دور مجلس السلم والأمن الإفريقي في تسوية النزاعات في إفريقيا: حالة مالي نموذجا

دور جملس السلم واألمن اإلفريقي يف تسوية النزاعات يف إفريقيا: حالة مايل منوذجا ط.د/ أحمد الشريف اعات في إفريقيا: حالة مالي نموذجا دور مجلس السلم واألمن اإلفريقي في تسوية النز The Role of the African Peace and Security Council in Conflict Resolution in Africa: The Case of Mali as a Mode l تاريخ استالم المقال: 07/ 07/ 5 202 تاريخ قبول المقال للنشر: 13/ 12/ 5 202 تاريخ نشر المقال: 29/ 12/ 5 202 ط.د/ أحمد الشريف - كلية الحقوق، جامعة محمد بوضياف مسيلة، ( ائر) الجز ، [email protected] ملخص: اس ة األزمات الداخلية، من خالل در يهدف هذا البحث إلى تحليل فاعلية مجلس السلم واألمن اإلفريقي في إدار ة حالة أزمة مالي. اعتمد المجلس نهجًا دبلوماسيًا توافقيًا، ودعم جهود الوساطة التي قادتها اإليكواس، مع الدعوة إ لى ال ع ودة للنظام ي. كما استخدم أدوات ضغط سياسية مثل تعليق عضوية مالي وإصدار بيانات حازمة. وساهم في متابعة تنفيذ الدستور ها ضعف اإلمكانيات وتدخل القوى ائر بالتنسيق مع األمم المتحدة. إال أن المجلس واجه تحديات أبرز اتفاق الجز ا جي لخار ة، امما أثر على فاعليته. توصي الدر ات المجلس وتطوير آلياته لمواجهة األزمات المستقبلية ة تعزيز قدر سة بضرور . كلمات مفتاحية: اع في مالي، الدبلوماسية التوافقية، مجلس السلم واألمن األفريقي، النز االنقالبات ا لعسكرية ، الضغوط السياسية. Abstract: This research aims to analyze the effectiveness of the African Peace and Security Council in managing internal crises, using the case of the Mali crisis as a study model. The Council adopted a diplomatic and consensual approach, supporting mediation efforts led by ECOWAS and calling for a return to con stitutional order. It also employed political pressure tools such as suspending Mali’s membership and issuing firm statements. The Council contributed to monitoring the implementation of the Algiers Agreement in coordination with the United Nations. However, it faced challenges, most notably limited resources and foreign interference, which impacted its effectiveness. The study recommends strengthening the Council’s capacities and developing its mechanisms to better address future crises. Keywords: A frican Peace and Security Council, Mali conflict, consensual diplomacy, military coups, political pressure. اسات المجلة األفريقية للدر ار اية، ادر القانونية والسياسية، جامعة أحمد در – ا ائر لجز 0082 - 2572 ISSN : 8 المجلد: 0 9 ، العدد: 02 ، السنة: 2025 2710 - 804 x E ISSN :

دور جملس السلم واألمن اإلفريقي يف تسوية النزاعات يف إفريقيا: حالة مايل منوذجا ط.د/ أحمد الشريف مقدمة: شهدت الدول اإلفريقية منذ استقاللها، ابات الداخلية التي طالت مختلف القطاعات، سلسلة من االضطر 1 ال سيما السياسية واالقتصادية واالجتماعية ة إحداث تحول في بنيتها التنظيمية. وفي ، مما دفع إلى ضرور هذا السياق، جاء تأسيس منظمة االتحاد اإلفريقي كبديل لمنظمة الوحدة اإلفريقية، استجابة لحاجة ملحّة غم ما ت إلى كيان إقليمي أكثر فاعلية في تعزيز السلم واألمن، والحفاظ على وحدة الدول اإلفريقية ر زخر به ة، ع إثني وعرقي، وسعيًا لتوفير بيئة مالئمة للتنمية المستدامة التي تضمن الرفاهية لشعوب القار من تنو 2 بما يتماشى مع إمكانياتها المادية والبشرية . ة، كان إنشاء ومن أبرز الخطوات التي اتخذها االتحاد اإلفريقي لمواجهة التحديات المتفاقمة في القار 3 مجلس السلم واأل من اإلفريقي اتيجي تم تصميمه ليكون آلية دائمة وفعالة لحفظ األمن ، وهو جهاز استر اعات المسلحة واالنقالبات العسكرية ار. وقد أتى هذا التأسيس كرد فعل مباشر على تنامي النز واالستقر هابية وتردي األوضاع اإلنسا ة، فضال عن تصاعد التهديدات اإلر واألزمات السياسية المتكرر نية في عدد من دول االتحاد . وقد تأسس المجلس بموجب بروتوكول خاص صادق عليه مؤتمر رؤساء الدول والحكومات لالتحاد اإلفريقي خالل دورته العادية األولى المنعقدة في مدينة ديربان بجنوب إفريقيا بتاريخ 9 يوليو 2002 . اح غم أن القانون التأسيسي لالتحاد اإلفريقي لم ينص صر ور ةة على استحداث هذا المجلس، فإن الفقر ار من مؤتمر ة جديدة بقر الثانية من المادة الخامسة من القانون فتحت الباب أمام إمكانية إنشاء أجهز 4 االتحاد، وهو ما شكّل األساس القانوني إلصدار البروتوكول المنشئ للمجلس . وبعد مصادقة األغلبية المطلوبة من الدول األعضاء عليه ( 3 7 دولة)، دخل البروتوكول حيز التنفيذ في 26 ديسمبر 2003 اولة مهامه فعليًا في ، وبدأ المجلس بمز 25 ماي 2004 . ومنذ ذلك الحين، أصبح اعات، ة األزمات والنز مجلس السلم واألمن اإلفريقي يمثل اآللية المحورية التي يعتمد عليها االتحاد في إدار 1 - ائرية ابي، جهود الدبلوماسية الجز سالمة الصادق فر في التوقيع على إتفاق السلم والمصالحة في مالي ( 2014 - 2022 )،مجلة دفاتر السياسة والقانون، المجلد 16 ، العدد 02، 2024 ، ص 357. 2 - اعات المسلحة الداخلية اإلفريقية، مجلة السياسة حمداني أمينة ، جهود مجلس السلم واألمن اإلفريقي في مواجهة النز العالمية، المجلد 6 ، العدد 02 ، السنة 2022 ،ص 366. 3 - المرجع نفسه، ص 366. 4 - اءات التصدي لإلنقالبات في وثائق االتحاد اإلفريقي، مجلة صوت القانون، المجلد الثامن ، عبد المنعم جماطي، إجر العدد خاص ، 2022 ، ص 37. اسات المجلة األفريقية للدر ار اية، ادر القانونية والسياسية، جامعة أحمد در – ا ائر لجز 0082 - 2572 ISSN : 9 المجلد: 0 9 ، العدد: 02 ، السنة: 2025 2710 - 804 x E ISSN :

