مدى فاعلية الإنتربول في مكافحة الإرهاب

ISSN: 2676 - 1955 مجلة الباحث في العلوم القانونية و السياسية Al - Bahith journal in legal and poli tical sciences اإليداع القانون: جوان 2019 E - ISSN: 2716 - 7925 / العدد: الثاني / السنة: 2019 111 مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب The effectiveness of INTERPOL's fight against terrorism تاريخ اإلرسال: 25 / 07 / 2019 ت اريخ القبول: 21 / 12 / 201 9 أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم Abdulrahman Ali Ibrahim Ghunaim قانون دولي من أكاديمية شرطة دبي حاصل على ماجستير ومستشارتحكيم دولي وباحث مهتم بالشأن الفلسطيني [email protected] ملخص هدفت الدراسة إلى الكشف عن مدى فعالية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب والتصدي له، وتوضيح املقصود بمفهوم اإلرهاب وبيان دوافعه، وبيان األهداف التي يرمي اإلرهاب إلى تحقيقها، وتوضيح املقصود بمفهوم املنظمة الدولية للشرطة الجنائية وتوضيح مهامها، وتوصلت الدراسة إلى أن اإلرهاب نتيجة لأل سباب والضغوطات واألوضاع االقتصادية واملادية املتردية التي يعاني منها بعض األفراد والجماعات في املجتمع، فالجماعات والتنظيمات اإلرهابية تعتبر الشباب العاطلين عن العمل أو البعيدين عن الدين صيداً سهالً لالنضمام لهم، وذلك لتصورهم أن هذه التنظيمات ستمنحهم مقابل مادي، أو أنها ستهديهم إلى طريق الصالح، كما عملت املنظمة الدولية للشرطة الجنائية "اإلنتربول" منذ تأسيسها ونشأتها على التصدي لإلرهاب من خالل التنسيق الفعال واآلمن بين جميع الدول األعضاء في املنظمة، للعمل على متابعة املجرمين اإلرهابيين ومالحقتهم وتسليمهم إلى املقر الرئيس ي للمنظمة ومن ثم تسليمهم إلى املركز الوطني لإلنتربول في الدولة املعنية. وأوصت الدراسة بضرورة توسيع نطاق عمل اإلنتربول وعدم اقتصاره على مالحقة املطلوبين في الجرائم الجنائية فقط، حيث أن الجرائم اإلرهابية غالباً ما تقع ضمن الجرائم السياسية أو الق ومية أو الدينية. الكلمات املفتاحية : اإلرهاب، مكافحة اإلرهاب، الجريمة اإلرهابية، اإلنتربول، دوافع اإلرهاب.

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم مجلة الباحث في العلوم القانونية و السياسية ـ العدد 02 - ديسمبر 2019 ISSN: 2676 - 1955 112 Abstract The study aimed at revealing the effectiveness of INTERPOL in combating and countering terrorism, clarifying what is meant by terrorism and i ts motives, clarifying the objectives that terrorism aims to achieve, clarifying what is meant by the concept of the International Criminal Police Organization and clarifying its tasks. The study concluded that terrorism is an inevitable result of economic and material pressures Terrorist groups and organizations consider the unemployed youth or those who are away from religion an easy catch to join them, because they imagine that these organizations will give them in return for money. The International Cri minal Police Organization (INTERPOL) has, since its inception and inception, worked to combat terrorism through the effective and safe coordination of all Member States of the Organization, in order to follow up, prosecute and extradite terrorist criminals to the headquarters of the organization and then hand them over to the Center. National Interpol in the country concerned. The study recommended that INTERPOL's scope of work should be broadened and not limited to prosecution only for criminal offenses, a s terrorist crimes often fall within political, national or religious crimes. key words: Terrorism, Anti - terrorism, Terrorist crime, INTERPOL, The motives of terrorism.

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 113 مقدمة ع قديم وليس وليد العصر الحالي؛ حيث عانت منه هاب موضو ع اإلر إن موضو المجتمعات والدو ج على جدول األعمال الدولي منذ ل على مر التاريخ، كما أنه مدر عام 1934 هاب ع اتفاقية لمنع اإلر م، وذلك عندما ناقشت عصبت األمم مشرو والمعاقبة على ارتكابه، وهذه االتفاقية تم اعتمادها في عام 1937 م إال أنها لم تدخل حيز النفاذ. ة مركبة معقدة متعددة األهد هاب ظاهر واإلر اف واألنواع والوسائل، وذلك لكونه يظهر نتيجة ألسباب متعددة منها أسباب سياسية واقتصادية واجتماعية ونفسية، بيد اسة هذه األسباب مسألة في غاية األهمية والصعوبة لكونها تتطلب التعمق أن در اد والمجتمعات، ومع صعوبة تحديد والبحث في المشكالت المعقدة التي تواجه األفر األ اءات والتدابير الالزمة سباب إال أنها الخطوة الرئيسية التي تساعد على اتخاذ اإلجر هاب والتصدي له. لمكافحة اإلر هاب أحد أكبر التحديات التي تواجه المجتمع الدولي بأكمله، وذلك ولكون اإلر التي واألساليب الوسائل ع وتنو العالم، حول هابية اإلر التهديدات تنامي بسبب تستخد هابية في تنفيذ عملياتها ومخططاتها الدنيئة، ومن أجل مها الجماعات اإلر ي تكثيف الجهود هابية أصبح من الضرور التصدي لهذه الجماعات والتنظيمات اإلر المبذولة من قبل المنظمة الدولية للشرطة الجنائية" اإلنتربول" بحيث تعمل على ة بين المركز الرئي اتها وتسريع وتير تطوير قدر سي للمنظمة وبين الدول األعضاء في هاب، ومن أجل التصدي إلى اآلليات هابيين بهدف التصدي للتطرف واإلر مالحقة اإلر هابية. المستحدثة المتبعة من قبل التنظيمات اإلر اسة وتساؤالتها مشكلة الدر ايد بشكل ملحوظ في مختلف أنحاء العالم، وهذه هاب والعنف تتز ائم اإلر إن جر المشكالت اد فحسب، وإنما تطال مصالح الدول والعلاقات ال تقتصر على األفر الدولية واالقتصاد والتنمية داخل الدولة، باإلضافة إلى صعوبة وضع تعريف جامع هاب لكونه يتسم بالغموض، كما أن وسائل وأساليب وسياسات مكافحة وشامل لإلر ة وغير كافية ل هابية تعتبر قاصر ائم اإلر هاب والجر اإلر لردع بشكل كلي حتى اآلن،

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 114 غم من الدور الكبير الذي تلعبه منظمة الشرطة الجانية الدولية" اإلنتربول" في على الر هابية. ائم اإلر هاب والحد من الجر مكافحة اإلر اسة في السؤال الرئيس التالي: وتتبلور مشكلة الدر ما مدى فاعلية اإلنتربول في هاب؟. مكافحة اإلر اسة أسئلة الدر 1 . ما هاب، وما هي أهم الدوافع المسببة له؟. المقصود باإلر 2 . هاب إلى تحقيقها؟. ما هي أبرز األهداف التي يرمي اإلر 3 . ما المقصود بالمنظمة الدولية للشرطة الجنائية وما هي أبرز مهامها؟. 4 . هاب والتصدي له؟. كيف تعمل منظمة اإلنتربول في مجال مكافحة اإلر اسة أهمية الدر تكمن أهمية الد اسة في تسليط الضوء على دور جهاز اإلنتربول في مكافحة ر هاب، من خالل التعريف بالمنظمة الدولية للشرطة الجنائية، وتوضيح أهم أهدافها اإلر والمهام التي تقوم بها، باإلضافة إلى تسليط الضوء على آلية عمل منظمة اإلنتربول هابية التي تتسم ب ائم اإلر هاب والجر في مكافحة اإلر الطبيعة الجنائية وهو صلب عمل جهاز اإلنتربول. اسة أهداف الدر هاب اسة إلى الكشف عن مدى فعالية اإلنتربول في مكافحة اإلر تهدف هذه الدر والتصدي له، باإلضافة إلى مجموعة من األهداف، منها: 1 . هاب، وتوضيح الدوافع واألسباب التي تكمن ة اإلر التعرف على أبعاد ظاهر هاب اء اإلر ور . 2 . هاب. البحث في مفهوم وأشكال وأهداف اإلر 3 . التعرف على مفهوم المنظمة الدولية للشرطة الجنائية، من خالل توضيح هاب والتصدي له. مهامها وأهدافها، وبيان آلية عملها في مجال مكافحة اإلر اسة منهجية الدر استخدم الباحث المنهج العلمي الوصفي التحليلي وذلك من خالل التعمق في ع إلى أهم االتفاقيات والنصوص الدولية اسة، وبالرجو ع الدر جزيئات المشكلة موضو

