رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع والآفاق

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 139 ها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ائر ودور رقمنة الصفقات العمومية في الجز The Digitalization of Public Procurement in Algeria and Its Role in Promoting Transparency and Combating Corruption: Between Reality and Prospects تاريخ استالم المقال : 26 / 04 / 2026 تاريخ قبول المقال للنشر : 08 / 06 / 2026 تاريخ نشر المقال : 30 / 06 / 2026 ة حادي حمز * 1 ، صالح حمليل 2 - اية جامعة أحمد در - ار، أدر ائر)، (الجز مخبر القانون والمجتمع، haddi.hamza@univ - adrar.edu.dz - اية جامعة أحمد در - ائر)، ار، (الجز أدر مخبر القانون والمجتمع، sal.hamlil@univ - adrar.edu.dz ـ ـ ملخص: از ائر، مع إبر اسة إلى تحليل اإلطار القانوني والتنظيمي للبوابة اإللكترونية للصفقات العمومية في الجز تهدف هذه الدر ها في تجسيد التحول الرقمي وتعزيز مبادئ الشفافية وتكافؤ الفرص، وتقييم مدى إسهامها في مكافحة الفساد وحماية دور ام الصفقات اءات إبر ها في تحسين الوصول إلى المعلومات وتتبع إجر المال العام. كما تتناول آليات عمل هذه البوابة ودور ة اإللكترونية. العمومية في سياق التحول نحو اإلدار اسة إلى أن البوابة اإللكترونية تمثل خطوة مهمة نحو ترسيخ الشفافية وتعزيز الرقابة من خالل إتاحة وتخلص الدر ار االزدواجية بين اءات رقميا، غير أن فعاليتها تبقى محدودة نسبيا بسبب جزئية الرقمنة واستمر المعلومات وتتبع اإلجر ة تعميم الرقمنة الشاملة، وتدعيم اإلطار القانوني والتنظيمي، وتعزيز أمن النظامين الورقي واإللكتروني، مما يستدعي ضرور المعلومات، بما يضمن تطوير هذه اآللية وتحقيق حوكمة فعالة للصفقات العمومية. الكلمات المفتاحية باللغة العربية: الصفقات العمومية، البوابة اإللكترونية، الشفافية، مكافحة الفساد. Abstract: This study analyzes the legal and regulatory framework of Algeria’s electronic public procurement platform, highlighting its role in promoting digital transformation, enhancing transparency and equal opportunity, and assessing its contribution to combating corruption and protecting public funds. It also examines its operational mechanisms in improving access to information and monitoring public procurement procedures within the transition toward e - governance. The study concludes that the platform enhances transparency and oversight through digital access to information and procedural traceability. However, its effectiveness remains limited due to partial digitalization and the continued coexistence of paper - based and electronic systems. Therefore, it recommends full digitalization of procurement procedures, strengthening the legal and regulatory framework, and improving information security to ensure effective governance of public procurement. Keywords: Public procurement, electronic platform, transparency, anti - corruption. ـ ـ ـ

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 140 * المؤلف المرسل مقدمة : اتيجية تعتمد عليها الدولة لتنفيذ سياساتها العامة تعد الصفقات العمومية وسيلة قانونية وأداة استر امجها التنموية، من خالل إنجاز المشاريع العمومية بما يضمن حسن استغالل المال العام وتجسيد بر ه، وتوجيهه نحو تحقيق المصلحة العامة. وترشيد تسيير ا لضخامة الاعتمادات غير أن ارتباطها بالمال العام جعلها عرضة لمختلف مظاهر الفساد، نظر المالية المرصودة لها، مما يدفع بعض المتدخلين فيها إلى استغالل سلطاتهم ونفوذهم الوظيفي لتحقيق مصالحهم الشخصية على حساب المصلحة العامة، األمر الذي من شأنه أن يقوض مبادئ الشفافية وتكافؤ الفرص، والتأثير سلبا على فعالية اإلنفاق العمومي. عة التي يشهدها العالم، اتجهت العديد من الدول، من بينها الت التكنولوجية المتسار وفي ظل التحو ة العمومية وعصرنتها، وذلك اتيجيا إلصالح اإلدار ا استر ها خيار ائر، إلى اعتماد المقاربة الرقمية باعتبار الجز اءات المرتبطة بالصفقات العمومية، بما يعزز الشفافية ويحمي المال العام. من خالل رقمنة مختلف اإلجر وتعد البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية إحدى أهم اآلليات التي جسدت هذا التحول الرقمي، ام الصفقات العمومية على أسس أكثر شفافية وفعالية؛ إذ ها آلية تهدف إلى إعادة تنظيم عملية إبر باعتبار اءات وتقليص الطابع الورقي، فضال ي، وتسهم في تبسيط اإلجر تتيح نشر المعلومات بشكل واسع وفور احل الصفقة رقميا، بما يعزز الشفافية ويقلص من هامش الفساد في هذا عن ضمان تتبع مختلف مر المجال. ع في كونه يسلط الضوء على دور التحول الرقمي في مكافحة الفساد في وتتجلى أهمية هذا الموضو مجال الصفقات العمومية، من خالل التحول من نظام التعاقد الورقي التقليدي إلى نظام التعاقد الرقمي، بما ينعكس إيجابا على حماية المال العام والحد من مختلف مظاهر الفساد. ها اسة إلى تحليل اإلطار القانوني والتنظيمي للصفقات العمومية، وبيان دور وعليه، تهدف هذه الدر از أهم اإلشكاالت في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد، إضافة إلى تقييم فعاليتها في الواقع العملي، مع إبر ها بما يتماشى مع متطلبات الحوكمة الرقمية. اح سبل تطوير التي تحد من نجاعتها، واقتر ح اإلشكالية على النحو اآلتي: وانطالقا مما سبق، يمكننا طر إلى أي مدى تساهم المقاربة الرقمية، من خالل البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية، في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد، وما حدود فعاليتها في هذا المجال؟ اسة ومناقشة ولإلجابة عن اإلشكالية المطروحة، اعتمدنا على المنهج التحليلي، من خالل در ها في إرساء ة للبوابة اإللكترونية للصفقات العمومية، وتحليل دور النصوص القانونية والتنظيمية المؤطر مبادئ الشفافية والحد من مظاهر الفساد.

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 141 اسة خطة تتكون من مبحثين، تناولنا في المبحث األول اإلطار القانوني وقد اعتمدنا في هذه الدر والتنظيمي للبوابة اإللكترونية للصفقات العمومية، أما المبحث الثاني خصصناه لمعالجة دور هذه البوابة اإللكترونية في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد. المبحث األول: اإلطار القانوني والتنظيمي للبوابة اإللكترونية للصفقات العمومية ة العمومية واالرتقاء بجودة امية إلى عصرنة اإلدار تجسيدا للتوجه نحو تبني المقاربة الرقمية الر ائر، أسوة بباقي دول العالم، على إرساء دعائم الحكامة الرشيدة من خدمات المرفق العام، عملت الجز اهة في مختلف معامالتها اإلدارية واالقتصادية واالجتماعية، السيما في خالل تكريس مبادئ الشفافية والنز مجال الصفقات العمومية الذي يعد من أكثر المجاالت ارتباطا بالمال العام. وفي هذا السياق، تم استحداث البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية كآلية قانونية وتقنية حديثة، ام الصفقات العمومية، وتعزيز مبدأي العالنية وحرية الوصول إلى الطلبات اءات إبر ترمي إلى تبسيط إجر ج إلى المعلومات ذات الصلة في إطار من العمومية، فضال عن تمكين المتعاملين االقتصاديين من الولو الشفافية والمساواة، بما من شأنه الحد من مظاهر الفساد المرتبطة بهذا المجال. 1 غير أن اعتماد هذه البوابة ال يعتمد على بعدها التقني فحسب، بل يستند إلى إطار قانوني ها واستغاللها، بما يضمن فعاليتها في ها، ويحدد طبيعتها القانونية، ويضبط كيفيات تسيير وتنظيمي يؤطر تحقيق األهداف المرجوة منها، وبناء على ذلك سيتم التطرق من خالل هذا المبحث إلى اإلطار القانوني للبوابة اإللكترونية للصفقات العمومية (المطلب األول) ها التنظيمي ، ثم نتناول إطار (المطلب الثاني) . المطلب األول: اإلطار القانوني للبوابة اإللكترونية للصفقات العمومية عة، الت التكنولوجية المتسار في إطار تبني المقاربة الرقمية التي أفرزتها التحو سعت الحكومة ة اإللكترونية، ام الصفقات العمومية ضمن برنامجها المتعلق باإلدار اءات إبر ائرية إلى رقمنة إجر الجز ائدة، السيما األوروبية في هذا المجال، حيث ظهرت سنة مستلهمة في ذلك التجارب المقارنة الر 2009 ام الصفقات العمومية اءات إبر ادة الواضحة للدولة في التخلي عن الطابع المادي إلجر ات تعكس اإلر مؤشر واالتجاه نحو تكريس التعاقد اإللكتروني. 2 وقد تجسد هذا التوجه، من خالل إرساء منظومة قانونية 1 ة الفساد ومكافحته في مجال الصفقات العمومية، أطروحة لنيل ها في الوقاية من ظاهر حمادي نوال، مبادئ الحوكمة ودور ائر)، ي وزو (الجز ي، تيز اه في العلوم تخصص قانون، جامعة مولود معمر جة دكتور در 2022 ، ص 84 . 2 القانون، جامعة ائر، مجلة صوت اءات الصفقات العمومية في الجز ع الصفة المادية عن إجر اقي محمد زكرياء، نز رقر ائر)، المجلد رقم الي طاهر، سعيدة (الجز مو 07 ، العدد رقم 01 ، 2020 ، ص 31 .

