دور الوقف العلمي في تنمية المجتمع اقتصاديا و اجتماعيا على ضوء التجربتين العربية والغربية

املجلة الجزائرية للحقوق والعلو م السياسية املجلد 70 ، العدد 70( 0700 ) ص. 250- 207 دور الوقف العلمي في اجتماعيا على ضوء تنمية املجتمع اقتصاديا و التجربتين العربية والغربية The role of the scientific endowment in the economic and social development of society in the light of the Arab and Western experiences حاج شريف خديجة جامعة حسيبة بن بوعلي الشلف( الجزائر) chlef.dz- k.hadjcherif@univ تاريخ اإلرسال: 50 / 50 / 2 252 تاريخ القبول: 50 / 00 / 2 252 تاريخ النشر: 50 / 02 / 2 252 *********** ملخص: لم يعد الوقف االسالمي مقتصرا على املساجد والكتاتي ب ، بل شمل أنواعا مختلفة فتوسع وتنوع فيها الوقف ليشمل مختلف حاجات اإلنسان وحتى الحيوان. فكانت األوقاف محبوسة على دور التعليم واملدارس والزوايا واملكتبات وطالب العلم غيرها من النماذج األخرى للوقف ولم يعد يشمل الحضارة العربية اإلسالمية ف قط بل امتد ليشمل الحضارات الغربية، وأنعكس ذلك على القطاعات اال قتصادية و اال ج تماعية. و حتى تعود األمة اإلسالمية ملجدها ورقيها الحضاري ال بد من إحياء سنة الوقف، وإعادة النظر في أساليب هذا النظام ، واالستفادة من التجارب الغربية التي ترعى العلماء واملخترعين، و تساهم في دعم و تطوير األبحاث و الوقف العلمي ، وتنم ية االبتكارات، خاصة إذا علمنا أن البحث العلمي هو أحد أهم مرتكزات النهضة العلمية والتنموية لكل بلد. الكلمات املفتاحية: الوقف العلمي، املؤسسات الخيرية ، النهضة العلمية ، الدور التنموي. Abstract: The endowment has developed continuously throughout the eras of the Islamic state, and is no longer limited to temples and rituals, but rather includes different types of alms and donations that are earmarked for religious, economic and social purposes. There is no longer a ny civilization in the world in which the endowment has expanded and diversified, like the Arab - Islamic civilization, as it included the various needs of humans and even animals. Endowments were confined to mosques, educational institutions, schools, corne rs, libraries, and students of knowledge, among other forms of endowment. What societies need in this era is the existence of endowment institutions that handle many of the affairs of life, sponsor scientists and inventors, support the

حاج شريف خديجة development of resea rch, and develop innovations, especially if we know that scientific research is one of the most important pillars of the scientific and development. Key words: The scientific endowment, charitable institutions, the scient ific renaissance, the developmental role . مقدمة: لعب الوقف اإلسالمي دورا كبيرا في تنمية الحضارة اإلسالمية، سواء من خالل بناء املساجد واملدارس القرآنية ونشر الدعوة اإلسالمية، أو من خالل تمويل مختلف املرافق االجتماعية والتعليمية والصحية والفكرية والثقافية. كما ساهم أيضا في التقليل من مشاكل التي تعاني الفقر و بالبطالة التي تعاني منها املجتمعات و تحقيق النهضة العلمية. وأمام تراجع فكرة الوقف في العالم العربي، نجد باملقابل تأثر الدول الغربية بشكل حرفي عن النظام اإلسالمي تحت عدة مسميات وإنشاء قطاعات خيرية مست جميع القطاعات وأ برزها قطاع التعليم. ولكن بطريقه تتماش ى مع نظامها السياس ي وبنيتها االجتماعية. وبالرغم من تراجع دور الوقف في الجزائر إبان الحقبة االستعمارية ،إال أن السنوات األخيرة جعل من هذا النظام محط اهتمام كبير سوآءا من قبل الباحثين أو الواقفين إلحياء أُسس ِّّ التّكافل ا الجتماعي واملساهمة بفعالية في التنمية االجتماعية واالقتصادية كي يعود بالرقي بالنهضة العلمية وبمستوى خرجيها لذا جاءت هذه الورقة البحثية لتضع لبنة في لبنات الوقف العلمي الذي يسعى إلعادة الوقف إلى واقع مشرف واملساهمة في تحقيق النهضة العلمية والتنموية ل ل مم العربية . ف كيف يمكن تفعيل دور الوقف العلمي لتحقيق الرقي االجتماعي واالقتصادي؟ وإلى أي مدى يمكن االستعانة بالتجربة الغربية املعاصرة في التعليم للوقوف بالنهضة العلمية ؟ . ولإلجابة على هذه االشكالية تم معالجة الورقة البحثية االستعانة بعدة مناهج أبرزها املنهج ا ملقارن بعض التحارب العربية والغربية الرائدة في هذا املجال، باإلضافة إلى املنهج التحليلي االستقرائي للوقوف أهم التجارب الدولية في هذا امليدان والوقوف على خطة جديرة باالقتداء للرقي بهذا املوروث الثقافي االسالمي من خ الل توضيح مفهوم الوقف العلمي والنظم املشابه ة له في ( املبحث األول )،وإبراز التجربة العربية والغربية في تطوير الوقف العلمي في ( امل بحث الثاني .) املبحث األول مفهوم الوقف العلمي حظي مصطلح الوقف بعدة تعريفات على اختالف املذاهب فقهية وهذه التعريفات تقودنا لتوضيح معنى الوقف العلمي وهو ما سنحاول توضيحه في (املطلب األول)، كما كان له دور كبير في تحقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية(املطلب الثاني). املطلب األول : تعريف الوقف العلمي.

الوقف العلم ي في تنمية املجتمع اقتصاديا واجتماعيا على ضوء التجربتين العربية والغربية لم يعرف الفقهاء معنى الوقف العلمي، لذا سنوضح مفهوم الوقف عند الفقهاء والقانونين في (الفرع األول)، ثم الوقوف على تعريفات الباحثين وأنواع االوقاف العلمية االسالمية والغربية (الفرع الثاني). الفرع األول : تعريف ا لوقف. - تعريف الوقف لغة: 1 2 الحبس واملنع . يقال وقف يقف وقفا أي حبس يحبس حبسا . ومصدر وقف ومعناه الحبس واملنع . ثم َّ اشتهر املصدر في الش َّيء املوقوف ، فقيل هذه الدَّار وقف . أي : موقوفة . وكما يُطلق الوقف على امل ادِّّيَّات يُطلق على الحسِّّيَّا ت ، فيُقال : و قفت عن السَّير ، إذا امتنعت عنه. ويُستعمل أيضا في األشياء املعنويَّة ، فيُقال : وقف فالن حياته على العلم والدِّّراسة والتَّعليم . وقد يُطلق أيضا على معرفة الش َّيء والدِّّراية به ، فيُقال : وقفت على 3 حقيقة األم ر. وعرف الفيروز آبادي الحبس بأنه املنع ومنه ما أوقفه صاحبه من نخل أو كرم أو غيرها فيحبس أصله ويسبل غلته. والحبيس من الخيل املوقوف في سبيل هللا، وقد حبسه وأحبسه. وأضاف أن تحبيس يعني أن 4 يُبّقَّى أصله ويجعل ثمره في سبيل هللا . معناه الحبس عن التصرف واملنع من الحركة ومن التنقل والتداول، وحبس وأحب وجمع وقف أوقاف ووقوف، اس فيقال وقفت شخصا، أي أمرته أو ألزمته بالوقوف ووقفت املصحف أي منعت ملكيته ونقله من مكانه، وفالن وقف أرضه أو داره لفائدة األيتام، أي منع نفس ه وورثته من تملكها والتصرف فيه. ويطلق الوقف باملعنى املصدري على الفعل واملمارسة، كما يطلق على الش يء املوقوف 5 نفسه . - تعريف الوقف اصطالحا: اختلف الفقهاء في تعريفه بحسب اتجاهاتهم: - تعريف املالكية: للمالكية تعريفات عديدة للوقف نذكر منها تعريف الدردير: " جعل منفعة مملوك ولو بأجرة 6 أو غلته ملستحق بصيغة مدة ما يراه املحبس مندوب . 1 الجرجاني، علي بن محمد الشريف، كتاب التعريفات بيروت، مكتبة لبنان، 0090 ، ص 071. 2 أبي الحسن أحمد بن فارس بن زكريا الرازي، معجم مقاييس اللغة ، الجزء الثاني ، دار الكتب العلمية ، بيروت- لبنان، 0000، ص. 212. 3 أحمد بن محمّد بن علي الفيُّومي، املصباح املنير، مكتبة لبنان، 0097 ، ص. 202 4 الفيروز آبادي: مجد الدين محمد بن يعقوب الشيرازي، القاموس املحيط، بيروت، دار الفكر، 0101 ه - 0091 م، مادة (حبس) الجزء 2 ، ص 250- 252. 5 أحمد الريسوني، الوقف اإلسالمي، مجاالته وأبعاده: منشورات املنظمة اإل س المية للتربية والعلوم والثقافة - إيسيسكو، 2550 ، ص. 00. 6 أحمد الدردير، أقرب املسالك، مكتبة رحاب، الجزائر، 0097 ، ص. 020.