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 115 هابية، وتحليل الدور الذي هاب وعرفت الجريمة واألعمال اإلر التي تناولت مفهوم اإلر هاب والتصدي له من خالل قيامه بمهامه يقوم فيه اإلنتربول في مجال مكافحة اإلر وتحقيقاً ألهدافه، وذلك من أجل استخالص النتائج والتوصيات. المبحث الول هاب مفهوم اإلر هاب وأهم االتفاقيات التي تطرقت له من خالل هذا المبحث سنوضح مفهوم اإلر هاب، واتفاقية منظمة المؤتمر اإلسالمي، باإلضافة إلى كاالتفاقية العربية لمكافحة اإلر هاب. توضيح أهداف ودوافع وأشكال اإلر المطلب الول: م هاب ودوافعه فهوم اإلر هاب في الفقه والنصوص الدولية الفرع الول: مفهوم اإلر هاب يعرف اإلر اف ائع السماوية والقوانين واألعر بأنه" جريمة أدانتها وحرمتها الشر عب والخوف والذعر تشجعها الغالبية العظمى من الناس الدولية، فهو عمليات تثير الر ويرضى عنها البعض اآلخر، بل هو إرضاء ألصحاب المصالح في إظهار هذا هاب أسلوب من أساليب القوة في هابية، واإلر العمل من خالل نجاح تلك العمليات اإلر اع السياسي على الساحة الدولية وتمارسه حكومات أو جماعات سياسة ممولة الصر ة علمياً بأحدث التكنولوجيا وأفكار العقليات ذات االختصاص المبر مادياً ومجهز مجة ار السياسي لدى الخصوم وفق خطط موضوعة مما يكون لها األثر الكبير على القر 1 كما هاب ويعرف اإلر بأنه" وسيلة أو أداة لتحقيق أهداف سياسية سواء أكانت المواجهة داخلية بين السلطة السياسية وجماعات معارضة لها، أو كانت المواجهة هاب هو نمط من أ خارجية بين الدول فاإلر اع السياسي، نماط استخدام القوة في الصر غام دولة أو جماعة ار السياسي، وذلك بإر هابية القر حيث تستهدف العمليات اإلر ار السياسي لدى ه، مما يؤثر في حرية القر ار أو تعديله أو تحرير سياسية على اتخاذ قر ة عن العمليات المادية أو المعنوية التي هاب عبار الخصوم، وباختصار اإلر تحوي نوعاً من القهر لآلخرين بغية تحقيق غاية معينة 2 .ً وأيضا هاب عرف اإلر عاياها أو تنظيم دولي بأنه" قيام دولة ما أو أحد أو بعض ر ه معترف به أو غير معترف به، بالمخالفة لقواعد القانون الدولي العام بكافة صور

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 116 سواء ميثاق األمم المتحدة أو االتفاقيات الدولية أو ال عرف الدولي أو المبادئ العامة ى أو أحد أو بعض أو كل للقانون الدولي، بعمل ما أو التهديد بعمل ما ضد دولة أخر عاياها، أو ضد تنظيم دولي معترف به أو ضد أحد أو بعض ممثليه أو حتى ر ادة دولة موظفيه، ويكون من شأن هذا العمل المرتكب أو التهديد به التأثير على إر ى أو م أخر نظمة دولية معترف بها بغية الوصول لهدف سياسي محدد أياً كانت اته (الدينية أو األثينية أو العرقية أو الثقافية) لصالح الدولة أو المنظمة اعتبار المعتدية 3 . أما مفهوم هاب في اتفاقية جنيف لعام اإلر 1937 م هاب، الخاصة بمنع وقمع اإلر هاب هو جاء في إطار واحد يفيد أن اإلر اد الموجَّه ضد الدولة، وتميزت هاب األفر إر هابًا ففي المادة األولى، عرَّفت ائم بعينها، كي تُعتبر إر االتفاقية بأنها حددت جر ع ة الفز امية الموجهة ضد دولة والتي يكون من شأنها إثار هاب بأنه "األعمال اإلجر اإلر عب لدى شخصيات معينة أو جماعات من الناس أو لدى الجمهو والر ر 4 . هابي لكي تنطبق وطبقاً ألحكام االتفاقية يجب توافر عدة شروط في العمل اإلر ع هابي من النو عليه األحكام الواردة في اتفاقية جنيف، ومنها أن يكون العمل اإلر امية الواردة في االتفاقية والتشريعات العقابية الوطنية، الذي يدخل ضمن األفعال اإلجر كما ينبغي أن يكون الفع ة إلى الدولة؛ حيث أن ة أو غير مباشر ل موجه بطريقة مباشر اد ال تدخل في نطاق تطبيق االتفاقية. األفعال الموجهة ضد األفر و في العام 1977 م جاءت االتفاقية الوروبية هاب بهدف القضاء على لقمع اإلر هاب عندما تشكل هاب الدولي وتهدف إلى المساهمة في قمع أفعال اإلر ة اإلر ظاهر اعتداء على الحقوق والحريات األساسية لألشخاص، وقد نصت االتفاقية على أن ع ائم التي وردت في اتفاقية قمع االستيالء غير المشرو هاب هي من الجر جريمة اإلر ات الموقعة في الهاي سنة على الطائر 1970 ائم التي وردت في اتفاقية قمع م، والجر ان ال ائم االعتداء على سالمة الطير جر مدني الموقعة في مونتريال سنة 1971 م، حرية أو الجسدية السالمة الحياة أو على اعتداء التي تمثل ة ائم الخطير والجر ائم التي األشخاص ذوي الحماية الدولية، بما في ذلك المبعوثين الدبلوماسيين، والجر ائم الت اد، والجر ع لألفر هائن أو االحتجاز غير المشرو تتضمن الخطف وأخذ الر ي

