قانون تسوية الميزانية كآلية لتجسيد الرقابة البرلمانية على الميزانية العمومية

ردمد ورقي: 9971 - 2571 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 7404 - 2661 السنة: 2025 المجلد: العدد التاسع : ص األول . ص: 1122 - 1138 انية العمومية انية كآلية لتجسيد الرقابة البرلمانية عمى الميز قانون تسوية الميز قانون تسوية انية الميز كآلية لتجسيد الرقابة البرلمانية عمى انية الميز العمومية The Budget Settlement Law as a mechanism to embody parliamentary oversight of the general budget  حسام الدين سماعيلي كلية الحقوق والعلوم السياسة جامعة الشاذلي بن جديد / الطارف h.smaili@univ -eltarf.dz تاريخ إرسال المقال: 26/ 11/ 2024 تاريخ قبول المقال: 26/ 02/ 2025 تاريخ نشر المقال: 20/ 03/ 2025 الممخص: ؼ في القانكف العضكؼ رق ائر ع الجز لقد حرص المشر 18 - 15 عمى تجسيد حككمة التسيير المالي انية الدكلة لمرقابة الثالثية اإلدارية كالبرلمانية كالقضائية، كيعتبر قانكف تسكية بإخضاع عمميات تنفيذ ميز ةا أجيز انية آلية رقابية استثنائية ذات طابع ختامي، يستند إلييا البرلماف بغرض التحقق النيائي مف التز الميز ادات اجعة حسابات اإلير انياتي المُصادؽ عميو في قانكف المالية، السيما مر ة العامة بقكاعد التسيير الميز اإلدار العامة في شق التحصيل كالنفقات العامة فيما يخص عمميات التكزيع. انية ذات طابع مالي محاسبي تتكلى الحككمة إعداده بناءا عمى التقارير المتنكعة كيعد قانكف تسكية الميز لمجمس المحاسبة ضمف مجاؿ اختصاصو، ليُعرض في األخير عمى البرلماف لمناقشتو كالمصادقة عميو، انية لحساب ع قانكف المالية لمسنة المكالية الذؼ يككف مقترنا بنتائج قانكف تسكية الميز تمييدا لعرض مشرك السنة . الكممات المفتاحية: البرلماف - انية الميز - ادات اإلير - النفقات - التدقيق Abstract: The Algerian legislator took care in Organic Law No 18-15, to embody Financial management governance by subjecting the state budget implementation processes to tripartite administrative, parliamentary and judicial oversight, and The budget settlement law is considered an exceptional  المؤلف المرسل 1122

ردمد ورقي: 9971 - 2571 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 7404 - 2661 السنة: 2025 المجلد: العدد التاسع : ص األول . ص: 1122 - 1138 انية العمومية انية كآلية لتجسيد الرقابة البرلمانية عمى الميز قانون تسوية الميز oversight mechanism of a final nature, upon which Parliament relies for the purpose of final verification of the public administration bodies compliance with the rules Budgetary management approved in the Finance Law, and especially the audit of public revenue accounts in the collection section and public expenditures regarding distribution operations . The budget settlement law is of a financial and accounting nature, which the government prepares based on the various reports of the Accounting Council within its field of jurisdiction, to finally be presented to Parliament for discussion and approval, in preparation for presenting the draft finance law for the following year, which is coupled with the results of The budget sett lement law for the year’s account . Keywords : Parliament - budget - revenues - expenditures - audit . المقدمة : اتجيت ائر الجز في السنكات ةاألخير نحك إصالح النظا انياتي الميز كالمحاسبي كعصرنتو في إطار مسعى ترشيد النفقات العمكمية تماشيا مع ات التطكر االقتصادية اىنة، الر حيث يعد القانكف العضكؼ رق 18 - 15 خ المؤر في 02 سبتمبر 2018 ةثمر ىذه الجيكد، ليككف محل القانكف 84 - 17 الذؼ أضحي ال يكاكب التطكر الحاصل في المجاؿ االقتصادؼ كالمالي، كنتيجة ىذا التحكؿ ت تبني آليات جديدة في التسيير المالي قكاميا التسيير المتعدد السنكات انية لمميز ككذا تقيي النتائج بدال مف تقيي تسيير الكسائل، كىذا التغيير في النيج أدػ معو إلى تحديث النظا الرقابي الممارس عمى تنفيذ انية ميز الدكلة، ككف ىذه ةاألخير تتضمف ادات اإلير كالنفقات المتكقعة لمسنة . كيعتبر جياز البرلماف مف أكثر مؤسسات الدكلة إسياما في إرساء انية ميز الدكلة اقبتيا كمر في شتى احميا مر القبمية كاآلنية كالبعدية كالذؼ يتخذ شكل الرقابة التي تجسدىا السمطة التشريعية إلى جانب الرقابة القضائية كاإلدارية، كفي ىذا الصدد حرص عالمشر ؼ ائر الجز عمى التكجو لمنح صالحيات أكبر لمبرلماف في متابعة اقبة كمر تسيير انية، الميز ار باالستمر في تحييف قكانيف المالية بما يتماشى مع المبادغ الدستكرية في إطار حككمة أفضل انية لمميز العامة، فالرقابة البرلمانية عمى النشاط المالي لمحككمة ىي ثاني الكظائف المخكلة لمبرلماف بعد كظيفتو األكلى المتمثمة في التشريع، كالتي عرفيا جانب مف الفقو بأنيا تقصي الحقائق مف جانب السمطة التشريعية عمى نشاط السمطة التنفيذية لمكقكؼ عمى مدػ سالمة تنفيذ القكاعد العامة في 1 الدكلة كتحديد المسؤكلية القانكنية في حاالت خرؽ قكاعد التنفيذ . 1 - ة،إيياب زكي سال، الرقابة السياسية عمى أعماؿ السمطة التنفيذية في النظا البرلماني، عال الكتب، القاىر 1983 ، ص 17. 1123

