذى ينــص علــى أن «تتخــذ الــدول األطــراف كل الخطــوات الالزمــة لتقويــة التعــاون الدولــى عــن طريــق الترتيبــات الثنائيــة واملتعــددة األطــراف واإلقليميــة ملنــع وكشــف وتحــرى ومقاضــاة ومعاقبــة الجهــات املســئولة عــن أفعــال تنطــوى علــى بيــع األطفــال واســتغالل األطفــال فــى البغــاء وفــى املــواد . ) 20 ( اإلباحيــة، والســياحية الجنســية» بروتوكــول عــام 2000 االختيــارى التفاقيــة حقــوق الطفــل املتعلــق باشــتراك األطفــال فــى النزاعــات املســلحة: الــذى يق�ضــى أن «تكفــل الــدول األطــراف عــدم خضــوع األشــخاص الذيــن لــم يبلغــوا الثامنــة عشــرة . ) 21 ( مــن العمــر للتجنيــد اإلجبــارى فــى قواتهــا املســلحة» ) اتفاقيــة الهــاى لعــام 1993 بشــأن حمايــة األطفــال والتعــاون فــى مجــال التبنــى علــى V( الصعيــد الدولــى: والتــى تحظــر «التبنــى فيمــا بيــن البلــدان فــى الحــاالت التــى يكــون فيهــا الحصــول علــى موافقــة الوالديــن قــد تــم نتيجــة لدفــع مبلــغ أو تعويــض». وإضافــة إلــى ذلــك، تنــص االتفاقيــة علــى أنــه «ال يجــوز ألى . ) 22 ( شــخص أن يجنــى مكســبا ً ماليــا ً أو غيــره مــن أى نشــاط لــه صلــة بتبنــى طفــل بيــن بلــد وآخــر» ) اتفاقيــة عــام 1999 بشــأن القضــاء علــى أســوأ أشــكال عمــل األطفــال «اتفاقيــة VI( منظمــة العمــل الدوليــة رقــم 182»: والتى تحظر ما يلى: أ - كافــة أشــكال الــرق أو املمارســات الشــبيهة بالــرق، كبيــع األطفــال واالتجــار بهــم، وعبوديــة الديــن والقنانــة والعمــل القســرى أو اإلجبــارى، بمــا فــى ذلــك التجنيــد القســرى أو اإلجبــارى لألطفــال واســتخدامهم فــى نزاعــات مســلحة. ب - استخدام طفل أو تشغيله أو عرضه ألغراض الدعارة، أو إلنتاج أعمال إباحية. ج - اســتخدام طفــل أو تشــغيله أو عرضــه ملزاولــة أنشــطة غيــر مشــروعة، وخصوصــا ً إنتــاج املخــدرات واالتجــار بهــا حســبما هــو محــدد فــى املعاهــدات الدوليــة ذات الصلــة. د - األعمــال التــى يرجــح أن تــؤدى بفعــل طبيعتهــا أو بفعــل الظــروف التــى تــزاول فيهــا اإلضــرار بصحــة

78 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي . ) 23 ( متهم أو ســلوكهم األخالقى ال األطفال أو ســ ) االتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال املهاجرين وأفراد أسرهم عام 1990: VII( التــى تنــص علــى أنــه «ال يعــرض العامــل املهاجــر أو أى فــرد مــن أســرته لالســترقاق أو االســتبعاد، وال . ) 24 ( يلــزم العامــل املهاجــر أو أى فــرد مــن أســرته بالعمــل ســخرة أو قســراً» ى للمحكمة الجنائية الدولية: ض ) نظام روما األسا� VIII( التــى تعــرف الجرائــم ضــد اإلنســانية بأنهــا «تشــمل االســترقاق»، وتعــرف االســترقاق بأنــه: «ممارســة أى مــن الســلطات املترتبــة علــى حــق امللكيــة أو هــذه الســلطات جميعهــا، علــى شــخص مــا، بمــا فــى ذلــك . ) 25 ( ممارســة هــذه الســلطات فــى ســبيل االتجــار باألشــخاص، والســيما النســاء واألطفــال» * أمــا بالنســبة للجانــب األوروبــى ففــى عــام 2005 صــدرت اتفاقيــة االتحــاد األوروبــى بشــأن وهــذه االتفاقيــة تســعى إلــى ضمــان توفيــر قــدر أكبــر مــن الحمايــة إجــراءات مكافحــة االتجــاربالبشــر: واملســاعدة لضحايــا هــذا التجــار، فإنهــا «ال تمــس بالحقــوق وااللتزامــات املســتمدة مــن صكــوك دوليــة أخــرى تكــون، أو ســوف تصبــح األطــراف فــى هــذه االتفاقيــة أطرافــا ً فيهــا أيضــا ً وتحتــوى أحكامــا ً بشــأن .) 40 مــن املــادة 1 مســائل تحكمهــا هــذه االتفاقيــة» (الفقــرة * أمــا بالنســبة للدولــة اإلفريقيــة فــإن امليثــاق اإلفريقــى لحقــوق اإلنســان والشــعوب الصــادر ً : «لــكل فــرد الحــق فــى احتــرام كرامتــه املتأصلــة فيــه بصفتــه كائنــا والــذى ينــص علــى أن عــام 1981 ً بشــريا ً واالعتــراف بشــخصيته القانونيــة. وتحظــر جميــع أشــكال اســتغالل اإلنســان وامتهانــه، خصوصــا . ) 26 ( االســترقاق وتجــارة الرقيــق والتعذيــب والعقوبــات واملعاملــة القاســية أو الالإنســانية أو املذلــة» صــدر بروتوكــول خــاص بحقــوق املــرأة فــى إفريقيــا، وهــو ملحــق بامليثــاق اإلفريقــى 2003 وفــى عــام لحقوق اإلنســان والشــعوب : والذى يوعز إلى الدول األطراف باتخاذ التدابير املناســبة والفعالة، ملنع . ) 27 ( االتجــار باملــرأة والتنديــد بــه ومعاقبــة مرتكبيــه وحمايــة النســاء اللواتــى هــن أشــد تعرضــا ً للمخاطر» اتفاقيــة رابطــة جنــوب آســيا للتعــاون 2002 * أمــا بالنســبة للــدول اآلســيوية فقــد صــدر فــى عــام اإلقليمــى، بشــأن منــع ومكافحــة االتجــار بالنســاء واألطفــال ألغــراض البغــاء: والتــى تعــرف هــذا االتجــار بأنــه: «نقــل أو بيــع أو شــراء النســاء واألطفــال ألغــراض البغــاء داخــل بلــد مــا وخارجــه مقابــل عــوض نقــدى أو غيــره، ســواء أكان ذلــك برضــا الشــخص الخاضــع لالتجــار أم بغيــر رضــاه». وتنــص االتفاقيــة علــى أن: «علــى الــدول األطــراف فــى االتفاقيــة أن تتخــذ التدابيــر الفعالــة لضمــان جعــل االتجــار بــأى

79 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي شــكل مــن األشــكال جرمــا ً بمقت�ضــى القوانيــن الجنائيــة الخاصــة بــكل منهــا، وعليهــا أن تجعــل هــذا الجــرم . ) 28 ( خاضعــا ً للعقــاب بعقوبــات مناســبة تضــع فيــه الحســبان طبيعتــه الخطيــرة رابعاً: القراررقم 98/52 بشأن االتجاربالنساء والفتيات: ينــص القــرار الصــادر مــن الجمعيــة العامــة لألمــم املتحــدة علــى أنــه: «إذ تؤكــد مــن جديــد املبــادئ ن العالمــى لحقــوق اإلنســان، واتفاقيــة القضــاء علــى جميــع أشــكال التمييــز ضــد ال الــواردة مــن اإلعــ املــرأة، والعهديــن الدولييــن الخاصيــن بحقــوق اإلنســان، واتفاقيــة مناهضــة التعذيــب وغيــره مــن ن ال ضــروب املعاملــة أو العقوبــة القاســية أو الالنفســية أو املهنيــة، واتفاقيــة حقــوق اإلنســان، اإلعــ املتعلــق بالقضــاء علــى العنــف ضــد املــرأة. وإذ تشــير إلــى اتفاقيــة قمــع االتجــار باألشــخاص واســتغالل بغــاء الغيــر، وإذ تشــير أيضــا ً إلــى قــرار بشــأن االتجــار بالنســاء والفتيــات، وإذ تعيــد 1996 ديســمبر 21 املــؤرخ 66/51 الجمعيــة العامــة تأكيــد األحــكام املتعلقــة باالتجــار بالنســاء والفتيــات الناتجــة عــن املؤتمــر العالمــى لحقــوق اإلنســان ، واملؤتمــر الدولــى للســكان والتنميــة، ومؤتمــر 1993 يونيــه 25 إلــى 14 املعقــود فــى فيينــا فــى الفتــرة مــن القمــة العالمــى للتنميــة االجتماعيــة، واملؤتمــر العالمــى الرابــع املعنــى باملــرأة، ومؤتمــر األمــم املتحــدة ملنــع . إذ تالحــظ 1995 مايــو 8 إبريــل إلــى 29 الجريمــة ومعاملــة املجرميــن، املعقــود فــى القاهــرة فــى الفتــرة مــن د الناميــة ومــن بعــض البلــدان التــى تمــر اقتصاداتهــا ال ت فــى البــ ال مــع القلــق تزايــد عــدد النســاء والطفــ بمرحلــة انتقاليــة، الالئــى يقعــن ضحانــا فــى أيــدى املتجريــن، إذ تجــرك أن الصبيــة هــو أيضــا ً مــن ضحايــا ً مشــكلة االتجــار. ومــن هنــا كانــت الحاجــة إلــى اتخــاذ مزيــد مــن اإلجــراءات املتضافــرة واملطــردة وطنيــا ً وإقليميــا ً ودوليــا إزاء مســتويات االتجــار بالنســاء والفتيــات املثيــرة للجــزع. باإلضافــة إلــى أن تقــوم الحكومــات واملنظمــات الحكوميــة الدوليــة واملنظمــات غيــر الحكوميــة مــن عمــل مســتمر ملكافحــة االتجــار بالنســاء والفتيــات ل التثقيــف الوقائــى ونشــر املعلومــات وإجــراء البحــوث، وتوفيــر املــأوى ووضــع البرامــج لتأهيــل ال مــن خــ الناجيــات مــن االتجــار وإعــادة دمجهــن فــى املجتمــع. خامساً: إعالن بيكين : حــدد املشــرع الدولــى مــا املقصــود بمصطلــح «العنــف ضــد املــرأة»:- «أى عمــل مــن أعمــال العنــف ــى، أو ض ــى أو نف� ض القائم على نوع الجنس يترتب عليه أو من املحتمل أن يترتب عليه، أذى بدنى أو جن� معانــاة للمــرأة، بمــا فــى ذلــك التهديــد بالقيــام بأعمــال مــن هــذا القبيــل، أو اإلكــراه أو الحرمــان التعســفى

80 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي . ) 29 ( مــن الحريــة، ســواء حــدث ذلــك فــى الحيــاة العامــة أو الخاصــة» * وبناء على ذلك التعريف يشمل العنف ضد املرأة ما يلى، على سبيل املثال ال الحصر: ى التى تحدث فى األسرة، بما فى ذلك الضرب واالعتداء ض ى والنف� ض - أعمال العنف البدنى والجن� أ ــى علــى األطفــال اإلنــاث فــى األســرة املعيشــة، وأعمــال العنــف املتعلقــة بالبائنــة، واغتصــاب ض الجن� الزوجــة، وختــان اإلنــاث وغيــر ذلــك مــن التقاليــد الضــارة باملــرأة، وأعمــال العنــف بيــن غيــر املتزوجيــن وأعمــال العنــف املعلقــة باالســتغالل. ــى التــى تحــدث داخــل املجتمــع بوجــه عــام، بمــا ذلــك ض ــى والنف� ض ب – أعمــال العنــف البدنــى والجن� ــى، والتخويــف فــى مــكان العمــل، وفــى املؤسســات ض ــى، والتحــرش الجن� ض االغتصــاب، واالعتــداء الجن� التعليميــة وفــى أماكــن أخــرى، واالتجــار بالنســاء واإلكــراه علــى البغــاء». ى التى تقترفها أو تتغا�ضى عنها الدولة، أينما تحدث. ض ى والنف� ض - أعمال العنف البدنى والجن� ج بالنســاء االتجــار سادســاً: وفقــا ً للمواثيــق والبروتوكــوالت الدوليــة: بروتوكــول يمنــع ويحظــر واألطفــال: عــرف بروتوكــول األمــم املتحــدة الخــاص بمنــع وحظــر ومعاقبــة األشــخاص الذيــن يتاجــرون ل التهديــد ال بالبشــر خاصــة النســاء واألطفــال بأنــه تجنيــد ونقــل وإيــواء أو اســتقبال األشــخاص مــن خــ واســتخدام القــوة وغيرهــا مــن أســاليب اإلكــراه. كمــا أضــاف البروتوكــول صــور أخــرى مثــل اســتغالل ــى اعتبر جزء من هذا املفهوم، ض األشــخاص للعمل فى البغاء أو أى شــكل من أشــكال االســتغالل الجن� إذ االتجــار بالبشــر هــو مفهــوم يســتخدم عامليــا ً ويشــمل جميــع النشــاطات الســابقة كــون األمــر هــو إخضــاع هــؤالء الضحايــا لألعمــال املوبقــة والتــى تتعــارض مــع األســس اإلنســانية وكرامــة اإلنســان وقيمتــه. والبروتوكــول امللحــق بهــا، 2000 اتفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الجريمــة عبــر الوطنيــة لعــام 1- ،) 5 حــذرت االتجــار باألشــخاص خاصــة النســاء واألطفــال واســتغاللهم جنســيا ً وهــذا مــا ورد فــى املــواد ( )، مــن االتفاقيــة، حيــث عاقبــت األشــخاص أفــرادا ً أو جماعــات مــن الذيــن يقومــون 12 ( ،) 8 ( ،) 6 ( بالتحريــض أو املســاعدة أو اإلشــراف علــى التنفيــذ أو اســتخدام القــوة والتهديــد والترهيــب والوعيــد. وفقــا ً للمــادة 1979 اتفاقيــة األمــم املتحــدة للقضــاء علــى جميــع أشــكال التمييــز ضــد املــرأة لعــام 2- ) تنــص علــى أنــه يجــب علــى كافــة الــدول األطــراف اتخــاذ التدابيــر ملكافحــة االتجــار بالفســاد والدعــارة 6 (