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 117 تتضمن استخدام القذائف والقنابل اليدوية والصواريخ واألسلحة النارية أو الخطابات أو الطرود الخداعية 5 . أما منظمة المؤتمر اإلسالمي هاب الدولي في العام فقد أقرت معاهدة لمكافحة اإلر 1999 هاب على أنه" كل فعل من أفعال العنف م، وفي المادة األولى منها عرفت اإلر أو الت امي فردي أو ع إجر اضه يقع تنفيذاً لمشرو هديد به أياً كانت بواعثه أو أغر عب بين الناس أو ترويعهم بإيذائهم أو تعريض حياتهم جماعي، ويهدف إلى إلقاء الر افق أو األمالك أو أمنهم أو حقوقهم للخطر، أو إلحاق الضرر بالبيئة أو بأحد المر العامة أو الخاصة، أو احتاللها أو اال ستيالء عليها، أو تعريض أحد الموارد الوطنية ار أو السالمة اإلقليمية أو الوحدة افق الدولية للخطر، أو تهديد االستقر أو المر السياسية أو سيادة الدول المستقلة 6 . هاب لعام كما عرفت االتفاقية العربية لمكافحة اإلر 1998 م هاب على أنه" اإلر كل عمل يتضمن عنف أو إمكانية الت هديد به مهما كانت أهدافه ودوافعه يتم بغاية عب بين المواطنين امي قد يكون فردياً أو جماعياً، ويستهدف نشر الر ع إجر تنفيذ مشرو اً بالبيئة أو أحد ويتضمن تعريض حياة المواطنين للخطر ويقيد حريتهم، و يلحق ضرر افق في الدولة أو يستهدف األمالك العامة أو أمالك المواطن المر ين الخاصة وإمكانية امتالكها واالستيالء عليها، أو أن يتم تعريض أيا من الموارد الوطنية في الدولة للخطر 7 . هاب هو تعريف جامع وشامل؛ ونالحظ أن تعريف االتفاقية العربية لمكافحة اإلر الدولية، االتفاقيات ذكرتها التي هابية اإلر األعمال جميع االتفاقية شملت حيث وأوضحت عب والترويع وإلحاق الضرر بالبشر والبيئة، أن الهدف منها هو إلقاء الر ولقد اتفق مع هذا التعريف ما جاء به تعريف منظمة المؤتمر اإلسالمي 8 . هاب وإن اختلفت من حيث الصياغة ومما سبق نالحظ أن التعريفات المختلفة لإلر هاب لكي يكون و إال أنها اتفقت في مضمونها؛ فتعريف اإلر اضح ومحدد ال بد أن اد اآلمنين لتحقيق غاية معينة، ع دوليا ومحلياً، وترويع األفر يتناول العنف غير المشرو هابي. وغالباً ما تكون هذه الغاية هي تحقيق عمل أو مخطط إر هاب الفرع الثاني: دوافع اإلر

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 118 امية فحسب، بل ة إجر هاب ال يقتصر على كونه ظاهر من المتعارف عليه أن اإلر هو سلوك يمارسه الشخص في البيئة التي يعيش فيها وضمن المجتمع الذي ينتمي هاب سلوك اجتماعي منحرف، األمر الذي يحتم علينا إليه، لذلك يمكن القول أن اإلر هابي الذي يتجه الفرد هاب والسلوك اإلر اء اإلر اسة الدوافع واألسباب التي تكمن ور در ه النتهاجه؛ حيث أن تحديد دوافع اإلر اب تمكننا من الوصول إلى الطرق الصحيحة لمكافحته والتصدي له. • الدوافع السياسية هاب هنالك مجموعة من الدوافع السياسية التي توفر المناخ المناسب للممارسة اإلر هابية، ومن هذه الدوافع ما يلي: وتنفيذ العمليات اإلر 1 . غبة في الحصول على االستقالل والحق في تقرير المصير الر غم ، فعلى الر الت هناك ات الدولية على حق الشعوب في تقرير المصير إال أنه ما ز ار من تأكيد القر شعوب مضطهدة، األمر الذي يدفع حركات التحرر الوطني إلى انتهاج السلوك ة وإلحاق الضرر هابي والقيام ببعض العمليات التخريبية إلضعاف النظم المستعمر اإلر بها. 2 . اع العرقي في الصر بعض المناطق التي تأخذ الطابع المسلح وتلجأ إلى هابية على المستوى الدولي ضد مصالح بعض العرقيات استخدام التكتيكات اإلر 9 . 3 . ة الخارجية، ومعارضة أنظمة الحكم. مقاومة القوات األجنبية والسيطر 4 . الطابع ذات القضايا لبعض العالمي العام االهتمام جلب إلى السعي السياسي 10 . 5 . استخ دام القوة وانتهاك االستقالل والسيادة والوحدة اإلقليمية للدول، واحتالل اضي الغير والهيمنة على الشعوب، باإلضافة إلى التدخل في الشئون الداخلية أر للدول 11 . 6 . اد الشعب، األمر الذي انعدام المشاركة السياسية للغالبية العظمى من أفر يؤدي إلى اإلقصاء والتهميش ويفتح المجا ل أمام المؤسسات الحكومية للتالعب في المجال السياسي كيفما تشاء، ومن أجل خدمة قلة من السياسيين والعسكريين 12 .

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 119 هاب السياسات غير العادلة اء اإلر باإلضافة إلى الدوافع السابقة، قد يكون الدافع ور اعات المحلية الداخلية بين الشعب و التي تنتهجها الدولة تجاه الشعب، والصر السلطة، هاب الدولة ضد شعب معين، أو االنتقام من دولة معينة من خالل وممارسة إر ار بمصالحها. اإلضر هاب ومن الجدير بالذكر أن المقاومة المشروعة تختلف اختالفاً كلياً عن اإلر ، ة؛ من حيث هاب والمقاومة الوطنية يكتسب أهمية كبير والتمييز القانوني بين اإلر ة التعرف على ضرور األحكام القانونية الدولية التي حرصت على تشريع المقاومة كأداة فاعلة لممارسة الحق في تقرير المصير ومكافحة االستعمار بكافة أصنافه وأساليبه، والسماح للمقاومة كأداة فاعلة في بعض الحاالت لتعميم علاقات الصداقة بين الشعوب على قاعدة حقوق اإلنسان والعدالة االجتماعي ة والحفاظ على الوحدة اإلقليمية واالستقالل السياسي للدول 13 . هاب لم أسعى إلى وأود التنويه إلى أنني و من خالل عرض الدوافع السياسية لإلر هاب وتوصيفهم على أنهم في سياقٍ واحد، أو جعل نضال شعبنا قرن الحرية باإلر هاب؛ حيث أن المقا العربي الفلسطيني شكالً من أشكال اإلر ومة الفلسطينية بعيدة كل ع الهدف منه استرداد األرض والحقوق هاب وما تقوم به هو حق مشرو البعد عن اإلرً هاب وتحديدا ادته هو توضيح كيف تصبح الحقوق دافعاً لإلر المسلوبة، ولكن ما أر عندما يتم سلبها وعدم إعطائها ألصحابها. • الدوافع االقتصادية تساعد الظروف االقتصادية على هابية؛ ولكنها ليست العامل ائم اإلر ارتكاب الجر الرئيسي؛ حيث أن الظروف االقتصادية السيئة موجودة في كافة النظم الدولية ولكن الدوافع عليها ومعالجتها. وتتبلور من القضاء األنظمة هذه أي من لم تتمكن االقتصادية فيما يلي: 1 . سوء األوضاع االقتصادية ومعاناة الشعوب من الف قر والبطالة والتضخم، ومشكالت السكن والفوارق االجتماعية، وسوء توزيع واستغالل الثروة؛ حيث أن فئة هاب. ائم واإلر ات الدولة، مما يؤدي إلى ارتكاب الجر قليلة فقط تتنعم بموارد وخير