ردمد ورقي: 9971 - 2571 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 7404 - 2661 السنة: 2025 المجلد: العدد التاسع : ص األول . ص: 1122 - 1138 انية العمومية انية كآلية لتجسيد الرقابة البرلمانية عمى الميز قانون تسوية الميز يعد ع مشرك قانكف تسكية انية الميز مف أكثر صكر الرقابة البرلمانية تجسيدا عمى النشاط المالي لمحككمة كالذؼ يشكل فرصة بالنسبة لمبرلماف لمتابعة الكيفيات التي ت بيا تنفيذ انية الميز العامة لمدكلة، كلمتثبت مف المكارد كالنفقات المستيمكة كتقيي النتائج إثر تصكيتو عمى قانكف المالية كتحميل شركط تطبيقو . إال أف الجانب التطبيقي أثبت أف اعتماد البرلماف عمى ىذه اآللية تخممو بعض الصعكبات كالعقبات التي ةتار ما تُنسب لمسمطة التنفيذية المعنية بتنفيذ ما كرد في قانكف المالية، ةكتار ما تنسب لجياز البرلماف في حد ذاتو الممثل كسمطة رقابية تُسند ليا ميمة اجعة مر قانكف تسكية انية الميز كالتصكيت عميو، كل ذلؾ في إطار الحفاظ عمى المبادغ القائمة في الدستكر ؼ ائر الجز كفي ثنايا القانكف العضكؼ رق 18 - 15 المتعمق بقانكف المالية، كعمى ىذا األساس أثير التساؤؿ مدػ نجاعة قانكف تسكية انية الميز كأداة رقابية نيائية ىا يحكز البرلماف عمى تنفيذ انية الميز العمكمية ؟ كلإلجابة عمى مضمكف اإلشكالية السابقة ارتأينا تقسي ىذه اسة الدر إلى مبحثيف معتمديف في ذلؾ عمى المنيجيف الكصفي كالتحميمي في استجالء الجانب المفاىيمي ائي كاإلجر لقانكف تسكية انية، الميز ككذا تحميل النصكص القانكنية التي تنظمو كآلية رقابية، حيث ت اسة كفق التقسي اآلتي عرض ىذه الدر : المبحث األول : خصوصية قانون تسوية انية الميز ضمن التشريع المالي المطمب األكؿ اإلطار المفاىيمي لقانكف تسكية انية الميز المطمب الثاني : الصياغة النيائية لقانكف تسكية انية الميز المبحث الثاني : تقييم فاعمية األداء الرقابي لقانون تسوية انية الميز المطمب األكؿ : الطابع التقني كالكاشف لقانكف تسكية انية الميز المطمب الثاني : ضعف اآلداء الرقابي لقانكف تسكية انية الميز لتُختتم اسة الدر بخاتمة تستعرض أهم النتائج . 1124

ردمد ورقي: 9971 - 2571 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 7404 - 2661 السنة: 2025 المجلد: العدد التاسع : ص األول . ص: 1122 - 1138 انية العمومية انية كآلية لتجسيد الرقابة البرلمانية عمى الميز قانون تسوية الميز المبحث األول : خصوصية قانون تسوية انية الميز ضمن التشريع المالي إف قانكف تسكية انية الميز يجسد آلية قانكنية لمرقابة الالحقة عمى تنفيذ انية الميز العامة لمدكلة التي ىا أقر البرلماف، كىذا بمكجب قانكف المالية األكلي أك التكميمي، كقد ت تكريس ىذا القانكف ألكؿ ةمر سنة 2 1976 ، فيك يمثل عرضا مفصال لمختمف العمميات المالية المتعمقة ادات باإلير كالنفقات ةالمنجز خالؿ السنة المالية، تقدمو كل ات ار الكز كالييئات العمكمية، كيُعرض عمى البرلماف لممصادقة عميو مرفكقا بالكثائق 3 التقييمية التي يتكلى إعدادىا مجمس المحاسبة . از إلبر الخصكصية التي ينفرد بيا قانكف تسكية انية الميز يستدعي الكقكؼ عمى مسألتيف ىامتيف لمعرفة طبيعتو كأداة رقابية ال غنى عنيا، تتعمق المسألة األكلى بعرض جانبو المفاىيمي ( المطمب األكؿ ) ، أما المسألة الثانية فتتعمق بتبياف احل مر اجو إخر النيائي كعرضو لممناقشة ( المطمب الثاني ) المطمب األول : اإلطار المفاهيمي لقانون تسوية انية الميز يمكف تعريف قانكف تسكية انية الميز بأنو تمؾ الكثيقة المالية كالتي يت عرضيا بشكل ؼ دكر كمنتظ عمى البرلماف، في إطار تسييل ممارسة رقابتو البعدية عمى االعتمادات المالية المكجية لكل قناة مف قنكات 4 اإلنفاؽ العا، إلى جانب الرقابة عمى إتما عممية جباية ادات اإلير العامة كفقا لممخطط المتفق عميو . بالعكدة لنص المادة 68 مف قانكف رق 84 - 17 ، كالمادة 89 مف القانكف العضكؼ رق 18 - 15 نستشف الفرؽ بيف قانكف تسكية انية الميز كقانكف ضبط انية الميز مف حيث أف السنة المرجعية إلعداد قانكف ضبط انية الميز ىي السنة التي تسبق عرض قانكف المالية بثالث سنكات ( س - 3 ) ، في حيف أف السنة المرجعية لقانكف تسكية انية الميز تنتقل إلى سنتيف بدال مف 3 سنكات بالنسبة ألعكا 2023 - 2024 - 2025 ، كتككف السنة المرجعية سنة كاحدة انطالقا مف عا 2026 . 2 - المادة 187 ةفقر 02 لسنة اطية الشعبية ائرية الديمقر مف دستكر الجميكرية الجز 1976 ابط التالي ، متاح عمى الر : https://bit.ly/3Na4HXd تاريخ 12/ 03/ 2023 بتكقيت 19:27 3 - ائر، مجمة اآلداب العمك االجتماعية، المجمد انية العامة في الجز ة عبد العزيز، الرقابة البرلمانية عمى الميز عز 14 ،العدد 1 ، سطيف، جامعة دمحم لميف دباغيف، 2017 ، ص 117. 4 - انية العامة في ظل القانكف ايس سامية، قانكف تسكية الميز ر 18 - 15 المتعمق بقكانيف المالية، مجمة البحكث القانكنية كاالقتصادية، المجمد 05 ،العدد 01 ، األغكاط، المركز الجامعي، 2022 ، ص، 42. 1125