81 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي االســتغاللية مــع ضــرورة معالجــة املشــاكل واألحــوال التــى تشــكل األســباب الجوهريــة لبغــاء النســاء للتخلــف والفقــر وســوء اســتعمال العقاقيــر واألميــة وانعــدام فــرص التدريــب والعمــل والتعليــم» ويجــب علــى الــدول األطــراف أن توفــر للنســاء بدائــل للبغــاء وتخلــق لهــن فرصــا ً بواســطة رد االعتبــار. ) مــن 3 : وفــق مــا ورد فــى املــادة ( 2005 كمــا أن البروتوكوليــن التفاقيــة الطفــل املتحــدة فــى عــام 3- البروتوكــول امللحــق باالتفاقيــة بشــأن بيــع األطفــال واســتغاللهم فــى البغــاء وفــى املــواد اإلباحيــة وأن تلتــزم الــدول األطــراف وفقــا ً للفقــرة ( أ ) بــأن تقــوم الــدول األطــراف أن تغطــى كحــد أدنــى األفعــال واألنشــطة بموجــب قانونهــا الجنائــى أو قانــون العقوبــات فيهــا ســواء أكانــت هــذه الجرائــم ترتكــب محليــا ً أو دوليــا ً أو كانــت ترتكــب علــى أســاس فــردى أو منظــم: )، عــرض أو تســليم أو قبــول الطفــل بأيــة 2 - فــى ســياق بيــع األطفــال كمــا هــو معــروف فــى املــادة ( طريقــة كانــت لغــرض مــن األغــراض التاليــة: ى للطفل. ض - االستغالل الجن� أ ب – نقل أعضاء الطفل توخيا ً للربح. - تسخير الطفل للعمل بشكل قسرى. ج القانــون الدولــى اإلنســانى املتمثــل باتفاقيــات جنيــف األربعــة التــى اعتمــدت فــى املؤتمــر 4- ، وكذلــك البروتوكــول 1949 ــى لوضــع االتفاقيــات الدوليــة لحمايــة الحــروب، فــى جنيــف ض الدبلوما� :- فــى 1978 املســلحة فــى عــام اإلضافــى امللحــق باالتفاقيــة واملتعلــق بحمايــة ضحايــا املنازعــات الدوليــة ) تحظــر األفعــال التاليــة حاليــا ً ومســتقبال ً وفــى أى زمــان ومــكان، ســواء ارتكبهــا وكالء مدنيــون 2 املــادة ( أو عســكريون:- - انتهــاك الكرامــة الشــخصية، وبوجــه خــاص واملعاملــة املهنيــة لإلنســان واملحطــة مــن قــدره، أ واإلكــراه علــى الدعــارة وأيــة صــورة مــن صــور خــدش الحيــاء. هـ) من البروتوكول اإلضافى الثانى امللحق باتفاقية جنيف. 4 ب – وهذا ما أكدته املادة ( القانــون الجنائــى الدولــى املتمثــل باملحكمــة الجنائيــة الدوليــة والتــى أنشــئت بموجــب اتفاقيــة 5- باالختصــاص بجرائــم الحــرب وهــى كالتالــى: 2002 والتــى دخلــت حيــز النفــاذ فــى 1998 رومــا ) االعتداء على الكرامة الشخصية، وخاصة املعاملة املهنية. 21 - الفقرة ( أ ــى أو اإلكــراه علــى البغــاء أو الحمــل القســرى ض ) االغتصــاب أو االســتعباد الجن� 22 ب – الفقــرة (

82 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي ــى بشــكل انتهــاك ض ) أو أى شــكل مــن أشــكال العنــف الجن� 7 ) مــن املــادة ( 2 علــى نحــو املعــرف فــى الفقــرة ( ) املشــتركة بيــن اتفاقيــات جنيــف األربعــة. 3 للمــادة ( املبحث الثانى التجريم لالتجاربالنساء واألطفال فى القوانين الوطنية املقدمة: تجــارة النســاء واألطفــال هــى إحــدى أنــواع التجــارة العامليــة املربحــة ملليــارات الــدوالرات فــى املجتمــع الرأســمالى، حيــث تحظــى بأعلــى األربــاح وتتعامــل معهــا منظمــات ومؤسســات دوليــة تمــارس عمليــات بيــع . ) 30 ( وشــراء وتعذيــب النســاء واألطفــال فــى العالــم وتســتخدم النــوادى ودور الرقــص كســتارة تــدار مــن ورائهــا جماعــات املافيــا وعصابــات منظمــة عامليــا ً فــى تجــارة الجنــس حيــث يتــم نقــل النســاء واألطفــال مــن الــدول الفقيــرة وذات االقتصــاد املتدهــور إلــى الــدول الغنيــة واألوروبيــة. وتبــدأ منــذ هــذه اللحظــة املتاجــرة بأجســاد النســاء فــى ســوق الدعــارة التــى هــى أبشــع أشــكال العبوديــة والهيمنــة الذكوريــة املريضــة. فكثيــرا ً مــن هــؤالء النســوة لــم يكونــوا علــى علــم بنــوع العمــل الــذى ســوف يقمــن بــه فــى تلــك الــدول حيــث تعلــن الشــركات طلــب موظفــات أو مربيــات أو خادمــات ولكــن عنــد الوصــول تصطــدم املــرأة بالواقــع املريــر البشــع فــى اســتغالل أجســادهن وتحــت شــروط صحيــة رديئــة والتعــرض لفيــروس نقــص املناعــة «اإليــدز» أو التعــرض يوميــا ً النتهــاكات بطــرق وأســاليب مختلفــة وانعــدام أبســط الحقــوق كاملســكن واملــأكل وحتــى انعــدام حريــة النقــل والعيــش فــى أماكــن مخفيــة وغيــر قانونيــة ومعــزوالت اجتماعيــا ً وثقافيــاً، إذ يســعى القائمــون باالتجــار إلــى ممارســة الســيطرة علــى الضحيــة بمصــادرة األوراق الرســمية وجــوازات الســفر وهــذا بــدوره يــؤدى إلــى تبعيــة وعبوديــة الضحيــة للتجــار املجرميــن والذيــن يلجــأون إلــى اســتخدام أبشــع أنــواع التعذيــب والترهيــب والقمــع البدنــى والعنــف والتخويــف للســيطرة علــى هــؤالء النســوة واســتغاللهن فــى تجارتهــم غيــر املشــروعة. الدستور املصرى : : تنــص علــى «يحظــر كل صــور القهــر، واالســتغالل القســرى 2012 ) مــن دســتور 73 فاملــادة ( لإلنســان، وتجــارة الجنــس، ويجــرم القانــون كل ذلــك». الدعارة املأجورة وتجارة الجنس: هى ممارسة الجنس مقابل املال برغبة كال الطرفين: الدعارة املأجورة:

83 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي فتعنــى اإلجبــار علــى ممارســة الدعــارة تحــت الضغــط أو التهديــد، وتجــارة أمــا تجــارة الجنــس : الجنــس تتــم عــن طريــق اســتغالل األشــخاص عــن طريــق عقــود عمــل أو عقــود زواج وإحضارهــم مــن بلــد آلخــر وبعدهــا يتــم تجييشــهم فــى شــبكات الدعــارة ملمارســة الجنــس باإلجبــار بعــد ســلب حقوقهــم كافــة. بشــأن مكافحــة االتجــار بالبشــر علــى تجريــم االتجــار بالنســاء 2010 لســنة 64 وينــص قانــون رقــم واألطفــال، ومعاقبــة مرتكبــى هــذه الجرائــم بالســجن باعتبارهــا مــن الجنايــات ويشــدد العقوبــات فــى حــاالت لتصبــح العقوبــة الســجن املشــدد والســجن املؤبــد. باإلضافــة إلــى النــص علــى حمايــة املجنــى عليهــم صحيــا ً ونفســيا ً وتعليميــا ً واجتماعيــا ً وإعــادة تأهيلــه ودمجــه فــى املجتمــع. هــو «تجنيــد األشــخاص أو نقلهــم أو تنقيلهــم أو إيوائهــم واســتقبالهم االتجــاربالنســاء : تعريفــه: بواســطة التهديــد بالقــوة أو اســتعمالها أو غيــر ذلــك مــن أشــكال القســر أو االختطــاف أو االحتيــال أو الخــداع أو اســتغالل الســلطة أو اســتغالل حالــة اســتضعاف، أو بإعطــاء أو تقلــى مبالــغ ماليــة أو مزايــا . ) 31 ( لنيــل موافقــة شــخص لــه ســيطرة علــى شــخص آخــر لفــرض االســتغالل من هذا التعريف يستخلص أفعال االتجار بالنساء وهى كالتالى: - تطويــع شــخص أو نقلــه أو تنقيلــه أو إيــواءه أو تســليمه أو تلقيــه بــأى وســيلة مــن الوســائل، بمــا أ فى ذلك الوســائل التى تتبع بذريعة العمالة أو التدريب أو التلمذة الصناعية، داخل البلد أو خارجه، ــى، أو العمل الجبرى، أو االســترقاق، أو ض ألغراض البغاء أو إنتاج املواد اإلباحية، أو االســتغالل الجن� االســتعباد فــى الخدمــة أو االســتعباد بالديــون. ؤم، مقابــل مــال أو ربــح أو أى عــوض آخــر مــادى أو اقتصــادى بيــن أى ال ب – تدبيــر التعــارف أو التــ شــخص، أو أى امــرأة، أو مواطــن أجنبــى بقصــد الــزواج ألغــراض االســتحواذ علــى ذلــك الشــخص أو تلــك املــرأة أو شــراء أيهمــا أو بيعــه أو املتاجــرة بــه مــن أجــل مزاولــة البغــاء أو إنتــاج املــواد اإلباحيــة أو ــى أو العمــل الجبــرى أو االســترقاق أو االســتعباد فــى الخدمــة أو االســتعباد بالديــون. ض االســتغالل الجن� - عــرض الــزواج علــى األشــخاص أو عقــد زواجهــم بشــكل حقيقــى أو صــورى، ألغــراض ج االســتحواذ عليهــم أو شــرائهم أو عرضهــم أو بيعهــم أو املتاجــرة بهــم بقصــد مزاولــة البغــاء أو إنتــاج ــى أو العمــل الجبــرى أو االســترقاق أو االســتعباد فــى الخدمــة أو ض املــواد اإلباحيــة أو االســتغالل الجن� االســتعباد بالديــون. - تعهــد أو تنظيــم جــوالت أو خطــط ســفر تتكــون مــن صفقــة متكاملــة مــن البنــود أو األنشــطة د

84 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي الســياحية ألغــراض اســتخدام أشــخاص أو عرضهــم بقصــد البغــاء أو إنتــاج املــواد اإلباحيــة أو ــى. ض االســتغالل الجن� هـ - استبقاء أو استئجار شخص ملزاولة البغاء أو أنتاج املواد اإلباحية. - تبنــى أشــخاص أو تســهيل تبنيهــم ألغــراض البغــاء أو إنتــاج املــواد اإلباحيــة، أو االســتغالل و ــى أو العمــل الجبــرى أو االســترقاق أو االســتعباد فــى الخدمــة أو االســتعباد بالديــون. ض الجن� - تطويــع شــخص أو اســتئجاره أو تبنيــه أو نقلــه أو اختطافــه بواســطة التهديــد أو اســتعمال ز القــوة أو االحتيــال أو الخــداع أو العنــف أو القســر أو التخويــف، ألغــراض نــزع أعضــاء مــن ذلــك الشــخص وبيعهــا. - تجنيــد طفــل أو نقلــه أو تبنيــه بقصــد اســتخدامه فــى القيــام بأنشــطة عســكرية داخــل الــدول ح . ) 32 ( أو خارجهــا هــذه الجرائــم تتكــون مــن ثالثــة عناصــر أساســية هــى كالتالــى: وهــى عناصــر أوال ً : الركــن املــادى: مشــتركة: الفعــل «مــا الــذى يتــم فعلــه»: تطويــع «تجنيــد» أشــخاص أو نقلهــم أو تنقيلهــم أو إيواءهــم أو 1- تســلمهم. الوســيلة «كيــف يتــم الفعــل»: التهديــد أو اســتعمال القــوة أو غيــر ذلــك مــن أشــكال القســر، 2- أو اللجــوء إلــى االختطــاف أو االحتيــال أو الخــداع أو ســوء اســتعمال الســلطة أو اســتغالل حالــة اســتضعاف أو إعطــاء أو تلقــى مبالــغ ماليــة أو منافــع مــن أجــل نيــل موافقــة شــخص لــه ســيطرة علــى شــخص آخــر. الغــرض االســتغاللى: «ملــاذا يتــم الفعــل»: وهــذا يشــمل، بأدنــى حــد، اســتغالل دعــارة الغيــر أو 3- ــى، أو العمــل الجبــرى (الســخرة) أو الخدمــة القســرية، أو االســترقاق، ض ســائر أشــكال االســتغالل الجن� أو املمارســات الشــبيهة باالســترقاق، أو االســتعباد ، أو نــزع األعضــاء. ويق�ضــى بروتوكــول االتجــار ل هــذه العناصــر األساســية الثالثــة مجتمعــة، مــع أن كال ال باألشــخاص تعريــف جريمــة االتجــار مــن خــ ً إجراميــا ً مســتقالً. فعلــى ســبيل ال مــن هــذه العناصــر مــن شــأنه أن يكــون بمفــرده فــى بعــض الحــاالت فعــ املثــال، مــن املرجــح أن يشــكل كل مــن االختطــاف أو اللجــوء إلــى القــوة «االعتــداء» فــى حــال عــدم الرضــا فعليــن إجرامييــن منفصليــن بمقت�ضــى التشــريعات الجنائيــة الداخليــة. مية مــن االتجــار بالنســاء ال وبالتالــى ســوف نتنــاول هنــا موقــف التشــريع املصــرى والشــريعة اإلســ واألطفــال مــع شــرح صــور االتجــار بالنســاء واألطفــال.

85 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي ثانياً: أنواع االتجاربالنساء: االتجار لغايات جنسية «الجنس التجارى». 1- اســتغالل دعــارة الغيــر واالتجــار إلجبــار الشــخص قســرا ً علــى الخدمــة بأجــر أو بــدون أجــر 2- (السخرة). االتجار ألغراض االسترقاق واملمارسات الشبيهة بالرق أو االستعباد. 3- االتجار باألعضاء البشرية نزع األعضاء باإلغراء أو التهديد أو استخدام القوة. 4- النوع األول: العبودية «العبودية خرق للحرية» «هــى الحالــة الوضعيــة التــى تمــارس فيهــا بعــض أو جميــع حقــوق امللكيــة علــى شــخص مــا أو تعريفــه: االتفاقية العبودية والخدمة القســرية والعمل بالســخرة واألعراف واملمارســات الشــبيهة بها والصادرة م وهــى كالتالــى: 1926 فــى - الفعــل الرامــى إلــى نقــل أو الشــروع فــى نقــل أو محاولــة نقــل العبيــد مــن دولــة إلــى أخــرى بأيــة أ وســيلة كانــت أو تســهيل ذلــك. ب – أيــة عمليــات تتضمــن تشــويها ً أو كيــا ً أو اســم شــخص مــا ضعيــف املنزلــة، ســواء للداللــة علــى وضعــه أو لعقابــه أو ألى ســبب آخــر كان أو املســاعدة علــى القيــام بذلــك. النوع الثانى : االسترقاق وهــو ممارســة أى مــن الســلطات املرتبطــة بحــق امللكيــة، أو هــذه الســلطات جميعهــا علــى شــخص ً مــا بمــا فــى ذلــك ممارســة هــذه الســلطات فــى ســبيل االتجــار باألشــخاص وخاصــة النســاء واألطفــال وفقــا م. 2002 التفاقيــة رومــا األساســية للمحكمــة الجنائيــة الدولــة التــى دخلــت حيــز النفــاذ فــى النوع الثالث : الخدمة القسرية وهــى حالــة شــخص فــى وضــع التبعيــة ثــم إرغامــه أو إجبــاره مــن قبــل الغيــر كــى يــؤدى أيــة خدمــة ســواء لفائــدة الشــخص أو غيــره، وانعدمــت أمامــه أيــة بدائــل معقولــة أخــرى ســواء تأديــة تلــك الخدمــة والتــى قــد تشــمل خدمــات منزليــة، ســواء للداللــة علــى وضعــه أو لعقابــه أو ألى ســبب آخــر كان أو املســاعدة علــى القيــام بذلــك االتفاقيــة التكميليــة إللغــاء العبوديــة وتجــارة الرقيــق واألعراف واملمارســات الشــبيهة م. 1956 بالعبوديــة