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 142 أسها ام الصفقات العمومية، وعلى ر احل إبر وتنظيمية تهدف إلى إدماج الوسائل التكنولوجية في مختلف مر استحداث البوابة اإللكترونية للصفقات كآلية لتجسيد هذا التحول الرقمي. 1 باإلطار القانوني لهذه البوابة، تقتضي التطرق إلى األساس القانوني وعليه، فإن اإلحاطة الستحداثها (الفرع األول) ، ثم تحديد طبيعتها القانونية (الفرع الثاني) ا بيان الغاية من استحداثها وأخير (الفرع الثالث). ع األول: األساس القانوني الستحداث البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية الفر يستند إنشاء البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية إلى مجموعة من النصوص القانونية والتنظيمية ها أداة لضمان الشفافية وتكريس مبدأ التي كرست التحول الرقمي في مجال الصفقات العمومية، باعتبار تكافؤ الفرص بين المتعاملين االقتصاديين، فضال عن كونها آلية فعالة للحد من مظاهر الفساد. 2 وفي هذا اإلطار، ي البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية بموجب المرسوم ائر ع الجز استحدث المشر الرئاسي 10 - 236 خ في المؤر 07 - 10 - 2010 المتضمن تنظيم الصفقات العمومية، 3 حيث نص هذا ة، على االتصال وتبادل المعلومات بطريقة إلكترونية في هذا المجال، عن طريق بوابة المرسوم، ألول مر إلكترونية مخصصة لهذا الغرض، كما منح المصالح المتعاقدة صالحية نشر إعالنات الصفقات العمومية وتبادل المعلومات مع المتعاملين االقتصاديين إلكترونيا، 4 ار الصادر اءات وكيفيات حددها القر وفق إلجر عن وزير المالية بتاريخ 17 نوفمبر 2013 ها والمتضمن تحديد محتوى البوابة اإللكترونية وكيفية تسيير وتبادل المعلومات بالطريقة اإللكترونية. 5 1 حمادي نوال، المرجع السابق، ص 85 . 2 اه، تخصص قانون عام، المركز سرباح أحمد، آليات مكافحة الفساد في مجال الصفقات العمومية، أطروحة دكتور ائر)، الجامعي مغنية (الجز 2023 ، ص 47 . 3 المرسوم التنفيذي رقم 10 - 236 خ في المؤر 07 - 10 - 2010 المتضمن تنظيم الصفقات العمومية (الملغى)، ج ر عدد 58 مؤرخة في 07 - 10 - 2010 . 4 اقي محمد زكرياء، المرجع السابق، ص رقر 31 . 5 ار القر خ في المؤر 17 - 11 - 2013 ها وكيفيات يتضمن تحديد محتوى البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية وكيفية سير تبادل المعلومات بالطريقة اإللكترونية، ج ر عدد 27 مؤرخة في 27 - 09 - 2014 .

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 143 ثم جاء المرسوم الرئاسي رقم 15 - 247 خ في المؤر 16 - 09 - 2015 المتضمن تنظيم الصفقات ه مبدأ االتصال والتبادل اإللكتروني للمعلومات عبر البوابة العمومية وتفويضات المرفق العام، ليكرس بدور ة اإللكترونية. اإللكترونية، تأكيدا لتوجه الدولة نحو تعميم الرقمنة في هذا المجال وترسيخ مقومات اإلدار 1 كما عزز القانون رقم 23 - 12 خ في المؤر 05 - 08 - 2023 الذي يحدد القواعد العامة المطبقة على الصفقات العمومية هذا التوجه، من خالل اإلبقاء على العمل بالوسائل اإللكترونية، بما يعكس ارية النهج الرقمي في تنظيم الصفقات العمومية. استمر 2 خ في ي المؤر ار ار الوز ا صدر القر وأخير 4 اير فبر 2026 ة المالية، الذي يحدد محتوى البوابة ار عن وز ها، اإللكترونية للصفقات العمومية وكيفيات تسيير 3 والذي جاء ليكرس المقاربة الرقمية، من خالل توسيع ها، بما يؤسس إلرساء نظام تعاقد متكامل للتعاقد اإللكتروني، وظائف هذه البوابة اإللكترونية وتعزيز أدوار خ في ار السابق المؤر ار إلغاء أحكام القر كما تضمن هذا القر 17 نوفمبر 2013 ، في إطار تحيين المنظومة القانونية ومواكبتها لمتطلبات التحول الرقمي. 4 الفرع الثاني: الطبيعة القانونية للبوابة اإللكترونية للصفقات العمومية ي تحديد الطبيعة القانونية للبوابة اإللكترونية للصفقات العمومية تحديدا ائر ع الجز لم يتولى المشر صريحا، سواء بموجب القانون 23 - 12 خ في ي المؤر ار ار الوز أو بموجب القر 04 اير فبر 2026 الذي يحدد ها. محتوى البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية وكيفيات تسير ة اء أحكام هذه النصوص، يمكن استخالص طبيعتها القانونية بصور غير أنه ومن خالل استقر ضمنية، إذ تعد البوابة فضاء إلكترونيا مخصصا لمجال الصفقات العمومية، موجها لفائدة المصالح المتعاقدة والمتعاملين االقتصاديين وكافة الفاعلين في هذا المجال، بما يتيح نشر وتبادل المعلومات 1 المرسوم الرئاسي رقم 15 - 247 خ في المؤر 16 - 09 - 2015 وتفويضات المرفق المتضمن تنظيم الصفقات العمومية العام، ج ر عدد رقم 50 مؤرخة في 20 - 09 - 2015 . 2 القانون رقم 23 - 12 خ في المؤر 5 أوت 2023 ، يحدد القواعد العامة المطبقة على الصفقات العمومية، المنشور بالجريدة الرسمية عدد رقم 51 ، مؤرخة في 06 أوت 2023 . 3 خ في ار المؤر القر 4 اير فبر 2026 ها، المنشور ، يحدد محتوى البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية وكيفيات تسيير بالجريدة الرسمية عدد 17 ، مؤرخة في 12 مارس 2026 . 4 خ في ار المؤر أنظر المادة من القر 4 اير فبر 2026 ، نفس المرجع.