ردمد ورقي: 9971 - 2571 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 7404 - 2661 السنة: 2025 المجلد: العدد التاسع : ص األول . ص: 1122 - 1138 انية العمومية انية كآلية لتجسيد الرقابة البرلمانية عمى الميز قانون تسوية الميز لقد سبق كأف بينت المكاد 08 ك 86 مف األمر 18 - 15 كقبميا المكاد 76 ك 77 مف قانكف رق 84 - 17 المتعمق بقكانيف المالية المعدؿ كالمتم، المقصكد مف قانكف تسكية انية الميز العامة لمدكلة هبإعتبار ذلؾ القانكف الذؼ ييدؼ لقفل حسابات انية ميز العا في نياية السنة المالية، كىك ما يجعل ىذا القانكف مف حيث مفيكمو يمتاز بما يمي : أوال : قانون تسوية انية الميز ذات طبيعة مالية ادات المحصمة كالنفقات الحقيقية مع تكضيح انية لكل سنة مدنية حج اإلير يُظير قانكف تسكية الميز الفارؽ بينيما، فيذا القانكف حسب المادة 08 مف القانكف العضكؼ 18 - 15 ىك الكثيقة التي تظير فحكػ 5 تطبيق قانكف المالية لمسنة كما يتبعو مف قكانيف مالية تصحيحية المرتبطة بالسنة نفسيا كالتعبير السابق يتماشى مع فحكػ المادتيف 05 ك 77 مف القانكف 84 - 17 المتعمق بقكانيف المالية السابق المعدؿ كالمتم ال تنفيذ قانكف المالية كثانيا انية ككنو تمؾ الكثيقة التي تثبت أك الذؼ استظير طبيعة كميا قانكف تسكية الميز 6 تنفيذ قكانيف المالية التكميمية أك المعدلة الخاصة بكل سنة مالية . انية عف قانكف المالية السنكؼ ككذا التكميمي، باستثناء اعتبار ىذا القانكف ال يختمف قانكف تسكية الميز ك انية في السنة المالية، فيذا القانكف يتضمف أرقا حقيقية آلية رقابية الحقة بيد البرلماف لمكقكؼ عمى تنفيذ الميز 7 كيككف بعديا، بخالؼ قانكف المالية السنكؼ كالتكميمي الذؼ يتضمف أرقا تقديرية كيككف إعداده قبميا ، كىك ما ت تأكيده في فحكػ المادة 04 مف القانكف العضكؼ 18 - 15 المتعمق بقكانيف المالية بتأكيدىا عمى اآلتي: يكتسي كل مف قانكف المالية لمسنة ك قكانيف المالية التصحيحية ككذلؾ القانكف المتضمف تسكية انية الطابع الخاص لقانكف المالية الميز . 5 - القانكف العضكؼ رق 18 - 15 خ في المؤر 22 ذؼ الحجة عا 1439 المكافق لػ 02 سبتمبر سنة 2018 ، يتعمق بقكانيف المالية، الجريدة الرسمية، العدد 53. 6 - قانكف رق 84 - 17 خ في المؤر 07 جكيمية سنة 1984 ، المتعمق بقكانيف المالية، الجريدة الرسمية، عدد 28، 1984. 7 - انية، مجمة القانكف كالعمك السياسية، المجمد سال دمحم، يمس شاكش البشير، الرقابة البرلمانية الالحقة عمى تنفيذ الميز 4 ، العدد 1، النعامة، المركز الجامعي صالحي، 2018 ص ، 189. 1126

ردمد ورقي: 9971 - 2571 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 7404 - 2661 السنة: 2025 المجلد: العدد التاسع : ص األول . ص: 1122 - 1138 انية العمومية انية كآلية لتجسيد الرقابة البرلمانية عمى الميز قانون تسوية الميز كمنو فيذا القانكف يتضمف أرقا حقيقية كيككف بعديا، بخالؼ قانكف المالية السنكؼ كالتكميمي الذؼ يتضمف 8 أرقا تقديرية كيككف إعداده قبميا . ثانيا : قانون تسوية انية الميز هو حساب ختامي يمكف القكؿ أف قانكف تسكية انية الميز يمثل آخر عمل يتعمق ةبالدكر المالية، فإذا كانت ةالدكر تفتتح بقانكف المالية الذؼ يتضمف األرقا التقديرية لمنفقات العامة ادات كاإلير العامة المنتظر تحقيقيا، فإف ىذه ةالدكر تختت بقانكف تسكية انية الميز الذؼ يفصح عف األرقاةالمنجز فعال كالمصادؽ عمييا مف طرؼ البرلماف، حيث يض قانكف تسكية انية الميز نكعيف مف األحكا تتعمق بػ : معاينة نتائج العمميات المتخذة في إطار تنفيذ انية، الميز ث المصادقة عمى حساب نتائج السنة كالذؼ يشكل اء جز اقبة المر . يعايف القانكف المتضمف تسكية انية الميز كيضبط المبمغ النيائي ادات لإلير التي ت قبضيا كالنفقات 9 التي ت تنفيذىا خالؿ سنة، كما يستيدؼ حساب نتائج السنة السيما منيا : • حساب األرباح كالخسائر المترتبة عف تنفيذ الحسابات الخاصة لمخزينة . • حساب األرباح كالخسائر المترتبة عف تسيير عمميات الخزينة . • تسجيل العجز أك الفائض الناتج عف الفرؽ المرصكد بيف ادات اإلير كالنفقات العامة في انية الميز . • رصد المبمغ النيائي لمكارد كأعباء الخزينة المساىمة في تحقيق التكازف المالي لمسنة المقد في جدكؿ تمكيل، تمييا مرحمة المصادقة عمى حساب نتائج السنة المالية يككف معدا انطالقا مف المكارد كاألعباء المسجمة أعاله، كما يخصص في الحصيمة نتيجة محاسبة السنة المالية كيصادؽ عمى الحصيمة بعد ىذا التخصيص ك كذا ممحقاتيا . • المصادقة عمى التعديالت المضافة بمكجب مرسك تسبيق عمى االعتمادات المالية المفتكحة المتعمقة بالسنة المعنية . • رفع مبمغ المكشكؼ المرخص إلى مستكػ المكشكؼ المعايف، كىذا لكل حساب خاص معني . 8 - سال، يمس شاكش، مرجع سابق، ص 189. 9 - المكاد 86 ك 87 ةفقر 1 ةفقر 2 ةفقر 04، 88 ، مف القانكف العضكؼ 18 - 15، يتعمق بقكانيف المالية. 1127