دور جملس السلم واألمن اإلفريقي يف تسوية النزاعات يف إفريقيا: حالة مايل منوذجا ط.د/ أحمد الشريف من خالل تبني تدابير وقائية واس امية إلى ي الر تباقية، وتفعيل أدوات العمل الدبلوماسي واإلنساني والعسكر 1 ةه داخل القار حفظ السلم وتعزيز . أوال - اسة أهمية الدر : اسة أهمية بالغة من الناحيتين النظرية والعملية تكتسي هذه الدر : اء األدبيات المتعلقة بعمل االتحاد اسة في إثر من الناحية النظرية، تساهم الدر اإلفريقي، السي ما في مجال اعات وحفظ السلم، من خالل تسليط الضوء على تجربة واقعية وملموسة فض النز . أما من الناحية العملية، فهي تُمكّن من تقييم أداء إحدى أهم مؤسسات االتحاد اإلفريقي في بيئ ة معق دة كحالة مالي، بما يسمح باستنتاج الدروس وتقديم مقترحات لتحسين آليات العمل اإلقليمي في مواجه ة األزمات . ثانيا - اسة أهداف الدر : اسة إلى اآلتي هدفت هذه الدر : - 1 تعرف أهم المواد الواردة في البروتوكول المنشئ للمجلس والمنظمة لعمله . 2 - ت اع في مالي . حليل الدور الذي اضطلع به مجلس السلم واألمن اإلفريقي في معالجة النز 3 - تقييم مدى فعالي ة اآلليات التي اعتمدها المجلس في ا ار السياسي حتواء األزمة واستعادة االستقر واألمني في مالي . 4 - ا ستكشاف التحديات والقيود التي واجهها المجلس أثناء أدائه لمهامه في السياق المالي . ثالثا - اسة: إشكالية الدر اسة التي بين أيدينا أن تجيب عن إشكالية رئيسية تدور حول : تحاول الدر ما مدى فاعلية دور مجل س اع في دولة مالي وتسويته؟ السلم واألمن األفريقي في حل النز ابعا ر - اسة منهج الدر : ة ح اء وتفكيك المعطيات المتوفر اسة على المنهج الوصفي التحليلي، من خالل استقر تعتمد هذه الدر ول أزمة مالي، وتحديد التدخالت التي قام بها مجلس السلم واألمن اإلفريقي، ومدى استجابتها لمتطل بات ها نموذجًا عمليًا اسة التجربة المالية باعتبار اسة الحالة لدر األزمة. كما يتم توظيف منهج در ل تدخل ا لمجلس ااعات اإلفريقية، ما يتيح فحصًا معمقًا لسياق القر في إحدى النز ر، وطبيعة الوساطة، ونتائج ال تدخل، ة في نجاح أو محدودية هذا الدور والعوامل المؤثر . خامسا - اسة: خطة الدر 1 - اعات في اإلفريقية: محاولة تقييم، محمد جعبوب، دور مجلس السلم واألمن اإلفريقي في تسوية النز ات مجلة مدار سياسية، عدد ديسمبر ، 2017، ص 67. اسات المجلة األفريقية للدر ار اية، ادر القانونية والسياسية، جامعة أحمد در – ا ائر لجز 0082 - 2572 ISSN : 10 المجلد: 0 9 ، العدد: 02 ، السنة: 2025 2710 - 804 x E ISSN :

دور جملس السلم واألمن اإلفريقي يف تسوية النزاعات يف إفريقيا: حالة مايل منوذجا ط.د/ أحمد الشريف اسة وفق البناء الهيكلي التالي: ستقسم الدر المبحث األول: األسس المفاهيمية والتنظيمية لمجلس السلم واألمن اإلفريقي المبحث الثاني: جهود مجلس السلم واالمن اع وتسويته في مالي االفريقي في حل النز ***** المبحث األول: األسس المفاهيمية والتنظيمية لمجلس السلم واألمن اإلفريقي مجلس السلم واألمن اإلفريقي هو أحد أهم المؤسسات التي أنشأها االتحاد اإلفريقي من أجل مواجه ة اع ايد النز ة. فمع تز التحديات األمنية التي تواجه القار اعات في بعض مناطق إفريقيا، أ ات والصر صبح م ن ات السريعة والفعالة للحفاظ على السالم و ار ة على التنسيق واتخاذ القر ي وجود هيئة قادر الضرور االست ار قر . في هذا المبحث، سنتعرف سويا على مفهوم مجلس السلم واألمن اإلفريقي، ونوضح األهداف التي يسع ى لتحقيقها والمبادئ التي ي قوم عليها. كما سنتناول اآلليات التي يستخدمها المجلس في عمله اليو مي لض مان تنفيذ مهامه على أرض الواقع . المطلب األول: مفهوم مجلس السلم واألمن االفريقي اض أهدا ال تعريف مجلس السلم واألمن اإلفريقي، ثم ننتقل إلى استعر في هذا المطلب، سنتناول أو فه ومبادئه التي تقوم ه الحيوي في حفظ األمن وتعزيز االستقر عليها مهامه، مما يساعد على فهم دور ار في إفريقيا . ع األول: تعريف مجلس السلم واألمن األفريقي الفر يعرف مجلس السلم واألمن اإلفريقى على أنه" اعات ات يعمل على منع النز ار جهاز دائم لصنع القر ، وإدارتها ، وتسويتها داخل االتحاد ، ويهدف إلى تعزيز ترتيبا ت األم ن الجماع ي ، واإلنذار ا لمبكر 1 اعات واألزمات ف لتسهيل االستجابة الفعالة للنز ي إفريقيا" . كما يعتبر مجلس السلم واألمن التابع لالتحاد اإلفريقي من بين الهيئات األمنية التي استحدثها اإلت حاد اعات وحل المشكالت التي تواجه ة النز ار فيما يتعلق بصنع وإدار اإلفريقي، وهو جهاز إقليمي لصنع القر ة اإلفريقية وصنع السالم وتنسيق ار في القار الدول اإلفريقية، من خالل تعزيز األمن والسلم واالستقر 2 اعات بكافة أ هاب الدولي وتسوية الصر الجهود القارية لمنع وحصار اإلر شكالها . الفرع الثاني: أهداف ومبادئ مجلس السلم واألمن األفريقي 1 - عربي بومدين، مجلس السلم واألمن اإلفريقي ..التجارب واألدوار ، مجلة السياسة الدولية، المجلد 45 ، العدد 216، أبريل 2019، ص 13. 2 - اعات في إفريقيا بدر حسن شافعي، تسوية الصر ( نمودج الإليكواس) ة، مصر ، د ط، دار النشر للجامعات، القاهر ، 2009 ، ص 41. اسات المجلة األفريقية للدر ار اية، ادر القانونية والسياسية، جامعة أحمد در – ا ائر لجز 0082 - 2572 ISSN : 11 المجلد: 0 9 ، العدد: 02 ، السنة: 2025 2710 - 804 x E ISSN :

دور جملس السلم واألمن اإلفريقي يف تسوية النزاعات يف إفريقيا: حالة مايل منوذجا ط.د/ أحمد الشريف ه الهيئة المح يُكلَّف مجلس السلم واألمن اإلفريقي بتنفيذ جملة من األهداف والمبادئ، باعتبار ورية ا لمكلفة ة. وقد حدّدت المادة ار في القار بتحقيق األمن واالستقر 3 من البروتوكول المنشئ للمجلس جملة ا ألهد اف التي يسعى إلى تحقيقها ، في حين تناولت المادة 4 من نفس البروتوكول المبادئ التي يرتكز عليه ا عمل المجلس . أوال - أهداف مجلس السلم واألمن األفريقي تتمثل أهم أهداف مجلس السلم واالمن األفريقي كما جاء في نص المادة الثالثة من بروتوكول انشاء اعات مجلس السلم واألمن األفريقي، إذ انطوت هذه األهداف على أهم الموضوعات ذات الصلة بالصر 1 ةار في القار والسلم واألمن واالستقر وذلك بربط هذه األهداف بين تعزيز الم . اطية مارسات الديمقر ام قدسية حياة وتشجيعها والحكم الرشيد، وسيادة القانون وحماية حقوق اإلنسان وحرياته األساسية، واحتر اعات، أما الثانى، فيتمثل في امية إلى منع الصر ء من الجهود الر اإلنسان والقانون اإلنساني الدولي كجز 2 اعات ترقب ومنع النز ، والعمل على إحالل اعات وبناء السالم في أثناء نشوب النز . تعزيز وتنفيذ األنشطة اعات، بهدف منع تجدد أعمال العنف وتهيئة المرتبطة ببناء السالم وإعادة اإلعمار في مرحلة ما بعد الصر هاب الدولي ة تضمن االستدامة. كما يعمل على تنسيق وتوحيد الجهود القارية لمكافحة اإلر بيئة مستقر بجمي ة (د) ابعة، الفقر ع أبعاده، ووضع سياسة دفاع مشترك لالتحاد، وذلك وفقًا لما تنص عليه المادة الر من القانون التأسيسي لالتحاد اإلفريقي . ي من إنشاء مجلس السلم واألمن، والمتمثل في تعزيز السلم ويأتي ذلك في إطار تحقيق الهدف الجوهر ة، بما يكف ار في القار واألمن واالستقر ل حماية األرواح والممتلكات، وضمان رفاهية الشعوب اإلفريقية 3 وبيئتها، وتهيئة الظروف المناسبة لتحقيق التنمية المستدامة . ثانيا - مب ادئ مجلس السلم واالمن االفريقي يرتكز عمل االتحاد اإلفريقي في مجال السلم واألمن على مجموعة من المبادئ واآلليات األساسية، من ها أبرز : - اعات التسوية السلمية للنز ، ها السبيل األمثل لمعالجة الخالفات دون اللجوء إلى ال باعتبار عنف . - اعات شاملة ها إلى نز ة لألزمات، بهدف احتواء المواقف المتأزمة ومنع تطور االستجابة المبكر تهدد ار الدول استقر . 1 - ار في أفريقية، مجلة آفاق أفريقية، مجدي جالل، دور مجلس السلم و األمن اإلفريقي في تعزيز السلم واألمن واالستقر المجلد السادس، العدد 20 ، لسنة 2006 ، ص 09. 2 - عربي بومدين، المرجع السابق ، ص 13. 3 - محمد هيبة علي أحطيبة، اعات وتسويت دور مجلس السلم واألمن األفريقي في حل النز ها في أفريقية، مجلة جامعة دمشق للعلوم االقتصادية والقانونية – المجلد - 27 العدد الثالث ، 2011، ص 632 - 633. اسات المجلة األفريقية للدر ار اية، ادر القانونية والسياسية، جامعة أحمد در – ا ائر لجز 0082 - 2572 ISSN : 12 المجلد: 0 9 ، العدد: 02 ، السنة: 2025 2710 - 804 x E ISSN :