86 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي النوع الرابع : االتجاربالرقيق وتشــمل جميــع األفعــال التــى ينطــوى عليهــا أســر شــخص مــا أو احتجــازه أو التنــازل عنــه للغيــر عــن ك عبــد مــا بغيــة بيعــه أو مبادلتــه ال قصــد وتحويلــه إلــى رقيــق وجميــع األفعــال التــى تنطــوى عليهــا امتــ وجميــع أفعالــه التنــازل بيعــا ً أو مبادلــة عــن عبــد تــم امتالكــه بقصــد أو مبادلتــه، وكذلــك عمومــاً، أى اتجــار بالعبيــد أو نقلهــم أيــا ً كانــت وســيلة النقــل املســتخدمة إتفاقيــة العبوديــة والخدمــة القســرية م. 1926 والســخرة واألعــراف واملمارســات الشــبيهة بهــا وقبل أن نتناول بالشرح لهذه الصور، نتناول بالتوضيح أسباب االتجار بالنساء واألطفال. ثالثاً: أسباب االتجاربالنساء واألطفال وهى كالتالى: األوضــاع االقتصاديــة واملعيشــية الســيئة وحــاالت الفقــر التــى يعانــى منهــا بعــض 1- األفــراد، أو األســر فــى كثيــر مــن املجتمعــات البشــرية مــا يدفــع النســاء واألطفــال إلــى اللجــوء علــى الطــرق الغيــر مشــروعة. ارتفاع تكاليف املعيشة. 2- قلــة فــرص العمــل املتاحــة أمــام األفــراد، وخاصــة النســاء والتــى تؤهلهــم لشــغل وظائــف 3- وأعمــال تكــون مصــدر رزق لهــن. تفــكك النظــام العائلــى وضعــف الروابــط والعالقــات األســرية وبالتالــى ضعــف املتابعــة 4- العائليــة لألبنــاء وتأميــن الحمايــة والرعايــة الالزمــة لهــم، ممــا يعرضهــم إلــى الجنــوح واالنحــراف وبالتالــى ازديــاد حــاالت التشــرد والضيــاع بيــن األطفــال. الحــروب والكــوارث الطبيعيــة املؤديــة إلــى الفقــر، وبالتالــى ازديــاد حــاالت الهجــرة غيــر 5- الشــرعية والهروب والتشــرد وزج األبناء للدخول فى عالم تجارة الجنس أو الرق أو العبودية أو االســتغالل وغيرهــا مــن حــاالت االتجــار بالنســاء. العــادات والتقاليــد الســيئة التــى تحــط مــن مكانــة املــرأة وتقلــل مــن مكانتهــا وتحــد 6- مــن فــرص دخولهــا إلــى ســوق العمــل ومشــاركتها الفاعلــة فيــه. وبالتالــى اللجــوء إلــى الدعــارة ــى كبديــل غيــر مشــروع للحصــول علــى األمــوال. ض واالســتغالل الجن� النظــرة الخاطئــة للمــرأة وعملهــا ممــا يــؤدى إلــى تــردى حالتهــا االقتصاديــة واالجتماعيــة 7- وخصوصــا ً فــى بلــدان العالــم الثالــث. ضعــف التشــريعات فــى العديــد مــن دول العالــم وخاصــة دول العالــم الثالــث التــى تمنــع 8- ً عــن غيــاب اآلليــات واإلجــراءات ال وتعاقــب أو تقمــع حــاالت االتجــار بالنســاء واألطفــال، فضــ

87 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي . ) 33 ( املوضوعيــة والجــادة فــى تنفيذهــا ومتابعتهــا ولعل ذلك ما دفع العديد من دول العالم إلى إنشاء محاكم خاصة باألسرة وذلك للقيام يما يلى: حماية املرأة من بعض مظاهر العنف كالضرب والقتل وهتك العرض. 1- ردع الجناة وتجريم الجانى ضمن إطار تشريعى منفرد يعالج قضية العنف األسرى. 2- مكافحة العنف األسرى وسلب الكرامة. 3- الوقــوف مــع املــرأة حيــن تســلم حضانتهــا والضغــط عليهــا مــن أجــل التنــازل خشــية 4- ا لفضيحــة . منع اإليذاء املعنوى كاإلهانة باأللفاظ والكرامة واآلدمية. 5- منــع اإليــذاء الجســدى كضــرب الزوجــة وحبســها باملنــزل ومنعهــا مــن اســتخدام الهاتــف 6- لالتصــال بمركــز الشــرطة علــى ســبيل املثــال. لثتبت حالة االعتداء من قبل الطبيب دون أن تعنى تلك الحالة فضيحة لألسرة. 7- تفعيل الدور الوقائى من الجريمة واشراك املجتمع فى هذه املسئولية. 8- اإلشــراف علــى إعــادة التأهيــل االجتماعــى والدمــج االجتماعــى فــى التعامــل مــع الحــاالت 9- الســلوكية املنحرفــة والجنائيــة. تقديــم اإليــواء لضحايــا العنــف األســرى مــن األطفــال والرعايــة االجتماعيــة والنفســية 10- الالزمــة لحمايــة النســاء. إن البغــاء أحــد أســرع ظواهــر االقتصــاد العالمــى نمــوا ً ويحلــو لبعــض املنظمــات غيــر الحكوميــة ت الجنــس» وتحيــل إلــى «صناعــة ال والــوكاالت العامليــة ان تســمى النســاء الالتــى تعمــل فــى البغــاء بـــ «عامــ الجنــس» كمــا لــو أن البغــاء ببســاطة شــغل آخــر كالعمــل فــى مصنــع غــذاء أو مصنــع نســيج أو فــى مركــز . ) 34 ( اتصاالت هاتفية، لكنه فى الواقع غالبية النساء شابات وأطفال وأكثر بقليل من عبيد معاصرين يصنــع العبيــد ســلعا ً لكــن هــذه النســاء العبيــد القدمــاء هــن أنفســهن ســلع تبــاع وتشــترى كمــا لــو كانــت أشــياء، ســلعا ً وليســت بشــراً. يُبعــث كســلع بمئــات اآلالف مــن النســاء ســنويا ً مــن أكثــر مناطــق العالــم فقــرا ً إلــى غربــى أوربــا واســتراليا واليابــان والواليــات املتحــدة ودول الخليــج العربــى وبلــدان أخــرى. وتــدر تجــارة العبيــد املعاصــرة هــذه املليــارات مــن الــدوالرات ســنوياً.

88 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي رابعا ً : موقف الشريعة اإلسالمية من االتجاربالنساء : مى وكمــا جــاء فــى القــرآن الكريــم واألحاديــث النبويــة الشــريفة ديــن الهدايــة والتســامح ال الديــن اإلســ ق، وكمــا قــال الخليفــة عمــر بــن الخطــاب «متــى اســتعبدتم النــاس وقــد ولدتهــم ال وديــن الرحمــة واألخــ أمهاتهــم أحــراراً». وقــد نــزل القــرآن الكريــم علــى نبينــا الكريــم فــى ظــل الجاهليــة وانتشــار الفســق والفجــور فــى ذلــك الزمــان، ففــى عهــد الجاهليــة كانــت املــرأة تتعــرض ألبشــع أنــواع الظلــم واالضطهــاد لدرجــة أن البنــات كانــت تدفــن أحيــاء وأغلــب النســاء جاريــات فــى قصــر رئيــس القبائــل والعشــائر، ولكــن الديــن حــرر العبيــد والجــوارى ونــادى باملســاواة بيــن الشــعوب والقبائــل، وكمــا جــاءت فــى اآليــة الكريمــة: «... خلقناكــم شــعوبا ً وقبائــل لتعارفــوا ....». وأول آيــة نزلــت علــى الرســول الكريــم كانــت «إقــرأ» وقــال الرســول صلــى هللا عليــه وســلم «اطلبــوا العلــم ولــو فــى الصيــن» ولــم يحــدد أن العلــم محصــور علــى الرجــل فقــط دون املــرأة. لــذا فــإن قضيــة املــرأة مرتبطــة بقضيــة املجتمــع بأســره وأن تحريــر املــرأة تكمــن فــى تحريــر املجتمــع مــن الظلــم واالضطهــاد وعلــى الرغــم مــن أن اضطهــاد املــرأة مــزدوج فــى املجتمــع، فهــى تتعــرض لالضطهــاد مــن العائلــة وســلطة الرجــل، وكذلــك تتعــرض لالضطهــاد مــن األنظمــة االســتبدادية والشــمولية، كمــا يتعــرض لــه الرجــل، ولكــن املــرأة مطالبــة بــأن تعمــل مــن أجــل مطالبهــا فــى الحيــاة، وأن تعمــل مــع الرجــل . ) 35 ( لتحريــر هــذه املجتمعــات مــن الظلــم واالضطهــاد تأثيرالعوملة على وضع املرأة : فقــد عملــت الــدول الرأســمالية الكبــرى علــى فــرض حالــة إنســياب فــى حركــة البضائــع والرأســمال بدعــوى حريــة التجــارة وذلــك فــى ســبيل غــزو أســواق بلــدان الجنــوب مــن ناحيــة وتحقيــق شــروط مالئمــة ــى وعمليــات ض لنشــاط رأس املــال فــى هــذه البلــدان مــن ناحيــة أخــرى حيــث يترتــب علــى ذلــك االبتــزاز الجن� ــى اليوميــة املتواصلــة بشــكل شــبه آلــى، وبالتالــى ازديــاد حــاالت االتجــار بالنســاء ض التحــرش الجن� ل التجــارة املنظمــة عبــر الدولــة. ال واألطفــال مــن خــ ن بكيــن نصــت ال أقــر منهــاج العمــل الدولــى إعــ األمــم املتحــدة للمــرأة فــى بكيــن 1995، مؤتمــر * منــه علــى: 29 الفقــرة «ضــرورة منــع جميــع أشــكال العنــف املوجــه إلــى املــرأة، أكــد منهــاج العمــل الدولــى للمؤتمــر العالمــى الرابــع للمــرأة علــى ضــرورة اتخــاذ إجــراءات متكاملــة ملنــع العنــف ضــد املــرأة والقضــاء عليــه، ودراســة أســباب ونتائــج هــذا العنــف وفعاليــة التدابيــر الوقائيــة فــى هــذا الصــدد، والقضــاء علــى االتجــار باملــرأة،

89 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي ومســاعدة ضحايــا العنــف الناجــم عــن البغــاء وعمليــات االتجــار». ث نســاء فــى ال ، أن واحــدة مــن بيــن كل ثــ 2001 حيــث أظهــرت تقريــر أصــدرت األمــم املتحــدة فــى عــام العالــم تعرضــت للضــرب أو اإلكــراه علــى ممارســة الجنــس أو إســاءة املعاملــة بصــورة أو بأخــرى. تعريف العنف Violence : ن العالمــى لحقــوق اإلنســان: هــو يدخــل ضمــن تهديــد حريــة اإلنســان ال العنــف العائلــى وفقــا ً لإلعــ ن العالمــى لحقــوق اإلنســان ال وكرامتــه، وبالتالــى حقوقــه كإنســان، وأشــارت املــادة الخامســة مــن اإلعــ ت القاســية أو الوحشــية أو الحاطــة ال علــى «عــدم تعريــض أى إنســان للتعذيــب وال للعقوبــات أو املعامــ بالكرامــة». ن العالمــى لحقــوق اإلنســان علــى أنــه «ال يعــرض أحــد لتدخــل ال ونصــت املــادة الثانيــة عشــر مــن اإلعــ ت علــى شــرفه وســمعته ولــكل ال ته أو لحمــ ال تعســفى فــى حياتــه الخاصــة أو أســرته أو مســكنه أو مراســ شــخص الحــق فــى حمايــة القانــون». الفرع األول العبودية كصورة من صور االتجاربالنساء Salvery م لتقليــل هــذه الظاهــرة وحصــر أســبابها ال م، فجــاء اإلســ ال كانــت العبوديــة مســتترة قبــل ظهــور اإلســ فــى ســبيل واحــد فقــط وهــو األســر مــن األعــداء املحاربيــن، ووســع طــرق التخلــص منهــا، فرغــب فــى إعتــاق الرقــاب ابتــداء، وجعــل تحريــر الرقــاب كفــارة ملزمــة للقتــل الخطــأ، والجمــاع فــى نهــار رمضــان، والظهــار، مية مصــدر الــرق والعبوديــة، ال واختياريــة لكفــارة اليميــن، وبالتالــى ضيقــت أحــكام الشــريعة اإلســ ووســعت مصارفــه ووســائل التخلــص منهــا، كذلــك حفظــت الشــريعة حقــوق العبيــد والرقيــق التــى م. وبالتالــى وفقــا ً للقاعــدة التــدرج فــى حــل املشــكلة كانــت هــى سياســة الشــريعة ال كانــت مهــدرة قبــل اإلســ مية. ال اإلســ ف للحريــة واالســتقالل وقــوع الشــخص تحــت قهــر داخلــى ال هــى خــ تعريــف العبوديــة : فــى اللغــة: أو خارجــى، وقــد تســتعمل للداللــة علــى خدمــة إجباريــة كحــال املســاجين املحكــوم عليهــم باألشــغال الشــاقة. وليــس مــن الصــواب القــول بــأن القانــون يجــب أن يخلــق العدالــة، فــى الحقيقــة أنــه علــى القانــون أن يمنــع غيــاب العدالــة. إذ تتحقــق العدالــة فقــط عندمــا يغيــب الظلــم. ربمــا يقــع هــذا علــى البعــض

90 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي بااللتبــاس، ولكنــه بعــد التمعــن فــى األمــر، يســتطيع املــرء أن يــرى أن املجتمــع الحــر والعــادل يتأتــى عندمــا ال يقــع تدخــل قســرى ضــد األفــراد، وعندمــا يتــرك األفــراد وشــأنهم. م، كمــا وصفهــا أحــد ال م جــاء لتحريــر النــاس، والحريــة فــى اإلســ ال وبالتالــى فالواضــح للجميــع أن اإلســ العلمــاء هــى: «أن تكــون عبــدا ً هلل وحــرا ً ملــا لســواه». العبودية : هــى نــوع مــن األشــغال الشــاقة القســرية طــوال الحيــاة للعبيــد حيــث يعملــون بالســخرة القهريــة فــى األعمــال الشــاقة، وفــى الحــروب كانــت ملكيتهــم لتعــود لألشــخاص الذيــن يســتعبدونهم. يمكــن تحريــر ال وال يمكــن الخــروج مــن العبوديــة للنســاء بــدون ربــط الكرامــة بإحيــاء االكتفــاء. فــ املــرأة مــن العبوديــة بــدون أن تتحــرر اقتصاديــا ً وأن يحتــرم حقوقهــا القانونيــة فــى حالــة عملهــا. لذلــك ظهــرت حركــة تحــت مســمى التحريــر مــن العبوديــة Abolitionism وهــى حركــة سياســية ل فتــرة ال تســعى إلــى وضــع حــد ملمارســة العبوديــة وتجــارة الرقيــق فــى جميــع أنحــاء العالــم. وبــدأت خــ ل القــرن التاســع عشــر، وفــى ال التنويــر الثانيــة ونمــت إلــى نســبة كبيــرة فــى أوروبــا والواليــات املتحــدة خــ نهايــة املطــاف النجــاح فــى بعــض أهدافهــا، رغــم أن عبوديــة وســخرة األطفــال والنســاء والكبــار تســتمر وعلــى نطــاق واســع حتــى يومنــا هــذا. وليــس أدل علــى ذلــك مــن إجبــار الفتيــات علــى تجــارة الجنــس فــى كمبوديــا، وفــى تلــك الــدول اآلســيوية حيــث يوجــد عــرف لتعذيــب الفتيــات حتــى املــوت. : والتعريف القانونى للعبودية هو فنظــام العبوديــة هــو الــذى يتــم بموجبــه معاملــة النــاس كمــا أنهــا ســلعة ملكيــة تبــاع وتشــترى، ويجبــرون علــى العمــل. ويكــون عقــد العبوديــة ضــد إرادتهــم مــن وقــت شــرائهم أو االســتيالء عليهــم أو علــى املواليــد. وكذلــك حرمــان النســاء مــن حــق تــرك أو رفــض العمــل أو املطالبــة بالتعويــض. وفــى هــذا العصــر الحديــث تختلــف صــور العبوديــة عــن ذى ســابق، مثــل العبوديــة داخــل املنــازل للخــدم. وكذلــك التبنــى لألطفــال وإجبارهــم علــى العمــل كعبيــد، أو اســتخدام األطفــال والنســاء كجنــود، والــزواج القســرى .... إلــخ. قانــون فــى اعتبــار تجــارة الرقيــق والعبوديــة للســود كجريمــة ضــد 2001 وفــى فرنســا صــدر فــى مايــو ن ديربــان لألمــم املتحــدة فــى هــذا املعنــى. مــع تطبيــق ال اإلنســانية. وفــى ســبتمبر مــن نفــس العــام صــدر إعــ