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 120 2 . التقدم العلمي والتكنولوجي لألنظمة المصرفية؛ حيث أدى هذا التقدم إلى سهولة انتقال وتموي هابية ل األموال بين الجماعات والشبكات اإلر 14 . 3 . عدم إتاحة الفرص لألقليات، باإلضافة إلى العولمة التي ساعدت على نشر اقبة الحدود، هاب من خالل فتح الحدود بين الدول؛ حيث أصبح من الصعوبة مر اإلر وازدياد مشكالت الهوية 15 . 4 . الحرمان االقتصادي الذي تعيشه غالبية دول العالم، ال سيما دول العالم الثالث والدول النامية منها. • الدوافع االجتماعية هاب على النحو التالي: تظهر الدوافع االجتماعية لإلر 1 . اجع القيم الروحية إلى إشاعة الشعور بالظلم واليأس واإلحباط والحقد، أدى تر ه اف في السلوكيات التي تميل إلى العنف والجريمة واإلر مما أدى إلى انحر اب. 2 . اعات األهلية، وغياب ة من األرياف إلى المدن تساعد على زيادة النز الهجر ار االجتماعي والسياسي، وغالباً ما يكون بسبب ارتفاع الكثافة السكانية. االستقر 3 .ً ة المجتمع على استيعاب فئات معينة استيعابا الحرمان االجتماعي وعدم قدر وا اب باالغتر الشعور إلى يؤديً بما كامال والعنصرية الطائفية ات اعتبار نتشار والتطرف. 4 . والهياكل البنى في تبديالت من عنها نتج وما االجتماعية الت التحو ات في القيم االجتماعية والمؤسسات االجتماعية، وتفاعالت وتغيير 16 . • الدوافع الشخصية 1 . غبات شخصية مثل الهروب من هاب هو تحقيق ر اء اإلر قد يكون الدافع ور بلد معين، از والحصول على األموال، أو اختطاف أو يكون الدافع مادي بهدف االبتز ة والهروب بها ألسباب سياسية أو عقائدية. طائر 2 . اإلحباط والحرمان الشخصي الذي يتولد بسبب القهر وقمع الحريات وسلب ة أو اد بصور هابي في نفوس األفر الحقوق األساسية، مما يؤدي إلى خلق السلوك اإلر ى بأخر 17 . • الدوافع الدينية

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 121 هابية، هاب والعمليات اإلر اء انتشار اإلر هنالك بعض الدوافع الدينية التي تقف ور ومنها: 1 . عدم فهم مقاصد الشريعة اإلسالمية والجهل بالدين. 2 . اد غير مختصين، األمر الذي يؤدي إلى فهم تلقي الخطاب الديني من أفر األمور على غير حقيقتها مما يجعلها دافعاً لإل هاب. ر 3 . الغلو في الدين والتعصب الديني والطائفي والمذهبي 18 . • الدوافع اإلعالمية أي العام المحلي غبة في نشر القضية أمام الر تكون الدوافع اإلعالمية من خالل الر هاب بهدف لفت أنظار أو اإلقليمي أو العالمي؛ حيث أن الحركة الثورية تمارس اإلر أي العام إليها، لذلك قد يكو الر هاب هو إيجاد السبل لحل القضية اء اإلر ن الدافع ور عب والذعر باستغالل وسائل اإلعالم للضغط على اع عن طريق نشر الر محل النز اف المحيطة لحل القضية اع واألطر الطرف اآلخر في النز 19 . ة ومتعددة، وتختلف باختالف األوضاع والظروف المحيطة هاب كثير إن دوافع اإلر داخل اد باألفر السياسية الظروف هذه أن حيث لها، ينتمون التي المجتمعات هابية هم اد الجماعات اإلر اد، فمعظم أفر واالقتصادية واالجتماعية تؤثر في سلوك األفر اء دخولهم في هذه الجماعات ة والنامية، وغالباً ما يكون الدافع ور من الدول الفقير والتنظيمات هو التخلص من الفقر والجهل والبؤس، كما وتسهم األنظمة االستبدادية هابية للتخلص اد من بلدانهم وتجعلهم يلجئون للجماعات اإلر والطاغية في تهجير األفر من الحكم الظالم كمالذ آمن لهم. هاب؛ اء اإلر وقد يكون الجهل بالدين والشريعة اإلسالمية عند الشباب دافع كبير ور حيث يستغل هذا الجهل بعضاً من ضعفاء النفو س ويبدءوا بترويج األفكار الخاطئة عن الجهاد والقتال في سبيل هللا، ويتخذون من التضليل والتطرف نهجاً وسلوكاً لغسل ة إلى البد من اإلشار اغ و الضياع والبعد عن هللا، و أدمغة الشباب الذين يعانون من الفر الدور الكبير الذي يلعبه اإلعالم ووسائله المختلفة في نشر األخبار الكاذبة والمضللة، هابية من خالل اد بشكل أو بأخر لالنضمام إلى الجماعات اإلر والتي تدفع األفر ة. اتهم المادية و العسكرية المتطور الحديث عنهم وعن قدر

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 122 اً، وبما أن معرفة األسباب هي بداية طريق العالج، يمكننا القول أن تحديد وأخير هاب اء اإلر الدوافع واألسباب الكامنة ور يقودنا إلى وضع تصور للتخلص من هذه هاب. الدوافع أو على األقل معالجتها ومحاولة التصدي لها بهدف مكافحة اإلر هاب وأشكاله المطلب الثاني: أهداف اإلر هاب الفرع الول: أهداف اإلر هابيون إلى تحقيق مجموعة من األهداف من خالل العمليات التخريبية يسعى اإلر ها والتدمير واإلر ب الذي يقومون به، ومن هذا األهداف ما يلي: 1 . ار داخل الدولة، بهدف ضرب الثقة اب وعدم االستقر عب واالضطر نشر الر ها. في الحكومة وإظهار عجز 2 . ار معين أو إطالق هائن بهدف إجبار الحكومة على اتخاذ قر احتجاز الر اح معتقلين. سر 3 . التأثير السلبي على الثقة في كيان الدولة، وعلى ال سياحة الدولية. 4 . توتر العلاقات بين الدول وعرقلة تسوية المفاوضات فيما بينهم بهدف تمزيق اد الوحدة الوطنية، والحصول على األموال الالزمة لتمويل نشاط المنظمة وتجنيد أفر جدد. 5 . إبعاد المواطن العادي عن الخوض في غمار العمل السياسي، وتوسيع الفجوة التي تفصل بين الجماعات العرقية أو الدينية 20 . 6 . واألمن العام بالنظام اإلخالل ا وبالتالي الطمأنينة، عة عز وز لمعلوماتي تعريض سالمة المجتمع وأمنه للخطر. 7 . بوسائل ار واإلضر ها، وتدمير الرئيسية المعلوماتية بالبنى الضرر إلحاق االتصاالت وتقنية المعلومات، أو إلحاق الضرر باألموال والمنشآت العامة والخاصة. 8 . أي العام، بهدف االنتقام من ة الر الدعاية واإلعالن، وجذب االنتباه وإثار هم الخصوم وتدمير 21 . ة عة األمن هم األهداف المباشر عز خلخلة النظام وز أن بالذكر ومن الجدير هابية غالباً ما تريد الوصول إلى إضعاف سلطة هاب، فالجماعات اإلر والرئيسية لإلر الحكومة والنظام ها بمظهر العاجز عن حفظ األمن في المجتمع أمام السياسي وإظهار