ردمد ورقي: 9971 - 2571 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 7404 - 2661 السنة: 2025 المجلد: العدد التاسع : ص األول . ص: 1122 - 1138 انية العمومية انية كآلية لتجسيد الرقابة البرلمانية عمى الميز قانون تسوية الميز • تحديد أرصدة الحسابات الخاصة غير المنقكلة لمسنة المالية المكالية . • تصفية األرباح كالخسائر الحاصمة في كل حساب خاص . • يعالج قانكف تسكية انية الميز األحكا المرتبطة بإعال كرقابة البرلماف لتسيير مالية الدكلة، ككذا محاسبة الدكلة كنظا المسؤكلية ألعكاف المصالح العمكمية . • يرصد لكل برنامج معني االعتمادات الضركرية لتسكية ات التجاكز المعاينة الناتجة عف حالة القكة ةالقاىر ةالمبرر قانكنا، كما يت إلغاء االعتمادات المالية غير المستعممة أك غير المنقكلة . كقد كانت الحككمة سابقا تمتنع عف تقدي كعرض قانكف تسكية انية الميز عمى البرلماف لمتصكيت 10 عميو، غ ر ار اإلقر القانكني لمسمطة الرقابية المخكلة ليذا األخير ، لذلؾ جاء القانكف العضكؼ رق 18 - 15 لتكسيع سمطات البرلماف كتعزيز هدكر الرقابي مف خالؿ اجعة مر السنة المرجعية لقانكف تسكية انية، الميز حيث أكجب القانكف العضكؼ عمى الحككمة قبل شير أكت مف السنة أف تقد لمبرلماف ع مشرك القانكف المتضمف تسكية انية الميز كالكثائق الممحقة بو لمسنة المالية لحساب السنكات 2023 - 2024 - 2025 ، كذلؾ انطالقا مف 11 سنة 2026 ، كىذا خالفا لما كاف ال معمك بو في ظل القانكف 84 - 17 المتعمق بقكانيف المالية . لذلؾ فقانكف تسكية انية الميز ىدفو التعرؼ عمى شركط تحصيل المكارد العامة ككيفية استخداميا، مع العم أف ىذه الشركط ليا طبيعة تقنية مما يتطمب مف اقب المر المعني أف يككف ممما بأمكر المالية . المطمب الثاني : الصياغة النهائية لقانون تسوية انية الميز بالعكدة لكل مف القانكف رق 84 / 17 المتعمق بقكانيف المالية كالقانكف العضكؼ 18 - 15 ككذا األمر 95 / 20 المعدؿ كالمتم المتعمق بمجمس المحاسبة ، انية يشمل اج قانكف تسكية الميز فإف إخر مرحمة اسة الدر األكلية ع لمشرك قانكف تسكية انية الميز ( ال أك ) ، اسة لمناقشتيا كمرحمة جمع تقارير الدر ( ثانيا ) . 10 - ة عبد العزيز، مرجع سابق، ص عز 218. 11 - اسة تحميمية لمقانكف العضكؼ الجديد رق صابة أميف، بف مكسى كماؿ، در 18 - 15 كأىميتو في تحسيف آداء القطاع العا في ائرية لمعمك االجتماعية كاإلنسانية، المجمد ائر، المجمة الجز الجز 08 ، العدد 01 ائر ، جامعة الجز 3، 2020، ص 274. 1128

ردمد ورقي: 9971 - 2571 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 7404 - 2661 السنة: 2025 المجلد: العدد التاسع : ص األول . ص: 1122 - 1138 انية العمومية انية كآلية لتجسيد الرقابة البرلمانية عمى الميز قانون تسوية الميز أوال : انية ع قانون تسوية الميز اسة األولية لمشرو مرحمة الدر : انية كما يمي ع قانكف تسكية الميز اسة مشرك خطكات در تككف : 1 - انية عية لقانكف تسكية الميز تقك مديرية التنظي كالتنفيذ المحاسبي بكاسطة المديرية الفر (l.r.b) 12 انية بعد جمع المعمكمات ع التمييدؼ لقانكف تسكية الميز بتحضير تقرير أكلي يتضمف عرض المشرك . 2 - انية كاعداد تقرير ع التمييدؼ لقانكف تسكية الميز اسة كتقيي المشرك يقك مجمس المحاسبة بدر تقييمي بالمالحظات كالتكصيات المقترحة بشأف نتائج عمميات تنفيذ قانكف المالية السنكؼ كالتكميمي خالؿ السنة المعنية . 3 - انية ثيتكلى الكزير ع التمييدؼ لقانكف تسكية الميز اسة المشرك اء در يتكلى بعد ذلؾ مجمس الكزر 13 انية إلى البرلماف ع قانكف تسكية الميز ة مشرك األكؿ إحالتو في صكر ع القانكف الخاص ، حيث يت إيداع مشرك انية كالتقارير المرفقة معو عمى مستكػ مكتب المجمس الشعبي الكطني قبل أكؿ غشت مف بتسكية الميز 14 السنة . ثانيا : اسة لمناقشتها مرحمة جمع تقارير الدر : انية، يت البدء في إعداد تقارير ع قانكف تسكية الميز بعد استكماؿ إعداد التقارير التقييمية حكؿ مشرك ع القانكف كذلؾ كفق ما يمي إضافية ختامية، تمييدا لمناقشتيا قبل التصكيت عمى مشرك : 1 - انية، كذلؾ انية عمى مستكػ البرلماف بإعداد تقرير حكؿ قانكف تسكية الميز قيا لجنة المالية كالميز انية، ع قانكف تسكية الميز ة بإعداد مشرك بعد استكماؿ االستماع لكزير المالية كالييئات ذات العالقة المباشر 15 كذلؾ كمو تمييدا لمناقشتو في الجمسة العامة . 12 - مادة 04 مف مرسك تنفيذؼ رق 21 - 252 خ في المؤر 06 يكنيك 2021 ة المالية، الجريدة ار ة المركزية لكز ك المتضمف تنظي اإلدار الرسمية عدد 47 لسنة 2021. 13 - ة عبد العزيز، مرجع سابق، ص عز 118. 14 - قانكف عضكؼ 18 - 15، يتعمق بقكانيف المالية. 15 - سال، يمس شاكش، مرجع سابق، ص 195. 1129

ردمد ورقي: 9971 - 2571 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 7404 - 2661 السنة: 2025 المجلد: العدد التاسع : ص األول . ص: 1122 - 1138 انية العمومية انية كآلية لتجسيد الرقابة البرلمانية عمى الميز قانون تسوية الميز 2 - انية التي تتجسد بإجابة كزير المالية ع قانكف تسكية الميز مناقشة مشرك ( ممثل الحككمة ) عمى الت المقدمة مف السادة النكاب، كيعرض في النياية عمى التصكيت المالحظات كالتساؤ . 3 - انية فإنيا محككمة بميمة فيما يتعمق بآجاؿ التصكيت عمى قانكف تسكية الميز 75 يكما، بإعتبار أف ىذا األخير يكتسي طابع قانكف المالية نفسو طبقا لنص المادة 02 مف القانكف 84 / 17 ، إلى جانب خضكعو 16 اءات المتعمقة بالتصكيت كالمنصكص عمييا في الدستكر لنفس اإلجر . المبحث الثاني : تقييم فاعمية األداء الرقابي لقانون تسوية انية الميز إف نجاح السمطة التشريعية التي يمثميا البرلماف في بسط رقابتيا الالحقة عمى تنفيذ انية ميز الدكلة متكقف عمى نجاعة األداة التي تجسد ىذه الرقابة امنا تز مع المرحمة الختامية التالية لعممية التنفيذ، حيث أنو غ كبالر مف الجز بالطبيعة التقنية كالكاشفة لقانكف تسكية انية الميز المجسدة ليذه الرقابة ( المطمب األكؿ ) ، إال أف نتائج تنفيذ االعتمادات المالية خالؿ السنكات السابقة أكدت ضعف قانكف تسكية انية الميز ككسيمة رقابية يعتمدىا البرلماف ( المطمب الثاني .) المطمب األول : الطابع التقني والكاشف لقانون تسوية انية الميز انية العامة، كفي ىذا الصدد أكجب اسة طرؽ ككيفيات تنفيذ الميز تعمل السمطة التشريعية عمى در انية لمبرلماف مرفقا بتقارير كبيانات تكضيحية ع قانكف تسكية الميز ع عمى الحككمة تقدي مشرك المشر ( ال أك ) ة، كتقارير انية العامة لمدكلة لحساب السنة المالية المعتبر ؼ يبرز شركط تنفيذ الميز السيما منيا تقرير تفسير 17 تقييمية لمجمس المحاسبة ( ثانيا ) ، ع لتككف مكضك المناقشة النيائية لقانكف تسكية انية الميز كتثبيت االعتمادات ( ثالثا ) . أوال : انية ع قانون تسوية الميز مضمون التقارير التوضيحية المرفقة بمشرو : انية مف حيث مضمكنيا كتأخذ األشكاؿ التالية ع قانكف تسكية الميز تتبايف التقارير التكضيحية لمشرك : 16 - ائر يكسف ة عفاؼ، المركز القانكني لييئات الرقابة العميا في مجاؿ المالية العامة، رسالة ماجستير، كمية الحقكؽ، جامعة الجز دكاعر بف خدة، 2013 ، ص 143. 17 - المادة 06 مف المرسك التنفيذؼ رق 07 - 364 خ في المؤر 18 ذؼ القعدة 1428 المكافق لػ 28 نكفمبر 2007 ة، يتضمف تنظي اإلدار ة المالية، الجريدة الرسمية، العدد ار المركزية في كز 75، 2007 ، ص 21. 1130