دور جملس السلم واألمن اإلفريقي يف تسوية النزاعات يف إفريقيا: حالة مايل منوذجا ط.د/ أحمد الشريف - ع ظروف حق االتحاد في التدخل في أي دولة عضو، في حال وقو ائم الحرب، أو اإلبادة ة مثل جر خطير امة اإلنسانية ائم ضد اإلنسانية، حفاظًا على األمن اإلقليمي والكر الجماعية، أو الجر . - ار داخل حق الدول األعضاء في طلب تدخل االتحاد اإلفريقي لمساعدتها على استعادة األمن واالستقر 1 اضيها أر . المطلب الثاني: اليات مجلس السلم واالمن ا الفريقي نصّت المواد 11 ، 12 ، 13 ، و 21 من بروتوكول مجلس السلم واألمن اإلفريقي على مجموعة من اآلليات ءا أساسيا من هيكله التنظيمي، وتشكل هذه اآلليات الركائز التي يعتمد عليها ال التي تُعد جز مجلس ف ي أداء مهامه، وهي كاآلتي : ع االول: هيئة الحكماء الفر تجسيدًا لما نصّت عليه المادة 11 من البروتوكول المنشئ لمجلس السلم واألمن اإلفريقي، تم إنشاء "هيئة الحكماء"، وهي آلية استشارية تتكون من خمسة أعضاء يُختارون من قبل رئيس مفوضية االتحاد اإلفريقي 2 افي اإلقليمي اعاة التمثيل الجغر بالتشاور مع الدول األعضاء، مع مر الء . ويُعيّن هؤ األعضاء من قِبل هم بناء على كفاءتهم وخبرتهم الية مدتها ثالث سنوات، على أن يتم اختيار مؤتمر االتحاد اإلفريقي لو 3 ونضالهم في خدمة القضايا اإلفريقية . ة، وتقديم الدعم الالزم لتعزيز جهود اعات داخل القار تهدف هذه الهيئة إلى اإلسهام في الوقاية من النز 4 السالم والحف اظ عليه ي لمجلس السلم واألمن، حيث تقدم توصياتها بشأن مختلف . وتضطلع بدور استشار ة منها أو بناء على طلب من المجلس. كما يحق لها اتخاذ القضايا المرتبطة بالسلم واألمن، إما بمبادر اءات داعمة لمساعي المجلس في هذا المجال إجر . اتيجيًا يقو وقد اعتمدت الهيئة نهجًا استر اعات م على اختيار محور مواضيعي سنوي، يُستمد من طبيعة النز ًا مهمًا في تسوية ة، لتوجيه تدخالتها بشكل فعّال. ومنذ إنشائها، لعبت هيئة الحكماء دور الجارية في القار 5 ار في إفريقيا اعات، خاصة تلك المرتبطة باالنتخابات، وأسهمت في تعزيز السلم واالستقر العديد من النز . 1 - العارية بولرباح، تصدي مجلس السلم واألمن لالتحاد ات غير الدستورية االفريقي للتغير بإفريقيا، مجلة الحقوق والعلوم االنسانية ، جامعة زيان عشور الجلفة ، المجلد 2، العدد 2، 2009 ص ، 148. 2 - زرقان اعات اإلفريقية اإلفريقي ومساهمته في تسوية النز وليد، مجلس السلم واألمن – اع في دارفور نموذجا، مجلة النز الحقوق والعلوم السياسية، العدد 13 جانفي 2020 ، ص 128. 3 - محمد جعبوب، المرجع السابق ، ص 70. 4 - حمداني اعات المسلحة الداخلية اإلفريقية، مجلة السياسة أمينة ، جهود مجلس السلم واألمن اإلفريقي في مواجهة النز العالمية، المجلد 6 ، العدد 02 ، السنة 2022، ص 369 . 5 - اءات سياسية، السن محمد بركة، آليات االتحاد اإلفريقي لحفظ السلم األمن بالتعاون مع منظمة االمم المتحدة، قر ة ة، العدد الخامسة عشر 40 ، 2019 ،ص 52. اسات المجلة األفريقية للدر ار اية، ادر القانونية والسياسية، جامعة أحمد در – ا ائر لجز 0082 - 2572 ISSN : 13 المجلد: 0 9 ، العدد: 02 ، السنة: 2025 2710 - 804 x E ISSN :

دور جملس السلم واألمن اإلفريقي يف تسوية النزاعات يف إفريقيا: حالة مايل منوذجا ط.د/ أحمد الشريف ال فرع الثاني: نظام االنذار المبكر ي امية إلى الوقاية من عد نظام اإلنذار المبكر أحد األدوات األساسية في جهود االتحاد اإلفريقي الر ات السياسية داخل الدول األعضاء. إذ يُمكن هذا اعات، خاصة تلك المرتبطة باالنتخابات أو بالتوتر النز النظام االتحاد من التدخل السريع الحتواء األزمات السياسية من خالل تفعيل الدبلوماسية الوقائية قبل 1 تفاقم األوضاع . اعا ة النز ة المكلفة بإدار ويعتمد هذا النظام على "غرفة األوضاع"، وهي مركز متخصص يتبع لإلدار ت داخ ل ات اإلنذار االتحاد اإلفريقي، وتُعنى هذه الغرفة برصد وتحليل البيانات المرتبطة بمؤشر المبكر، باستخدام أدوات قياس دقيقة، كما ورد في المادة 12 من بروتوكول مجلس السلم واألمن . اقبة التابعة لآلليات اإلقليمية، عبر وسائل اتص وترتبط الغرفة بشكل مباشر بوحدات الرصد والمر ال فع الة، حيث تقوم هذه الوحدات بجمع المعلومات من مختلف المناطق، ومعالجتها على ال مستوى المحلي، ثم نقلها إلى "غرفة األوضاع" لتحليلها واتخاذ ما يلزم بشأنها . ة عن هذا النظام لتقديم توصيات فورية ويستخدم رئيس مفوضية االتحاد اإلفريقي المعلومات الصادر ة للخ اعات المحتملة والتهديدات التي قد تُعرّض السلم واألمن في القار لمجلس السلم واألمن حول النز طر، كما يُوظفها في أداء المهام المنوطة به بموجب البروتوكول، لضمان استجابة فعّالة وسريعة للتحديات 2 الطارئة . ةالفرع الثالث: القوة االفريقية الجاهز بموجب المادة 13 من البروتوكول المعني، أُوكلت إلى مجلس السلم واألمن اإلفريقي مهام تتعلق ب نشر بعثات لدعم السالم و ة، استنادًا إلى المادتين ( التدخل عند الضرور 4 / ح) و( 4 / ي) من القانون الت أسيسي متعد قوة وهي ة"، الجاهز اإلفريقية "القوة إنشاء المهام، هذه أبرز بين ومن اإلفريقي. لالتحاد دة ة للتدخل السريع متى طُلب االختصاصات تضم وحدات عسكرية ومدنية من دول االتحاد المختلفة، جاهز م نها ذلك . ع سالح المقاتلين، وتسريحهم، ثم تتمثل مهام هذه القوة في دعم عمليات حفظ السالم، والمساعدة في نز ًا أساسيًا في تسهيل اع. كما تلعب دور ات ما بعد النز العمل على إدماجهم مجددًا، خصوصًا خالل فتر اقبة األوضاع الميدان وصول المساعدات اإلنسانية. وتُكلّف أيضًا بمر ية ضمن بعثات حفظ السالم، والتدخل 1 - اطية والسياسات العامة)، ط الت والديمقر ألفريد نهيما، قضايا السلم المنشود في إلفريقيا (التحو 1 ،مركز البحوث العربية ة، واإلفريقية، القاهر 2005 ،ص 188 - 189. 2 - وافي أحمد، مجلس السلم واألمن االفريقي - ات، أفاق، إصالحات، انجاز ائر حوليات جامعة الجز 1 ، المجلد 39، العدد 02، 2025 ، ص 408. اسات المجلة األفريقية للدر ار اية، ادر القانونية والسياسية، جامعة أحمد در – ا ائر لجز 0082 - 2572 ISSN : 14 المجلد: 0 9 ، العدد: 02 ، السنة: 2025 2710 - 804 x E ISSN :