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 144 ام الصفقات العمومية، في اءات إبر والوثائق ذات الصلة بالصفقات العمومية، كما يسمح بإتمام بعض إجر ها. ة المالية على تسيير ار اف وز إطار إشر 1 ال البوابة في كونها مجرد موقع أو فضاء إلكتروني بالمعنى التقني البحت، ومع ذلك، ال يمكن اختز ج ضمن ام الصفقات العمومية، تندر ها وسيلة قانونية معتمدة في إبر ا، باعتبار بل تكتسي طابعا قانونيا متميز منظومة المرفق العام الرقمي؛ ومن ثم يمكن القول إن طبيعتها القانونية تتسم بطابع مركب، يجمع بين ام الصفقات العمومية من جهة اءات إبر كونها نظاما معلوماتيا رقميا من جهة، ووسيلة قانونية إلتمام إجر ة اإللكترونية ي نحو تجسيد المقاربة الرقمية وترسيخ دعائم اإلدار ائر ع الجز ى، بما يعكس توجه المشر أخر الفرع الثالث: الغاية من استحداث البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية ي من خالل استحداث البوابة اإللكترونية، إلى تكريس مقاربة حديثة في ائر ع الجز يهدف المشر تسيير الطلب العمومي، قوامها الرقمنة وتعزيز مبادئ الشفافية والحكامة الرشيدة، ويتجلى ذلك في االنتقال ام الصفقات العمومية، إلى اعتماد اءات إبر اءات التقليدية ذات الطابع المادي التي تقوم عليها إجر من اإلجر ايا لفائدة المصالح المتعاقدة والمتعاملين االقتصاديين، بما بيئة رقمية، تتيح جملة من الخدمات والمز ام. اءات اإلبر يضمن تحقيق در أكبر من الفعالية والنجاعة في إجر 2 ة ويستفاد من مختلف النصوص التشريعية والتنظيمية المؤطر لهذه البوابة، السيما القانون 23 - 12 ، خ في ي المؤر ار ار الوز والقر 04 اير فبر 2026 ، أن الغاية األساسية من إنشائها تتمثل في تعزيز مبدأ اءات، وذلك من خالل النشر العلني لمختلف اإلعالنات والوثائق المتعلقة بالصفقات شفافية اإلجر ه مبدأ العمومية، بما يسمح باطالع أكبر عدد من المتعاملين االقتصاديين عليها، ويجسد هذا التوجه بدور المساواة بين المترشحين، عبر توفير فضاء موحد يضمن تكافؤ الفرص وعدم التمييز في الوصول إلى الطلبات العمومية. ى، تساهم هذه البوابة في تعزيز آليات الرقابة، السيما عبر التتبع الرقمي لكافة ومن جهة أخر ام وتنفيذ الصفقات العمومية، بما يسهم في تدعيم جهود الوقاية من الفساد ومكافحته. احل إبر مر كما تمتد هذه الغاية إلى البعد االقتصادي، حيث ينتظر من رقمنة الصفقات العمومية أن تساهم اءات التقليدية، وتسريع آجال في ترشيد النفقات العمومية من خالل تقليص التكاليف المرتبطة باإلجر 1 ع الصفة المادية للصفقات العمومية على ضوء تفعيل البوابة اإللكترونية للصفقات ة، نز عمر قاضي، بوعالقة نور اسات االقتصادية، المجلد ة األعمال والدر اسة مقارنة، مجلة إدار العمومية، در 08 ، العدد 01 ، 2022 ، ص 205 . 2 ام، الواقع اءات اإلبر ناتش خليفة، آيت عبد المالك نادية، البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية كآلية لتعزيز شفافية إجر واآلفاق، مجلة صوت القانون، جامعة الجياللي بونعامة - ائر)، المجلد التاسع، العدد خميس مليانة (الجز 02 ، 2023 ، ص 117 .

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 145 المعالجة، والحد من األخطاء اإلدارية، ويؤدي ذلك، في نهاية المطاف، إلى تحسين فعالية اإلنفاق العمومي وتوجيهه نحو تحقيق التنمية االقتصادية. المطلب الثاني: اإلطار التنظيمي للبوابة اإللكترونية للصفقات العمومية ي، بموجب القانون ائر ع الجز نص المشر 23 - 12 المحدد للقواعد العامة المطبقة على الصفقات العمومية، على اعتماد الرقمنة في هذا المجال، السيما فيما يتعلق باالتصال وتبادل المعلومات والوثائق بالوسائل اإللكترونية، وذلك ضمن القسم األول من الفصل الثاني، كما أقر إنشاء بوابة إلكترونية للصفقات اف الوزير المكلف بالمالية، الذي خول له القانون تحديد كيفيات تنظيمها وسير العمومية توضع تحت إشر عملها. 1 خ في ي المؤر ار ار الوز وتجسيدا لهذا التوجه التشريعي، صدر القر 04 اير فبر 2026 المتضمن تحديد ها، بما يكرس اإلطار التنظيمي العملي لهذه محتوى البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية وكيفيات سير اآللية الرقمية. ال إلى اسة اإلطار التنظيمي للبوابة اإللكترونية للصفقات العمومية تقتضي التطرق، أو وعليه، فإن در محتواها (الفرع األول) ها ( ، ثم إلى كيفيات سير الفرع الثاني) ها ا إلى آليات تبادل المعلومات عبر ، وأخير (الفرع الثالث). الفرع األول: تحديد محتوى البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية ار ة عن وزير المالية، السيما القر ي، من خالل النصوص التنظيمية الصادر ائر ع الجز حرص المشر خ في ي الصادر عن وزير المالية المؤر ار الوز 04 اير فبر 2026 ، على ضبط محتوى هذه البوابة، بما يضمن توحيد مصادر المعلومات الرسمية المتعلقة بالصفقات العمومية وإتاحتها بصفة منتظمة ومؤمنة ام، والحد من أي اءات اإلبر لجميع المتعاملين المعنيين، بما يكفل تحقيق الشفافية، وتفعيل الرقابة على إجر اف محتمل في تسيير الطلب العمومي. انحر اويتين ي المذكور أعاله محتوى البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية، من ز ار ار الوز وقد حدد القر أساسيتين، تتعلق األولى بنشر المعلومات والوثائق المتعلقة بالصفقات العمومية (أوال) ، في حين ترتبط الثانية بالجانب الوظيفي للبوابة (ثانيا) . أوال: محتوى البوابة اإللكترونية للصفقات في مجال نشر المعلومات والوثائق يعد نشر المعلومات والوثائق عبر البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية من أهم الوظائف التي ها آلية قانونية لضمان الشفافية وإتاحة المعلومة العمومية أمام مختلف أنشئت من أجلها، باعتبار 1 أنظر المادتين 105 ، 107 ، من القانون رقم 23 - 12 ، المرجع السابق.

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 146 المتعاملين االقتصاديين على قدم المساواة. وفي هذا اإلطار، تتولى البوابة اإللكترونية نشر مجموعة من خ في ار المؤر المعلومات والوثائق ذات الصلة بمجال الصفقات العمومية، والتي حددها القر 04 اير فبر 2026 ها فيما يلي: ، وتتمثل الوثائق والمعلومات التي تضمن هذه البوابة نشر - "النصوص التشريعية والتنظيمية المتعلقة بالصفقات العمومية، - اء القانونية المتعلقة بالصفقات العمومية، اآلر - قائمة المتعاملين االقتصادين الممنوعين من المشاركة في الصفقات العمومية، - قائمة المتعاملين االقتصاديين المقصيين بصفة مؤقتة أو نهائية من المشاركة في الصفقات العمومية. - امج التقديرية لمشاريع الصفقات العمومية للمصالح المتعاقدة التي يتعين إطالقها خالل السنة المالية البر المعنية، - ع النشر، األرقام االستداللية لألسعار، ومختلف اإلعالنات موضو - ع البوابة". كل وثيقة أو معلومة لها عالقة بموضو 1 ثانيا: محتوى البوابة اإللكترونية للصفقات في الجانب الوظيفي ال يقتصر محتوى البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية على نشر المعلومات والوثائق فحسب، بل اءات التي تتيحها هذه البوابة يمتد ليشمل جانبا وظيفيا ذا أهمية بالغة، يتمثل في مختلف الخدمات واإلجر في إطار تسيير الصفقات العمومية بطريقة رقمية، حيث تضمن هذه البوابة ممارسة جملة من الوظائف منها: - "تسجيل المصالح المتعاقدة والمتعاملين االقتصاديين عن طريق البوابة، - البحث متعدد المعايير، - التنبيهات على المستجدات، - تسيير تبادل المعلومات بين المصالح المتعاقدة والمتعاملين االقتصاديين، - رفع الوثائق، - تحميل الوثائق، 2 1 أنظر المادة 03 خ في ار المؤر من القر 04 اير فبر 2026 ، المرجع السابق.