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 123 افاً ضمنياً من الحكومة بها، باإلضافة إلى أن الشعب، مما يكسب هذه الجماعات اعتر هابيون يسعون إلى الوصول إلى أكبر قدر ممكن من قطاعات المجتمع وفئاته اإلر هم وإيصال قضيتهم وإق المختلفة، في سبيل توضيح أفكار ناع الجماهير فيها، وإقناعهم ة األمنية بعدم التعاون أو التعاطف مع األجهز 22 . هاب إلى أهداف معنوية كإحداث الخلل ومما سبق يمكن أن نصنف أهداف اإلر ح المعنوية لدى اد وبث الخوف والذعر والقلق في النفوس وتحطيم الرو النفسي لألفر اد بحيث يشعر كل فرد في الدولة بأنه م األفر هابية، ستهدف من قبل الجماعات اإلر وقد تكون أهداف سياسية تسعى إلى إضعاف هيبة الحكومة وتشكيك الشعب فيها هابيين ومن ثم وبمصداقيتها، أو إجبار الحكومة على التعامل بردة فعل مع اإلر اف الدولي، وبعد الحصول اف بهم كمقدمة للحصول على االعتر ها على االعتر إجبار ا على االعتر هابية للتعامل مع فئة معينة من النخبة الحاكمة ف تتجه الجماعات اإلر تجعلها تسيطر على بعض الموارد الهامة داخل الدولة. هاب الفرع الثاني: أشكال اإلر هابية واختالف أنواعها، هاب وأشكاله تبعاً لتعدد الجماعات اإلر ع وسائل اإلر تتنو الت األمني هاب ارتبطت بالتحو فأشكال اإلر أت على المجتمع الدولي بسبب ة التي طر ع على امتالك اعات والتنافس بين القوى العظمى واألقطاب التي تتناز الحروب والصر هاب ويمكن ة على العالم، لذلك نجد أنفسنا أمام أشكال عديدة لإلر القوى والسيطر تصنيفها وفقاً للغاية أو الهدف منها، أو وفقاً لنطاق تنفيذها وللفاعلين له ا. 1 . هاب الدولة: إر اد أو جماعات تابعين للدولة هاب من قبل أفر يمارس هذا اإلر هاب تابع للدولة ة يكون اإلر ج الدولة، وبهذه الصور اد أو جماعات خار هاب أفر بهدف إر ويمارس على أيدي العمالء الذين يعملون لصالح الدولة 23 هاب؛ حيث أنه يمارس ع يعتبر أحد أخطر أشكال اإلر وهذا النو من قبل الدولة ة، األمر الذي ات العسكرية المتطور التي تعتبر متقدمة من حيث امتالك القوة والقدر اليات هابية تتم بدقة وباستخدام تقنيات حديثة، ومثال ذلك احتالل الو يجعل العملية اإلر اق وأفغانستان وتدمير البلدين دون وجه حق. المتحدة األمريكية للعر

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 124 2 . اد: هاب الفر إر هذا اد الذين ينتمون هاب يمارس من قبل األفر ع من اإلر النو هاب لجماعات غير رسمية بهدف تحقيق أهداف خاصة لتلك الجماعات، ويتم إر عب في النفوس وترويع اآلمنين، وتهديدهم، وقد يكون من اد من خالل بث الر األفر هائن ات، واحتجاز الر خالل االغتياالت وخطف الطائر 24 . 3 . هاب الدولي: اإلر هاب الذي يقع ضمن إطار أو طابع دولي ويقصد به اإلر هاب يتجسد ابات في العلاقات الدولية، وهذا اإلر عن طريق خلق حالة من االضطر أجناس واختالف هابية، اإلر العمليات في المشاركين جنسيات تعدد خالل من هابي الذي يخضع الضحايا، باإلضافة إلى اختالف ميدان موقع حدوث الفعل اإلر هابي ضد ع الفعل اإلر هابية، ووقو لسيادة دولة ال ينتمي إليها منفذي العمليات اإلر ات والسفن أو ما يقع تحت الحماية الدولية وسائل نقل دولية كالطائر 25 . هاب دولياً عندما يستخدم فيه أسلحة دمار شامل أو أسلحة كما ويصبح اإلر محرمة دولياً، وقد يتم من خالله إبادة جماعية وشاملة، وغالباً ما تنفذ العمليات ات والجهات الدبلوماسية وتستهدف العاملين فيها. هابية الدولية في مباني السفار اإلر 4 . هاب الجماعي: اإلر هاب الجماعي من قبل جماعات تمتلك دوافع يتم اإلر ع هذه الجماعات في أشكالها وأهدافها ومنها الجماعات إيديولوجية وسياسية، وتتنو اليهود هابية أسلوب العنف ية واإلسالمية واليسارية واليمنية، وتتبع الجماعات اإلر مصالحها ولحماية واالجتماعية االقتصادية وغاياتها أهدافها لتحقيق السياسي المالية 26 . 5 . هاب النووي: اإلر هاب ظهر بعد الحرب الباردة التي نشبت ع من اإلر هذا النو أسمالي والمعسكر الش بين المعسكر الر يوعي وتمخض عنها انهيار االتحاد السوفيتي، اليات المتحدة األمريكية العالم وسيادة النمط أحادي القطبية في العالم؛ حيث قادت الو دون منافس لمدة من الزمن. 6 . هاب العرقي: اإلر تحقيق مصالح هاب بهدف ع من اإلر هذا النو يمارس لمجموعات عرقية معينة، وغالباً ما يكون هدفها االست قالل واالنفصال عن كيان هاب هذه الجماعات هو اء إر الدولة، والحصول على الحكم الذاتي، ويكون الدافع ور هم المستمر بالظلم لعدم حصولهم على حقوقهم، أو إحساسهم بأنهم أقلية شعور

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 125 يختلفون من حيث العرق أو الدين أو اللغة مما يجعلهم يعاملون بشكل يختلف عن اد معاملة بقية أفر الشعب 27 اق هاب عندما يتواجد في الدولة الواحدة أعر ع من اإلر ة هذا النو وتكمن خطور متعددة ومختلفة، ففي حال طالبت جميعها باالنفصال وباالستقالل والحكم الذاتي ولم ة سيما فيما لو اتحدت هذه هاب والعنف أشد خطور تحصل عليه، حينها يصبح اإلر األقليات العرقية مع بعضها البعض . 7 . ي: هاب الفكر اإلر هاب في كافة المجتمعات ولكن ع من اإلر يتواجد هذا النو ة عالمية وغالباً ما يكثر في المجتمعات بنسب متفاوتة ومختلفة، حيث يعتبر ظاهر أي اآلخر ة الر المنغلقة ويظهر من خالل العنف أو االضطهاد أو القمع ومصادر 28 . ي ال يستهان فيه لكونه هاب الفكر إذن، فاإلر هاب ومختلف أنواع أساس اإلر هاب تبدأ من الفكر هاب وأشكاله تدور حوله، وممارسة أي من أشكال اإلر اإلر ة والسماح لها بشغل حيز من التفكير ة عليه بشكل أو بأخر، فاالقتناع بالفكر والسيطر هاب يتغلغلون في أفكار ي بها، األمر الذي يجعل دعاة اإلر هو بداية االقتناع الفكر الشبا الشباب وتقديم ومعتقداتهم بهدف تشويش فكر هم ب عن طريق بث أفكار ائية كدخولهم الجنة اءات جز اءات مادية أو كانت إغر اءات لهم، سواء كانت إغر اإلغر والقضاء على الكفار ومحاربة الفسق والفجور. المبحث الثاني : هاب جهود منظمة اإلنتربول في مكافحة اإلر الجنا الشرطة منظمة أنشئت الجريمة مكافحة بهدف اإلنتربول) الدولية( ئية هاب شكل من أشكال الجريمة المنظمة إن المنظمة والتصدي لها على اعتبار أن اإلر اً؛ حيث اتجه المعنيين بأبحاث الجريمة إلى تكريس جهودهم و ها انتشار لم يكن أكثر هاب لتوضيح خطورتها والبحث عن دوافعها ة اإلر تسليط الضوء على ظاهر وأسبابها بهدف الوصول إلى طرق المكافحة والعالج 29 . وفي هذا المبحث سنوضح مفهوم اإلنتربول وأبرز مهامه وأهدافه وتحديداً التي هاب، ومن ثم تسليط الضوء على دور اإلنتربول وجهوده في تعنى بمكافحة اإلر هاب والتصدي له. مكافحة اإلر منظمة الشرطة الجن المطلب الول: مفهوم ائية الدولية ومهامها