دور جملس السلم واألمن اإلفريقي يف تسوية النزاعات يف إفريقيا: حالة مايل منوذجا ط.د/ أحمد الشريف ة استعادة في الحاالت الحرجة داخل الدول األعضاء، سواء بطلب مباشر منها أو عندما تفرض الضرور 1 ار األمن واالستقر . وتعمل هذه اآللية من خالل خمس فرق عمل (أو ألوية)، تمثل األقاليم اإلفريقية الخمسة، لضمان تغطية 2 اع في فعالة لمناطق النز ةالقار . وتتكون هذه القوة من حوالي 15 عين في ي ومدني موز ألف عنصر عسكر 3 بلدانهم، على أهبة االستعداد لالنتشار عند الحاجة . ويتولى قيادة هذه القوة لجنة أركان الحرب التي اء دفاع الدول األعضاء. وقد دخلت هذه المنظومة حيز التنفيذ فعليًا منذ عام أسها وزر ير 2010 ، بعد 4 االنتهاء من ترتيبات التشكيل والتنظيم .. ابع: صندوق السالم الفرع الر تشير المادة ( 21 ) من البروتوكول المُنشئ لمجلس السلم واألمن التابع لالتحاد اإلفريقي إلى أن مسألة ًا جوهريًا وحاسمًا في فعالية عمل المجلس، إذ أن اعتماد المجلس على مصادر ت التمويل تُعد عنصر مويل ج االتحاد اإلفريقي، قد يُهدد بدرجة ى من خار خارجية مثل األمم المتحدة، والقطاع الخاص، وجهات أخر 5 ات وممارسة مهامه بالشكل المطلوب ار ة استقالليته ويُقيد من حريته في اتخاذ القر كبير . وفي إطار السعي لمعالجة إشكالية التمويل وضمان استقاللية مجلس السلم واألمن، ت م إنشاء "صندو ق السلم" بهدف توفير الموارد المالية الالزمة لتنفيذ مهام دعم السلم واألمن، وكذا مختلف األنش طة ال مرتبطة بهما. ويعتمد هذا الصندوق على مصادر تمويل متنوعة، تشمل : - مساهمات الدول األعضاء في االتحاد اإلفريقي . - ة اإلفريقية، بما في عات من داخل القار تبر اد ذلك منظمات المجتمع المدني واألفر . - ة، شريطة أال تتعارض مع مبادئ وأهداف االتحاد اإلفريقي ج القار مساهمات من خار . انية االتحاد اإلفريقي، وبذلك، يتكوّن صندوق السلم من مجموعة من االعتمادات المالية المدرجة ضمن ميز 6 ةإلى جانب المساهمات الطوعية، سواء من داخل القار جيين أو من شركاء خار . 1 - وافي محمد، المرجع السابق، ص 408. 2 - زرقان وليد، المرجع السابق، ص 128. 3 - محمد هيبة علي أحطيبة، المرجع السابق، ص 636. 4 - زرقان وليد، المرجع السابق، ص 128. 5 - اعات االفريقية االتحاد ه في الوقاية من النز محمود أبو العنين، مجلس السالم واألمن التابع لالتحاد اإلفريقي ودور االفريقي واقع وأفاق ، مجلة العلوم القانونية، ، العدد 11 ائر، ، جامعة باجي مختار، عنابة، الجز 2007 ، ص 22. 6 - سغاويل شوقي، االتحاد االفريقي بديل لمنظمة ة ماجستير في القانون العام، ات وأهداف ، مذكر الوحدة االفريقية تطور ي، قسنطينة، جامعة منتور 2013 ، ص 97. اسات المجلة األفريقية للدر ار اية، ادر القانونية والسياسية، جامعة أحمد در – ا ائر لجز 0082 - 2572 ISSN : 15 المجلد: 0 9 ، العدد: 02 ، السنة: 2025 2710 - 804 x E ISSN :

دور جملس السلم واألمن اإلفريقي يف تسوية النزاعات يف إفريقيا: حالة مايل منوذجا ط.د/ أحمد الشريف المبحث الثاني: اع وتسويته في مالي جهود مجلس السلم واالمن االفريقي في حل النز ة اإلفريقية في شكّلت أزمة مالي واحدة من أعقد األزمات السياسية واألمنية التي عرفتها القار ا لسنوا ت اع المسلح، وتصاعد ها بين النز ا لتشابك عناصر ة، نظر األخير هابي، واالنقسامات الد النشاط اإلر اخلية ار السياسي واألمني، ألقت بظاللها ليس فقط العميقة. وقد أفرز هذا الوضع حالة من عدم االستقر ع لى مالي، بل على منطقة الساحل اإلفريقي ككل . اوعليه يتناول هذا المبحث دور مجلس السلم واألمن اإلفريقي في معالجة أزمة مالي من خالل در سة ا لنهج ه في ممارسة الضغوط السياسية في الم التوافقي والدبلوماسي الذي يتبناه في المطلب األول، ودور طلب اف المالية، وذلك في إطار الجهو الثاني، باإلضافة إلى متابعة تنفيذ اتفاق المصالحة بين األطر د اإل فريقية امية إلى تحقيق السالم واألمن في المنطقة في المطلب ال الر ثالث. المطلب األول: النهج التوافقي والدبلوماسي ل مجلس السلم واألمن اإلفريقي في معالجة أز مة مال ي ة، ي في التعامل مع األزمات السياسية واألمنية في القار اضطلع مجلس السلم واألمن اإلفريقي بدور محور 1 ة من ين ح خالل أزمة مالي التي اندلعت في الفتر وقد برز هذا الدور بوضو اير إلى ابريل 2012 ، إثر ابعة في تاريخها بعد االستعمار، وسيطر اإلسالميون على جميع المدن الشمالية، انتفاضة الطوارق الر ةحيث أصدرت بعثة االيكوس االولى لتقصي الحقائق في الفتر 16 الى 18 مارس 2012 بيانا أدانت فيه االعمال الوحشية التي ارتكبها المتمردون في شمال مال ي، ودعت الجبهة الوطنية لتحرير االزواد ( MALA ) اضي المحتلة في ي وغير المشروط للعمل المسلح ، والتخلي عن جميع االر إلى الوقف الفور ي والمتمردين من أجل الشمال لصالح السلطة المركزية، مع إطالق عمليات وساطة بين نظام أمادو تور 2 حل االزمة سلميا ، وصاحب ذلك ي انقالب عسكر اد الجيش ضد الرئيس "أمادو توماني قاده بعض أفر 3 ي" تور ة العسكر اع على السلطة في ظل سيطر . وأصبحت السمة السائدة للوضع في باماكو هي الصر 4 عليها . اءات دبلوماسية تهدف إلى تثبيت السلم استجابة لذلك، تبنى مجلس السلم واألمن اإلفريقي عدة إجر األهلي، تضمنت الدعوة إلى وقف عية الدستورية، ة العودة إلى الشر األعمال العدائية، والتأكيد على ضرور 1 - حمدي عبد الرحمن ةابات خطر ، اقتر : انقالب مالي وتداعياته اإلقليمية على الساحل اإلفريقي، 26 سبتمبر، 2020، الموقع االلكتروني https://futureuae.com/arAE/Mainpage/Item/5771 / 2 - اعات حالة مجلس السلم واألمن اإلفريقي طوبال سامية، دور االتحاد اإلفريقي في تسوية النز اه في ، أطروحة دكتور اسات االقليمية، العلوم السياسية، المدرسة الوطنية العليا للعلوم السياسية، قسم الدر 2021 - 2022 ، ص 206. 3 - هابية في دولة مالي، مجلة موسى عرفة محمود عمرو، دور مجلس السلم واألمن اإلفريقي في مقاومة األزمة اإلر اتيجية، جامعة بني اسات اإلستر الدر سويف، ، 2023 ،ص 210. 4 - اع بين المكونات االثنية والحكومة المركزية الى االنقالب األمني، مجلة السياسة اع في مالي : من النز محمد طبال، النز العالمية، المجلد 06 ، العدد 02 ، السنة 2022 ،ص 449. اسات المجلة األفريقية للدر ار اية، ادر القانونية والسياسية، جامعة أحمد در – ا ائر لجز 0082 - 2572 ISSN : 16 المجلد: 0 9 ، العدد: 02 ، السنة: 2025 2710 - 804 x E ISSN :