91 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي هــذا القــرار الجديــد بأثــر رجعــى علــى جميــع الجرائــم املتعلقــة بالعبوديــة باعتبارهــا مــن الجرائــم ضــد اإلنســانية. بشــأن «املــرأة 1325 القــرار رقــم 2000 وقــد تبنــى مجلــس األمــن التابــع لألمــم املتحــدة فــى عــام علــى قــدم املســاواة م واألمــن»، والتــى اعتــرف فيهــا بــأن املشــاركة الكاملــة للنســاء والفتيــات ال والســ ــى، وفــى جميــع جوانــب منــع وإدارة وتســوية ض ــى أى النــوع الجن� ض مــع الرجــل والفتيــان واملنظــور الجن� م دائــم. وشــدد علــى ضــرورة تعزيــز ال م بعــد الصــراع، أمــر ضــرورى إلقامــة ســ ال الصراعــات وبنــاء الســ دور املــرأة والفتيــات فــى اتخــاذ القــرارات املتعلقــة بمنــع الصراعــات وحلهــا. العبودية الحديثة : مــع تطــور املجتمــع وظهــور مفهــوم العوملــة الحديــث، حظــر القانــون الجنائــى الدولــى، أشــكال العبوديــة الحديثــة باعتبارهــا مــن الجرائــم ضــد اإلنســانية، والعمــل علــى القضــاء عليهــا. خاصــة العبوديــة فــى شــكل الســخرة داخــل املنــازل «العبوديــة املنزليــة» باعتبارهــا مــن األشــكال املتطرفــة األكثــر شــيوعا ً حديثــا ً وكذلــك العمــل القســرى واالتجــار بالبشــر. وهــو يعكــس العوملــة كمــا تناولتهــا فــى ذلــك منظمــة العمــل الدوليــة بالتوضيــح لهــذا املفهــوم فــى ظــل ســيطرة النظــام الرأســمالى علــى ســوق العمــل بطريقــة متوحشــة. واعتبــرت منظمــة العمــل الدوليــة «كل عمــل أو خدمــة تفــرض علــى شــخص تحــت التهديــد أى عقــاب، والتــى ال يكــون فيهــا الفــرد قــد قــدم نفســه لهــا طوعــا ً مــن صــور العبوديــة التــى تمثــل اتجــار» أى رادة الحــرة للنســاء واألطفــال فــى العمــل. إل الحرمــان لــ لتوضيــح العمــل القســرى للنســاء واألطفــال «بأنهــا 2000 وهــو مــا نــادت بــه األمــم املتحــدة فــى عــام مجموعــة مــن العمليــات تتــراوح بيــن التوظيــف إلــى وضــع األشــخاص، عــن طريــق التهديــد باســتخدام القــوة أو غيــر ذلــك مــن اشــكال القســر، بمــا فــى ذلــك الخــداع، والغــرض منــه االســتغالل. أقــرت األمــم املتحــدة اتفاقيــة جديــدة علــى إلغــاء العمــل الجبــرى باعتبــاره صــورة مــن 1957 فــى عــام . ) 36 ( صــور العبوديــة واالتجــار بالنســاء واألطفــال ومــن الصــور الحديثــة للعبوديــة مــا يتــم مــن فصــل النســاء بالقــوة عــن مجتمعهــم وبلدهــم لتوضــع حملهــا وهــم ال يحملــون وثائــق. أو إجبــار الزبائــن علــى العمــل فــى حالــة اســتحالة الدفــع «العبوديــة . ) 37 ( والبغــاء بســبب الديــون»

92 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي الصورة األخرى من العبودية الحديثة: التبنى لألطفال من أجل االستغالل فى العبودية البيع والدعارة: م تلقــت األمــم املتحــدة تقاريــر بشــأن األشــخاص يقدمــون أنفســهم علــى 2005 فــى األول مــن إبريــل أنهــم آبــاء بالتبنــى للعديــد مــن األطفــال وأن هنــاك أطفــاال ً يشــحنون مــن أندونيســيا إلــى ماليزيــا لعرضهــم للبيع بغرض التبنى أو الستغالهم فى شبكات الدعارة، وهو ما يزيد من املخاوف حول مصير األطفال املنكوبيــن فــى منطقــة جنــوب آســيا. وقــد أشــار تقريــر دولــى حديــث إلــى نمــو تجــارة الجنــس فــى مناطــق النزاعــات الدوليــة والتــى تســاهم م الدوليــة فــى حــل مشــكالتها. وأظهــر تقريــر منظمــة العفــو الدوليــة ال األمــم املتحــدة وقــوات حفــظ الســ هــذه الظاهــرة، كمــا يؤكــد التقريــر إمكانيــة تــورط مســئولين فــى األمــم املتحــدة فــى تحويــل كوســوفو لســوق عامليــة للبغــاء واالتجــار ب، «الرقيــق األبيــض» حيــث يتــم تهريــب النســاء مــن عــدد مــن دول أوربــا الشــرقية مثــل رومانيــا وبلغاريــا ومولدافيــا وأوكرانيــا وتســهيل اســتغاللهن جنســيا ً إلــى درجــة ترقــى هــذه الــى صــورة مــن صــور العبوديــة للنســاء باعتبــاره مــن صــور االتجــار بالنســاء. ل اســتعمال العنــف أو التهديــد ال واالتجــار بالنســاء يتــم عــن طريــق عمليــة تطويعهــم ونقلهــم مــن خــ باســتخدام العنــف، أو اســتغالل ســلطة منصــب مهــم، أو باســتغالل الظــروف الخاصــة بالضحايــا. مثال على ذلك : كما يحدث مع بعض النساء الروسيات أو األوربيات الشرقيات أو الفليبينيات. أو بخداعهم أو بعمليات اإلكراه األخرى. وذلك باســتغالل هؤالء البشــر جنســيا ً أو اقتصاديا ً مثل إجبارهــم علــى العمــل الغيــر مشــروع أو العمــل فــى الدعــارة. مثــال علــى ذلــك: تقــوم عصابــات بإغــراء نســاء أوربــا الشــرقية بالعمــل فــى مالهــى أوروبــا الغربيــة وحاناتهــا، ثــم تســوقهن إلــى شــبكات الدعــارة املنظمــة، وأيضــا ً تحــت تهديــد تســليمهن إلــى الشــرطة م الدعــارة ال باعتبارهــن «مهاجــرات غيــر قانونيــات» أو دفعهــم للعمــل فــى املخــدرات أو ســوق أفــ «الجنــس». املقدمة للعبودية Salvery : نــوع مــن األشــغال الشــاقة القســرية طــوال الحيــاة للعبيــد حيــث يعملــون بالســخرة القهريــة فــى األعمــال الشــاقة والحــروب وكانــت ملكيتهــم تعــود لألشــخاص الذيــن يســتعبدونهم. وكانــوا يباعــون بأســواق النخاســة أو يشــترون فــى تجــارة الرقيــق بعــد اختطافهــم مــن مواطنهــم أو يهــدى بهــم مالكوهــم.

93 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي وممارســة العبوديــة ترجــع ألزمــان مــا قبــل التاريــخ عندمــا تطــورت الزراعــة بشــكل متنــام، فــكان الحاجــة ماســة لأليــدى العاملــة، فلجــأت املجمعــات البدائيــة للعبيــد لتأديــة أعمــال تخصصيــة بهــا. ل الغــارات علــى مواطنهــم أو تســديدا ً لديــن. وكانــت العبوديــة ال وكان العبيــد مــن النســاء يؤســرون مــن خــ متفشــية فــى الحضــارات القديمــة لــدواع اقتصاديــة واجتماعيــة. د الرافديــن والهنــد تســتعمل العبيــد فــى الخدمــة املنزليــة أو ال لهــذا كانــت حضــارات الصيــن وبــ العســكرية واإلنشــائية والنباتيــة الشــاقة. أمــا قدمــاء املصرييــن فكانــوا يســتغلون العبيــد فــى تشــييد القصــور امللكيــة والصــروح الكبــرى. عقــدت عصبــة األمــم املتحــدة مؤتمــر العبوديــة الدولــى، حيــث قــرر منــع تجــارة 1906 وفــى عــام ن العالمــى لحقــوق اإلنســان ال العبيــد وإلغــاء العبوديــة بكافــة أشــكالها، وتأكــدت هــذه القــرارات باإلعــ م. 1948 الــذى أصدرتــه األمــم املتحــدة عــام ثــم جــاءت اتفاقيــة العبوديــة والخدمــة القســرية والعمــل بالســخرة واألعــراف واملمارســات الشــبيهة م يتحديــد العبوديــة بأنهــا: 1926 بهــا هــى الحالــة الوضعيــة التــى تمــارس فيهــات بعــض أو جميــع حقــوق امللكيــة علــى شــخص مــا. وهــى بذلــك تختلــف عــن املمارســات الشــبيهة بالعبوديــة. أما املمارسات الشبيهة بالعبودية : الفعــل الرامــى إلــى نقــل، أو الشــروع فــى نقــل أو محاولــة نقــل العبيــد مــن دولــة إلــى أخــرى بأيــة وســيلة نقــل كانــت أو تســهيل ذلــك وكذلــك أى عمليــات تتضمــن محاولــة تشــويه أو كــى أو ســم عبــد مــا أو شــخص مــا ضعــف املنزلــة، ســواء للداللــة علــى وضعــه أو لعقابــه أو ألى ســبب آخــر كان أو املســاعدة . ) 38 ( علــى القيــام بذلــك أما صور العبودية الحديثة للنساء وتكون : -1 الخدمة القسرية للنساء : هــى حالــة شــخص فــى وضــع التبعيــة ثــم إجبــاره أو إرغامــه مــن قبــل الغيــر كــى يــؤدى أيــة خدمــة ســواء لفائــدة ذلــك الشــخص أو غيــره، وانعدمــت أمامــه أيــة بدائــل معقوبــة أخــرى ســوى أن يــؤدى تلــك . ) 39 ( الخدمــة والتــى قــد تشــمل خدمــات منزليــة أو تســديد الديــن

94 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي -2 السخرة للنساء : هــى جميــع األعمــال أو الخدمــات التــى تفــرض عنــوة علــى أى شــخص تحــت التهديــد بــأى عقــاب، . ) 40 ( والتــى ال يكــون هــذا الشــخص قــد تطــوع بأدائهــا بمحــض اختيــاره -3 إيسارالدين للنساء : ويــراد بذلــك الحــال أو الوضــع الناجــم عــن ارتهــان مديــن بتقديــم خدماتــه الشــخصية أو خدمــات شــخص تابــع لــه ضمانــا ً لديــن عليــه، إذ كانــت القيمــة املنصفــة لهــذه الخدمــات ال تســتخدم لتصفيــة . ) 41 ( هــذا الديــن أو لــم تكــن مــدة هــذه الخدمــات أو طبيعتهــا محــددة وتتم هذه الصور من االتجار بالنساء من خالل أحد األساليب التالية: ( األول ) جماعة إجرامية منظمة : بنــد ( أ ) مــن اتفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الجريمــة املنظمــة عبــر الوطنيــة 2 وفقــا ً لنــص املــادة – جماعــة ذات هيــكل تنظيمــى، مؤلفــة مــن ثالثــة أشــخاص، أو أكثــر، موجــودة لفتــرة مــن الزمــن وتعمــل بصــورة متضافــرة بهــدف ارتــكاب واحــدة، أو أكثــر مــن الجرائــم الخطيــرة أو األفعــال املجرمــة، مــن أجــل الحصــول بشــكل مباشــر أو غيــر مباشــر، علــى منفعــة ماليــة أو منفعــة ماديــة أخــرى. ( الثانى ) يكون الجرم ذا طابع غيروطنى : ) مــن اتفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الجريمــة املنظمــة غيــر الوطينــة 2 بنــد ( 3 وفقــا ً لنــص املــادة – إذا : - ارتكب فى أكثر من دولة واحدة . أ ب – ارتكــب فــى دولــة واحــدة ولكــن جــرى جانــب كبيــر مــن اإلعــداد أو التخطيــط لــه أو توجيهــه أو اإلشــراف عليــه فــى دولــة أخــرى. - ارتكــب فــى دولــة واحــدة، ولكــن ضلعــت فــى ارتكابــه جماعــة إجراميــة منظمــة تمــارس أنشــطة ج إجراميــة فــى أكثــر مــن دولــة واحــدة. د – ارتكب فى دولة واحدة، ولكن له آثار شديدة فى دولة أخرى. االسترقاق للنساء : الفرع الثانى هــو ممارســة أى مــن الســلطات املرتبطــة بحــق امللكيــة أو هــذه الســلطات االســترقاق للنســاء: جميعهــا علــى شــخص مــا، بمــا فــى ذلــك ممارســة هــذه الســلطات فــى ســبيل االتجــار فــى األشــخاص، . ) 42 ( خاصــة فــى النســاء واألطفــال

95 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي ً وفقــا ً لذلــك فــإن االتجــار بالنســاء يعــد شــكال ً مــن أشــكال العنــف تجــاه أكثــر ضحايــاه تواتــرا «النســاء األطفــال» وهــو أيضــا ً شــكل مــن أشــكال املســاس املحظــور بقانــون األســرة الدولــى، ألن بعــض أنــواع االتجــار ينطــوى علــى تشــويه للممارســات األســرية املشــروعة أو اســتغاللها بســوء. كمــا إن بعــض املمارســات العرفيــة املعنيــة التــى ينظــر إليهــا فــى بعــض األوســاط علــى أنهــا تنطــوى فــى صميمهــا علــى األضــرار بحقــوق اإلنســان وكرامتــه، قــد تشــكل أيضــا ً اتجــارا ً مــن هــذا النحــو. فاالتجــار بالنســاء عمــل تجــارى غيــر قانونــى يقــوم فــى بعــض الحــاالت علــى االســتثمار الرأســمالى لتدفقــات الهجــرة الدوليــة. كمــا ــى وجســدى وصدمــة عميقــه، ويزيــد مــن ض إن لــه وطــأة هائلــة علــى ضحايــاه، بمــا يســببه لهــم مــن أذى نف� احتمــاالت إصابتهــم بأمــراض فتاكــة كاإليــدز. بشــأن مكافحــة االتجــار بالبشــر فــى 2010 لســنة 64 وينــص املشــرع املصــرى وفقــا ً للقانــون رقــم ) منهــا علــى أنــه: 2 املــادة ( يعــد مرتكبــا ً لجريمــة االتجــار بالبشــر كل مــن يتعامــل بأيــة صــورة فــى شــخص طبيعــى بمــا فــى ذلــك البيــع أو العــرض للبيــع أو الشــراء أو الوعــد بهمــا أو االســتخدام أو النقــل أو التســليم أو اإليــواء أو د أو عبــر حدودهــا الوطنيــة – إذا تــم ذلــك بواســطة ال االســتقبال أو التســليم ســواء فــى داخــل البــ اســتعمال القــوة أو العنــف، أو التهديــد بهمــا، أو بواســطة االختطــاف أو االحتيــال أو الخــداع، أو اســتغالل الســلطة، أو اســتغالل حالــة الضعــف أو الحاجــة، أو الوعــد بإعطــاء أو تلقــى مبالــغ ماليــة أو مزايــا مقابــل الحصــول علــى موافقــة شــخص علــى االتجــار بشــخص آخــر لــه ســيطرة عليــه. وذلــك كلــه – إذا كان التعامــل بقصــد االســتغالل أيــا كانــت صــورة بمــا فــى ذلــك االســتغالل فــى أعمــال ــى، واســتغالل األطفــال فــى ذلــك وفــى املــواد اإلباحيــة أو ض الدعــارة وســائر أشــكال االســتغالل الجن� الســخرة أو الخدمة قســراً، أو االســترقاق، أو املمارســات الشــبيهة بالرق أو االســتعباد، أو التســول، أو اســتئصال األعضــاء أو األنســجة البشــرية، أو جــزء منهــا. مــع ملحوظــة أنــه ال يعتــد برضــاء املجنــى عليــه علــى االســتغالل فــى أى مــن صــور االتجــار بالبشــر، . ) 43 ( متــى اســتخدمت فيهــا أيــة وســيلة مــن الوســائل املنصــوص عليهــا فــى املــادة الثانيــة مــن هــذا القانــون ولــم يشــترط القانــون لتحقيــق االتجــار بالنســاء أو األطفــال أو عديمــى األهليــة اســتعمال أيــة وســيلة مــن الوســائل املشــار إليهــا، وال يعتــد فــى جميــع األحــوال برضائــه أو برضــاء املســئول عنــه أو مســئولية (املــادة الثالثــة الفقــرة الثانيــة). بالتالــى فــإن االتجــار باألشــخاص وخاصــة النســاء ظاهــرة مــن عواملهــا انعــدام املســاواة بيــن