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 126 الفرع الول: مفهوم منظمة الشرطة الجنائية الدولية يعرف اإلنتربول على أنه: "منظمة الشرطة الدولية لمالحقة المجرمين والجانحين المؤلفة سنة 1923 م لغرض التعاون بين هيئات الشرطة في مختلف الدول المشتركة في القضايا الجنائية التي تتطلب هذا التعاو اً لها ن، وجعلت باريس مركز 30 . كما عرف بأنه" اسم يطلق على منظمة الشرطة الجنائية الدولية، التي تأسست عام 1923 م لغرض التعاون بين هيئات الشرطة في الدول المشتركة في المنظمة ة بحق المتهمين والمجرمين الذين يهربون للتعاون في تنفيذ األوامر القضائية الصادر ج بالدهم خار هم أمام المحاكم ، تخلصاً من المحاكمة والعقاب، عندما يتعذر إحضار في بالدهم 31 . ى أن "اإلنتربول": ونر ة الشرطة للدول األعضاء منظمة عالمية تجمع بين أجهز فيها، وتم تأسيسها بهدف تبادل المعلومات وتسهيل التعاون الدولي في سبيل مكافحة الجريمة الدولية المنظمة، و العمل ع ات الالزمة بين الدول لى تطوير المعارف والمهار األعضاء، ى، وتسهيل مالحقة وتسليم المجرمين الفارين من دولهم إلى دول أخر شريطة أن تكون الدولة عضو في المنظمة. الفرع الثاني: مهام منظمة اإلنتربول تقوم منظمة اإلنتربول بتأدية مهامها من خالل استخدامها لشبكة اتصاالت ت غطي ع المنظمة جميع أنحاء العالم، وذلك بهدف مكافحة الجريمة والتصدي لها، وتوز اكز اتصاالت إقليمية وذلك لتضمن شبكات االتصال في مواقع متعددة على شكل مر الً بأول. متابعة وتغطية األخبار حول العالم أو وتتلخص مهمة اإلنتربول األساسية في كونها تتمثل في تفعيل التعاون بي ة ن أجهز الشرطة التابعة للدول األعضاء فيها، وذلك من خالل تنسيق العمل الشرطي وتبادل المعلومات؛ فقد أكدت المنظمة على أن أهدافها ترمي إلى تطوير التعاون المشترك ة الشرطة المختلفة على أوسع نطاق بين أجهز 32 . ائم الجنائية ومالحقة المج كما وتتركز مهمتها في مكافحة الجر رمين الهاربين، بل أن المنظمة أنشئت من أجل هذه المهمة، ولتحقيق هذه الغاية اعتمد اإلنتربول على ات دولية ونظام أفرقة تعمل في أقاليم الدول األعضاء؛ حيث تقوم الدولة بتقديم نشر

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 127 طلب لإلنتربول في حال مالحقة مجرم هارب من خالل تعميم بياناته الشخصية والجرم الذي ارتكبه على الدول األعضاء، وذلك للبحث عنه والقبض عليه 33 . وتبادل الجريمة بمكافحة تتعلق التي البيانات تجميع بمهمة المنظمة وتقوم المعلومات المحيطة بها، ومن ثم االحتفاظ بها عن طريق نوعين من الملفات عامة وخاصة؛ حيث تحوي الملفات العامة على بيانات ومعلومات عن المجرمين ب حيث ائم التي ارتكبها ومكان ارتكابها، يصبح لكل مجرم ملف يحتوي على معلوماته والجر أما الملفات الخاصة ه بشكل دقيق بحيث يصبح من فهي تميز كل مجرم عن غير ه و بصمات أصابعه السهل التعرف عليه، وذلك عن طريق صور 34 . اً في مجال التعاون األمني الدول اً بارز والمنظمة تلعب دور ي؛ حيث أنه وبفضل نشاطها وتنسيقها المستمر مع مختلف الدول األعضاء وكافة المنظمات والهيئات الدولية، كما أنها تسعى إلى محاربة الجريمة والتصدي لها، ومالحقة المجرمين في ار والتنصل من كل مكان، وذلك حتى ال يتمكن أي مجرم من المجرمين من الفر العقاب 35 . أهداف منظمة اإل نتربول: ة الشرطة التابعة للدول األعضاء من خالل أنشئت بهدف تفعيل التعاون بين أجهز تبادل المعلومات وتنسيق العمل الشرطي بينهم، ولقد وضحت المادة الثانية من قانون المنظمة إلى الهدف من نشأتها وهو 36 : 1 . تأكيد وتشجيع المساعدة المتبادلة على أوسع نطاق ممكن بين سلطات ال ح اإلعالن العالمي شرطة الجنائية في حدود القوانين السائدة في الدول المختلفة وبرو لحقوق اإلنسان. 2 . إنشاء وتطوير النظم التي من شأنها أن تسهم على نحو فعال في منع ام. ة اإلجر ومكافحة ظاهر ويتضح من خالل نص المادة التي تناولت األهداف أن المنظمة تركز على التعاون المتبا دل بين الدول من خالل األنشطة والمهام التي تقوم بها، كما ركزت المنظمة على أن يكون هذا التعاون داخل نطاق القوانين الداخلية للدول شريطة أال يتعارض معها، وأن ال يتعارض هذا التعاون الذي كفلته المنظمة مع مبادئ اإلعالن

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 128 العالمي لحقوق اإلنسان، كما وضحت األهداف أن ا لمنظمة تسعى للمساهمة في إنشاء مؤسسات أمنية من أجل العمل على مكافحة الجريمة أو الحد منها في جميع أنحاء العالم 37 . هاب المطلب الثاني: دور اإلنتربول الدولي والوطني في مكافحة اإلر هاب الفرع الول: دور منظمة اإلنتربول في مكافحة اإلر منذ تأسيس المنظمة الدولية للشرط ة الجنائية "اإلنتربول" شكلت وحدة دولية هاب في عام متخصصة في مكافحة اإلر 2001 م؛ حيث اهتمت هذه الوحدة بتنسيق هاب، وتوفير المعلومات عن األشخاص المتهمين في التورط في الجهود لمكافحة اإلر ا هابية على المستوى الدولي، باإلضافة إلى تبادل المعلومات بين المر األعمال اإلر كز الرئيسية لإلنتربول 38 . ويعمل اإلنتربول على التعاون والتنسيق مع الدول األعضاء بمالحقة وتعقيب اءات المالحقة والضبط بطلب يتم تقديمه هابيين الهاربين وتسليمهم، وتبدأ إجر اإلر ي الموجود في الدولة طالبة لألمانة العامة لإلنتربول عن طريق المكتب المركز التسليم، ويشتر ط أن يحتوي الطلب على جميع المعلومات الالزمة، ومنها المعلومات ائم في الجر تثبت وتؤكد تورطه هابي الهارب والمعلومات التي التي تتعلق باإلر ة هاب الدولي؛ حيث تعمل األمانة العامة على إصدار نشر ائم اإلر هابية وتحديداً جر اإلر دولية إلى جميع المكاتب المركزية الوطنية الم وجودة في الدول األعضاء في المنظمة، ي في الدولة هابي في أحد الدول يقوم المكتب المركز وعندما يتم ضبط الشخص اإلر ي للدولة طالبة التسليم، وهذه الدولة عليها أن تتعامل بالطرق بتبليغ المكتب المركز هابي الدبلوماسية الالزمة الستالم اإلر 39 . اً هام ولقد أصبح لإلنتربول دور اً بوصفه قناة لتبادل المعلومات وتسليم المجرمين ار الجمعية العامة لإلنتربول رقم ع لقر هاب، وذلك وبالرجو ائم اإلر في جر 7 الصادر في ة الثالثة والخمسين المنعقدة في بروكسيل عام الدور 1984 ائم ما يلي م، ومن الجر 40 : 1 . هائن أو اختطاف األشخاص. احتجاز الر 2 . ة االعتداءات الخطر ات. على األموال كاالعتداء بالمتفجر 3 . ة على حياة الناس وسالمتهم البدنية. االعتداءات الخطر