حاج شريف خديجة 1 - تعريف الحنفية: هو "حبس العين على حكم ملك هللا تعالى والتصدق باملنفعة" ، و اختلف النظر في التعريف 2 الفقهي للوقف في مذهب الحنفية بناء على اختالفهم في نظريتي التبرع واإلسقاط . وثمرة اختالف هذه 3 النظريات: ترجع إلى اختالف القول من حيث لزوم الوقف وعدمه، وكذا من حيث االختالف في شرائط الوقف . - تعريف الشافعية هو :" حبس مال يمكن االنتفاع به مع بقاء عينه بقطع التصرف في رقبته على مصرف مباح 4 موجود" . - تعريف الحنابلة: لم يختلف تعريف الحنابلة للوقف عن تعريف املالكية والشافعية إال في بعض الجزئيات 5 الفقهية، ولهذا عرفوه بأنه :"تسبيل األصل وتسبيل الصمرة بحيث ال يباع وال يبتاع وال يوهب وال يورث" . وملخص تعريف الوقف عند الفقهاء يدور حول التصرف في العين وما تدره من دخل مع بقاء أصلها، وجعل منفعتها لجهة من جهات البر املختلفة، لتخرج من ملك صاحبها بجعلها مبذولة على وجه القربة هلل سبحانه 6 وتعالى .من خالل هذا ، يتضح أن فقهاء الشريعة اختلفوا في صفة التأبيد بالنسبة للمالك الوقفية وانطالقا من ذلك يتأكد أن للوقف حكمين: 0- حبس العين عن التملك ومنع التصرف فيها بصفة مطلقة باعتباره حق مؤبد ال يجوز الرجوع فيه أو بصفة مؤقتة ينشأ ملدة معينة. 2- صرف منفعة العين من املالك األصلي إلى جهة من الجهات التي يبرزها، لذلك فإن الحبس يخضع إلرادة املحبس 7 وال يمكن إبطاله ما دام مؤسس على أحكام الفقه اإلسالمي . - تعريف الوقف قانونا: عرفه املشرع الجزائري في نص املادة 201 قانون األسرة بأنه: "حبس املال عن التملك ألي شخص على 8 وجه التأبيد والتصدق " ، وورد تعريفه كذلك في نص املادة 10 من قانون 05- 20 املتضمن قانون التوجيه 1 ابن عابدين، رد املحتار على الدر املختار شرح تنوير األبصار، الجزء 52 ، دار الكتب العلمية، بيروت 0001 ، ص. 009. 2 محفوظ بن صغير، الوقف في ال فقه اإلسالمي والتشريع الجزائري "املفهوم والخصائص"، ملتقى وطني بعنوان: الوقف االسالمي في الجزائر: الواقع والرهانات، مديرية الشؤون الدينية واألوقاف لوالية املسيلة، يومي : 25- 20 ماي 2501. ص. 1. 3- مصطفى أحمد الزرقا، أحكام األوقاف ، دار عمار، األردن، الطبعة 52، 009 0 ، ص. 01. 4 شمس الدين محمد بن االمام العارف باهلل شهاب الدين أحمد الرملي، نهاية املحتاج إلى شرح املنهاج، الجزء ال رابع، دار الكتب العلمية، بيروت - لبنان، دون سنة النشر، ص. 100. 5 موفق الدين ابن قدامة املقدس ي، املغني، الجزء الثامن، الطبعة الثالثة، دار كتب، الرياض- السعودية، 0097 ، ص. 091. 6 ّإبراهيم عبد الحليم عباده، مداخلة بعنوان: الوقف على البحث العلمي وآثاره االقتصادية واالجتماعية، املؤتمر العلمي الدولي الرابع بعنوان : الوقف على البحث العلمي وأثره في الشهود الحضاري، كليّة الشريعة والدراسات اإلسالميّة- جامعة آل البيت- األردن/ املفرق، جمادى األولى/ 0117 ه، 0- 1 آذار 2502 . ص. 2. 7 رامول خالد، اإلطار القانون والتنظيمي ألمالك الوقف في الجزائر، دار هومة، طبعة 2551 ، ص. 27. 8 املادة 201 من ا لقانون رقم 91- 00 املتضمّن قانون األسرة الجزائري املعدّل واملتمّم باألمر رقم 50 / 52 املؤرّخ في 27 فبراير 2550 ، املؤرّخ في 50 يونيو 0091 ، الجريدة الرسمية العدد 21 الصّادرة بتاريخ 02 يونيو 0091.