96 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي الجنســين، وغيــاب تكافــؤ الفــرص، وحــاالت التفــاوت االقتصــادى الفــادح داخــل الدولــة الواحــدة. وفيمــا بيــن الــدول، والفســاد واالســتضعاف مــن جــراء عجــز نظــم القضــاء وانفــاذ القوانيــن، وانعــدم االســتقرار املدنــى، وإخفــاق الــدول فــى حمايــة مواطنيهــا والنهــوض بأعبــاء معيشــتهم، ومــن العوامــل املســاهمة فيهــا أيضــا ً الطلــب علــى املتعــة الجنســية التجاريــة، ورخــص أجــور اإليــدى العاملــة املحليــة فــى مجــاالت البنــاء واإلنشــاءات والصناعــة التحويليــة وغيرهــا مــن الصناعــات والخدمــة املنزليــة. الفرع الثالث االستغالل للنساء سواء فى التجارة الجنسية اإلجبارعلى أعمال غيرمشروعة أو حظــر االتجــار باألشــخاص واســتغالل دعــارة الغيــر، التــى تقت�ضــى أن 1949 تناولــت االتفاقيــة عــام تتعهــد الــدول األطــراف «بــأن تتخــذ أو تواصــل، بصــدد الهجــرة مــن بلدانهــا واملهاجــرة إليهــا، وفــى ضــوء التزاماتهــا بمقت�ضــى هــذه االتفاقيــة، مــا يتوجــب مــن تدابيــر ملكافحــة االتجــار باألشــخاص مــن الجنســين .) 17 ألغــراض الدعــارة» (املــادة بشــأن القضــاء علــى جميــع أشــكال التمييــز ضــد املــرأة، التــى تهيــب بالــدول 1979 أمــا اتفاقيــة عــام األطــراف «أن تتخــذ جميــع التدابيــر املناســبة، بمــا فــى ذلــك التشــريعى منهــا ملكافحــة جميــع أشــكال .) 6 االتجــار باملــرأة واســتغالل بغــاء املــرأة، (املــادة الــذى يعــرف العنــف ضــد املــرأة بأنــه «يشــمل ) 44 ( ن بشــأن القضــاء علــى العنــف ضــد املــرأة ال اإلعــ ــى، واملضايقــة الجنســية والتخويــف فــى مــكان العمــل وفــى املؤسســات ض االغتصــاب، والتعــدى الجن� .) 2 التعليميــة وأى مــكان آخــر، واالتجــار بالنســاء، وإجبارهــن علــى البغــاء» (املــادة بشــأن حقــوق الطفــل، التــى تنــص علــى أن : «تتخــذ الــدول األطــراف جميــع التدابيــر 1989 اتفاقيــة املالئمــة الوطنيــة والثنائيــة واملتعــددة األطــراف ملنــع اختطــاف األطفــال أو بيعهــم أو االتجــار بهــم ألى .) 35 غــرض مــن األغــراض أو بــأى شــكل مــن األشــكال» (املــادة االختيارى التفاقية حقوق الطفل املتعلق ببيع األطفال، استغالل األطفال 2000 بروتوكول عام فــى البغــاء واملــواد اإلباحيــة، الــذى ينــص علــى أن «تتخــذ لــدول األطــراف كل الخطــوات ا لالزمــة لتقويــة التعــاون الدولــى عــن طريــق الترتيبــات الثنائيــة واملتعــددة األطــراف واإلقليميــة ملنــع وكشــف وتحــرى الجهــات املســئولة عــن أفعــال تنطــوى علــى بيــع األطفــال واســتغالل األطفــال فــى ومقاضــاة ومعاقبــة .) 10 البغــاء واملــواد اإلباحيــة والســياحة الجنســية » (املــادة

97 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي ، الــذى ينــص علــى أن «لــكل 1981 امليثــاق اإلفريقــى لحقــوق اإلنســان والشــعوب الصــادر عــام القانونيــة، فــرد الحــق فــى احتــرام كرامتــه املتأصلــة فيــه بصفتــه كائنــا ً بشــريا ً واالعتــراف بشــخصيته ويحظــر جميــع أشــكال اســتغالل اإلنســان وامتهانــه، وخصوصــا ً االســترقاق وتجــارة الرقيــق والتعذيــب .) 5 والعقوبــات واملعاملــة القاســية أو الالإنســانية أو املذلــة» (املــادة املوافقة على الرضاء على االستغالل : ) مــن بروتوكــول االتجــار باألشــخاص علــى أن موافقــة أو رضــاء 3 تبيــن الفقــرة (ب) مــن املــادة ( الضحيــة علــى االســتغالل ليســت محــل اعتبــار لــدى إثبــات اســتخدام الخــداع أو القســر أو القــوة أو غيــر ذلــك مــن الوســائل املحظــورة، ولذلــك فــإن املوافقــة ال يمكــن اســتعمالها دفاعــا ً يقصــد تبرئــة شــخص مــا مــن مســئوليته الجنائيــة. ما الذى يشكل استغالال ً للنساء : ــى، ض يشــمل االســتغالل، كحــد أدنــى، اســتغالل دعــارة الغيــر أو ســائر اشــكال االســتغالل الجن� أو الســخرة أو الخدمــة قســرا ً أو االســترقاق أو املمارســات الشــبيهة بالــرق، واالســتعباد، أو نــزع . ) 45 ( األعضــاء» أشكال االستغالل للنساء هى كالتالى: ــى للنســاء، والــذى قــد يشــمل اســتغالل الغيــر فــى الدعــارة أو البغــاء أو غيــر ذلــك ض االتجــار الجن� 1- ــى، ض ً إنتــاج املــواد اإلباحيــة وأداء أى أعمــال ذات توجــه جن� ال ــى ومنــه مثــ ض مــن أشــكال االســتغالل الجن� والســياحة الجنســية. االتجــار ألغــراض غيــر تجاريــة للنســاء، والــذى يشــمل الــزواج املبكــر أو الــزواج باإلكــراه أو 2- باإلذعــان أو الــزواج املدبــر أو زواج العــوض، أو زواج الصفقــة أو زواج املؤقــت، أو زواج االســتيالء. االتجار باأليدى العاملة من النساء، الذى يشمل االستعباد فى الخدمة املنزلية ، أو االستغالل 3- اإليــدى العاملــة فــى أماكــن العمــل الســيئة الشــروط أو فــى الزراعــة أو فــى البنــاء أو اإللحــاق اإلجبــارى بقــوة عســكرية. نزع األعضاء البشرية من النساء. 4- استخدام النساء املتجر بهم فى األنشطة اإلجرامية أو فى التسول. 5-

98 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي تعريــف الســخرة : «كل عمــل أو خدمــات تغتصــب مــن أى شــخص تحــت التهديــد بــأى عقوبــة ولــم . ) 46 ( يتطــوع هــذا الخــص بأدائهــا بمحــض اختيــاره حالــة وضــع أى شــخص تمــارس عليــه الســلطات الناجمــة عــن حــق امللكيــة، كلهــا أو تعريــف الــرق : . ) 47 ( بعضهــا تعريف املمارسات السبيهة بالرق : هــى نقــل الرقيــق مــن بلــد إلــى آخــر بــأى وســيلة، أو محاولــة هــذا النقــل أو االشــتراك فيــه» (الفقــرة .) 3 األولــى مــن املــادة «جــذع أو كــى أو ســم رقيــق مــا أو شــخص مــا مســتضعف املنزلــة، ســواء للداللــة علــى وضعــه أو . ) 48 ( ( 15 لعقابــه أو ألى ســبب آخــر، أو االشــتراك فــى ذلــك» (املــادة لــم يعــرف فــى بروتوكــول االتجــار باألشــخاص، كمــا أن التعبيريــن «اســتغالل دعــارة تعريــف البغــاء : ــى» لــم يتنــاوال إال فــى ســياق االتجــار باألشــخاص (الفقــرة أ ض الغيــر» و«ســائر أشــكال االســتغالل الجن� )، مــن ثــم فــإن بروتوكــول االتجــار باألشــخاص يــدع مســألة البغــاء للتشــريعات الداخليــة 3 مــن املــادة التــى تســن فــى كل دولــة طــرف. الفرع الرابع الرق «االسترقاق» تجــارة الرقيــق هــى جميــع األفعــال التــى ينطــوى عليهــا أســر شــخص مــا أو احتجــازه أو التخلــى عنــه للغيــر علــى قصــد تحويلــه إلــى رقيــق، وجميــع األفعــال التــى ينطــوى عليهــا احتجــاز رقيــق مــا بغيــة بيعــه أو مبادلتــه، وجميــع أفعــال التخلــى، بيعــا ً أو مبادلــة، عــن رقيــق تــم احتجــازه علــى قصــد بيعــه أو مبادلتــه، . ) 49 ( وكذلــك عمومــا ً أى اتجــار باألرقــاء أو نقــل لهــم أيــا ً كانــت وســيلة النقــل املســتخدمة لنقلــه أشكال الرق الحديثة : - استغالل األطفال فى البغاء - بيع اإلطفال. - استغالل األطفال فى إنتاج املواد اإلباحية. - السياحة الجنسية. - تشغيل األطفال. املسلحة. - استخدام األطفال فى القوات - التبنى غير املشروع. - استغالل العمال املهاجرين.

99 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي - االتجار فى األعضاء البشرية. - االتجار باألشخاص. - العنف تجاه املرأة. - استغالل بغاء الغير. - استبعاد املدين (إسار الدين). - الزواج باإلكراه. - العمل الجبرى (السخرة). الفرع الخامس االتجارفى األعضاء البشرية حظــر زرع األعضــاء البشــرية بواســطة صفقــة تجاريــة، أى ال يمكــن أن يكــون الجســم البشــرى وأجــزاؤه موضــوع صفقــات تجاريــة، وبنــاء علــى ذلــك، يحظــر إعطــاء أو تلقــى مبلــغ مالــى (بمــا فــى ذلــك أى تعويــض أو مكافــأة) مقابــل الحصــول علــى أعضــاء. وبنــاء علــى مشــروع املبــادئ التوجيهيــة لــدى منظمــة الصحــة العامليــة بشــأن زرع األعضــاء البشــرية، ): «القصد من هذا املبدأ حظر االتجار فى األعضاء البشرية مقابل مدفوعات 5 التوجيهى رقم ( املبدأ ماليــة. وأمــا طريــق الحظــر، بمــا فــى ذلــك الجــزاءات، فســوف يقررهــا كل تشــريع جنائــى داخلــى. لكــن هــذا املعقولة التى تترتب على منح األعضاء أو اســتخالصها أو الحفاظ عليها املبدأ ال يحظر دفع النفقات . ) 50 ( أو توريدها لزراعتها» أشكال حظراالتجارفى األعضاء البشرية : -1 يحظراالتجاربالنسيج واألعضاء: مجلــس االوربــي، البروتوكــول اإلضافــى بشــأن زرع الألعضــاء أو النســيج البشــرى املنشــأ، امللحــق . 22 باالتفاقيــة الخاصــة بحقــوق اإلنســان، الطــب اإلحيائــى، املــادة اشكال االستغالل وذلك بغية االتجارباألشخاص «النساء» : 1 . نزع عضو من جسم الشخص. 2 . استيالء الطفل أو االستيالء على الطفل. 3 . إخضاع الشخص للرق. 4 . إخضاع الشخص للسخرة. 5 . تحريض الشخص على ارتكاب فعل بغاء. 6 . ى على الشخص. ض ارتكاب جرم تعد جن� 7 . تحريض الشخص على القيام بدور فى منشور فاحش أو غرض فاحش.

100 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي املبحث الثالث طرق الحماية للنساء من االتجار يعتمد بروتوكول االتجار باألشخاص منهجا ً ثالثى الجوانب وهى: الحماية لضحايا االتجار بالبشر 2- املالحقة القضائية 1- منع االتجار باألشخاص. 3- -1 املالحقة القضائية : إن الفقــرة األولــى مــن املــادة الخامســة مــن بروتوكــول االتجــار باألشــخاص تقت�ضــى مــن الــدول األطــراف أن تعتــرف بــأن االتجــار باألشــخاص وخاصــة النســاء واألطفــال يعتبــر جريمــة محــددة بذاتهــا فــى تشــريعاتها الوطنيــة، وذلــك علــى النحــو التالــى: «تعتمــد كل دولــة طــرق مــا قــد يلــزم مــن تدابيــر تشــريعية وتدابيــر أخــرى لتجريــم الســلوك املبيــن فــى . ) 51 (» ً ) مــن هــذا البروتوكــول فــى حــال ارتكابــه عمــدا 3 املــادة ( بشــأن مكافحة االتجار بالبشــر، 2010 لســنة 64 وهو ما نص عليه املشــرع املصرى وفقا ً للقانون وعاقــب كل مــن ارتكــب جريمــة االتجــار بالبشــر بالســجن املشــدد وبغرامــة ال تقــل عــن خمســين ألــف جنيــه وال تجــاوز مائتــى ألــف جنيــه أو بغرامــة مســاوية لقيمــة مــا عــاد عليــه مــن نفــع أيهمــا أكبــر. وشــدد العقــاب فــى جرائــم االتجــار بالبشــر فأصبــح الســجن املؤبــد والغرامــة التــى ال تقــل عــن مائــة ألــف جنيــه وال تجــاوز خمســمائة ألــف جنيــه، فــى أى مــن الحــاالت اآلتيــة: إذا كان الجانــى قــد أســس أو نظــم أو أدار جماعــة إجراميــة منظمــة ألغــراض االتجــار بالبشــر، أو 1- تولــى قيــادة فيهــا أو كان أحــد أعضائهــا أو منظمــا ً إليهــا، أو كانــت الجريمــة ذات طابــع غيــر وطنــى. ــى أو ض إذا ارتكــب الفعــل بطريــق التهديــد بالقتــل أو بــاألذى الجســيم أو التعذيــب البدنــى أو النف� 2- حاً. ال ارتكــب الفعــل شــخص يحمــل ســ إذا كان الجانــى زوجــا ً للمجنــى عليــه أو مــن أحــد أصولــه أو فروعــه أو ممــن لــه الواليــة أو الوصايــة 3- عليــه، أو كان مســئوال ً عــن مالحظتــه أو تربيتــه أو ممــن لــه ســلطة عليــه. إذا كان الجانــى موظفــا ً عامــا ً أو مكلفــا ً بخدمــة عامــة وارتكــب جريمتــه باســتغالل الوظيفــة أو 4- الخدمــة العامــة. إذا نتــج عــن الجريمــة وفــاة املجنــى عليــه، أو إصابتــه بعاهــة مســتديمة، أو بمــرض ال يرجــى الشــفاء 5- منــه. إذا كان املجنى عليه طفال ً أو من عديمى األهلية أو من ذوى اإلعاقة. 6- إذا ارتكب الجريمة بواسطة جماعة إجراميةن منظمة. 7-