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 147 - اإليداع اإللكتروني للعروض من طرف المتعاملين االقتصاديين، 1 - التوقيع اإللكتروني للوثائق وفقا للتشريع والتنظيم المعمول بهما، - تاريخ وتوقيت الوثائق. - دالئل تفاعلية لمستعملي البوابة، - ى ضرورية للسير الحسن للبوابة". كل وظيفة أخر 2 الفرع الثاني: كيفيات سير البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية خ في ي الصادر عن وزير المالية المؤر ار ار الوز حدد القر 04 اير فبر 2026 كيفيات سير البوابة والمتعاملين المتعاقدة المصالح من كل تسجيل تنظيم خالل من العمومية، للصفقات اإللكترونية اءات وكيفيات التبادل اإللكتروني المعلومات والوثائق. االقتصاديين على مستوى البوابة، وتحديد إجر 1 - التسجيل في البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية: يقتضي التسجيل على مستوى البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية من قبل المصالح المتعاقدة اءات التالية: والمتعاملين االقتصاديين اتباع اإلجر - خص له ويكون مزود يجب على المصالح المتعاقدة والمتعاملين االقتصاديين تعيين شخص طبيعي مر بعنوان بريد إلكتروني، - ة القيام بملء وامضاء وارسال االستمار - ار وزير المالية المحدد نموذجها بموجب قر - إلى مسير البوابة عن طريق البريد اإللكتروني، 2 أنظر المادة 04 خ في ار المؤر من القر 04 اير فبر 2026 ، المرجع السابق. 1 خ في ي المؤر ار ار الوز يعد اإليداع اإللكتروني للعروض من أبرز المستجدات التي جاء بها القر 04 اير فبر 2026 ، وهو ما ي نحو التخلي عن الطابع المادي التقليدي في الصفقات العمومية القائم على اإليداع الورقي ائر ع الجز يعكس توجه المشر في ترسيخ الشفافية وتحقيق المنافسة للعروض، واالنتقال إلى منطق التعاقد الرقمي الكامل، األمر الذي من شأنه اإلسهام غم أهميته، ال يكفي لوحده للقول باالنتقال اء، ر أن هذا اإلجر النزيهة وتكافؤ الفرص بين المتعاملين االقتصاديين، غير اسة وتقييم ى، مثل در اءات اإللكترونية األخر البد من تدعيمه بجملة من اإلجر الكامل إلى رقمنة الصفقات العمومية، إذ اءات ذات الطابع الرقمي. اإلجر ها من ات المنح، وغير ار العروض إلكترونيا، إضافة إلى إمكانية الطعن اإللكتروني في قر 2 أنظر المادة 04 خ في ار المؤر من القر 04 اير فبر 2026 ، المرجع السابق.

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 148 - تبقى المصالح المتعاقدة والمتعاملون االقتصاديون مسؤولين عن استخدام اسم المستخدم وكلمة المرور الممنوحين لهم". 1 2 - للصفقات اإللكترونية البوابة مستوى على اإللكترونية بالطريقة المعلومات تبادل اءات إجر العمومية: خ في ي المؤر ار ار الوز يؤخذ على القر 4 اير فبر 2026 المحدد لمحتوى البوابة اإللكترونية للصفقات اءات تبادل المعلومات ائيا مفصال لكيفيات وإجر ها أنه لم يتضمن تنظيما إجر العمومية وكيفيات سير ي الصادر عن وزير المالية بتاريخ ار ار الوز والوثائق إلكترونيا، وذلك بخالف القر 17 - 11 - 2013 الذي ائية أكثر دقة ووضوحا فيما يتعلق ار الجديد، والذي كان يتضمن أحكاما إجر تم إلغاؤه بموجب القر اءات التبادل اإللكتروني للمعلومات بين المصالح المتعاقدة والمتعاملين االقتصاديين. بإجر اءات بشكل صريح، فقد أرسى مجموعة من ي الجديد، وإن خال من بيان اإلجر ار ار الوز غير أن القر اعاتها عند تصميم واستغالل نظام المعلوماتية الخاص المتطلبات التقنية والتنظيمية التي ينبغي مر ة، وذلك من خالل ما ة غير مباشر بالصفقات العمومية، بما يضمن تأطير عملية التبادل اإللكتروني بصور يلي: أ - ضمان سالمة الوثائق المتبادلة بالطريقة اإللكترونية 2 : يقتضي هذا المبدأ اعتماد آليات تكفل الحفاظ على سالمة الوثائق الرقمية وعدم المساس بمحتواها ة التحقق من هوية المتعاملين االقتصاديين والتأكد منها، فضال عن عند رقمنتها أو تداولها، مع ضرور إضفاء الحجية القانونية على الوثائق من خالل اعتماد التوقيع اإللكتروني. ب - ضمان سرية الوثائق المتبادلة بالطريقة اإللكترونية 3 : يتطلب ذلك إخضاع الوثائق المتبادلة عبر البوابة اإللكترونية لنظام تشفير فعال، بما يكفل حمايتها اق، وذلك وفقا للتشريع والتنظيم المعمول بهما، مع ضمان عدم ع أو االختر من االطالع غير المشرو تسريب المعلومات قبل اآلجال المحددة قانونا. 4 1 أ نظر المادة 06 خ في ار المؤر من القر 04 اير فبر 2026 ، المرجع السابق. 2 أنظر المادة 05 /ف 1 خ في ار المؤر من القر 04 اير، المرجع السابق. فبر 3 أنظر المادة 05 /ف 2 ، نفس المرجع. 4 ة، المرجع السابق، ص عمر قاضي، بوعالقة نور 206 .

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 149 ج - تتبع األحداث 1 : احل تبادل المعلومات وذلك من خالل إنشاء صحيفة لتسجيل األحداث تسمح بتتبع كافة مر اقبة العمليات والتحقق منها عند االقتضاء. والوثائق إلكترونيا، بما يعزز الشفافية ويمكن من مر د - تأريخ وتوقيت الوثائق المتبادلة بالطريقة اإللكترونية 2 : حيث يسلم للمتعاملين االقتصاديين وصل استالم إلكتروني يثبت تاريخ ووقت استالم العروض، ام اآلجال سواء تم إرسالها عبر البوابة اإللكترونية أو بواسطة دعامة مادية إلكترونية، بما يضمن احتر القانونية. ه - األرشفة اإللكترونية المؤمنة للوثائق الرقمية 3 : ويقتضي هذا األمر اعتماد نظام أرشفة إلكتروني مؤمن يضمن حفظ الوثائق الرقمية في ظروف ع إليها عند ها، مع حمايتها من التعديل أو االتالف، بما يسمح بالرجو ارية توفر تكفل سالمتها واستمر االقتضاء. 4 المبحث الثاني: دور البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد يعد اعتماد البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية من أبرز مظاهر التحول الرقمي في مجال تسيير الطلب العمومي وترشيد النفقات العمومية، حيث أسهمت هذه اآللية الحديثة في إرساء مبادئ الشفافية ج إليها اهة من خالل تسهيل نشر المعلومات وتمكين مختلف المتعاملين االقتصاديين من الولو وتعزيز النز ام الصفقات العمومية، بما احل إبر في إطار من المساواة وتكافؤ الفرص، كما ساهمت في تتبع مختلف مر يحد من الممارسات غير المشروعة. غير أن فعالية هذه البوابة في مجال مكافحة الفساد تبقى محدودة نسبيا، بالنظر إلى جملة من ج بين النظامين ار التعامل المزدو النقائص التي تعتريها، سواء من حيث محدودية نطاق الرقمنة أو استمر غها من أهدافها المرجوة، ومن هذا المنطلق، يقتضي الرقمي والورقي، األمر الذي يحد من فعاليتها ويفر 1 أنظر المادة 05 /ف 3 ، المرجع السابق. 2 نفس المرجع. 3 أنظر المادة 05 / 05 ، نفس المرجع. 4 ة، المرجع السابق، ص عمر قاضي، بوعالقة نور 206 .