ردمد ورقي: 9971 - 2571 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 7404 - 2661 السنة: 2025 المجلد: العدد التاسع : ص األول . ص: 1122 - 1138 انية العمومية انية كآلية لتجسيد الرقابة البرلمانية عمى الميز قانون تسوية الميز 1 - ؼ التقرير التفسير الذؼ يتكلى إعداده كزير المالية بالتنسيق مع المصالح المختصة كالمديرية العامة ادات كالنفقات المحققة لممحاسبة، كيتضمف الشركط التي نفذ مف خالليا قانكف المالية بكشف مبالغ اإلير . 2 - اف العا لمحسابات كحساب النتائج كالحصيمة كالممحق أك حساب عا لمدكلة ك يتضمف الميز ات في امات الدكلة الخارجة عف الحصيمة كتقرير عرض يكضح عمى الخصكص التغيير المالحق كتقيي التز 18 الطرؽ كالقكاعد المحاسبية المطبقة خالؿ السنة المالية . 3 - انية، امج المسجمة في الميز ؼ لممردكدية تكضح مف خاللو الظركؼ التي نفذت فييا البر ار تقرير كز ات األداء المرتبطة بيا، كالنتائج غ األىداؼ المتكقعة التي يت قياسيا كتتبعيا مف خالؿ مؤشر ككذا مدػ بمك 19 ات المتعمقة بالفكارؽ المعاينة المحققة كالتفسير . ثانيا : مضمون التقرير التقييمي الخاص بمجمس المحاسبة يتكلى مجمس المحاسبة ه التقييمي إعداد تقرير ة منيجية كمكضكعية يمثل ممخصا عف المعاينة بصكر كالمالحظات التي قا برصدىا ، حيث انية العامة يمثل كصفا دقيقا لكافة العمميات المتعمقة بتنفيذ الميز 20 21 لمدكلة ، كيتجسد ذلؾ بنكعيف مف التقارير التقييمية كما يمي : 1 - تقرير خاص بنتائج تنفيذ قانكف المالية لمسنة المالية المعنية، كيشمل أيضا كيفيات تسيير امج المنفذة استيا في إطار البر االعتمادات المالية السابق در . 2 - تقرير يخُص جانب المصادقة حسابات الدكلة كفق المبادغ النظامية كالصدؽ كالكفاء، كتككف ىذه المصادقة مرفكقة بتقرير يعرض التحقيقات التي أجريت ليذا الغرض . ا لمطابع التقني لمعممية الرقابية كنظر التي تميز آداء مجمس المحاسبة فيبقى لمبرلماف إمكانية االستعانة بخدماتق ، حيث رخص األمر رق 95 - 20 المتعمق بمجمس المحاسبة لرئيس الييأة البرلمانية كرئيس 18 - قانكف عضكؼ 18 - 15، يتعمق بقكانيف المالية. 19 - قانكف عضكؼ 18 - 15، يتعمق بقكانيف المالية. 20 - مادة 18 مف األمر رق 95 - 20 خ في المؤر 17 جكاف سنة 1995 المتعمق بمجمس المحاسبة، الجريدة الرسمية، العدد 39، 1995، المعدؿ كالمتم باألمر رق 10 - 02 خ في المؤر 26 أكت سنة 2010 ، الجريدة الرسمية، العدد 50، 2010. 21 - مادة 18 مف األمر رق 95 - 20 خ في المؤر 17 جكاف سنة 1995 المتعمق بمجمس المحاسبة، الجريدة الرسمية، العدد 39، 1995، المعدؿ كالمتم باألمر رق 10 - 02 خ في المؤر 26 أكت سنة 2010 ، الجريدة الرسمية، العدد 50، 2010. 1131