101 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي العقوبة املخففة : أوالً: وهى عقوبة السجن عن الجرائم التالية : ــئ مــن ذلــك ض كل مــن اســتعمل القــوة أو التهديــد أو عــرض عطيــة أو مزيــه مــن أى نــوع أو وعــد ب� 1- لحمــل شــخص آخــر علــى اإلدالء بشــهادة زور أو كتمــان أمــر مــن األمــور أو اإلدالء باقــوال أو معلومــات غيــر صحيحــة فــى أيــة مرحلــة مــن مراحــل جمــع االســتدالالت أو التحقيــق أو املحاكمــة فــى إجــراءات تتعلــق بارتــكاب أيــة جريمــة مــن الجرائــم املنصــوص عليهــا فــى هــذا القانــون «االتجــار بالنســاء». كل مــن أخفــى أحــد الجنــاة أو األشــياء أو األمــوال املتحصلــة مــن أى مــن الجرائــم املنصــوص 2- عليهــا فــى هــذا القانــون «االتجــار بالنســاء» أو تعامــل فيهــا، أو أخفــى أيــا ً مــن معالــم الجريمــة أو أدواتهــا مــع علمــه بذلــك. كل من أفصح أو كشف هوية املجنى عليه أو الشاهد بما يعرضه للخطر، أو يصيبه بالضرر، 3- أو ســهل اتصــال الجنــاة بــه، أو أمــده بمعلومــات غيــر صحيحــة عــن حقوقــه القانونيــة بقصــد اإلضــرار مته البدنيــة أو النفســية أو العقليــة. ال ل بســ ال بــه أو اإلخــ كل مــن حــرض بــأة وســيلة علــى ارتــكاب جريمــة مــن الجرائــم الســابقة ولــو لــم يترتــب علــى 4- التحريــض أثــر. تقــل عــن ســتة أشــهروبغرامــة ال ثانيــاً: يعاقــب بالحبــس عــن الجريمــة التاليــة ملــدة ال إحــدى هاتيــن العقوبتيــن: تجــاوز عشــرين ألــف جنيــه أو تقــل عــن عشــرة آالف جنيــه وال «كل مــن علــم بارتــكاب أى مــن الجرائــم املنصــوص عليهــا فــى هــذا القانــون أو بالشــروع فيهــا ولــم يبلــغ ال ً بواجبــات وظيفتــه ال الســلطات املختصــة بذلــك، فــإذا كان الجانــى موظفــا ً عامــا ً ووقعــت الجريمــة إخــ ــى للحبــس خمــس ســنوات». ض كان الحــد األق� ثالثاً: اإلعفاء من العقاب عن هذه الجرائم : يجوز للمحكمة اإلعفاء من العقاب إذا كان من أخفى الجناة زوجا ً أو أحد أصوله أو فروعه. 1- غ زوجــا ً للجانــى وكان مــن ال كذلــك يجــوز للمحكمــة اإلعفــاء مــن العقــاب إذا كان املتخلــف عــن اإلبــ 2- أحد أصوله أو فروعه أو أخواته أو إخوته.

102 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي رابعاً: عقاب الشخص االعتبارى املسئول : يعاقــب املســئول عــن اإلدارة الفعليــة للشــخص االعتبــارى إذا ارتكــب أيــة جريمــة مــن الجرائــم املنصــوص عليهــا فــى هــذا القانــون بواســطة أحــد العامليــن فــى الشــخص االعتبــارى باســمه ولصالحــه بــذات العقوبــات املقــررة عــن الجريمــة املرتكبــة إذا ثبــت علمــه بهــا وإذا كانــت الجريمــة قــد وقعــت بســبب إخاللــه بواجبــات وظيفتــه. ويكــون الشــخص االعتبــارى مســئوال ً بالتضامــن عــن الوفــاء بمــا يحكــم بــه مــن عقوبــات ماليــة وتعويضــات إذا كانــت الجريمــة قــد ارتكبــت مــن أحــد العامليــن بــه باســمه ولصالحــه، وتأمــر املحكمــة فــى الحكــم الصــادر باإلدانــة بنشــر الحكــم علــى نفقــة الشــخص االعتبــارى فــى جريدتيــن يوميتيــن واســعتى االنتشــار، ويجــوز للمحكمــة أن تق�ضــى بوقــف نشــاط الشــخص االعتبــارى ملــدة ال تجــاوز ســنة. العقوبات التكميلية الوجوبية : يحكــم فــى جميــع األحــوال بمصــادرة األمــوال أو األمتعــة أو وســائل النقــل أو األدوات املتحصلــة مــن ل ال أى مــن الجرائــم املنصــوص عليهــا فــى هــذا القانــون، أو التــى اســتعملت فــى ارتكابهــا، مــع عــدم اإلخــ بحقــوق الغيــر حســن النيــة. اإلعفاء من العقاب من العقوبة األصلية : إذا بادر أحد الجناة بإبالغ أى من السلطات املختصة بالجريمة ومرتكبيها قبل علم السلطات 1- بهــا، ولكــن بشــرط أن يــؤدى بالغــه إلــى ضبــط باقــى الجنــاة واألمــوال املتحصلــة مــن هــذه الجريمــة. إذا حصل اإلخبار بعد علم الســلطات بالجريمة وأدى إلى كشــف باقى الجناة وضبطهم وضبط 2- األمــوال املتحصلة منها. ولكــن ال تنطبــق أى مــن الفقرتيــن الســابقتين إذا نتــج عــن الجريمــة وفــاة املجنــى عليــه أو إصابتــه بمــرض ال يرجــى الشــفاء منــه أو بعاهــة مســتديمة. الحماية لضحايا االتجاربالبشر: إطــارا ً شــامال ً لحمايــة ضحايــا االتجــار 8 إلــى 6 تنــاول بروتوكــول االتجــار باألشــخاص فــى املــواد مــن بالبشــر يرشــد الــدول األطــراف فيمــا يخــص توفيــر مــا يلــى: يلزم من أجل تعافى الضحايا الجسدى والنفسانى واالجتماعى. 1- توفير السكن الالئق. 2- توفير املشورة واملعلومات فيما يتعلق بحقوقهم القانونية. 3-

103 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي الطبية. كذلك تقديم املساعدة 4- املساعدة فى توفير فرص العمل والتعليم والتدريب. 5- ضمان السالمة البدنية للضحايا. 6- صون وحماية الحرمة الشخصية – الخصوصية – لهم والحفاظ على السرية فى شئونهم. 7- تيســير إمكانيــة حصولهــم علــى تعويــض عمــا عانــوه مــن أضــرار وإضافــة إلــى ذلــك، يشــجع البروتوكول 8- الــدول إلــى النظــر فــى إمكانيــة اعتمــاد تدابيــر مناســبة تســمح لضحايــا االتجــار بالبشــر بالبقــاء داخــل إقليمهــا، إمــا بصفــة مؤقتــة وإمــا بصفــة دائمــة، أو تيســير إعــادة ضحايــا االتجــار إلــى مــكان نشــأتهم مة وكرامــة، إن رغبــوا فــى العــودة. ال األصلــى، بســ علــى حمايــة املجنــى عليــه علــى النحــو 2010 لســنة 64 وقــد نــص املشــرع ا ملصــرى فــى القانــون رقــم التالــى: أوالً : يراعى كفالة الحقوق اآلتية للمجنى عليه: - الحق فى سالمته الجسدية والنفسية واملعنوية. أ ب – الحق فى صون حرمته الشخصية وهويته. - الحــق فــى تبصيــره باإلجــراءات اإلداريــة والقانونيــة والقضائيــة ذات الصلــة وحصولــه علــى ج معلومــات املتعلقــة بهــا. االســتماع إليــه وأخــذ آرائــه ومصالحــه بعيــن االعتبــار، وذلــك فــى كافــة مراحــل د – الحــق فــى اإلجــراءات الجنائيــة وبمــا ال يمــس حقــوق الدفــاع. املســاعدة القانونيــة، وعلــى األخــص الحــق فــى االســتعانة بمحــام فــى مرحلتــى التحقيــق هـــ - الحــق فــى واملحاكمــة، فــإذا لــم يكــن قــد اختــار محاميــا ً وجــب علــى النيابــة العامــة أو املحكمــة بحســب األحــوال أن تندب له محامياً، وذلك طبقا ً للقواعد املقررة فى قانون اإلجراءات الجنائية بشأن ندب محام للمتهم. - وفــى جميــع األحــوال تتخــذ املحكمــة املختصــة مــن اإلجــراءات مــا يكفــل توفيــر الحمايــة للمجنــى ز عليــه والشــهود وعــدم التأثيــر عليهــم، ومــا قــد يقتضيــه ذلــك مــن عــدم اإلفصــاح عــن هويتهــم، وذلــك كلــه ل بحــق الدفــاع وبمقتضيــات مبــدأ املواجهــة بيــن الخصــوم. ال دون اإلخــ : توفــر الدولــة أماكــن مناســبة الســتضافة املجنــى عليهــم فــى جرائــم االتجــار بالشــر تكــون ً ثانيــا منفصلــة عــن تلــك املخصصــة للجنــاة، وبحيــث تســمح باســتقبالهم لذويهــم ومحاميهــم وممثلــى الســلطات املختصــة، وذلــك كلــه بمــا ال يخــل بســائر الضمانــات املقــررة فــى هــذا الشــأن فــى قانــون الطفــل أو أى قانــون آخــر.

104 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي فقــد شــدد املشــرع املصــرى العقــاب فــى حالــة توافــر ظــروف معينــة فــى املجنــى عليــه أو الضحيــة: حالــة إذا تســبب الجــرم بوفــاة املجنــى عليــه أو إصابتــه بعاهــة مســتديمة أو مــرض ال يرجــى الشــفاء منــه. حيــث تســبب الجــرم بإيقــاع أذى وإصابــات جســدية علــى درجــة خطيــرة بصفــة خاصــة بالضحيــة، أو بإصابتهــا بأمــراض نفســية أو بدنيــة، بمــا فــى ذلــك فيــروس اإليــدز. املبحث الرابع جرائم احتجازاألطفال واستغاللهم واستخدامهم فى األغراض غيراملشروعة وقانــون 1996 لســنة 12 بتعديــل أحــكام قانــون الطفــل رقــم 2008 لســنة 126 صــدر القانــون رقــم فــى شــأن األحــوال 1994 لســنة 143 والقانــون رقــم 1937 لســنة 58 العقوبــات الصــادر بالقانــون رقــم املدنيــة وهــو يتنــاول الجرائــم التاليــة: أوالً: تجريم ختان األنثى واعتباره صورة من املمارسات الضارة بصحة الطفل: نظــرا ً لخطــورة جريمــة ختــان األنثــى وشــيوعها فــى بعــض شــرائح املجتمــع املصــرى فقــد تنــاول هــذا . ) 52 ( التعديــل بيــان واضــح بــأركان وعناصــر قيــام هــذه الجريمــة وصــور املســاهمة فيهــا اســتخدامهم فــى األغــراض اســتغاللهم أو باألطفــال أو ثانيــاً: تجريــم ومكافحــة جرائــم االتجــار غيــر املشــروعة: ل قواعــد موضوعيــة وإجرائيــة تحمــل فــى طياتهــا أوجــه حمايــة ورعايــة خاصــة للطفــل ال وذلــك مــن خــ تشــريعات متفرقــة – بدايــة مــن مرحلــة تعــرض الطفــل التــى تضمنتهــا – تضــاف إلــى األحــكام األخــرى فــى هــذا املجــال للخطــر ووصــوال ً إلــى تجريــم أفعــال االتجــار فــى األطفــال وقــد فــرض املشــرع عقوبــات قــد تصــل إلــى الســجن املشــدد فــى بعــض الجرائــم، وذلــك علــى النحــو التالــى: مة التنشــئة الواجــب توافرهــا ال اعتبــر املشــرع الطفــل معرضــا ً للخطــر إذا وجــد فــى حالــة تهــدد ســ 1- ) مــن قانــون الطفــل، ومــن بينهــا تلــك الحــاالت 96 وذلــك فــى أى مــن األحــوال املنصــوص عليهــا فــى املــادة ( ذات الصلــة املباشــرة لجرائــم االتجــار باألطفــال واســتغاللهم أو اســتخدامهم فــى األغــراض غيــر ســالفة الذكــر وهــى:- 96 مــن املــادة 7 ، 6 املشــروعة والــواردة فــى البنديــن - تعرض الطفل داخل األسرة أو املدرسة أو مؤسسات الرعاية أو غيرها للتحريض على العنف أ أو األعمــال املنافيــة لــآداب أو األعمــال اإلباحيــة أو االســتغالل التجــارى أو التحــرش واالســتغالل ــى أو االســتعمال الغيــر مشــروع للكحوليــات أو املــواد املخــدرة أو املؤثــرة علــى الحالــة العقليــة. ض الجن� - إذا وجــد الطفــل متســوالً، ويعــد مــن أعمــال التســول عــرض ســلع أو خدمــات تافهــة أو القيــام ب

105 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي بألعــاب بهلوانيــة وغيــر ذلــك ممــا ال يصلــح مــوردا ً جديــا ً للعيــش. ولذلك اتخذ املشرع إجراءات فعالة ملكافحة االتجار فى األطفال من خالل العناصر التالية : - تجريم االتجار باألطفال أو استغاللهم أو استخدامهم فى األغراض غير املشروعة. - تجريم استغالل األطفال فى األعمال اإلباحية. - تجريــم اســتخدام الطفــل فــى العمــل القســرى، وأســوأ أشــكال العمــل وحمايــة الطفــل العامــل ورعايتــه. - رفع سن الزواج. أوال ً : تجريم االتجارباألطفال : ) التــى 291 يضــاف مــادة جديــدة علــى قانــون العقوبــات املــادة ( 2008 لســنة 126 وفقــا ً للقانــون رقــم ــى ض تنــص علــى أنــه : «يحظــر كل مســاس بحــق الطفــل فــى الحمايــة مــن االتجــار بــه أو االســتغالل الجن� أو التجــارى، أو االقتصــادى، أو اســتخدامه فــى األبحــاث والتجــارب العلميــة، ويكــون للطفــل الحــق فــى ل بأيــة عقوبــة ينــص عليهــا فــى قانــون آخــر، ال توعيتــه وتمكينــه مــن مجابهــة هــذه املخاطــر. ومــع عــدم اإلخــ يعاقــب بالســجن املشــدد مــدة ال تقــل عــن خمــس ســنوات وبغرامــة ال تقــل عــن خمســين ألــف جنيــه وال ً أو اشــتراه أو عرضــه للبيــع، وكذلــك كل مــن ســلمه أو تســلمه ال تجــاوز مائتــى ألــف جنيــه كل مــن بــاع طفــ أو نقلــه باعتبــاره رقيقــاً، أو اســتغله جنســيا ً أو تجاريــاً، أو اســتخدمه فــى العمــل القســرى، أو فــى غيــر ذلــك مــن األغــراض غيــر املشــروعة، ولــو وقعــت الجريمــة فــى الخــارج. ويعاقــب بــذات العقوبــة مــن ســهل ً مــن األفعــال املذكــورة فــى الفقــرة الســابقة أو حــرض عليــه ولــو لــم تقــع الجريمــة بنــاء علــى ذلــك. ال فعــ ) مــن قانــون الطفــل، تضاعــف العقوبــة إذا ارتكبــت مــن قبــل 116 ل بأحــكام املــادة ( ال ومــع عــدم اإلخــ جماعــة إجراميــة منظمــة عبــر الحــدود الوطنيــة. هــذا ويراعــى فــى شــأن جرائــم االتجــار باألطفــال أو اســتغاللهم أو اســتخدامهم فــى األغــراض غيــر املشــروعة مايلــى: تتمثــل األفعــال التــى تشــكل جرائــم االتجــار بالطفــل أو اســتغالله أو اســتخدامه فــى األغــراض 1- غيــر املشــروعة فيمــا يلــى: - بيع الطفل أو شراؤه أو عرضه للبيع. - استالم أو تسليم الطفل أو نقله باعتباره رقيقاً. - استغالل الطفل جنسيا ً أو تجارياً.