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 150 األمر الوقوف على آليات تطوير هذه البوابة وتعزيز فعاليتها، السيما من خالل تعميم الرقمنة الشاملة، وتدعيم اإلطار القانوني والتنظيمي، إلى جانب ضمان أمن المعلومات وحماية المعطيات الرقيمة. 1 وعليه، سيتم تناول دور البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد، از آليات تكريس الشفافية من جهة من خالل إبر (المطلب األول) ها من جهة وحدود فعاليتها وآفاق تطوير ى أخر (المطلب الثاني) . المطلب األول: آليات تكريس الشفافية عبر البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية ي في ام الصفقات العمومية، لما لها من دور محور تعد الشفافية من المبادئ األساسية التي تحكم إبر اءات وتحقيق المساواة بين المتعاملين االقتصاديين، وفي هذا التوجه، برزت البوابة اهة اإلجر ضمان نز اإللكترونية للصفقات العمومية كآلية فعالة لتكريس هذا المبدأ، من خالل إرساء وسائل حديثة تتيح نشر ة ويحد من مظاهر الفساد. ي ومنتظم، بما يعزز الثقة في اإلدار ج إليها بشكل فور المعلومات وتسهيل الولو 2 ة وتمكين مختلف ها على مجرد نشر اإلعالنات، بل يتعداه إلى دعم المنافسة الحر ال يقتصر دور و احلها، وعليه، سيتم الطرق في هذا ام الصفقات العمومية في مختلف مر اءات إبر الفاعلين من تتبع إجر ها في المطلب إلى آليات تكريس الشفافية عبر البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية، من خالل بيان دور ضمان اإلشهار اإللكتروني وإتاحة الوصول إلى المعلومات (الفرع األول)، از إسهامها في تعزيز ثم إبر ام الصفقات العمومية اءات إبر الشفافية وتتبع إجر (الفرع الثاني). ع األول: ضمان اإلشهار اإللكتروني وإتاحة الوصول إلى المعلومات الفر أرسى القانون رقم 23 - 12 المحدد للقواعد العامة للصفقات العمومية، جملة من المبادئ التي يقوم اعاة حرية الوصول إلى الطلبات العمومية، ع من العقود، حيث نص، إلى جانب مر ام هذا النو عليها إبر ي على مبدأ آخر ال يقل أهمية؛ يتمثل في مبدأ شفافية ائر ع الجز ومبدأ المساواة بين المترشحين، فإن المشر ام وتنفيذ الصفقات العمومية؛ إذ من شأن هذه المبادئ التي كرسها ام تدابير إبر اءات، ضمن احتر اإلجر ام الصفقات العمومية وهي ي أن تحد من مظاهر الفساد، وتحقيق األهداف المرجوة من إبر ائر ع الجز المشر تحقيق المصلحة العام وضمان حسن استغالل المال العام. 3 1 ة، البوابة اإللكترونية ورقمنة الصفقات العمومية في ضوء القانون رقم مومني فايز 23 - 12 ، مجلة الحقوق والعلوم السياسية، جامعة خنشلة، المجلد 13 ، العدد 01 ، 2026 ، ص 324 . 2 ام الصفقات العمومية، مجلة ة خير الدين، استحداث المعامالت اإللكترونية كدعامة لمبدأ الشفافية في عملية إبر فايز قضايا معرفية، بدون سنة نشر، ص 16 . 3 ناتش خليفة، آيت عبد المالك نادية، المرجع السابق، ص 120 .

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 151 وينسجم مبدأ الشفافية مع استغالل الفضاء الرقمي، حيث تعد البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية وسيلة فعالة لضمان المساواة بين كافة المتعاملين االقتصاديين في الوصول إلى الطلبات العمومية، حيث تكرس مبدأ المنافسة وتكافؤ الفرص، هذه المبادئ التي تعد من الدعائم األساسية في الصفقات العمومية، وتتيح هذه البوابة لجميع المتنافسين إمكانية االطالع على المعلومات والوثائق المتعلقة بالصفقة، السيما دفاتر الشروط والمواصفات التقنية، في نفس التوقيت، وبنفس الشروط، مما يسهم في ترسيخ الشفافية وتحقيق تكافؤ الفرص بين المتنافسين والحد من أي شكل من أشكال التمييز أو المحاباة أو غير ذلك من السلوكيات غير المشروعة. 1 ام الصفقات العمومية وتفعيل آليات الرقابة اءات إبر الفرع الثاني: ضمان تتبع إجر ي، حيث تعد البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية أداة فعالة في الحد من الفساد المالي واإلدار احل التعاقد بشكل دقيق ومنهجي، بدءا من اإلعالن عن الصفقة توفر بيئة رقمية آمنة توثق جميع مر ام العقد، يساهم هذا التوثيق اآللي في تقليص التدخالت غير القانونية ويحد من التالعب أو ال إلى إبر وصو التحيز في نتائج العملية. 2 اقبة سير العمليات بشكل دائم ومستمر، مما يعزز من كما يتيح النظام الرقمي للهيئات الرقابية مر فعالية الرقابة سواء كانت قبلية أو بعدية، كما تسهم هذه البوابة في الحد من مظاهر الفساد، مثل التالعب ها، وتقلص أيضا من فرص التواصل المباشر بين المتعاملين بالوثائق أو تعديل شروط الصفقة بعد نشر ة، مما يضعف احتماالت المحاباة والرشوة، وبذلك، تعد هذه البوابة تجسيدا فعليا لتوجه االقتصاديين واإلدار ام اهة والمساواة في إبر الدولة نحو حوكمة فعالة للصفقات العمومية، بما يعزز مبادئ الشفافية والنز الصفقات العمومية. 3 المطلب الثاني: حدود فعالية البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية في مكافحة الفساد غم من الدور الهام الذي تضطلع به البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية في تعزيز على الر ال محدودة نسبيا، وذلك بالنظر إلى جملة من الشفافية والحد من مظاهر الفساد، إال أن فعاليتها ال تز التحديات التي تعيق تحقيق أهدافها بشكل كامل، فالواقع العملي يكشف عن وجود بعض أوجه القصور، ها في بعض األحيان على مجرد تبادل المعلومات، أو سواء من حيث محدودية نطاق الرقمنة واقتصار 1 ة، المرجع السابق، ص مومني فايز 321 . 2 نفس المرجع ، ص 322 . 3 اسات الجامعية، جامعة عمار ام الصفقات العمومية، مجلة الدر ي، دور المعلومات اإللكترونية في حوكمة إبر إيمان دمبر ائر)، العدد ثليجي، األغواط (الجز 04 ، 2018 ، ص 265 .