دور جملس السلم واألمن اإلفريقي يف تسوية النزاعات يف إفريقيا: حالة مايل منوذجا ط.د/ أحمد الشريف 1 فضال عن دعمه لجهود الوساطة التي بادرت بها الجماعة االقتصادية لدول غرب إفريقيا (اإليكواس) .. اهيم بوبكر كيتا" وقد تمحورت هذه الوساطة حول تشكيل "حكومة وحدة وطنية توافقية" بقيادة الرئيس "إبر ، عيتها نتيجة ممارسات انتخابية ة أن الحكومة فقدت شر إال أن المعارضة تمسكت بمطلب استقالته، معتبر 2 ادة الناخبين في االنتخابات الرئاسية والتشريعية مشوهة شابها التزوير والتالعب بإر .. اف، إال غم أن وساطة قادة اإليكواس شكّلت خطوة إيجابية في اتجاه التقريب بين األطر ور أنها لم ترتق إلى ع، في ظل تجاهل بعض الوسطاء لحجم الغضب الشعبي وسوء مستوى االستجابة الكافية لمطالب الشار أداء الحكومة. وفي هذا السياق، أحال مجلس السلم واألمن اإلفريقي الوضع في مالي إلى مجلس األمن امية إلى عية الدولية على التدخالت الر الدولي، بهدف إضفاء الشر ار، بما في ذلك استعادة األمن واالستقر 3 الموافقة على نشر قوة إقليمية تابعة لإليكواس وتقديم الدعم الالزم لها . . وفي 5 يوليو 2012 ار رقم ، أصدر مجلس األمن القر 2056 ( 2012 ار رقم )،والقر 2071 لسنة 2012 ، واللذان يتضمنان إرسال قوة افريقية تتشكل من 3000 جندي تحت لواء ا لجماعة االقتصادية لدول غرب 4 افريقيا وبدعم من الدول الغربية ًا أن األوضاع في مالي تشكل تهديدا لألمن والسلم الدوليين، معلنا . معتبر تأييده الكامل لمساعي اإليكواس واالتحاد اإلفريقي، وحاثا إياهما على تنسيق الجهود مع السلطات االنتقالية المالية إلعادة بناء النظ ي. كما حرص المجلس على التنسيق مع دول الجوار ام الدستور ات الوضع، في والمنظمات الدولية، وطالب رئيس مفوضية االتحاد اإلفريقي بتقديم تقارير دورية عن تطور 5 ة إلى سعيه للحفاظ على التوافق اإلقليمي والدولي بشأن األزمة إشار . . غم افتقار المجلس إلى أدوات تنفيذية فعالة ور ، إال أن مقاربته التوافقية تميزت بالتركيز على الدبلوماسية الت الوساطة والتفاوض بين ار محاو الوقائية، والدعم السياسي والتنسيقي للمؤسسات اإلقليمية، مع تكر 6 عة، بما في ذلك الحكومة المالية والحركات الطوارقية في الشمال اف المتناز األطر . 1 - Peace and Security Council , AU, Communique on the situation in Mali, 3 14th meeting held at the Ministerial level in Bamako, Mali, on 20 March 2012, p.1 - 2. 2 - حمدي عبدالرحمن ، المرجع السابق. 3 - اسات االفريقية، مجلد المبروك علي ودان، مجلة الدر 45 ، عدد 04 ، ج 01 ، أكتوبر 2023 ، ص 537. 4 - عيته، مجلة دفاتر السياسة والقانون، العدد الحادي عشر، جوان ي في مالي ومدى شر غضبان مبروك، التدخل العسكر 2014، ص 67. 5 - ار القر 2056 ( 2012 ) الذ ي اتخذه مجلس األمن في جلسته 6798 ، المعقودة في 03 تموز/ يوليه 2012 ن وثيقة رقم S/RES/2056 (2012 ة عن األمم المتحدة ، في ، مجلس األمن ،الصادر 05 جويلية 2012 ، ص 01. 6 - اءات افريقية، ع اع المسلح في مالي، قر اهيم كونتاو، النز ابر 16 ، الشركة الوطنية للتوزيع السعودية، 13 20 ، ص 34 - 35. اسات المجلة األفريقية للدر ار اية، ادر القانونية والسياسية، جامعة أحمد در – ا ائر لجز 0082 - 2572 ISSN : 17 المجلد: 0 9 ، العدد: 02 ، السنة: 2025 2710 - 804 x E ISSN :