106 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي - استخدام الطفل فى العمل القسرى. - استغالل أو استخدام الطفل فى غير ما تقدم من األغراض غير املشروعة. : ويعاقــب علــى هــذه األفعــال الســابقة حتــى ولــو وقعــت فــى الخــارج باعتبــاره جنايــة، ملحوظــة ويعاقــب علــى تســهيل تلــك األفعــال أو التحريــض عليهــا بــذات العقوبــة للجريمــة التامــة فــى الصــور الشــائعة. ولكــن تضاعــف الجريمــة إذا وقعــت مــن قبــل جماعــة إجراميــة منظمــة عبــر الحــدود الوطنيــة. فما املقصود بتعبيرجماعة إجرامية منظمة؟ ) مــن اتفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الجريمــة املنظمــة عبــر الحــدود 1 بنــد 2 وفقــا ً لنــص املــادة ( ث أشــخاص فأكثــر موجــودة لفتــرة مــن الزمــن ال الوطنيــة، هــى جماعــة ذات هيــكل تنظيمــى مؤلفــة مــن ثــ وتعمــل بصــورة متضافــرة بهــدف ارتــكاب واحــدة أو أكثــر مــن الجرائــم الخطيــرة أو األفعــال املجرمــة مــن أجــل الحصــول بشــكل مباشــر أو غيــر مباشــر علــى منفعــة ماليــة أو منفعــة ماديــة أخــرى. ) مــن 2 بنــد 3 ويشــترط حتــى يكــون الجــرم ذات طابــع عبــر الحــدود الوطنيــة، وفقــا ً لنــص املــادة ( االتفاقيــة الســابقة مــا يلــى: - إذا ارتكب الجرم فى أكثر من دولة واحدة. أ ب – إذا ارتكــب الجــرم فــى دولــة واحــدة ولكــن جــرى جانــب كبيــر مــن اإلعــداد والتخطيــط لــه أو توجيهــه أو اإلشــراف عليــه فــى دولــة أخــرى. - إذا ارتكــب الجــرم فــى دولــة واحــدة، ولكــن ضلعــت فــى ارتكابهــا جماعــة ج إجراميــة منظمــة تمــارس أنشــطة إجراميــة فــى أكثــر مــن دولــة واحــدة. - إذا ارتكب الجرم فى دولة واحدة، ولكن له آثار شديد\ة فى دولة أخرى. د صور أخرى من صور تشديد العقاب هى: علــى أنــه يــزاد بمقــدار املثــل الحــد األدنــى للعقوبــة املقــررة ألى جريمــة إذا وقعــت مــن بالــغ علــى الطفــل، أو إذا ارتكبهــا أحــد والديــه أو مــن لــه الواليــة أو الوصايــة عليــه أو املســئول عــن مالحظتــه وتربيتــه أو ممــن لــه ســلطة عليــه، أو كان خادمــا ً عنــد مــن تقــدم ذكرهــم. - حالــة نقــل عضــو مــن أعضــاء جســد الطفــل أو جــزء منــه يعاقــب بالســجن املشــدد، وال أثــر ملوافقــة الطفــل – أو املســئول عنــه – علــى نقــل عضــو مــن أعضــاء جســده أو جــزء منــه علــى قيــام الجريمــة الســابقة.

107 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي النفــاذ فــى عــام اتفاقيــة رومــا املتعلقــة باملحكمــة الجنائيــة الدوليــة 1998 التــى دخلــت حيــز : 2002م إن االعتــداءات املمنهجــة واملنظمــة علــى يــد ميليشــيات مدربــة تعــد وفقــا ً للقانــون الجنائــى الدولــى مــن جرائــم ضــد اإلنســانية والتــى تعــرف بأنهــا: «كل فعــل مــن األفعــال املحظــورة واملحــددة فــى نظــام رومــا متــى ارتكبــت فــى إطــار هجــوم واســع النطــاق أو منهجــى موجــه ضــد أيــة مجموعــة مــن الســكان املدنييــن وتتضمــن مثــل هــذه األفعــال القتــل العمــد، واالغتصــاب، وهــى عرضــة للعقــاب بصــرف النظــر عــن م». ال ارتكابهــا وقــت الحــرب أو الســ كمــا أن قانــون العقوبــات املصــرى وفقــا ً لنصــوص املــواد التاليــة تعتبــر هــذه الجرائــم مــن الجرائــم الكبــرى الخطيــرة التــى تســتحق عقوبــة مشــددة: «مــن واقــع أنثــى بغيــر رضاهــا يعاقــب بالســجن املشــدد، فــإذا كان الفاعــل مــن - املــادة (267) : أصــول املجنــى عليــه أو مــن املتوليــن تربيتهــا أو مالحظتهــا أو ممــن لهــم ســلطة عليهــا أو كان خادمــا ً باألجــرة عندهــا أو عنــد مــن تقــدم ذكرهــم يعاقــب بالســجن املؤبــد. كل مــن هتــك إنســان بالقــوة أو بالتهديــد أو شــرع فــى ذلــك يعاقــب باألشــغال الشــاقة - املــادة 268 : ث ســنين إلــى ســبع وإذا كان عصــر مــن وقعــت عليــه الجريمــة املذكــورة لــم يبلــغ ســتة عشــر ســنة ال مــن ثــ غ مــدة العقوبــة إلــى ال يجــوز إبــ 267 كاملــة أو كان مرتكبهــا ممــن نــص عليهــم فــى الفقــرة الثانيــة مــن املــادة ــى الحــد املقــرر الســجن املشــدد، إذا اجتمــع هــذان الشــرطان معــا ً بحكــم بالســجن املؤبــد. ض أق� «كل مــن خطــف بالتحايــل أو اإلكــراه أثنــى أو بواســطة غيــره يعاقــب - املــادة 290 فقــرة (1) ع: بالســجن املؤبــد. ومــع ذلــك يحكــم علــى فاعــل هــذه الجنايــة باإلعــدام إذا اقترنــت بهــا جنايــة مواقعــة املخطوفــة بغيــر رضاهــا». وهــذه الجرائــم انتشــرت فــى اآلونــة األخيــرة رغــم تشــديد املشــرع العقوبــة لتصــل إلــى عقوبــة اإلعــدام والســجن املؤبــد، ويرجــع ذلــك إلــى أن هــذه الجرائــم الجنائيــة ارتكبــت ألهــداف سياســية قامــت بهــا مجموعــة منظمــة إلرهــاب الناشــطات السياســات، وبالتالــى تعتبــر نــوع جديــد مــن الجرائــم التــى تعانــى الثــورات العربيــة. د ربيــع ال منهــا بــ

108 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي الخاتمة التوصيات: أمــا اإلجــراءات التــى يتعيــن اتخاذهــا ملواجهــة كافــة أشــكال االتجــار بالنســاء واألطفــال ومنــع العنــف ضــد املــرأة والقضــاء عليــه فهــى علــى النحــو التالــى:- إدانــة كافــة أشــكال االتجــار بالنســاء واألطفــال وكذلــك صــور العنــف ضــد املــرأة وفقــا ً لإلعالنــات 1- واملواثيــق الدوليــة. االمتنــاع عــن ممارســة العنــف ضــد املــرأة وبــذل الجهــود علــى النحــو الواجــب ملنــع أعمــال االتجــار 2- ع وفقــا ً للقوانيــن الوطنيــة باملعاقبــة علــى هــذه ال والعنــف ضدهــا والتحقــق فــى هــذه األعمــال، واالضطــ األعمــال ســواء كان مرتكبهــا هــو الدولــة أو فــرد عــادى. النــص فــى القوانيــن املحليــة علــى عقوبــات جنائيــة أو مدنيــة أو عقوبــات ترتبــط بالعمــل أو 3- عقوبــات إداريــة أو تشــديد هــذه العقوبــات مــن أجــل املعاقبــة علــى األذى الــذى يلحــق بالنســاء والبنــات الالتــى يتعرضــن ألى شــكل مــن أشــكال االتجــار والعنــف، ســواء حــدث فــى املنــزل أو فــى مــكان العمــل أو فــى املجتمــع املحلــى أو فــى املجتمــع عمومــاً. والتعويــض عــن هــذا األذى. االعتمــاد علــى مجموعــة قوانيــن للقضــاء علــى االتجــار بالنســاء واألطفــال والعنــف ضــد املــرأة 4- عمومــاً، تركــز علــى الوقايــة مــن االتجــار والعنــف للنســاء واألطفــال ومالحقــة مرتكبيــه، واســتعراض وتحليــل هــذه القوانيــن علــى نحــو دورى بغيــة ضمــان فعاليتهــا؛ واتخــاذ التدابيــر التــى تضمــن حمايــة املرأة التى يمارس العنف ضدها، والوصول إلى ســبيل اإلنصاف العادلة والفعالة، بما فيها التعويض ج الضحايــا وتأهيــل مرتكبيــه. ال والتأميــن ضــد الضــرر وعــ العمــل بنشــاط علــى التصديــق علــى أو تنفيــذ جميــع قواعــد وصكــوك حقــوق اإلنســان الدوليــة 5- التــى تتصــل بالحمايــة مــن االتجــار بالنســاء واألطفــال وكذلــك العنــف ضــد املــرأة ومــن ضمنهــا تلــك ن العالمــى لحقــوق اإلنســان والعهــد الدولــى الخــاص بالحقــوق املدنيــة والسياســية، ال الــواردة فــى اإلعــ والعهــد الدولــى الخــاص بالحقــوق االقتصاديــة واالجتماعيــة والثقافيــة، واتفاقيــة مناهضــة التعذيــب وغيــره مــن ضــروب املعاملــة أو العقوبــات القاســية أو الالإنســانية أو املهنيــة. الترويــج التبــاع سياســة نشــطة واضحــة ترمــى إلــى تضميــن كل السياســات والبرامــج املتصلــة 6- بتشــجيع دعــم وتنفيــذ تدابيــر باالتجــار بالنســاء واألطفــال أو العنــف ضــد املــرأة علــى نحــو نشــط،

109 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي وبرامــج تســتهدف ملعرفــة وفهــم أســباب وتبعــات وآليــات االتجــار بالنســاء واألطفــال والعنــف ضــد املــرأة عمومــاً. وذلــك بيــن املســئولين عــن تنفيــذ هــذه السياســات، ومنهــم موظفــوا إنقــاذ القوانيــن وموظفــوا الشــرطة، والعاملــون فــى املياديــن القضائيــة والطبيــة واالجتماعيــة وكذلــك األشــخاص الذيــن يعالجــون مســائل األقليــات والهجــرة والالجئيــن. ل االتجــار بهــن مــن الوصــول إلــى آليــات ال تمكيــن النســاء اللواتــى يمــارس العنــف ضدهــم مــن خــ 7- العدالــة، وكذلــك علــى النحــو املنصــوص عليــه فــى القوانيــن الوطنيــة، إلــى وســائل انتصــاف عادلــة وفعالــة ترفــع عنهــن األذى الــذى يلحــق بهــن، وإعالمهــن بحقوقهــن الخــاص بالتمــاس التعويــض مــن ل هــذه اآلليــات. ال خــ ســن وإنفــاذ القوانيــن ملواجهــة مرتكبــى ممارســات االتجــار بالنســاء واألطفــال وكافــة أشــكال 8- العنــف ضــد املــرأة، مثــل تزايــد اســتخدام تكنولوجيــات املعلومــات الحديثــة بشــكل ال هــوادة فيــه فــى ى باألطفال، والسياحة ض أغراض البغاء واستغالل األطفال فى إنتاج املطبوعات الخليعة والولع الجن� ــى واالتجــار بالجنــس، بمــا ض الجنســية، واالتجــار بالنســاء فــى الــزواج. وجميــع كافــة أشــكال العنــف الجن� فــى ذلــك البغــاء وغيــره مــن أشــكال اســتغالل الجنــس ألغــراض تجاريــة، والترويــج باإلكــراه والســخرة، وتقديــم دعــم قــوى للجهــود التــى تبذلهــا املنظمــات غيــر الحكوميــة واملنظمــات األهليــة مــن أجــل القضــاء علــى هــذه املمارســات. اتخــاذ جميــع التدابيــر املالئمــة، وخصوصــا ً فــى ميــدان التعليــم، لتعديــل أنمــاط الســلوك 9- االجتماعــى والثقافــى التــى يتبعهــا الرجــال والنســاء والقضــاء علــى األفــكار املتحيــزة املســيئة، واملمارســات العرفيــة، وجميــع املمارســات األخــرى املســتندة إلــى فكــرة تدنــى أو تفــوق واحــد مــن الجنســين وإلــى إدوار الرجــال والنســاء التــى تكرســها القوالــب الفكريــة النمطيــة. غ عــن أعمــال االتجــار والعنــف ال إيجــاد تعزيــز آليــات مؤسســية تمكــن النســاء واألطفــال مــن اإلبــ 10- الواقعــة عليهــم، ومــن تقديــم الشــكاوى فيمــا يتعلــق بهــا، وذلــك فــى جــو مأمــون ومســتتر، خــال مــن خشــية العقوبات أو االنتقام. إيجــاد أو تحســين أو تطويــر البرامــج التدريبيــة ملوظفــى الشــئون القضائيــة والقانونيــة والطبيــة 11- واالجتماعيــة والتعليميــة ورجــال الشــرطة وموظفــى شــئون الهجــرة، حســب االقتضــاء، وتمويــل تلــك البرامــج توخيــا ً لتفــادى التعســف فــى الســلطة الــذى يق�ضــى إلــى العنــف أو االتجــار بالنســاء واألطفــال، وتوعيــة هــؤالء املوظفيــن بطابــع أعمــال العنــف والتهديــدات بالعنــف واالتجــار بالنســاء واألطفــال القائم