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 152 ار االزدواجية بين النظام الرقمي والنظام الورقي، وهو ما قد يحد من فعالية هذه اآللية ويبقي المجال استمر مفتوحا أمام بعض الممارسات غير المشروعة. وأمام هذه النقائص، تبرز الحاجة إلى تبني مجموعة من اآلليات الكفيلة بتطوير البوابة اإللكترونية ام احل إبر ها في مكافحة الفساد، وذلك من خالل العمل على تعميم الرقمنة الشاملة لمختلف مر وتعزيز دور الصفقات العمومية، وتدعيم اإلطار القانوني والتنظيمي المنظم للتبادل اإللكتروني، إلى جانب إيالء أهمية خاصة ألمن المعلومات وضمان حماية المعطيات الرقمية. وعليه، سيتم في هذا المطلب التطرق إلى حدود فعالية البوابة اإللكترونية في مكافحة الفساد، من از مظاهر القصور التي تعتريها خالل إبر (الفرع األول) ها وتعزيز ، ثم الوقوف على أهم آليات تطوير فعاليتها (الفرع الثاني). ع األول: مظاهر قصور البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية في الحد من الفساد الفر اهة في ايا في مجال تعزيز الشفافية والنز غم ما أفرزته البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية من مز ر هذا المجال، إال أن الواقع العملي يكشف عن وجود مجموعة من النقائص التي تحد من فعاليتها في ال في ها ال يز مكافحة الفساد. فهذه البوابة، وإن كانت تمثل خطوة مهمة نحو تكريس الرقمنة، إال أن دور ام الصفقات احل إبر ال يرقى إلى تحقيق الرقابة الشاملة والفعالة على مختلف مر كثير من األحيان محدودا، و العمومية. ها اقتصار الرقمنة على بعض الجوانب وتتجلى أوجه القصور هذه في عدة مظاهر، لعل أبرز ار العمل بالنظام اءات، إلى جانب استمر الشكلية، كالنشر وتبادل المعلومات، دون تعميمها على كافة اإلجر الورقي إلى جانب النظام اإللكتروني، األمر الذي يضعف من فعالية الرقمنة ويبقي المجال مفتوحا أمام ات. بعض التجاوز ع تسليط الضوء على أهم أوجه قصور البوابة اإللكترونية للصفقات وعليه، سيتم في هذا الفر ار االزدواجية بين العمومية في الحد من الفساد، من خالل بيان محدودية الرقمنة من جهة، واستمر ى. النظامين الرقمي والورقي من جهة أخر ها على تبادل المعلومات أوال: محدودية الرقمنة واقتصار ع الصفة ي من خالل استحداث البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية إلى نز ائر ع الجز عمد المشر اءات التعاقد المادية التقليدية إلى التعاقد اإللكتروني، حيث المادية عن الصفقات العمومية والتحول من إجر خ في ي المؤر ار ار الوز أتاح بموجب القر 4 اير فبر 2026 للمتعاملين االقتصاديين إمكانية إيداع عروضهم بالطريقة اإللكترونية، إال أنه قصر التعامل بموجب هذه البوابة اإللكترونية على مجرد التبادل اإللكتروني

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 153 ة الكمبيوتر التابعة للمصالح المتعاقدة والمتعاملين للمعلومات، وذلك من خالل الاعتماد على أجهز االقتصاديين وتبادل المعلومات بطريقة إلكترونية ال تعتمد على الورق، وذلك من أجل تخفيض كلفة المصاريف اإلدارية والتقليل من الجهد المبذول في التعامل مع الوثائق. ح شامل ع الصفة المادية عن الصفقات العمومية يقتضي وجود نظام تعاقد إلكتروني مفتو غير أن نز امها إلى غاية تنفيذها وكذا مرحلة الرقابة عليها، ومتكامل تخضع له الصفقات العمومية من مرحلة إبر وعدم االكتفاء على التبادل اإللكتروني للمعلومات، وهو ما يحد من فعالية الرقابة اإللكترونية ويبقي المجال مفتوحا أمام التدخالت البشرية التي قد تكون محل استغالل بطرق غير مشروعة. كما أن غياب منصات رقمية متكاملة تتيح التسيير اإللكتروني الشامل للصفقات العمومية، يجعل من الرقمنة مجرد وسيلة لإلعالم وليس أداة حقيقية للحوكمة الرشيدة. 1 ار االزدواجية بين النظام الرقمي والنظام الورقي ثانيا: استمر ار االزدواجية بين النظام الرقمي والنظام الورقي من أبرز اإلشكاالت التي تحد من فعالية يعد استمر البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية في تحقيق أهدافها المرجوة، السيما فيما يتعلق بترسيخ الشفافية ام وتنفيذ الصفقات العمومية، إال أن غم من إدخال الوسائل اإللكترونية في مجال إبر ومكافحة الفساد، فبالر ال بعيدا عن المستوى المأمول، السيما في ظل الاعتماد على الوثائق التطبيق العملي لهذه البوابة الز اءات. الورقية كعنصر مكمل أو حتى أساسي في العديد من اإلجر ويؤدي هذا التداخل بين النظامين إلى إضعاف مبدأ الرقمنة الشاملة، إذ تصبح العملية اإلدارية اءات ويزيد من صعوبة عة بين مسار إلكتروني وآخر تقليدي، مما يخلق نوعا من التشتت في اإلجر موز تتبعها بدقة، كما أن الاعتماد على الوثائق الورقية إلى جانب الوسائل الرقمية قد يفتح المجال أمام أخطاء ة، وهو ما قد يؤثر سلبا على مبدأ الشفافية ويقلص من فعالية الرقابة إدارية أو تدخالت بشرية غير مبرر اإللكترونية. الفرع الثاني: آليات تطوير البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية لتعزيز فعاليتها في إرساء الشفافية ومكافحة الفساد ة ملحة لضمان تحقيق األهداف التي يعد تطوير البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية ضرور ي والمالي، أسها ترسيخ الشفافية ومكافحة مختلف صور الفساد اإلدار أنشئت من أجلها هذه البوابة، وعلى ر 1 اقي محمد زكرياء، المرجع السابق، ص رقر 35 .

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 154 ي البحث عن آليات فعالة من فمع ما تم تسجيله من نقائص في التطبيق العملي، أصبح من الضرور ال ونجاعة في تسيير الطلب العمومي. شأنها االرتقاء بأداء هذه المنظومة الرقمية وجعلها أكثر شمو اءات الصفقات احل وإجر ويقتضي هذا التطوير في المقام األول تعميم الرقمنة الشاملة على جميع مر ة اإللكترونية المتكاملة، العمومية دون استثناء، بما يضمن انتقاال فعليا من األساليب التقليدية إلى اإلدار كما يتطلب األمر تدعيم اإلطار القانوني والتنظيمي المنظم للتبادل اإللكتروني، بما يضفي عليه حجية قانونية واضحة ويعزز الثقة في التعامالت الرقمية، وإلى جانب ذلك، تبرز أهمية تعزيز أمن المعلومات اريته، والحدًا أساسيًا لضمان سالمة النظام اإللكتروني واستمر ها عنصر وحماية المعطيات الرقمية باعتبار اق أو التالعب بالبيانات. من المخاطر المرتبطة باالختر 1 ع التطرق إلى أهم آليات تطوير البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية، من وعليه، سيتم في هذا الفر ة تعميم الرقمنة الشاملة، وتدعيم اإلطار القانوني والتنظيمي، ثم تعزيز أمن المعلومات از ضرور خالل إبر وحماية المعطيات الرقمية. أوال: تهيئة البنية التحتية تسمى بالبنية التقنية، وهي تستلزم مستوى عال ومتخصص في مجال اإلعالم اآللي، كما تتضمن ة على تأمين ونقل المعلومات بين ة، قادر شبكة حديثة لالتصاالت والبيانات، تكون هذه البنية متطور ة الحاسوب والشبكات وتكنولوجيا ات والمؤسسات والمواطن، وذلك من خالل توفير أجهز مختلف اإلدار المعلومات المادية والبرمجيات والتطبيقات الضرورية لممارسة األعمال اإللكترونية وتبادل المعلومات إلكترونيا. 2 ي كأداة فاعلة في ميدان الصفقات العمومية ثانيا: تأهيل العنصر البشر ي قوام العمليات اإلدارية برمتها، لذلك ال يمكن التأسيس ألي عمل نوعي وجاد يعد العنصر البشر ي، وتمكينه من التحكم في الوسائل واآلليات المستجدة في ميدان تكنولوجيا دون العناية بالعنصر البشر اإلعالم واالتصال، واالنتقال من المناخ التقليدي القائم على المستندات المادية والورقية إلى ذلك المناخ اضية. القائم على تبادل المعلومات باستعمال الوسائط الرقمية واالفتر 1 ائر، رياض بركات، مسيكة محمد الصغير، واقع التعاقد اإللكتروني عبر البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية في الجز ي والمقارن، المجلد ائر مجلة القانون العام الجز 08 ، العدد 02 ، 2022 ، ص 79 . 2 ج قدو ام الصفقات العمومية ما بين قانون حمامة، عملية إبر 23 - 12 والمرسوم الرئاسي 15 - 247 ، بيت األفكار للنشر ائر، والتوزيع، الجز 2023 ، ص 20 .