دور جملس السلم واألمن اإلفريقي يف تسوية النزاعات يف إفريقيا: حالة مايل منوذجا ط.د/ أحمد الشريف وعالوة على ذلك، أشار باحثون هاب والتطرف، إلى أن المجلس اعتمد نهجا متكامال في مواجهة اإلر بالتنسيق مع بعثات األمم المتحدة والدول األعضاء، وهو ما تجلى في تفويض بعثة "مينوسما" لحفظ 1 السالم في مالي . غير أن المجلس واجه تحديات جسيمة، منها محدودية الموارد، وضعف االنسجام بين الدول األعضاء، اته ار على تنفيذ قر بعض القوى الخارجية، ما حد من فاعليته وقدرته وتدخالت 2 باستقاللية . المطلب الثاني: دور المجلس في ممارسة الضغوط السياسية والدبلوماسية إلى جانب اعتماده على المقاربات التوافقية، لجأ مجلس السلم واألمن اإلفريقي إلى استخدام مجم وعة م ن أدوات الضغط السياسي والدبلوماسي في تعامله مع األزمة األمنية في مالي، سعيًا منه لدفع األط اف ر عية الدستورية ام الشر اط في مسار التسوية السياسية واحتر المعنية نحو االنخر . اء ي، كإجر ومن بين أبرز هذه اآلليات، تعليق عضوية مالي في االتحاد اإلفريقي عقب االنقالب العسكر 3 ي وسياسي رمز ي للحكم يهدف إلى إدانة أي تغيير غير دستور .، والدعوة إلى إعادة الحكم المدني، ما 4 شكل أداة ضغط معنوية وسياسية على االنقالبيين في باماكو . ة استئناف االنتقال السياسي بقيادة مدنية، وفي هذا السياق، أصدر المجلس بيانًا شدّد فيه على ضرور 5 وحذّر من فرض عقوبات مستهدفة في حال تعثّر هذا المسار أو تعرّضه للتأخير المتعمد ". كما عمد المجلس إلى إصدار بيانات إدانة شديدة اللهجة ضد االنقالبات والتمردات، داعيًا المجتمع الدولي امية إلى احتواء األزمة. وقد ساعدت هذه الضغوط في تهيئة األجواء ات اإلفريقية الر إلى دعم المبادر لتدخل قوة " آها المجلس ضرورية لحماية األمن الجماعي، وإن كانت اإليكواس" بدعم إفريقي، في خطوة ر 6 اته بشكل مستقل وفعّال دون دعم إقليمي ودولي ار قد كشفت محدودية قدرته على فرض قر . ة على بعض دول الجوار اإلفريقي، لحثّها على عدم إلى جانب ذلك، مارس المجلس ضغوطًا غير مباشر التدخل ا اف معينة، والعمل بدال من ذلك على لعب دور بنّاء في جهود اع أو دعم أطر لسلبي في النز اتي الوساطة وضبط الحدود. كما دعا إلى تعزيز التنسيق األمني واالستخبار بين الدول اإلفريقية لمواجهة 1 -Baz Lecaq, Georg Klute, "Tuareg Separatism in Mali", International Journal (London:Sage Publication, Vol. 68, No. 3, September 2013), pp. 429 -432. 2 - موسى عرفة محمود عمرو، المرجع السابق، ص 177. 3 - Conseil de paix et de sécurité, UA, Communiqué sur la situation en République du Mali, 1001 ème réuniontenue Addis Abéba, le 1 juin 2021,Pp.1 -3. 4 - اسة لألسس واألداء، مجلة باسم رزق عدلي مرزوق، االتحاد االفريقي ومواجهة بعض األزمات السياسية، االفريقية در ات سياسية، عدد ديسمبر مدار 2017 ، ص 56. 5 - ي ويهدد بفرض عقوبات االتحاد األفريقي يعلق عضوية مالي بعد االنقالب العسكر ، 2/6/2021، https://www.aljazeera.net/politics/2021/6/2/ 6 -Conseil de paix et de sécurité, UA, Communiqué sur la situation en République du Mali, 316 ème, réuniontenue Addis Abéba, le 3 avril 2012 ,P.3 اسات المجلة األفريقية للدر ار اية، ادر القانونية والسياسية، جامعة أحمد در – ا ائر لجز 0082 - 2572 ISSN : 18 المجلد: 0 9 ، العدد: 02 ، السنة: 2025 2710 - 804 x E ISSN :

دور جملس السلم واألمن اإلفريقي يف تسوية النزاعات يف إفريقيا: حالة مايل منوذجا ط.د/ أحمد الشريف هابية، بما يشكّل أداة ضغط إضافية لتعزيز االلتز تهريب األسلحة وتسرب العناصر اإلر ام الجماعي باألمن اإلقليمي . ها تضارب مصالح الدول األعضاء ومع ذلك، اصطدمت هذه الجهود بجملة من العوائق، أبرز ، وضعف التنسيق الداخلي، إلى جانب التأثير الكبير للفاعلين الدوليين. فقد جاء تدخل مجلس األمن الدولي عبر 1 ار القر 2085 الصادر ف ي 20 ديسمبر 2012 . ليسمح بتدخ ل فرنسي مباشر في مالي بطلب من الرئيس 2 ي"، لتبدأ عملية "سرفال" اور المؤقت "ديونكوندا تر ) Serval ( العسكرية في 11 جانفي 2013 . وقد شنّت اتيجية مثل غاو، كيدال، القوات الفرنسية ضربات جوية وهجمات برية استعادت من خاللها مدنًا استر 3 وتومبوكتو، وهو ما أدى إلى تقليص هامش التحرك اإلفريقي ، ة المجلس على لعب دور وأضعف من قدر 4 ة األزمة ي ومستقل في إدار مركز . غم لجوئه إلى جملة من أد وعليه، يتضح من خالل هذه التجربة أن مجلس السلم واألمن اإلفريقي، ور وات الضغط، ظل يتحرك في إطار رد الفعل بدل الفعل االستباقي ، ما يسلّط الضوء على الحاج ة الملحة ل تعزيز ةاته السياسية والتنظيمية والقانونية، حتى يتمكن من مواجهة التحديات المستقبلية في إدار قدر ا اع لنز ات اإلفريقية بكفاءة واستقاللية أكبر . المطلب الثالث: متابعة المجلس اف المالية تنفيذ اتفاق المصالحة بين األطر ًالعب مجلس السلم واألمن اإلفريقي دور محوريًا في دعم ومتابعة اتفاق المصالحة الوطنية في مالي، الذي وُقّع باألحرف األولى في عام 2015 ائر، والذي سعى إلى إنهاء األزمة السياسية عاية الجز تحت ر 5 اع المسلح بين الحكومة المالية والحركات األزوادية والنز امات . وقد تمثل هذا الدور في متابعة تنفيذ االلتز 1 - ار رقم القر 2085 ( 2012 ) الذي اتخذه مجلس االمن في جلسته 6898 ، المعقودة في 20 كانون االول/ ديسمبر 2012 ، وثيقة رقم S/RES/2085 (2012 ، مؤرخة في 20 ديسمبر 2012 ة عن مجلس االمن ، األمم المتحدة. . الصادر 2 - ي حنان مشر ، ويكن فازية ، جدلية التدخل الفرنسي في مالي بين تحقيق االمن االنساني وتهديده ، مجلة هيرودوت للعلوم اإلنسانية واالجتماعية ، المجلد 6 , العدد 1، 2022 ، ص 230. 3 - محمد طبال، المرجع السابق، ص 451. 4 طوبال سامية، المرجع السابق، ص 210. 5 - الت من المفاوضات، تم التوصل إلى اتفاق من أجل السلم والم بعد ثماني جو صالحة في مالي بتاريخ 1 مارس 2025، ائر، التي نجحت في تعبئة دعم منظمات األمم المتحدة، واالتحاد األوروبي، واالتحاد اإلفريقي، اف الجز وذلك تحت إشر والمجموعة االقتصادية لدول غرب إفريقيا، ومنظمة التعاون اإلسالمي، باإلضافة إلى دول بوركينا فاسو، موريتانيا، النيجر وت ائر من جمع الحكومة المالية في باماكو مع الحركة التي تمثل المجموعات المتمردة في شمال شاد. وقد تمكنت الجز اط في االتفاق. ومن المقرر أن يتم التوقيع باألحرف األولى على الصيغة النهائية لوثيقة مالي، والتي أبدت استعدادها لالنخر االتفاق في 15 جوان 2025. أنظر: عبد هللا ائر، مجلة العلوم اقدي، مسألة استقالل طوارق مالي وتداعياته على أمن الجز ر العدد االجتماعية واالنسانية، جامعة الحاج لخضر باتنة، 31 ، ديسمبر 2014 ،ص 233. اسات المجلة األفريقية للدر ار اية، ادر القانونية والسياسية، جامعة أحمد در – ا ائر لجز 0082 - 2572 ISSN : 19 المجلد: 0 9 ، العدد: 02 ، السنة: 2025 2710 - 804 x E ISSN :