الوقف العلم ي في تنمية املجتمع اقتصاديا واجتماعيا على ضوء التجربتين العربية والغربية العقاري وذلك بنصها: "األمالك الوقفية: هي األمالك العقارية التي حبسها مالكها بمحض إرادته ليجعل التمتع بها دائما تنتفع به جمعية خيرية أو جمعية ذات منفع ة عامة سواء كان هذا التمتع فوريا أو عند وفاة املوصين 1 الوسطاء الذين يعينهم املالك املذكور" . أما املادة 1 من قانون األوقاف 00- 05 ورد تعريفها في الشكل التالي: "الوقف هو حبس العين عن التملك على وجه التأبيد والتصدق باملنفعة على الفقراء أو على وجه من وجوه البر 2 والخير" . من خالل هذه املواد يتضح أن املشرع الجزائري أخرج العين املوقوفة من ملكية الواقف ولم ينقلها إلى ملكية املوقوف عليهم املادة 07 من قانون 00- 05 ، وبذلك يكون قد أخذ باملذهب الشافعي الحنبلي وجعل من 3 الوقف ذو طابع مؤسساتي ما دام أنه يتمتع بالشخصية املعنوية املادة 0 من قانون 00- 05 . - خصائص الوقف. بالرجوع إلى قانون األوقاف، قانون 00- 05 املؤرخ في 27 / 51 / 0000 واملرسوم التنفيذي رقم 09- 190 املؤرخ في 50 / 02 / 0009 املحدد لشروط إدارة األمالك الوقفية وتسييرها وحمايتها، يتبين أن للوقف جملة من الخصائص يمكن تعدادها على الشكل التالي: - الوقف حق عيني وعقد تبرعي: إذ ال يرد إال على حق امللكية يكون بموجبه للموقوف عليه االنتفاع بمحل الوقف بشرط احترام إرادة الواقف، وإن كان جانب من الشراح يرى بأنه حق شخص ي، وتبرعي صادر باإلرادة املنفردة للواقف ينقل فيه حق االنتفاع بالعين املوقو فة من الواقف إلى املوقوف عليهم دون مقابل وذلك برا بهم 4 أو ابتغاء لوجه هللا . - الوقف شخص معنوي: بحسب نص املادة 50 من قانون األوقاف 00- 05 هو مستقل تمام االستقالل على الشخص املستحق له، له ممثل قانوني يتصرف باسمه ويمثله أمام القضاء وهو ناظر الوقف. - األمالك الوقفية تعفى من رسوم التسجيل والضرائب: حسب نص املادة 11 من قانون األوقاف 00- 05 وذلك لكون الوقف يعد من أعمال البر والخير، غير أن هذا اإلعفاء ال يمتد بطبيعة الحال إلى رسوم التوثيق. - الوقف عقد شكلي: إذ البد على الواقف إفراغ وقفه في ورقة رسمية لدى املوثق طبقا للمادة 10 من قانون األوقاف 00- 05 ، زيادة على ذلك يجب تسجيله وشهره لدى مصلحة الشهر العقاري وفقا للنموذج املحدد من املديرية العامة للمالك الوطنية. - الوقف تصرف الزم لصاحبه: األصل العام عدم جواز الرجوع في الوقف، إال أن املشرع الجزائري في املادة 00 من قانون األوقاف أجاز له الرجوع بشرط ذكره في عقد الوقف ذاته، كما أجاز للقاض ي أن يلغي أي شرط من الشروط التي يشترطها الواقف إذا كان منافيا لحكم الوقف كما بينته املادة 02 من ذات القانون. 1 املادة 10 من األمر رقم 05- 20 املؤرخ في 09 نوفمبر 0005 املتض من قانون التوجيه العقاري الجريدة الرسمية العدد 10 2 املادة 51 القانون رقم 00- 05 املؤرخ في 27 أفريل 0000 املتعلق باألوقاف الجريدة الرسمية العدد 20. 3 حمدي باشا عمر، عقود التبرعات، دار هومة، طبعة 2551 ، ص. 70. 4 يحياوي أعمر، الوجيز في املوال الخاصة التابعة للدولة والجماعات املحلية، دار هومة، طبعة 51 . ص ، 11، 11.