110 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي علــى أســاس نــوع الجنــس وذلــك ضمانــا ً ملعاملــة النســاء واألطفــال الضحايــا معاملــة منصفــة. تخصيــص مــوارد كافيــة، مــن ميزانيــات الحكومــات، وتعبئــة مــوارد املجتمعــات املحليــة الالزمــة 12- ألنشــطة املتصلــة بالقضــاء علــى كافــة أشــكال االتجــار بالنســاء واألطفــال والعنــف ضــد املــرأة، ومــن ضمــن ذلــك مــا يلــزم مــن مــوارد لتنفيــذ خطــط العمــل علــى جميــع املســتويات املناســبة. توفيــر مراكــز إيــواء ممولــة جيــدا ً وتقديــم الدعــم إلغاثــة البنــات والنســاء واألطفــال الواقــع 13- ً عــن تقديــم الخدمــات الطبيــة والنفســية وغيرهــا مــن خدمــات املشــورة ال عليهــم االعتــداءات، فضــ واملعونــة القانونيــة املجانيــة أو ذات التكلفــة املنخفضــة، حيثمــا توجــد حاجــة إليهــا، وتقديــم املســاعدة املناســبة لتمكينهــم مــن إيجــاد ســبل الــرزق. ت ال إقامــة خدمــات مســورة لغويــا ً وثقافيــا ً للمهجــرات مــن النســاء واألطفــال، مــن فيهــن العامــ 14- واملهاجــرات مــن ضحايــا االتجــار والعنــف القائــم علــى أســاس نــوع الجنــس. وضع اســتراتيجية ملعالجة هذه املشــكلة من قبل الســلطة التنفيذية وكذلك املراقبة من قبل 15- الســلطة التشــريعية «البرملــان» تعتمــد علــى إناطــة مســئولية معالجتهــا ومكافحــة انتشــارها إلــى ضــرورة توعيــة املجتمــع بأخطارهــا وبمشــاركة املؤسســات والهيئــات القانونيــة ونقابــة املحاميــن واالتحــادات م، وبمــوازاة هــذا الجهــد االســتراتيجى ال والجمعيــات الحقوقيــة ومنظمــات املجتمــع املدنــى الفاعلــة واإلعــ خلــف فــرص عمــل وتحســين ظــروف التعليــم. مــع ضــرورة مكافحــة الدعــارة وتحديــد األســباب ومنهــا التخلــف والفقــر واألميــة وانعــدام فــرص العمــل والتدريــب والتعليــم، وتهيــأة البرامــج واملطبوعــات اإلباحيــة وغيرهــا مــن املمارســات الســيئة، إذا مــا علمنــا بــأن الفســاد وبصــورة عامــة هــو مــن األســباب الرئيســية مجــاالت االتجــار بالبشــر والتوجــه نحــو مكافحــة الفســاد الحكومــة وفقــا ً لالســتراتيجية املعــدة لهــذا الغــرض. يجــب أن يكــون هنــاك تنســيقا ً برامجيــا ً وقانونيــا ً وسياســيا ً دوليــا ً وإقليميــا ً ملعالجــة مشــكلة 16- االتجــار بالبشــر وخاصــة االتجــار بالنســاء واألطفــال وفقــا ً ملعاييــر الدوليــة، وتعزيــز القــدرة القانونيــة مــع ضــرورة تحســين املعرفيــة بهــا وتعزيــز منظومــات مكافحتهــا باإلضافــة باالهتمــام بــدور املؤسســات الدينيــة فــى التوعيــة بهــذه املشــاكل وأســبابها ومعالجتهــا ودور مشــاركة املجتمــع فــى القيــام بهــذا الــدور. القيــام بحملــة ضــد العنــف الواقــع علــى املــرأة ومشــكلة الطفولــة ملــا لهــذا مــن اآلثــار النفســية. 17- وكذلــك أن تنشــط املنظمــات النســوية اســتراتيجية لخلــق حركــة نســوية قــادرة علــى قيــادة النســاء لحــل

111 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي قضيــة العنــف وحقــوق املــرأة واالتجــار بالنســاء وإعدادهــا للمشــاركة فــى عمليــة التغييــر وأن تتوســع هــذه املنظمــات أنشــطتها ســواء كانــت فــى الجانــب الفكــرى ودور املــرأة أو الجانــب التنظيمــى لبرامــج التدريــب والنشــاطات ملعالجــات هــذه الظواهــر. خاصــة وأن تقاريــر منظمــة اليونيســيف تشــير إلــى أن هنــاك حوالــى مليــون ومائتــى ألــف طفــل وطفلــة يجبــرون علــى البغــاء ســنوياً. ويمكــن فــى النهايــة أن نســتخلص تعريــف االتجــار بالنســاء بأنــه : «كل شــخص يتــم وضعــه فــى موقــف ــى بمــا فــى ذلــك ممارســة الدعــارة بالقــوة أو اإلكــراه أو االختطــاف أو ض اســتغالل اقتصــادى أو جن� االختيــال والغــش. ومــن املمكــن أن يتــم االتجــار فــى صــورة داخليــة داخــل البلــد الواحــدة أو عبــر الحــدود الدوليــة. ، كليــة 2 ، العــدد 3 د/ عبــد الكريــم درويــش، الجريمــة املنظمــة عبــر الحــدود والقــارات، مجلــة األمــن والقانــون، س ) 1 ( . 96 م، ص 1995 هـــ - يوليــو 1416 شــرطة دبــى، صفــر ــى، دار الجامعــة الجديــدة ض د/ ســوزى عدلــى ناشــد، االتجــار فــى البشــر بيــن االقتصــاد الخفــى واالقتصــاد السيا� ) 2 ( . 12 ، ص 2005 للنشــر، اإلســكندرية، . 12 د/ سوزى عدلى ناشد، املرجع السابق، ص ) 3 ( ، العــدد 38 د/ أحمــد ضيــاء الديــن خليــل، اإلجــرام املعاصــر وأثــره فــى خطــر املواجهــة األمنيــة، مجلــة األمــن العــام، س ) 4 ( . 5 ، ص 1996 هـ - أكتوبر 1417 ، جمادى األول 155 ) 5 ( United nation, Comment ou human rights, Statement, intergretion of the human rights of women and the gender perspective, NU. Doc. E/ CN. 4/NGO/40 ) Fed. 22.2003 ( . . 2009 تقرير منظمة العمل الدولية لعام ) 6 ( ــى، الجهــود الدوليــة ملكافحــة االتجــار بالبشــر، ورقــة مقدمــة ملؤتمــر مكافحــة االتجــار بالبشــر، ض بشــير صالــح البلبي� ) 7 ( . 5 ، ص 2004/5/25-24 وزارة الداخليــة، أبــو ظبــى، اإلمــارات العربيــة املتحــدة، تقرير يشير إلى تورط قوات حفظ السالم لألمم املتحدة (UN) فى تجارة الجنس بكوسوفو. أنظر: ) 8 ( http://www.alarabiya.net/Articles/2004/05/23/3617/htm. هــذان املصطلحــات يســتخدمان علــى نحــو تبادلــى، إذ يســتخدم املصطلــح «االتجــار باألشــخاص» فــى بروتوكــول منــع ) 9 ( وقمــع ومعاقبــة االتجــار باألشــخاص، وبخاصــة النســاء واألطفــال، املكمــل التفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الجريمــة ، الرقــم 2237 املنظمــة غيــر الوطنيــة (بروتوكــول االتجــار باألشــخاص) (األمــم املتحــدة، مجموعــة املعاهــدات، املجلــد

112 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي )، فــى حيــن يســتخدم املصطلــح «االتجــار بالبشــر» فــى اتفاقيــة مجلــس أوروبــا بشــأن إجــراءات مكافحــة االتجــار 39574 .) 197 بالبشــر (مجلــس أوروبــا، مجموعــة املعاهــدات، الرقــم لالطالع على مناقشة دراسية عن مختلف جوانب االتجار باألشخاص، انظر محمد يحيى مطر، فى: ) 10 ( » Trafficking inpersons « An annotated bibliography:, Law journal, Vol. 96, No 4, 2004, محمــد مطــر, Trafficking in persons, an annotated legal bibliography de lineating, Five Years of development, 2005- 2009; the protection project journal of, Human Rights and civil Society, Vol. 2. مية» ال د/محمــد عبــد هللا ولــد محمــدن، بحــث بعنــوان «تجريــم االتجــار بالنســاء واســتغاللهم فــى الشــريعة اإلســ ) 11 ( مقــدم إلــى النــدوة العلميــة ملكافحــة االتجــار باألشــخاص واألعضــاء البشــرية، املنعقــدة فــى جامعــة نايــف العربيــة للعلــوم م. 2004/3/17-15 هـــ، املوافــق 1425/1/26-24 األمنيــة، الريــاض مية، مؤسســة اإلســكندرية ال د/ محمــد يحــى مطــر، مكافحــة االتجــار باألشــخاص وفقــا ً ملبــادئ الشــريعة اإلســ ) 12 ( . 62 ، ص 2010 للتنميــة الثقافيــة والسياســية، اإلســكندرية، . 4 القرآن الكريم، سورة محمد، اآلية ) 13 ( . 92 القرآن الكريم، سورة النساء، اآلية ) 14 ( . 1948 مقدمة اإلعالن العالمى لحقوق اإلنسان، األمم املتحدة، ) 15 ( . 1949 ) من االتفاقية الدولية بشأن حظر االتجار باألشخاص واستغالل دعارة الغير، عام 17 املادة ( ) 16 ( . 1979 ) من اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد املرأة عام 6 املادة ( ) 17 ( ، 104/48 ن بشــأن القضــاء علــى العنــف ضــد املــرأة، قــرار الجمعيــة العامــة لألمــم املتحــدة، ال ) مــن اإلعــ 2 املــادة ( ) 18 ( . 1993 ديســمبر 20 بتاريــخ . 1989 ) من االتفاقية بشأن حقوق األطفال عام 35 املادة ( ) 19 ( ) مــن البروتوكــول االختيــارى التفاقيــة حقــوق الطفــل املتعلقــة ببيــع األطفــال واســتغالل األطفــال فــى 10 املــادة ( ) 20 ( . 2000 البغــاء وفــى املــواد اإلباحيــة عــام ) مــن البروتوكــول االختيــارى التفاقيــة حقــوق الطفــل املتعلــق باشــتراك األطفــال فــى النزاعــات املســلحة 2 املــادة ( ) 21 ( . 2000 عــام . 1993 ) من اتفاقية الهاى بشأن حماية األطفال والتعاون فى مجال التبنى على الصعيد الدولى عام 32 املادة ( ) 22 ( عــام 182 ) مــن اتفاقيــة القضــاء علــى أســوأ أشــكال عمــل األطفــال، اتفاقيــة منظمــة العمــل الدوليــة، رقــم 3 املــادة ( ) 23 ( . 1999 ) مــن االتفاقيــة الدوليــة لحمايــة حقــوق جميــع العمــال املهاجريــن وأفــراد أســرهم، قــرار الجمعيــة العامــة 11 املــادة ( ) 24 (

113 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي . 1990 ديســمبر 18 ، الصــادر بتاريــخ 158/45 لألمــم املتحــدة رقــم ، والتــى تدخلــت حيــز النفــاذ فــى عــام 1998 ــى للمحكمــة الجنائيــة الدوليــة عــام ض ) مــن نظــام رومــا األسا� 7 املــادة ( ) 25 ( . 2002 . 1981 ) من امليثاق اإلفريقى لحقوق اإلنسان والشعوب الصادر عام 5 املادة ( ) 26 ( ، امللحــق بامليثــاق 2003 ) مــن البروتوكــول الخــاص بحقــوق املــرأة فــى إفريقيــا الصــادر عــام 4 ) ز مــن املــادة ( 2 الفقــرة ( ) 27 ( اإلفريقى لحقوق اإلنسان والشعوب. بشــأن منــع 2002 ) مــن اتفاقيــة رابطــة جنــوب آســيا للتعــاون اإلقليمــى الصــادر فــى عــام 3 مــن املــادة ( 1 الفقــرة ) 28 ( ومكافحــة االتجــار بالنســاء واألطفــال ألغــراض البغــاء. . 1995 سبتمبر 15 إلى 4 املؤتمر العالمى الرابع املعنى باملرأة، بيكين فى الفترة من ) 29 ( رغــم وجــود بعــض إحصــاءات علــى االتجــار بالنســاء واألطفــال، إال أنــه يلــزم إجــراء مزيــد مــن األبحــاث الدقيقــة ) 30 ( والشــاملة. . 3 اتفاقية االتجار باألشخاص، الفقرة الفرعية (أ ) من املادة ) 31 ( مكتــب األمــم املتحــدة املعنــى باملخــدرات، مكافحــة التجــار باألشــخاص، كتيــب إرشــادى للبرملانييــن، االتحــاد ) 32 ( . 2010 البرملانــى الدولــى، مية، ال مكتب األمم املتحدة املعنى باملخدرات والجريمة، ملكافحة االتجار باألشــخاص وفقا ً ملبادئ الشــريعة اإلســ ) 33 ( . 2010 فيينا، األمم املتحدة، نيويورك، ن منظمــة ال منظمــة العمــل الدوليــة، تحالــف عالمــى ضــد العمــل القســرى، التقريــر العالمــى فــى إطــار املتابعــة إلعــ ) 34 ( . 10 ، ص 2005 منظمــة العمــل الدوليــة بشــأن املبــادئ والحقــوق األساســية النافــذة، مــارس م وتطبيقاتهــا، سلســلة حقــوق اإلنســان ال انظــر: د/ ســليمان بــن عبــد الرحمــن الحقيــل، حقــوق الإلنســان فــى اإلســ ) 35 ( . 163 إلــى ص 150 م، ص 2000 هـــ، 1421 م، الريــاض، الطبعــة األولــى ال فــى اإلســ ) 36 ( C.Bormass, Eclavage moderne et idéologie antique, Revue Tiers-Monde, XXXVII no, 148, Oct. déc, 1996, pp. 787-802. ) 37 ( P. Belser, Le travail Forcé aujord’hui, La pensée, No 336, Oct- déc 2003, pp. 55-67. BIT ) Bureau international du Travail, une alliance mondiale contr4e le travail Forcé, Genève, 2005 ) conférence internationale du travail, 93e session, 2005 ( . ، األمــم 1956 االتفاقيــة التكميليــة إللغــاء العبوديــة وتجــارة الرقيــق واألعــراف واملمارســات الشــبيهة بالعبوديــة، ) 38 ( املتحــدة.

114 دقادة 01 دملسي دقللدهراي قسأشمحي دمأشهي املســودة األولية لبروتوكول األمم املتحدة ملنع وقمع ومعاقبة االتجار فى األشــخاص، وبخاصة النســاء واألطفال، ) 39 ( . 2000 . 1932 اتفاقية العمل بالسخرة، املؤتمر العام ملنظمة العمل الدولية، ) 40 ( ، األمــم 1956 االتفاقيــة التكميليــة إللغــاء العبوديــة وتجــارة الرقيــق واألعــراف واملمارســات الشــبيهة بالعبوديــة، ) 41 ( املتحــدة. . 2002 ى للمحكمة الجنائية الدولية، ض نظام روما األسا� ) 42 ( ، بشأن مكافحة االتجار بالبشر. 2010 لسنة 64 املادة الثالثة من قانون رقم ) 43 ( . 1993 كانون األول/ديسمبر 20 املؤرخ 104/48 قرار الجمعية العامة ) 44 ( ) من بروتوكول االتجار باألشخاص. 3 الفقرة الفرعية (أ ) من املادة ( ) 45 ( . 1930 بخصوص العمل الجبرى أو اإللزامى لعام 29 اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم ) 46 ( م بشــأن الــرق والعبوديــة والســخرة واألعــراف واملمارســات الشــبيهة 1926 اتفاقيــة عصبــة األمــم املعقــودة عــام ) 47 ( بالــرق. . 1956 االتفاقية التكميلية إلبطال الرق وتجارة الرقيق واألغراض واملمارسات الشبيهة بالرق، املعقودة عام ) 48 ( بشأن الرق والعبودية والسخرة واملمارسات واألعراف الشبيهة بالرق. 1926 اتفاقية عصبة األمم املعقودة عام ) 49 ( منظمــة الصحــة العامليــة، مشــروع املبــادئ التوجيهيــة بشــأن زرع األعضــاء البشــرية، التعليــق علــى املبــدأ التوجيهــى ) 50 ( . 5 رقــم بشــأن مكافحــة االتجــار باألشــخاص علــى تجريــم 2010 لســنة 64 وتنــص املــادة الثانيــة مــن القانــون املصــرى رقــم االتجــار بالبشــر. Kalen Fredette, Revislting the UN Protocol on Human Trafficking: Legislation; Cardozo Jurnal of ) 51 ( .streiking balances for more effective International and comparative law, Vol. 17, NoI, 2009, pp. 101 مية، ال انظــر خالــد بــن محمــد ســليمان املرزوقــى، جريمــة االتجــار بالنســاء واألطفــال وعقوباتهــا فــى الشــريعة اإلســ ) 52 ( . 2005 والقانــون الدولــى، دراســة تأصيليــة مقارنــة، رســالة ماجســتير جامعــة نايــف العربيــة للعلــوم األمنيــة، الريــاض،