دور جملس السلم واألمن اإلفريقي يف تسوية النزاعات يف إفريقيا: حالة مايل منوذجا ط.د/ أحمد الشريف المنص اف، من خالل آليات رقابة وتنسيق ام كافة األطر وص عليها في االتفاق، والعمل على ضمان التز مالي في ار االستقر لتحقيق األبعاد متعددة المتكاملة المتحدة األمم بعثة مع وأمنية، سياسية 1 ) MINUSMA ( كما حرص المجلس على دعم جهود الوساطة السياسية عبر بعث رسائل دورية للطرفين ، يحث فيها على ام وقف إطالق النار، واستكمال المسار السياسي، ال سيما في ة احتر ائر للسالم وضرور دعم محادثات الجز ًا أو خروقات من قبل بعض الفصائل المسلحة. وقد ساهمت مواقف ات التي شهد فيها االتفاق تعثر الفتر عية القارية على االتفاق، وعزز ع من الشر المجلس في إضفاء نو غم التحديات ه ر ار ت من فرص استمر 2 األمنية والتداخالت الخارجية . كما ساهم مجلس السلم واألمن اإلفريقي في العديد من االجتماعات التنسيقية التي جمعته بكل من االتحاد األوروبي، واألمم المتحدة، ومنظمة اإليكواس، لمتابعة سير تنفيذ اتفاق المصالحة، ال سيما ما يتعلق ع السالح غير المشروط من أيدي كافة الجماعات المسلحة. وفي هذا السياق، دَعَا رئيس بعملية نز مفوضية االتحاد اإلفريقي ، بالتعاون مع مفوض منظمة اإليكواس ، ار في دعم مالي بالتنسيق إلى االستمر مع األمين العام لألمم المتحدة ، عبر مجموعة الدعم والمتابعة . كما طُلب منهما، بالتشاور مع السلطات المالية، تقديم تقارير دورية حول التقدم المحرز في تسوية األزمة ، في إطار حرص االتحاد اإلفريقي على 3 اف ببنود االتفاق وتحقيق السالم المستدام في البالد ام جميع األطر ضمان التز . اف على اال ة إلجبار األطر ومع أن المجلس لم يملك آليات تنفيذية مباشر ام الكامل ببنود االتفاق، إال أن لتز اجع المسار السياسي، تدخله كان له دور ضغط دبلوماسي مهم، خاصة حين أعلن عن مخاوفه من تر امات األمنية والتنموية المنصوص عليها في االتفاق، ومهددًا باتخاذ خطوات مطالبًا بتسريع تنفيذ االلتز 4 ضد الجهات المعرقلة . في المجمل، فإن مساهمة مجلس السلم واألمن اإلفريقي في متابعة اتفاق المصالحة في مالي تمثلت ف ي ة اإلفريقية في وجه التدخالت الدو كونه ضامنًا معنويًا وسياسيًا للتسوية، وحامال لصوت القار لية، م ع تأكيده ي، وأن المصالحة ال المستمر على أن الحلول اإلفريقية يجب أن تنبع من الداخل القار يمكن أن تنج ح اف الوطنية والدولية ام شامل من كل األطر دون التز . 1 - موسى عرفة محمود عمرو، المرجع السابق، ص 223. 2 - المبروك علي ودان، المرجع السابق،ص 546. 3 - المرجع نفسه، ص 41 5 - 542 4 - Peace and Security Council, AU, Communiqu on the Situation in the Sahel and Guinea,1116 th meeting held in, Addis Ababa, on 31 october 2022, p1 -4 اسات المجلة األفريقية للدر ار اية، ادر القانونية والسياسية، جامعة أحمد در – ا ائر لجز 0082 - 2572 ISSN : 20 المجلد: 0 9 ، العدد: 02 ، السنة: 2025 2710 - 804 x E ISSN :

دور جملس السلم واألمن اإلفريقي يف تسوية النزاعات يف إفريقيا: حالة مايل منوذجا ط.د/ أحمد الشريف خاتمة: أظهرت التجربة المالية حجم التحديات التي تواجه مجلس السلم واألمن اإلفريقي في سعيه لحل الن اعات ز ة اإلفريقية، خصوصًا في السياقات المعقدة التي تتقاطع فيها العوام المسلحة وتسويتها في القار ل ا لد اخلية غم اعتماد المجلس على نهج توافقي ودبلوماسي متكامل، إال مع التوازنات اإلقليمية والدولية. فر أن ت عقيد افها، باإلضافة إلى تدخل القوى الدولية، أضعف من قدرته على قيادة ا األزمة المالية وتعدد أطر لحلول بشكل مستقل وفعّال . ي في لقد تمكّن المجلس من أداء دور محور احل عدة من األزمة، بدءًا من الدعوة إلى التهدئة و مر وقف ال إلى متابعة تنفيذ ًا بدعم جهود الوساطة والمصالحة السياسية، ووصو األعمال العدائية، مرور ا تفاق ائر. غير أن محدودية إمكانياته التنفيذية، وتباين مواقف الدول األعضاء، والتدخل الخارجي الجز في ا لشأن المالي، ش كلت عوائق أمام فاعليته الكاملة . أبرز النتائج : 1 . اعتمد مجلس السلم واألمن اإلفريقي نهجًا دبلوماسيًا قائمًا على التوافق والوساطة، ساع د في التخفيف من حدة األزمة، لكنه لم يكن كافيًا لحسمها . 2 . ي مثل تعليق العضوية والتنديد لجأ المجلس إلى أدوات الضغط السياسي والرمز العلني، ما م ثّل رسائل قوية، لكنها ظلت محدودة التأثير العملي في ظل ضعف أدوات التنفيذ . 3 . ائر، لكنه واجه صعوبات حقيقية في ضمان ًا مهمًا في دعم تنفيذ اتفاق الجز لعب المجلس دور ًاات التي شهدت فيها العملية السياسية تعثر ام الكامل ببنوده، خاصة في الفتر االلتز . 4 . كشفت الت جربة المالية أن فاعلية المجلس مرتبطة بالتنسيق مع شركاء دوليين وإقليميين مث ل اإليكواس، األمم المتحدة، واالتحاد األوروبي . 5 . ة، خصوصًا التدخل الفرنسي في بد تأثر استقالل المجلس سلبًا بالتدخالت األجنبية المباشر اية 2013 ، والذي حد من هامش حركته وأضعف صورته كفاعل إف ريقي مستقل . التوصيات : 1 . تعزيز البنية التنظيمية والمالية لمجلس السلم واألمن اإلفريقي، بما يضمن له أدوات تنف يذ أكث ر اف الدولية ة أكبر على التحرك الميداني دون االعتماد المفرط على األطر فاعلية وقدر . 2 . ة بناء آلية إفريقية لإلنذار المبكر والتدخل السريع تعمل بتنسيق ضرور مباشر مع المجلس، تسمح اعات له بالتدخل قبل تفاقم النز . 3 . إعادة النظر في آليات الوساطة داخل االتحاد اإلفريقي لضمان حيادها واستجابتها الفعلية لمطال ب الشعوب، وليس فقط للحكومات . 4 . ات الدولية، وذلك عبر دعم التمويل ا ات اإلفريقية للتأثير ار العمل على تقليص تبعية القر لذا تي ةللمشاريع األمنية والسلمية داخل القار . اسات المجلة األفريقية للدر ار اية، ادر القانونية والسياسية، جامعة أحمد در – ا ائر لجز 0082 - 2572 ISSN : 21 المجلد: 0 9 ، العدد: 02 ، السنة: 2025 2710 - 804 x E ISSN :