حاج شريف خديجة - الوقف له حماية قانونية متميزة: وهذا حفاظا على حرمته، إذ األمالك الوقفية ال تكتسب بالتقادم وغير قابلة للحجز، كما أوضحته املادة 21 من قانون األمالك الوطنية. - الوقف يخول للموقوف عليه حق االنتفاع فقط: وهذا ما أكدته نص ي املادتين 09 و 21 من قانون األوقاف. ويالحظ في هذا الصدد أن حق االنتفاع املمنوح للموقوف عليهم يختلف عن حق االنتفاع املتعارف عليه في القواعد العامة، ذلك أن األول يمكن أن ينتقل إلى الورثة إذا اشترط الواقف ذلك في عقده، فيكون لزاما على 1 ناظر الوقف احترام ذلك على عكس الثاني الذي ينتهي بموت املنتفع . الفرع الثاني: تعريف الوقف العلمي. جل الذين تحدثوا عن الوقف العلمي لم يعرفوه تعريفا خاصا به، وإنما اكتفوا بالتعريف العام للوقف حسب املذاهب الفقهية ويمكن تعريفه بالشكل التالي: "هو وقف مالي يستخدم ألغراض تحقيق تقدم علمي وتكنولوجي، ويعمل على دعم املشاريع والصناعات التي تؤدي إلى تنمية علمية واجتماعية واقتصادية في مجتمعاتنا". "حب س مال حبسا مؤبدا أو مؤقتا، لالنتفاع به أو بثمرته، في البحث العلمي وأغراضه ". ومن أغراض 2 هذا الوقف : - إنشاء مراكز بحثية في شتى التخصصات العلمية ، - دعم وتمويل مؤسسات ومراكز البحث العلمي ، - مساعدة الباحثين في البدء أو استكمال بحوثهم التي تتطلب تمويليا ، - تقديم التمويل لتطبيق نتائج البحوث عمليا في املشروعات العلمية العملية النافعة. حيث تنوعت وتعددت نماذج املؤسسات الوقفية على دور العلم املختلفة عبر التاريخ اإلسالمي، هذا ما يؤكد بشكل قاطع الدور الذي أسهم به الوقف في النهضة العلمية للبحث العلمي وأداة هامة لنهضة األمم ومن هذه املؤسسات نجد: - الوقف على الكتاتيب: إنشاء املدارس والجامعات وملحقاتها والتمويل الجاري عليها: الوقف على الجامعات: فقد شهد التاريخ اإلسالمي كثيرا من النماذج من مثل :الجامع األزهر ودروس العلم فيه وآالف الباحثين وطالب العلم واملدرسين يجدون حاجته م من األوقاف املخصصة لهذه الجامعة الكبيرة التي أنتجت أعدادا كبيرة من العلماء على مر التاريخ، ومن الجامعات الوقفية جامع الزيتونة ، والجامع األموي. ويمكن تطبيق هذا النوع من الوقف على الجامعات وكفالة طالب العلم، وخصوصا في بعض التخصصات النادرة نسبيا أو للطلبة من ذوي الدخول املحدودة وهنالك نماذج معاصرة مثل صندوق الطالب الفقير في الكثير من الجامعات، وكذلك صناديق القرض الحسن في البنوك اإلسالمية املوجهة لل تعليم الجامعي، وهنالك نموذج معاصر يتمثل ب (صندوق حياة للتعليم) وهو صندوق وقفي موجه لخدمة الطلبة الجامعيين من غير القادرين على دفع رسوم الجامعة وله إسهاماته وأهدافه وطرق إدارته وهو: "جمعية خيرية مسجلة لدى وزارة التنمية االجتماعية في اململكة األردنية الهاشمي ة بموجب قانون الجمعيات رقم 00 لسنة 2559 تحت رقم 0050 1 رامول خالد، املرجع السابق، ص. 29. 2 عالية ضيف هللا، الوقف على البحث العلمي مشروعيته، وضوابطه، منشور على الرابط التالي: https://www.aabu.edu.jo/AR/collegesandinstitutes/sharia/DocLib/%