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 155 ي بصفة صريحة تكوين الموظف العام في مجال ائر ع الجز وفي هذا الصدد، لم يشترط المشر ة الفضاء الرقمي الخاص بالصفقات العمومية، غير أنه تكنولوجيا االعالم واالتصال بهدف تمكينه من إدار ايته اشترط التأهيل والكفاءة الالزمتين لعضوية لجان الصفقات العمومية، وكفاءة الموظف وتأهيله تشمل در ام وتنفيذ الصفقات العمومية، وكذا اكتسابه ألبجديات التعامل مع الفضاء الرقمي التي بكيفيات إبر أصبحت واقعا يوميا لتعامل الموظف مع المهام الموكلة له. 1 ات تكوينية وتدريبية لفائدة كما أن تطوير هذه البوابة اإللكترونية وتفعيلها يتطلب أيضا تقديم دور ة تبادل المعلومات اكهم في هذا المجال، وذلك لحثهم على ضرور المتعاملين االقتصاديين من أجل إشر بالطريقة اإللكترونية في مجال الصفقات العمومية، بالنظر إلى ما يضمنه التعاقد عبر البوابة اإللكترونية ام الصفقات العمومية. اءات إبر عة وشفافية في إجر من سر 2 اءات الصفقات العمومية ثالثا: تعميم الرقمنة الشاملة إلجر اءات الصفقات العمومية من أهم اآلليات الكفيلة بتطوير أداء البوابة يعد تعميم الرقمنة الشاملة إلجر اإللكترونية وتعزيز فعاليتها في مكافحة الفساد، إذ ال يمكن تحقيق الشفافية والنجاعة اإلدارية بشكل كامل ها يحد اءات دون غير احل الصفقة دون استثناء. فاالكتفاء برقمنة بعض اإلجر ما لم تشمل الرقمنة جميع مر من القيمة المضافة للنظام اإللكتروني ويبقي على بعض مواطن الخلل التي قد تستغل في التأثير على سير المنافسة أو المساس بمبدأ المساواة بين المتعاملين االقتصاديين. ويتمثل هذا التعميم في االنتقال من مجرد استخدام البوابة اإللكترونية كوسيلة لنشر اإلعالنات وتبادل المعلومات، إلى اعتمادها كمنصة متكاملة لتسيير الصفقات العمومية منذ مرحلة اإلعداد واإلعالن، ال إلى مرحلة المنح والتتبع والتنفيذ. ويسهم هذا استها وتقييمها، وصو ا بإيداع العروض إلكترونيا، ودر مرور ي كالوساطة اءات الحساسة، بما يحدّ من فرص الفساد اإلدار ي في اإلجر التحول في تقليص التدخل البشر والمحسوبية والرشوة. 3 كما أن تعميم الرقمنة يضمن تعزيز مبدأ الشفافية من خالل تمكين جميع المتعاملين من تتبع مسار ة ويحسن من مناخ المنافسة. إضافة إلى ذلك، فإن الصفقة بشكل دقيق وموحد، بما يرسّخ الثقة في اإلدار 1 ناتش خليفة، آيت عبد المالك نادية، المرجع السابق، ص 128 . 2 ائر ة البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية، حوليات جامعة الجز جليل مونية، إدار 1 ، المجلد 36 ، العدد 01 ، 2022 ، ص 75 . 3 ناتش خليفة، آيت عبد المالك نادية، المرجع السابق، ص 130 .

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 156 اءات وتقليل األخطاء المرتبطة بالمعالجة هذا التوجه يحقق النجاعة اإلدارية من خالل تسريع اإلجر التقليدية للملفات. ابعا: تدعيم اإلطار القانوني والتنظيمي للتبادل اإللكتروني ر ي التركيز على تدعيم نظام التعاقد الرقمي في مجال الصفقات العمومية ائر ع الجز يجب على المشر ات التكنولوجية الحديثة، خاصة فيما يتعلق بالبوابة اإللكترونية والتبادل اإللكتروني بما يتماشى مع التطور للمعلومات بشكل صحيح من قبل المتعاملين االقتصاديين والمصالح المتعاقدة، ويشمل ذلك تطبيق ال إلى تنفيذ جميع احل إتمام الصفقة، بدءا من تسجيل المتعاملين وصو الشروط القانونية في جميع مر اءات وفقا للمعايير القانونية؛ ذلك أن تعزيز اإلطار القانوني والتنظيمي للتبادل اإللكتروني يعد اإلجر الركائز األساسية لضمان فعالية ونجاعة البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية في ترسيخ الشفافية والحد من الفساد؛ ذلك أن اعتماد الوسائل الرقمية في هذا المجال ال يكتسب فعاليته إال إذا كان منظما بنصوص قانونية وتنظيمية تدعم هذا التوجه وتجسده على أرض الواقع. 1 خامسا: تعزيز أمن المعلومات وحماية المعطيات الرقمية يعد تعزيز أمن المعلومات وحماية المعطيات الرقمية من المتطلبات األساسية لضمان فعالية البوابة ايد نحو الرقمنة واعتماد الوسائل اريتها، السيما في ظل التحول المتز اإللكترونية للصفقات العمومية واستمر ه التقني أو القانوني، بل اإللكترونية في تسيير المرفق العام. فنجاح هذا النظام ال يرتبط فقط بتطوير يتوقف أيضًا على مدى قدرته على تأمين البيانات وحمايتها من مختلف المخاطر التي قد تهدد سالمتها. وتكمن أهمية هذا العنصر في كونه يضمن سرية المعلومات المتعلقة بالصفقات العمومية، ويحول ع في المعطيات أو الوثائق المتبادلة عبر المنصة اإللكترونية. كما دون أي تالعب أو تعديل غير مشرو ه وسيلة آمنة يسهم في حماية حقوق المتعاملين االقتصاديين، ويعزز الثقة في النظام الرقمي باعتبار اءات التعاقدية. وموثوقة لتسيير اإلجر ى، فإن ضعف منظومة أمن المعلومات قد يفتح المجال أمام مخاطر متعددة، مثل ومن جهة أخر اقات اإللكترونية أو تسريب البيانات أو تعطيل سير المنصة، وهو ما من شأنه أن يؤثر سلبًا على االختر مبدأ الشفافية ويقوّض الجهود المبذولة لمكافحة الفساد، لذلك، فإن تبني أنظمة حماية متقدمة وتحديثها ع. ة حتمية لمواكبة التطور التكنولوجي المتسار بشكل مستمر يعد ضرور 1 ة، المرجع السابق، مومني فايز ص 324 .