ردمد ورقي: 9971 - 2571 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 7404 - 2661 السنة: 2025 المجلد: العدد التاسع : ص األول . ص: 1122 - 1138 انية العمومية انية كآلية لتجسيد الرقابة البرلمانية عمى الميز قانون تسوية الميز اسة الممفات ذات األىمية الكطنية التي تدخل في المجمكعة البرلمانية أف يعرضا عمى مجمس المحاسبة در 22 نطاؽ اختصاص المجمس انية عمى مجمس ع قانكف تسكية الميز كيرجع سبب إعادة عرض مشرك ، 23 ىما ع بناءا عمى التقريريف التقييميف السابق ذكر اية بالمشرك المحاسبة، ككف ىذا األخير عمى در . ثالثا : انية وتثبيت االعتمادات المناقشة النهائية لقانون تسوية الميز ات الكاردة في قانكف المالية كالنتائج اقبة تقنية تتضمف مقارنة بيف التقدير اء مر يعمل البرلماف عمى إجر ىا، كيبيف قانكف التي أسفر عنيا التنفيذ، مف أجل تحميل الحساب العا لتنفيذ الترخيصات البرلمانية كتسيير انية قد تحقق بعد التنفيذ، أك ألغي أك انية فيما إذا كاف العجز أك الفائض المقرر في الميز تسكية الميز ات البرلماف كاحترمت حج ار تضاعف، كبأؼ الكيفيات، كما يجب معرفة ما إذا كانت الحككمة تقيدت بقر 24 ع النفقات المرخص بيا كمكضك انية يت مف خالؿ قانكف تسكية ، أؼ كبعد التأكد كمعاينة نتائج تنفيذ الميز اء ضبط كتثبيت االعتمادات بالمقارنة مع األرقا التقديرية الكاردة في قانكف المالية كذلؾ حسب انية إجر الميز 25 المادة 78 مف القانكف 84 - 17 المتعمق بقكانيف المالية المعدؿ كالمتم . ا سياسيا بالدرجة األكلى فإف رقابتو تتخذ طابعا سياسيا، كبالتالي تعتبر بما أف البرلماف يعتبر جياز انية فرصة بالنسبة ألعضائو لمحك عمى السياسة المالية كاالقتصادية كاالجتماعية، مناقشة قانكف تسكية الميز بيد أف الرقابة البرلمانية في األخير ىدفيا التأكد مف أف االعتمادات المصكت عمييا قد حققت األىداؼ 26 ةاض مغاير المرجكة التي كضعت مف أجميا، كأنيا ل تستخد لتحقيق أغر ، كفي ىذا الصدد فإف طبيعة 22 - األمر 95 - 20، 1995 ، المتعمق بمجمس المحاسبة، ص 05. 23 - ايس ر سامية، مرجع سابق، ص 46. 24 - انية العامة لمدكلة بيف النظرية كالتطبيق جالؿ عبد القادر، الرقابة عمى تنفيذ الميز ( ائر اسة حالة الجز در ) ، مجمة الحقكؽ كالعمك اإلنسانية - اسات اقتصادية، المجمد در 08 ، العدد 1 ، الجمفة، جامعة زياف بف عاشكر، 2014 ص ، 94. 25 - قانكف رق 84 - 17 خ في المؤر 07 جكيمية سنة 1984 ، المتعمق بقكانيف المالية، الجريدة الرسمية، عدد 28، 1984 ، ص 13، كالمادة 06 مف المرسك التنفيذؼ رق 07 - 364 خ في المؤر 18 ذؼ القعدة 1428 المكافق لػ 28 نكفمبر 2007 ة، يتضمف تنظي اإلدار ة المالية، الجريدة الرسمية، العدد ار المركزية في كز 75، 2007. 26 - ائر بف عكنكف ؼ، الجز ائر يمس شاكش يمس، المالية العامة، المبادغ العامة كتطبيقاتيا في القانكف الجز ، ديكاف المطبكعات الجامعية، 2013 ، ص 163. 1132

ردمد ورقي: 9971 - 2571 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 7404 - 2661 السنة: 2025 المجلد: العدد التاسع : ص األول . ص: 1122 - 1138 انية العمومية انية كآلية لتجسيد الرقابة البرلمانية عمى الميز قانون تسوية الميز انية يككف بالتصكيت إما المكافقة مناقشة البرلماف لقانكف تسكية الميز / ع القانكف دكف اض عمى مشرك أك اإلعتر 27 تقدي تعديالت مف أؼ طرؼ كاف، كيقتصر دكر البرلماف ىنا عمى تقدي التكصيات كالمالحظات . المطمب الثاني : تقييم اآلداء الرقابي لقانون تسوية انية الميز اء ىا في اينة كإجر إجماال تبيف مف خالؿ ما سبق أف مسألة فاعمية اآلداء الرقابي لقانكف تسكية الميز يد البرلماف، ىك نتيجة ال تتماشى مع الكاقع الميداني المعاش، كالذؼ أظير ضعف العمل الرقابي لمبرلماف ( ال أك ) ، كىذا الضعف يرجع ؿ ىشاشة التنظي كالتنسيق بيف الحككمة كالبرلماف ىا القانكني غ كجكد إطار ر ( ثانيا ) . أوال : ضعف العمل الرقابي لمبرلمان : انية بمثابة تزكية سياسية عمى النشاط المالي تعتبر مصادقة البرلماف عمى قانكف تسكية الميز ؼ كىيئات الرقابة المالية، أما في حالة اتيا محصنة ضد أحكا القضاء اإلدار ار لمحككمة، ما يجعل كل قر الرفض فال تعدك أف تككف مجرد مسؤكلية سياسية عمى كاىل الحككمة لتككف أكثر حرصا مستقبال عند تنفيذ انية الميز . اتيا تككف غير محصنة كمعرضة لإللغاء أما مجمس الدكلة، في حيف تبقى مسؤكلية ار كما أف قر 28 اآلمريف بالصرؼ كالمحاسبيف العمكمييف المعنييف بيا قائمة بصفة كاممة أما ىيئات الرقابة المالية . ؼ عف ممارسة رقابتو البعدية في تنفيذ قانكف المالية بفعل ائر لقد شيد الكاقع العممي بعجز البرلماف الجز ىا غير فعاؿ ح كيفية ممارسة ىذه الرقابة كىك ما جعل أثر تممص الحككمة، كعد كضك . ثانيا : هشاشة التنظيم والتنسيق بين الحكومة والبرلمان حيث يمكف استجالء مكاطف غياب التنسيق كالعشكائية في العمل مف خالؿ اآلتي : 1 - ة الحككمة عمى استحداث حسابات خاصة عمى مستكػ انية بسبب قدر غياب مبدأ كحدة الميز الخزينة العامة دكف كجكد رقابة فعمية لمبرلماف عمى ىذه الحسابات، كفي ىذا الصدد كرس القانكف العضكؼ 27 - المادة 179 مف قانكف رق 16 - 01 خ في مؤر 6 مارس سنة 2016 ؼ، الجريدة الرسمية، عدد رق ، يتضمف التعديل الدستكر 14، 2016. 28 - ة عبد العزيز، مرجع سابق، ص عز 219. 1133