الوقف العلم ي في تنمية املجتمع اقتصاديا واجتماعيا على ضوء التجربتين العربية والغربية بتاريخ 21 / 9 / 2550 . وهي صندوق وطني لدعم الطلبة غير املقتدرين ماديا ملرحلة ما بعد الثانوية العامة، إلعطائهم فرصة الحصول على التعليم والتدريب املنهي في الجامعات واملعاهد األردنية، لتمكينهم من بناء مستقبل أف ضل ألنفسهم ومجتمعهم وأمتهم - الوقف على البيمارستانات ومدارس الطب: البيمارستان النوري في دمشق: واقفها نور الدين زنكي ابن الشهيد، ملا عمر البيمارستان بدمشق جعل أمر الطب إلى أفضل الدولة أبي املجد بن أبي الحكم (ت 075 ه) كان طبيبا جازما وله يد طولى في الهندسة و النجوم كان يدور على املرض ى ويعتبر أحوالهم وبين يديه املشارفون والخدام للمرض ى، وكل ما يكتبه للمرض ى ال يؤخر عنهم، فإذا فرغ من ذلك طلع القلعة وافتقد مرض ى السلطان وغيرهم عاد إلى البيمارستان وجلس في األبوان الكبير، ويحضر كتب األشغال وكان نور الدين قد أوقف جملة كثيرة من الكتب الطبية، وكان جماعة من األطباء واملشتغلين يأتون إليه ويجلسون بين يديه ثم تجري مباحث طبية وال يزال مع تالمذته في مباحث واشتغال ونظر في الكتب مقدار 1 ساعات ثم يركب بعد ذلك إلى داره بدمشق. - مدرسة الطب الدخوارية: قرب الجامع األموي أنشأها مهذب ال دين عبد الرحيم املعروف بالدخوار سنة 220 ه أول من درس بها واقفها شيخ الطب وواقف املدرسة على األطباء، وهو من أطباء صالح الدين وحياته امتدت وصار أطباء البالد تالمذته وله مصنفات في الطب. - وقف البرامج الحاسوبية : تحوي البرامج الحاسوبية عددا كبيرا من الكتب املتخصصة، ويتوفر في هذه البرامج غالبا محرك بحث، يمكن الباحث من الوصول للمعلومة التي يبحث عنها بدقة، وفي كل املواضع وقد تم إصدار عدد من البرامج املتخصصة في الفقه من الكتب التراثية، أو الكتب واملجالت املعاصرة املتخصصة في الفقه، أو الفتاوى املعاصرة. ويمكن ملن يرغب في الوقف بهذا النوع من البرامج شراء نسخ من البرنامج العلمي، ومن ثم توفيره للمكتبات العامة ومراكز األبحاث، أو إهداؤه للباحثين وطالب العلم. - وقف األجهزة: يمكن للواقف أن يقف أجهزة الحاسب، أو التجهيزات التي تحتاجها املكتبات، أو املعامل املتخصصة، أو األدوا ت واألجهزة التي يحتاج إليها الباحثون، مما يمكن االنتفاع به بعينة لخدمة الباحثين 1 وتطوير البحث العلمي . امل طلب الثاني: دورالوقف العلمي في تحقيق التنمية. حقق الوقف إلى يومنا هذا مكاسب عديدة ألجل التنمية والنهوض بالتعليم، فكان له دور بارز على جميع املجالت كالتنمية االجتماعية (الفرع ألول)، باإلضافة إلى التنمية االقتصادية(الفرع الثاني). الفرع األ ول : دورالوقف العلمي في تحقيق التنمية االجتماعية. 1 عبدهللا بن محمد العمراني، دور الوقف في دعم البحث العلمي (دراسة فقهية)، منشور على الرابط التالي: https://www.alukah.net/sharia/0/6174/%D8%