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 157ًا أساسيًا في تطوير البوابة وعليه، فإن تعزيز أمن المعلومات وحماية المعطيات الرقمية يمثل محور اإللكترونية للصفقات العمومية، ويشكل ضمانة جوهرية لتحقيق الفعالية والموثوقية في تسيير الصفقات العمومية. 1 خاتمة : اسة، يتضح أن البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية تمثل إحدى أهم اآلليات في ختام هذه الدر ة العمومية، خاصة في ي في إطار تكريس التحول الرقمي وعصرنة اإلدار ائر ع الجز التي اعتمدها المشر مجال يتميز بالحساسية واالرتباط المباشر بالمال العام، أال وهو مجال الصفقات العمومية. وقد سعت هذه البوابة إلى إرساء مبادئ الشفافية وتكافؤ الفرص من خالل نشر المعلومات وتسهيل الوصول إليها، ام الصفقات العمومية، بما يعزز الشفافية ويحد من مظاهر اءات إبر ء معتبر من إجر وكذا رقمنة جز الفساد. ار بعض ال محدودة نسبيا، بالنظر إلى استمر اسة أبرزت أن فعالية هذه اآللية ال تز غير أن الدر ها في بعض الجوانب على مجرد تبادل المعلومات، إلى أسها محدودية الرقمنة واقتصار النقائص، وعلى ر ار االزدواجية بين النظامين الورقي والرقمي، وهو ما يحد من تحقيق األهداف المرجوة بشكل جانب استمر كامل. النتائج: اسة إلى جملة من النتائج، من أهمها توصلت الدر : - ا قانونيا وتنظيميا مهما لتجسيد مبدأ الشفافية في إن البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية تشكل إطار مجال الصفقات العمومية . - تساهم البوابة اإللكترونية في تعزيز المنافسة وتكافؤ الفرص بين المتعاملين االقتصاديين من خالل اإلتاحة المتساوية للمعلومات . - ام الصفقات، مما يدعم آليات الرقابة ويحد من بعض احل إبر توفر البوابة آليات رقمية لتتبع مختلف مر مظاهر الفساد . - احل الصفقة العمومية ال الرقمنة في هذا المجال جزئية وغير شاملة لكافة مر ال تز . - ار العمل بالنظام الورقي إلى جانب النظام اإللكتروني يضعف من فعالية الرقمنة ويحد من استمر ها اإليجابية آثار . التوصيات: 1 اسة تطبيقية، دار الجامعة الجديدة، ص ة مرفق األمن بالوسائل اإللكترونية، در عبد السالم هابس السفيان، إدار 55 .

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 158 بناء على ما سبق، يمكن تقديم مجموعة من التوصيات لتعزيز فعالية البوابة اإللكترونية للصفقات ها العمومية، من أبرز : - احل الصفقات العمومية، من اإلعداد إلى التنفيذ والرقابة. ة تعميم الرقمنة الشاملة على جميع مر ضرور - تدعيم اإلطار القانوني والتنظيمي للتبادل اإللكتروني، من خالل وضع نصوص واضحة ومفصلة اءات الرقمية تؤطر مختلف اإلجر . - ي، سواء من الموظفين العموميين أو المتعاملين االقتصاديين، في مجال تأهيل وتكوين العنصر البشر استخدام الوسائل الرقمية . - ة وتحيينها بشكل تعزيز أمن المعلومات وحماية المعطيات الرقمية عبر اعتماد أنظمة حماية متطور مستمر . - ارية عمل البوابة االستثمار في تطوير البنية التحتية التكنولوجية لضمان فعالية واستمر . - العمل على القضاء التدريجي على االزدواجية بين النظام الورقي والنظام اإللكتروني، بما يحقق ة اإللكترونية التحول الكامل نحو اإلدار . اجع: المصادر والمر أوال : النصوص القانونية - القوانين واألوامر: - القانون رقم 23 - 12 خ في المؤر 5 أوت 2023 ، يحدد القواعد العامة المطبقة على الصفقات العمومية، المنشور بالجريدة الرسمية عدد رقم 51 ، مؤرخة في 06 أوت 2023 . 2 - النصوص التنظيمية: أ - اسيم الرئاسية: المر - المرسوم الرئاسي رقم 15 - 247 خ في المؤر 16 - 09 - 2015 وتفويضات المرفق المتضمن تنظيم الصفقات العمومية العام، ج ر عدد رقم 50 مؤرخة في 20 - 09 - 2015 . ب - اسيم التنفيذية: المر 1 - ا لمرسوم التنفيذي رقم 10 - 236 خ في المؤر 07 - 10 - 2010 المتضمن تنظيم الصفقات العمومية (الملغى)، ج ر عدد 58 مؤرخة في 07 - 10 - 2010 . ج - ارية: ات الوز ار القر 1 - ا ار لقر خ في المؤر 17 - 11 - 2013 ها وكيفيات يتضمن تحديد محتوى البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية وكيفية سير تبادل المعلومات بالطريقة اإللكترونية، ج ر عدد 27 مؤرخة في 27 - 09 - 2014 . 2 - خ في ار المؤر القر 4 اير فبر 2026 ها، المنشور ، يحدد محتوى البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية وكيفيات تسيير بالجريدة الرسمية عدد 17 ، مؤرخة في 12 مارس 2026 .

رقمنة الصفقات العمومية في الجزائر ودورها في تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد: بين الواقع واآلفاق ـ ـ حمزة حادي، صالح حمليل المجلة األفريقية للدراسات القانونية والسياسية، جامعة أحمد دراية، ادرار – الجزائر 0082 - 2572 ISSN : المجلد: 10 ، العدد: 01 ، السنة: جوان 2026 2710 - 804 x EISSN : 159 ثانيا: الكتب 1 - اسة تطبيقية، دار الجامعة الجديدة، دون سنة ة مرفق األمن بالوسائل اإللكترونية، در عبد السالم هابس السفيان، إدار نشر. 2 - ام الصفقات العمومية ما بين قانون ج حمامة، عملية إبر قدو 23 - 12 والمرسوم الرئاسي 15 - 247 ، بيت األفكار للنشر ائر، والتوزيع، الجز 2023 . اه ثالثا: أطروحات الدكتور 1 - ة الفساد ومكافحته في مجال الصفقات العمومية، أطروحة ها في الوقاية من ظاهر حمادي نوال، مبادئ الحوكمة ودور ائر)، ي وزو (الجز ي، تيز اه في العلوم تخصص قانون، جامعة مولود معمر جة دكتور لنيل در 2022 . 2 - اه، تخصص قانون عام، المركز سرباح أحمد، آليات مكافحة الفساد في مجال الصفقات العمومية، أطروحة دكتور ائر)، الجامعي مغنية (الجز 2023 . ابعا: المجالت العلمية ر 1 - القانون، جامعة ائر، مجلة صوت اءات الصفقات العمومية في الجز ع الصفة المادية عن إجر اقي محمد زكرياء، نز رقر ائر)، المجلد رقم الي طاهر، سعيدة (الجز مو 07 ، العدد رقم 01 ، 2020 . 2 - ع الصفة المادية للصفقات العمومية على ضوء تفعيل البوابة اإللكترونية للصفقات ة، نز عمر قاضي، بوعالقة نور اسات االقتصادية، المجلد ة األعمال والدر اسة مقارنة، مجلة إدار العمومية، در 08 ، العدد 01 ، 2022 . 3 - ناتش خليفة، آيت ام، الواقع اءات اإلبر عبد المالك نادية، البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية كآلية لتعزيز شفافية إجر واآلفاق، مجلة صوت القانون، جامعة الجياللي بونعامة - ائر)، المجلد التاسع، العدد خميس مليانة (الجز 02 ، 2023 . 4 - ة، البوابة اإللكترونية ورقمنة الصفقات العمومية في ضوء القانون رقم مومني فايز 23 - 12 ، مجلة الحقوق والعلوم السياسية، جامعة خنشلة، المجلد 13 ، العدد 01 ، 2026 . 5 - ام الصفقات العمومية، مجلة ة خير الدين، استحداث المعامالت اإللكترونية كدعامة لمبدأ الشفافية في عملية إبر فايز قضايا معرفية، بدون سنة نشر. 6 - اسات الجامعية، جامعة عمار ام الصفقات العمومية، مجلة الدر ي، دور المعلومات اإللكترونية في حوكمة إبر إيمان دمبر ائر)، العدد ثليجي، األغواط (الجز 04 ، 2018 . 7 - ائر، رياض بركات، مسيكة محمد الصغير، واقع التعاقد اإللكتروني عبر البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية في الجز ي والمقارن، المجلد ائر مجلة القانون العام الجز 08 ، العدد 02 ، 2022 . 8 - ائر ة البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية، حوليات جامعة الجز جليل مونية، إدار 1 ، المجلد 36 ، العدد 01 ، 2022 .