ردمد ورقي: 9971 - 2571 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 7404 - 2661 السنة: 2025 المجلد: العدد التاسع : ص األول . ص: 1122 - 1138 انية العمومية انية كآلية لتجسيد الرقابة البرلمانية عمى الميز قانون تسوية الميز 18 - 15 ة بيف اط كجكد صمة مباشر انياتي جديد يستيدؼ تأطير عممية فتح ىذه الحسابات مع اشتر إطار ميز 29 حذؼ العديد منيا ادات المخصصة كالنفقات، كىي خطكة تساعد عمى اإلير . 2 - عد تقدي الحككمة العرض السنكؼ الخاص باستخدا االعتمادات المالية، ما يؤكد تجريد البرلماف 30 اء ىذا الخرؽ اء قانكني جر مف كظيفتو الرقابية، كغياب جز . 3 - غ كضع قيد زمني بمكجب انية في ميعاده ر ىا عف تقدي قانكف تسكية الميز تخمف الحككمة كتأخر التعديالت المكرسة في المادة 02 مف القانكف 89 / 24 المعدؿ كالمتم لمقانكف 84 / 17 المتعمق بقكانيف انية بعد مركر ع قانكف تسكية الميز المالية الذؼ ألز الحككمة بإيداع مشرك 03 سنكات مف إقفاؿ سنة التسيير 31 المتعمقة بو ال إلى القيد الزمني المحدد في القانكف العضكؼ ، ككصك 18 - 15 الحالي . 32 4 - اء قانكني بسبب ىذا التخمف غياب جز ة الفنية كالمحاسبية ، إلى جانب افتقاد البرلماف لمخبر 33 انية لمناقشة قانكف تسكية الميز . 5 - ع قانكف الغياب شبو التا لمبدأ الشفافية بسبب عد تقدي الحككمة كل الكثائق المرفكقة بمشرك انية، ككذا امتناع أعضائيا عف حضكر جمسات االستماع المبرمجة أما المجاف المالية المختصة، تسكية الميز 34 أك عد تقدي إجابات عمى المالحظات المقدمة مف مجمس المحاسبة . 6 - انية بالصكرية اتصاؼ الرقابة الالحقة الممارسة مف قبل البرلماف عف طريق قانكف تسكية الميز ػ تنفيذىا منذ انية جر كالشكمية، بسبب ارتباط مناقشة قانكف المالية لمسنة المقبمة بالمعطيات الكاردة في ميز 35 انية بصيغة أقل مف ة بناءا عمى قانكف تسكية الميز ة ليست بالقصير فتر 03 سنكات . 29 - حاج جاب هللا أماؿ، اإلطار القانكني لقكانيف المالية: لمقانكف العضكؼ اسة تحميمية در 18 - 15 ، مجمة االستاذ الباحث لمدرسات القانكنية كالسياسية، المجمد 06 ، العدد 2 ، المسيمة، جامعة دمحم بكضياؼ، 2021 ، ص 126. 30 - ة عبد العزيز، مرجع سابق، ص عز 229. 31 - القانكف رق 89/ 24 خ في المؤر 12 يناير 1989 المعدؿ كالمتم لقانكف رق 84/ 17 خ في المؤر 07 يكليك 1984 المتعمق بقكانيف المالية، الجريدة الرسمية، العدد 01 ، سنة 1989. 32 - ايس سامية، مرجع سابق، ص ر 50. 33 - ة عبد العزيز، مرجع سابق، ص عز 229. 34 - سال، يمس شاكش، مرجع سابق، ص 198. 35 - سال، يمس شاكش، نفس المرجع، ص 201. 1134

ردمد ورقي: 9971 - 2571 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 7404 - 2661 السنة: 2025 المجلد: العدد التاسع : ص األول . ص: 1122 - 1138 انية العمومية انية كآلية لتجسيد الرقابة البرلمانية عمى الميز قانون تسوية الميز الخاتمة : لقد عاد عالمشر ؼ ائر الجز لتأكيد الدكر الرقابي عمى تنفيذ انية ميز الدكلة كفق القانكف العضكؼ 18 - 15 المتعمق بقكانيف المالية ككذا التعديل ؼ الدستكر األخير، ىا بإعتبار مسألة جكىرية تدخل في صمي حماية الماؿ العا مف جميع أشكاؿ الرداءة كضعف التسيير، غير أف ما لكحع مف خالؿ تتبع اآلليات الرقابية في ظل القانكف العضكؼ السابق كالحالي، ىك حرص عالمشر ؼ ائر الجز عمى تطكير اآلداء الرقابي الالحق لمبرلماف منذ بدأ العمل بالقانكف 84 - 17 المتعمق بقكانيف المالية المعدؿ، ال كصك إلى القانكف العضكؼ 18 - 15 كالذؼ أرجئ العمل بأحكامو إلى غاية سنة 2023 ، كالذؼ شكل ةقفز نكعية في تسيير كرقابة انية ميز الدكلة، تماشيا مع تغيير نمط التسيير العمكمي المرتكز عمى التسيير بالنتائج . كأما ىذه ات المتغير ال يمكف إغفاؿ الدكر الرقابي المكرس بقانكف تسكية انية الميز عمى تنفيذ انية الميز العامة، ككنيا تُمارس مف سمطة دستكرية ذات استقاللية، بغية التحقق مف حسف التسيير انياتي الميز كفقا لمبرنامج المسطر مف طرؼ الحككمة، كالذؼ سبق كأف كاف محال لمرقابة السابقة في إطار المصادقة عمى ع مشرك قانكف المالية، كل ذلؾ في إطار مسعى تعزيز نظا الحككمة المالية القائ عمى مبدأ الشفافية كاتاحة المعمكمة لمكافة ح ككضك التخطيط الرقابي، كىك ما يجعمنا نجز في األخير بأف دكر قانكف تسكية انية الميز كآلية رقابية يبقى نسبيا مف خالؿ : 1 - تنظي القانكف العضكؼ 18 - 15 لعممية فتح الحسابات الخاصة كربطيا بيف ادات اإلير المخصصة كالنفقات، كالذؼ لينظ بالقانكف السابق . 2 - ضبابية الدكر الرقابي لمبرلماف غ ر اعتماده عمى آلية قانكف تسكية انية الميز ىا بإعتبار أداة رقابية بعدية، كذلؾ بسبب طغياف الطابع التقني كالمحاسبي . 3 – عد استقاللية الرقابة البرلمانية البعدية، بإعتبار الحككمة ىي مف تتكلى إعداد قانكف تسكية انية الميز مرفكقة بالتقارير التكضيحية، كىك األمر الذؼ يجعل صدؽ ىذه التقارير كشفافيتيا اأمر نسبيا بحاجة لرقابة في حد ذاتو . 4 - غياب الكفاءات المتخصصة في مجاؿ التسيير المالي كالمحاسبي داخل قبة البرلماف، ما يعكس صعكبة كتعقيد اجعة مر قانكف تسكية انية الميز كمناقشتو ككشف ات التجاكز فيو . كعميو كمما سبق بيانو يمكف إجماؿ أى مخرجات ىذه الكرقة البحثية كمقترحات ما يمي : 1135