دور جملس السلم واألمن اإلفريقي يف تسوية النزاعات يف إفريقيا: حالة مايل منوذجا ط.د/ أحمد الشريف 5 . التركيز على المقاربة الشاملة التي تربط بين األمن، التنمية، والمصالحة المجتمعية، لض مان استدامة السلم وليس فقط وقف إطالق النار . قائمة اجع المصادر والمر : أوال - الكتب: 1 - أ اطية والسياسات العامة)، ط الت والديمقر لفريد نهيما، قضايا السلم المنشود في إلفريقيا (التحو 1 ،مركز ة، البحوث العربية واإلفريقية، القاهر 2005 . 2 - ب اعات في إفريقيا (نمودج الإليكواس)، د ط، دار النشر للجامعات، در حسن شافعي، تسوية الصر ة، مصر، القاهر 2009 . ثانيا - ال مجالت: 1 - اءات إفريقية، ع اع المسلح في مالي، قر اهيم كونتاو، النز ابر 16 ، الشركة الوطنية للتوزيع ا لسعودية، 2013 . 2 - اسة باسم رزق عدلي مرزوق، االتحاد اإلفريقي ومواجهة بعض األزمات السياسية اإلفريقية: در ات سياسية، عدد ديسمبر لألسس واألداء، مجلة مدار 2017 . 3 - اعات المسلحة الداخلية اإلفريقية، حمداني أمينة، جهود مجلس السلم واألمن اإلفريقي في مواجهة النز مجلة السياسة العالمية، المجلد 6 ، العدد 02 ، السنة 2022 . 4 - اعات اإلفريقية زرقان وليد، مجلس السلم واألمن اإلفريقي ومساهمته في تسوية النز – اع في دارفور النز نموذجا، م جلة الحقوق والعلوم السياسية، العدد 13 ، جانفي 2020 . 5 - ائرية في التوقيع على اتفاق السلم والمصالحة في مالي ابي، جهود الدبلوماسية الجز سالمة الصادق فر ( 2014 – 2 022 )، مجلة دفاتر السياسة والقانون، المجلد 16 ، العدد 02 ، 2024 . 6 - اقدي، مسألة استقالل طوارق م عبد هللا ر ائر، مجلة العلوم االجتماعية الي وتداعياته على أمن الجز واإلنسانية، جامعة الحاج لخضر باتنة، العدد 31 ، ديسمبر 2014 . 7 - اءات التصدي لالنقالبات في وثائق االتحاد اإلفريقي، مجلة صوت القانون، عبد المنعم جماطي، إجر المجلد الثامن، العدد خاص، 2022 . 8 - عربي بومدين، م جلس السلم واألمن اإلفريقي ..التجارب واألدوار، مجلة السياسة الدولية، المجلد 4 5 ، العدد 216 ، أبريل 2019 . 9 - ات غير الدستورية بإفريقيا، مجلة العارية بولرباح، تصدي مجلس السلم واألمن لالتحاد اإلفريقي للتغير الحقوق والعلوم اإلنسانية، جامعة زيان عاشور الجلفة، الم جلد 2 ، العدد 2 ، 2009 . 10 - عيته، مجلة دفاتر السياسة والقانون، العدد ي في مالي ومدى شر غضبان مبروك، التدخل العسكر 11 ، جوان 2014 . اسات المجلة األفريقية للدر ار اية، ادر القانونية والسياسية، جامعة أحمد در – ا ائر لجز 0082 - 2572 ISSN : 22 المجلد: 0 9 ، العدد: 02 ، السنة: 2025 2710 - 804 x E ISSN :

دور جملس السلم واألمن اإلفريقي يف تسوية النزاعات يف إفريقيا: حالة مايل منوذجا ط.د/ أحمد الشريف 11 - ار في إفريقيا، مجدي جالل، دور مجلس السلم واألمن اإلفريقي في تعزيز السلم واألمن واالستقر مجلة آفاق أفريقية، المجلد السادس، العدد 20 ، 2006 . 12 - اعات اإلفريقية: محاولة تقييم، محمد جعبوب، دور مجلس السلم واألمن اإلفريقي في تسوية النز ات سياسية، عدد ديسمبر مجلة مدار 2017 . 13 - اع بين المكونات اإلثنية والحكومة المركزية إلى االنقالب اع في مالي: من النز محمد طبال، النز األمني، مجلة السياسة العال مية، المجلد 6 ، العدد 02 ، 2022 . 14 - محمد بركة، آليات االتحاد اإلفريقي لحفظ السلم واألمن بالتعاون مع منظمة األمم المتحد اءا ة، قر ت ة، العدد سياسية، السنة الخامسة عشر 40 ، 2019 . 15 - اعات وتسويتها في إف محمد هيبة علي أحطيبة، دور مجلس السلم واألمن اإلفريقي في حل النز ر يقيا، مجلة جامعة دمشق للعلوم االقتصادية والقانونية، المجلد 27 ، العدد 3 ، 2011 . 16 - ي حنان، ويكن فازية، جدلية التدخل الفرنسي في مالي بين تحقيق األمن اإلنساني وتهدي مشر ده، مجلة هيرودوت للعلوم اإلنسانية واالجتماعية، المجلد 6 ، العدد 1 ، 2022 . 17 - موسى عرفة محمود ع هابية في دولة مرو، دور مجلس السلم واألمن اإلفريقي في مقاومة األزمة اإلر اتيجية، جامعة بني سويف، اسات اإلستر مالي، مجلة الدر 2023 . 18 - اسات اإلفريقية، المجلد المبروك علي ودان، مجلة الدر 45 ، العدد 04 ، ج 01 ، أكتوبر 2023 . 19 - وافي أحمد، مجلس السلم واألمن اإلفريقي - إ ائر ات، آفاق، إصالحات، حوليات جامعة الجز نجاز 1 ، المجلد 39 ، العدد 02 ، 2025 . ثالثا - الرسائل الجامعية: 1 - س ة ماجستير ف ات وأهداف ، مذكر غاويل شوقي، االتحاد االفريقي بديل لمنظمة الوحدة االفريقية تطور ي ي، قسنطينة، القانون العام، جامعة منتور 2013 . 2 - طوبال سامية، دو اعات حالة مجلس السلم ر االتحاد اإلفريقي في تسوية النز و األمن اإلفريقي ، اسات اه في العلوم السياسية، المدرسة الوطنية العليا للعلوم السياسية، قسم الدر أطروحة دكتور ا القلي مية، 2021 - 2022 . ابعا ر - الوثائق الدولية 1 - ار القر 2056 ( 2012 ) الذي اتخذه مجلس ا ألمن في جلسته 6798 ، المعقودة في 03 تموز/ يوليه 2012 ، وثيقة رقم S/RES/2056 (2012 ة عن األمم المتحدة ، في ، مجلس األمن ،الصادر 05 جويلية 2012 ، ص 01 . 2 - ار رقم القر 2085 ( 2012 ) الذي اتخذه مجلس االمن في جلسته 6898 ، المعقودة في 20 كانون االول/ ديسمبر 2012 ، وثيقة رقم S/RES/2085 ( 2012 ، مؤرخة في 20 ديسمبر 2012 ة. الصادر عن مجلس االمن ، األمم المتحدة. اسات المجلة األفريقية للدر ار اية، ادر القانونية والسياسية، جامعة أحمد در – ا ائر لجز 0082 - 2572 ISSN : 23 المجلد: 0 9 ، العدد: 02 ، السنة: 2025 2710 - 804 x E ISSN :

دور جملس السلم واألمن اإلفريقي يف تسوية النزاعات يف إفريقيا: حالة مايل منوذجا ط.د/ أحمد الشريف خامسا - المواقع االلكترونية: 1 - ي ويهدد بفرض عقوبات، االتحاد األفريقي يعلق عضوية مالي بعد االنقالب العسكر 2/6/2021 ، https://www.aljazeera.net/politics/2021/6/2 / 2 - حمدي عبد الرحمن ةابات خطر ، اقتر : انقالب مالي وتداعياته اإلقليمية على الساحل اإلفريقي، 26 سبتمبر، 2020 ، ال موقع االلكتروني https://futureuae.com/arAE/Mainpage/Item/5771 / سادسا - اجع باللغة اال المر جنبية: - 1 Peace and Security Council , AU, Communique on the situation in Mali, 314th meeting held at the Ministerial level in Bamako, Mali, on 20 March 2012 . - 2 Peace and Security Council, AU, Communiqu on the Situation in the Sahel and Guinea,1116 th meeting held in, Addis Ababa, on 31 october 2022 . - 3 Baz Lecaq, Georg Klute, "Tuareg Separatism in Mali", International Journal (London:Sage Publication, Vol. 68, No. 3, September 2013 . - 4 Conseil de paix et de sécurité, UA, Communiqué sur la situation en République du Mali, 1001 ème réuniontenue Addis Abéba, le 1 juin 2021 . - 5 Conseil de paix et de sécurité, UA, Communiqué sur la situation en République du Mali, 316 ème, r éuniontenue Addis Abéba, le 3 avril 2012 . اسات المجلة األفريقية للدر ار اية، ادر القانونية والسياسية، جامعة أحمد در – ا ائر لجز 0082 - 2572 ISSN : 24 المجلد: 0 9 ، العدد: 02 ، السنة: 2025 2710 - 804 x E ISSN :