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 129 4 . ان المدني. األفعال غير المشروعة المرتكبة ضد سالمة الطير هابيين الفرع الثاني: آلية عمل اإلنتربول لتسليم اإلر تعمل المنظمة على تأمين نظام اتصال عالمي للشرطة؛ حيث تتجسد أهداف ة وسلطات المنظمة في تأمين المساعدة المتبادلة على نطاق واسع بين كافة أجهز ة الشرطة الجنائية في العالم وفق شرط أساسي يشمل إمكانية تواصل مختلف أجهز ة موثوقة وآمنة، وبناءً على ذلك قامت افق الشرطة بين بعضها البعض في صور ومر المنظمة بتأمين نظام اتصال عالمي في هذا ا لمجال 41 1 ، يكون الهدف منه تفعيل هاب في الدول ة مكافحة اإلر التعاون بين منظمة الشرطة الجنائية الدولية وأجهز المجرمين وتصنيف ة الخطير هابية اإلر ائم الجر إحصاء إلى باإلضافة المختلفة، اقبة األماكن التي يترددون ائمهم، ومتابعة تحركاتهم ومر ة جر هابيين تبعاً لخطور اإلر إل يها 42 . هاب ة اهتمام جميع الدول األعضاء بمكافحة اإلر ولقد أشارت المنظمة إلى ضرور امي وطالبت المنظمة من المكاتب الوطنية لها بتوجيه انتباه سلطاتها لكونه نشاط إجر المختصة إلى مجموعة من األمور، ومنها 43 : 1 . اتخاذ جميع التدابير الالزمة لتأمين تطبيق فعال لألحكام القانون ية التي تهدف هاب الدولي. إلى مكافحة أعمال العنف واإلر 2 . ة تأمين سالمة األشخاص. تشديد النصوص للقوانين الداخلية استجابة لضرور 3 . اعتماد االتفاقيات الدولية التي تساعد على مكافحة أعمال العنف ذات الطابع هابي بشكل أفضل مما هو عليه. اإلر 4 . العمل على تطوير التعاون الدولي في ي عن أعضاء نطاق المنظمة للتحر ة والمشتركين فيها، هابية المنظمة من مرتكبي أعمال العنف الخطير الجماعات اإلر وتبادل المعلومات عنهم؛ حيث أن ذلك األمر ال يتعارض مع دستور المنظمة. اً للدور الكبير الذي تقوم به المنظمة الدولية للشرطة الجنائية في مكافحة ونظر هاب و اإلر ائم التي يحظر على هابية، ال بد من إعادة النظر في طبيعة الجر ائم اإلر الجر ة بمكان توسيع نطاق عمل اإلنتربول فيما يتعلق اإلنتربول التدخل بها، فمن الضرور ي تدخل اإلنتربول في تسليم واستالم هابيين؛ حيث أنه من الضرور بمالحقة اإلر

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 130 ائم هابيين المطلوبين في جر المجرمين اإلر ة سياسية أو دينية أو عسكرية، وذلك لخطور الء األشخاص في حال لم تتم مالحقتهم، األمر الذي يترتب عليه تهديد أمن هؤ هاب وتنفيذ العمليات هم في ممارسة اإلر ار وسالمة الدول األعضاء نتيجة استمر هابية. اإلر الخاتمة اسة إلى مجموعة من النتائج والتوصيات، وسنور لقد توصلت الدر دها على النحو التالي: اسة أوالً: نتائج الدر اسة إلى مجموعة من النتائج، منها: توصلت الدر 1 . هاب من أكثر المواضيع التي تهدد األمن والسلم الدوليين، ع اإلر يعتبر موضو األمر الذي يتطلب تعزيز الجهود لمكافحته والتصدي له من جميع الدول سواء كان على الصعيد الدولي أو المحلي . 2 . هاب نتيجة لألسباب والضغوطات ولألوضاع االقتصادية والمادية يعتبر اإلر فالجماعات المجتمع، في والجماعات اد األفر بعض منها يعاني التي المترديةً هابية تعتبر الشباب العاطلين عن العمل أو البعيدين عن الدين صيدا والتنظيمات اإلر هم أن هذه سهالً لالنضمام لهم، وذلك لتصور التنظيمات ستمنحهم مقابل مادي، أو أنها ستهديهم إلى طريق الصالح. 3 .ً هاب وفقا هاب وأنواعه ودوافعه؛ فغالباً ما يتحدد شكل اإلر تعددت أشكال اإلرً لمجموعة العوامل والظروف التي تحيط فيه، باإلضافة إلى أنه ال يوجد سبباً أو دافعا هاب، فهنالك مجموعة من الدوافع واحداً لإلر اء الجماعات تدفع الفرد لالنقياد ور هاب. هابية والدخول في مستنقع اإلر اإلر 4 . عملت المنظمة الدولية للشرطة الجنائية "اإلنتربول" منذ تأسيسها ونشأتها هاب من خالل التنسيق الفعال واآلمن بين جميع الدول األعضاء على التصدي لإلر ه في المنظمة، للعمل على متابعة المجرمين اإلر ابيين ومالحقتهم وتسليمهم إلى المقر الرئيسي للمنظمة ومن ثم تسلمه المنظمة إلى المركز الوطني لإلنتربول في الدولة المعنية.

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 131 اسة ثانياً: توصيات الدر 1 . هاب لعام ة شمول االتفاقية العربية لمكافحة اإلر ضرور 1998 م على جميع هاب واألفعال اإلر االتفاقيات المتعلقة بمكافحة اإلر ها على سبع هابية، وعدم اقتصار اتفاقيات فقط. 2 . ه على مالحقة المطلوبين ة توسيع نطاق عمل اإلنتربول وعدم اقتصار ضرور ائم هابية غالباً ما تقع ضمن الجر ائم اإلر ائم الجنائية فقط، حيث أن الجر في الجر السياسية أو القومية أو الدينية. قائمة الهوامش 1 - د. وضاح زيتون. معجم المصط لحات السياسية، ط 1 ، دار أسامة للنشر والتوزيع، عمان، 2010 ، ص 21 . 2 - هاب االلكتروني، ط د. مصطفى يوسف كافي وآخرون. اإلعالم واإلر 1 ، دار اإلعصار للنشر والتوزيع، عمان، 2015 ، ص 135 . 3 - هاب د. أيمن جرجس حبيب. االختالف الدولي والفقهي حول مفهوم اإلر ال السلبية واآلثار الدولي القانونية للبحوث الحقوق مجلة ذلك، على مترتبة واالقتصادية، مجلد( 2 )، عدد( 2 ،) 2017 ، ص 1452 . 4 - هاب لعام اتفاقية جنيف الخاصة بمنع وقمع اإلر 1937 م، المادة( 1 .) 5 - هاب لعام االتفاقية األوروبية لقمع اإلر 1977 م، المادة( 1 .) 6 - هاب اتفاقية منظمة المؤتمر اإلسالمي لمكافحة اإلر لعام 1999 م، المادة( 1 .) 7 - هاب لعام االتفاقية العربية لمكافحة اإلر 1998 م، المادة( 1 .) 8 - هاب في الفقه اإلسالمي والقانون، ط د. نذير سعيد السورجي. مكافحة اإلر 1 ، ة، دار الفكر والقانون للنشر والتوزيع، المنصور 2018 ، ص 43 . 9 - هاب: الجذور والمظاهر وسبل المكا الهاشمي ناصر. اإلر فحة، ط 1 ، دار ومكتبة الحامد للنشر والتوزيع، عمان، 2016 ، ص 191 - 192 . 10 - ي. األمن القومي، ط د. جمال محمد المر 1 ، أكاديمية شرطة دبي، دبي، 2005 ، ص 63 .