ردمد ورقي: 9971 - 2571 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 7404 - 2661 السنة: 2025 المجلد: العدد التاسع : ص األول . ص: 1122 - 1138 انية العمومية انية كآلية لتجسيد الرقابة البرلمانية عمى الميز قانون تسوية الميز 1 - تكريس مبدأ المساءلة عند اإلخفاؽ في تحقيق النتائج المعمف عنيا بالنص احة صر عمى اختصاص البرلماف في تحريؾ المسؤكلية السياسية ضد اؼ األطر المخالفيف بسحب الثقة مني ى باعتبار المسؤكؿ األكؿ عف استخدا المكارد المالية . 2 - تحديث النظا المعمكماتي انياتي الميز باعتماد كسائل تكنكلكجيات اإلعال كاالتصاؿ الحديثة، بما يسمح بمتابعة عممية تنفيذ انية الميز العامة خالؿ كافة احميا مر . 3 - تضميف نصكص قانكنية ادعة ر كزجرية تجسد ا احتر اءات اجر إعداد كتقدي القانكف المتضمف تسكية انية، الميز مع منح الصالحيات الكاممة لمبرلماف في تعديل قانكف المالية لمسنة المكالية بناءا عمى نتائج مناقشات قانكف تسكية انية الميز . 4 - تفعيل اء الجز القانكني عند رفض المصادقة عمى قانكف تسكية انية الميز عمى ار غر تحريؾ المسؤكلية السياسية كاجبار الحككمة عمى االستقالة جماعيا . اجع قائمة المصادر والمر : أوال : النصوص القانونية * قانكف رق 16 - 01 خ مؤر في 6 مارس سنة 2016 ، يتضمف التعديل ؼ، الدستكر الجريدة الرسمية، عدد رق 14 ، 2016 . * قانكف رق 84 - 17 خ المؤر في 07 جكيمية سنة 1984 ، المتعمق بقكانيف المالية، الجريدة الرسمية، عدد 28 ، 1984 . * مرسك التنفيذؼ رق 07 - 364 خ المؤر في 18 ذؼ القعدة 1428 المكافق لػ 28 نكفمبر 2007 ، يتضمف تنظيةاإلدار المركزية في ةار كز المالية، الجريدة الرسمية، العدد 75 ، 2007 ، ص 04 . * مرسك رئاسي رق 20 - 251 خ مؤر في 27 محر عا 1442 المكافق لػ 15 سبتمبر سنة 2020 ، يتضمف استدعاء الييئة االنتخابية لالستفتاء المتعمق ع بمشرك تعديل الدستكر، الجريدة الرسمية، العدد 54 . * األمر رق 95 - 20 خ المؤر في 17 جكاف سنة 1995 المتعمق بمجمس المحاسبة، الجريدة الرسمية، العدد 39 ، 1995 ، المعدؿ كالمتم باألمر رق 10 - 02 خ المؤر في 26 أكت سنة 2010 ، الجريدة الرسمية، العدد 50 ، 2010 . 1136

ردمد ورقي: 9971 - 2571 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 7404 - 2661 السنة: 2025 المجلد: العدد التاسع : ص األول . ص: 1122 - 1138 انية العمومية انية كآلية لتجسيد الرقابة البرلمانية عمى الميز قانون تسوية الميز * القانكف العضكؼ رق 18 - 15 خ المؤر في 22 ذؼ الحجة عا 1439 المكافق لػ 02 سبتمبر سنة 2018 ، يتعمق بقكانيف المالية، الجريدة الرسمية، العدد 53 . * القانكف رق 89 / 24 خ المؤر في 12 يناير 1989 المعدؿ كالمتم لقانكف رق 84 / 17 خ المؤر في 07 يكليك 1984 المتعمق بقكانيف المالية، الجريدة الرسمية، العدد 01 ، سنة 1989 . * مرسك تنفيذؼ رق 21 - 252 خ المؤر في 06 يكنيك 2021 ك المتضمف تنظيةاإلدار المركزية ةار لكز المالية، الجريدة الرسمية عدد 47 لسنة 2021 . ثانيا : الكتب * إيياب زكي سال، الرقابة السياسية عمى أعماؿ السمطة التنفيذية في النظا البرلماني، ة، القاىر عال الكتب 1983 . * يمس شاكش يمس، المالية العامة، المبادغ العامة كتطبيقاتيا في القانكف ؼ، ائر الجز ائر الجز بف عكنكف ، ديكاف المطبكعات الجامعية 2013 . ثالثا : ات الرسائل والمذكر * ةدكاعر عفاؼ، المركز القانكني لييئات الرقابة العميا في مجاؿ المالية العامة، رسالة ماجستير، كمية الحقكؽ، جامعة ائر الجز يكسف بف خدة، 2013 . ابعا ر : المقاالت * بكعيشاكؼ اد، مر ؼ از غز عماد، حككمة انية الميز العامة في ائر الجز عمى ضكء أحكا القانكف العضكؼ الجديد رق 18 / 15 المتعمق بقكانيف المالية، المجمة ائرية الجز لممالية العامة، المجمد 10 ، العدد 1 ، تممساف، ةالصادر عف جامعة بكبكر بمقايد 2020 . * جالؿ عبد القادر، الرقابة عمى تنفيذ انية الميز العامة لمدكلة بيف النظرية كالتطبيق ( اسة در حالة ائر الجز ) ، مجمة الحقكؽ كالعمك اإلنسانية - اسات در اقتصادية، المجمد 08 ، العدد 1 ، الجمفة، جامعة زياف بف عاشكر، 2014 . * حاج جاب هللا أماؿ، اإلطار القانكني لقكانيف المالية : اسة در تحميمية لمقانكف العضكؼ 18 - 15 ، مجمة االستاذ الباحث لمدرسات القانكنية كالسياسية - المجمد 06 ، العدد 2 ، المسيمة، جامعة دمحم بكضياؼ، 2021 . * ايس ر سامية، قانكف تسكية انية الميز العامة في ظل القانكف 18 - 15 المتعمق بقكانيف المالية، مجمة البحكث القانكنية كاالقتصادية، المجمد 05 ، العدد 01 ، األغكاط، المركز الجامعي، . 2022 . * سال دمحم، يمس شاكش البشير، الرقابة البرلمانية الالحقة عمى تنفيذ انية، الميز مجمة القانكف كالعمك السياسية، المجمد 4 ( العدد 1 ) ، النعامة، المركز الجامعي صالحي، 2018 . 1137

ردمد ورقي: 9971 - 2571 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 7404 - 2661 السنة: 2025 المجلد: العدد التاسع : ص األول . ص: 1122 - 1138 انية العمومية انية كآلية لتجسيد الرقابة البرلمانية عمى الميز قانون تسوية الميز * صابة أميف، بف مكسى كماؿ، اسة در تحميمية لمقانكف العضكؼ الجديد رق 18 - 15 كأىميتو في تحسيف آداء القطاع العا في ائر، الجز المجمة ائرية الجز لمعمك االجتماعية كاإلنسانية، المجمد 08 ، العدد 01 ، جامعة ائر الجز 3 ، 2020 . * ةعز عبد العزيز، الرقابة البرلمانية عمى انية الميز العامة في ائر، الجز مجمة اآلداب العمك االجتماعية، المجمد 14 ، العدد 1 ، سطيف، جامعة دمحم لميف دباغيف، 2017 . خامسا : المواقع اإللكترونية * المادة 187 ةفقر 02 لسنة اطية الشعبية ائرية الديمقر مف دستكر الجميكرية الجز 1976 ابط ، متاح عمى الر التالي : https://bit.ly/3Na4HXd تاريخ 12 / 03 / 2023 بتكقيت 19:27 1138