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 132 11 - اسات هاب في القانون الدولي العام، مجلة در ام الفقيه. مفهوم اإلر د. جميل حز يمنية، عدد 93 ، 2009 ، ص 40 . 12 - د. محمد مسعود قير اتيجيات امج الوطنية واستر اسة في البر هاب: در اط. اإلر مكافحته، ط 1 ، جامعة نايف العربية للعلوم األمنية، الرياض، 2011 ، ص 67 . 13 - هاب، أطروحة ائم اإلر ج. التعاون الدولي في مكافحة جر عمار تيسير بجبو ة، اه، جامعة القاهر دكتور 2010 ، ص 154 . 14 - د. محمود عزت اللحام وآخرون. اإلعالم األمني، ط 1 ، دار اإلعصار العلمي للنشر والتوزيع، عمان، 2014 ، ص 210 . 15 - هاب التشخيص والحلول، ط عبد هللا بن الشيخ بن بيه. اإلر 1 ، شركة العبيكان لألبحاث والتطوير، الرياض، 2007 ، ص 42 . 16 - ة القانونية والسياسية في ضوء هاب الدولي ومظاهر عثمان علي حسن. اإلر أحكام القانون الد ولي العام، ط 1 اق، ة، كردستان العر ، مطبعة منار 2006 ، ص 38 - 39 . 17 - اسات للدر الندوة مجلة الدولي القانون ظل في هاب اإلر ي. قادر مليكة القانونية، عدد( 16 ،) 2017 ، ص 81 . 18 - هاب الدولي أسبابه وطرق مكافحته في د. شريف عبد الحميد رمضان. اإلر اس القانون الدولي والفقه اإلسالمي: در ة مقارنة، مجلة كلية الشريعة والقانون بطنطا، عدد( 31 ،) 2016 ، ص 1147 . 19 - هاب والتعصب عبر التاريخ، ط ائد قاسم. اإلر ر 1 ، دار الحجة البيضاء للنشر والتوزيع، لبنان، 2008 ، ص 30 . 20 - هاب الدولي: تعريفه هبة هللا أحمد بسيوني. اإلر - نشأته - أسبابه - أنواعه - أهدافه - عالجه، منشأة المعارف، اإلسكندرية، 2010 ، ص 151 . 21 - ائم االلكترونية، ط د. حسنين شفيق. اإلعالم الجديد و الجر 1 ، دار فكر وفن ة، للطباعة والنشر والتوزيع، القاهر 2014 ، ص 191 .

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 133 22 - اق هاب في العر د. حسن سعد عبد الحميد. السياسات العامة لمكافحة اإلر بعد 2003 م، ط 1 اطي العربي ل ، المركز الديمقر اتيجية والسياسية اسات اإلستر لدر واالقتصادية، برلين، 2017 ، ص 14 . 23 - هاب، مجلة صالح علي بديوي. مدى فاعلية اآلليات الدولية لمكافحة اإلر اسات علوم الشريعة والقانون، مجلد( در 45 )، عدد( 4 ،) 2018 ، ص 141 . 24 - هاب والمقاومة المسل اوي. موقف القانون الدولي من اإلر العز حسين علي حة، ط 1 ، دار ومكتبة الحامد للنشر والتوزيع، عمان، 2011 ، ص 47 . 25 - هاب وفق القانون الدولي، عية الدولية واإلر د. نبهان سالم أبو جاموس. الشر مجلة الفقه والقانون، عدد( 59 ،) 2017 ، ص 98 . 26 - هاب الدولي: العوامل الدافعة وكيفية ة اإلر د. خضير ياسين الغانمي. ظاهر معالجتها، مجلة جامعة أهل البيت، مجلد( 1 )، عدد( 16 ،) 2014 ، ص 302 . 27 - هاب، رسالة ماجستير، لمكافحة اإلر سلطان عناد العدينات. اآللية الدولية جامعة الشرق األوسط، عمان، 2018 ، ص 41 . 28 - هاب: مفهومه ابي. اإلر د. محمود السيد عر - أنواعه - أسبابه - ه آثار - أساليب المواجهة، ط 1 ، الدار الثقافية ل ة، لنشر، القاهر 2007 ، ص 34 . 29 - هابية، ائم اإلر د. حيدر كاظم علي. دور الشرطة الدولية في مكافحة الجر مجلة المحقق الحلي للعلوم السياسية والقانونية،مجلد( 10 )، عدد( 2 ،) 2018 ، ص 322 . 30 - "اإلنتربول"، ومعنى تعريف الجامع، المعاني معجم ar - https://www.almaany.com/ar/dict/ar تاريخ االطالع: 21 / 7 / 2019 . 31 - د. وضاح زيتون. مرجع سابق، ص 48 - 49 . 32 - القانون األساسي للمنظمة الجنائية للشرطة الدولية اإلنتربول، المادة( 2 .) 33 - عصام محمود الكحلوت، انضمام فلسطين للمنظمة الدولية للشرطة الجنائية "اإلنتر الشريعة ضوء في تحليلية اسة در عليه: المترتبة القانونية واآلثار بول" ة، اإلسالمية، رسالة ماجستير، الجامعة اإلسالمية، غز 2018 ، ص 112 .

مدى فاعلية اإلنتربول في مكافحة اإلرهاب ___ ____ ____ أ. عبد الرحمن علي إبراهيم غنيم 134 34 - في مكافحة ها ودور الجنائية للشرطة از. المنظمة الدولية خر حليمة د. اسات القانونية المقارنة، مجلد( هاب، مجلة الدر اإلر 2 )، عدد( 1 ،) 20 16 ، ص 159 . 35 - ة القانونية ه في التعاون األمني الدولي، مجلة المنار صالح سعود. اإلنتربول ودور واإلدارية، عدد( 21 ،) 2017 ، ص 147 . 36 - القانون األساسي للمنظمة الدولية للشرطة الجنائية "اإلنتربول" المادة رقم ( 2 .) 37 - عبد الرحمن علي غنيم. مضمون انضمام دولة فلسطين في المنظمة الدولية للشرطة الجنائية" اإلنتربول"، مجلة الفقه والقانون، عدد( 75 ،) 2019 ، ص 75 - 76 . 38 - ات. التعاون األمني الدولي لمكافحة الجريمة المنظمة، مجلة د. عبد القادر البقير ائرية القانونية واالقتصادية والسياسية، عدد( الجز 3 ،) 2009 ، ص 271 . 39 - د. محمد بوعبسة و د. معمر فرقاق. ها في المنظمة الدولية للشرطة الجنائية ودور ائم، مجلة القانون،عدد( مكافحة الجر 9 ،) 2017 ص ، 264 . 40 - ص عمار تيسير بجبوج. مرجع سابق، 474 . 41 - از. مرجع سابق، ص د. حليمة خر 163 . 42 - المجلة هاب، اإلر جريمة مكافحة في اإلنتربول دور ي. القطر نصر محمد األكاديمية للبحث القانوني، ع دد خاص، 2017 ، ص 60 . 43 - ار رقم( الجمعية العامة للمنظمة الدولية للشرطة الجنائية. القر 2 هاب، ) تمويل اإلر 1999 ، AR – 02 - RES - 68 - 1999 - AGN .