حاج شريف خديجة يعد الوقف أحد أهم املؤسسات االجتماعية في املجتمع اإلسالمي؛ فقد كان الوقف بمثابة الطاقة التي دفعت باملجتمع اإلسالمي نحو النماء والتطور من خالل توفير متطلبات التنمية وما يعين عليها ،وتحمل املوسرون من املسلمين مسؤولية كبيرة - من خالل األوقاف التي وقفوها - في توفير وتشغيل العديد من املرافق 1 واملنشآت التعليمية والصحية واالجتماعية وغيرها . ومن إسهامات الوقف العلمي في تحقيق التنمية االجتماعية للمجتمع اإلسالمي على مر العصور ومن أمثلة ذلك: أوال: مساهمة الوقف في تحقيق العدالة االجتماعية: الوقف ملك للمة، بحيث يخرج من ملكية الواقف وال يضاف إلى ملكية الدولة، مما يجعله وسيلة مهمة في تحقيق العدالة االجتماعية وذلك من خالل: أ- تقليص الفوارق االجتماعية: حيث توزع املوارد الوقفية على طبقات معينة، تتوفر على مؤهالت مهنية وعلمية، وتعينهم على التحول إلى طا قات إنتاجية، فترفع - في مرحلة أولى- من مستوى معيشتهم تدريجيا بإخراجهم من فئة املحتاجين، ثم تمكنهم من تكوين منشآت إنتاجية سواء في املجال الزراعي أو الصناعي أو الحرفي، مما يمكنهم من تشغيل فئة من البطالين إلخراجهم هم أيضا من هذه الفئة إلى فئة تساهم في زيادة ال ناتج الوطني من جهة، ومن جهة أخرى في تقليص الفجوة بين املستويات املعيشية في املجتمع. ب- إعادة توزيع الثروة: يساهم الوقف في إعادة توزيع ثروة املجتمع، فباإلضافة إلى التوزيع االقتصادي للدخل على مختلف العناصر املساهمة في العملية اإلنتاجية، يتدخل الوقف إلعادة تو زيع جزء من الدخل لفئات ليست من العناصر السابقة بحيث ال تمتلك ال أرضا وال ماال وال جهدا وال تنظيما، وهذه سنة هللا في الكون، وما كان هللا ليذر فئة دون حق فيما منحه لخلقه في هذه األرض، فيأتي الوقف ليكون سببا في إعادة توزيع الثروة لصالح هذه الفئة. ثانيا: مساهمة ا لوقف في تحقيق التكافل االجتماعي: والوقف له دورا حيوي في رعاية األيتام والتكفل باحتياجاتهم ويذكر في هذا الصدد صاحب "املسند الصحيح الحسن من مآثر موالنا الحسن" وال يقع بصرك على يتيم في بالد املغرب إال وهو مكفول"، كما وجدت في العديد من املدن املغربية دور للشيوخ والعجزة وأجريت عليهم رواتب كافية لعيشهم وكساوي كل عام تكفيهم وبلغ االهتمام بشؤون املعوقين أن روى الرحاالن اإلخوان (جان وجيروم تارو) في رحلتهما إلى مراكش "أن فيها ملجأ ال يوجد مثله في الدنيا بأسرها، وهو بناء يكاد يكون بل دة وله مساحة ال يكاد الطرف يأتي على آخرها وفي هذا 1 إبراهيم عبد الحليم عباده، مرجع سابق، ص. 01

الوقف العلم ي في تنمية املجتمع اقتصاديا واجتماعيا على ضوء التجربتين العربية والغربية 1 امللجأ ستة آالف أعمى ينامون ويأكلون ويشربون ويقرؤون ولهم أنظمة وقوانين وهيئة وإدارة . ثالثا: مساهمة الو قف في معالجة املشاكل االجتماعية 1- إسهام الوقف على البحث العلمي في معالجة الفقر: يعد الفقر أحد أهم معوقات التنمية في أي مجتمع وبمعالجته تحل املشكالت الكبرى في املجتمع سواء مشكالت املرض أو البطالة أو التخلف واألمية ومن خالل الوقف على البحث العلمي يمكن املساهمة في الحد من الفقر ملا لإلنفاق على التعليم من أثر مباشر في زيادة الفقر وتركزه في كثير من املجتمعا ت كلما ارتفعت حصة الوقف من املؤسسات التعليمية بالوسائل املختلفة كلما ساهم في التخفيف من عبء االنفاق على التعليم بمستوياته املختلفة هذا من جهة ومن جهة ثانية فإن املخرجات التعليمية من املؤسسة الوقفية ستتوجه إلى سوق العمل وهذا يرفع من القدرات املعيشية لهؤالء العاملين. 0- الحد من مشكلة البطالة: فكما سبق أن شرحنا مساهمة الوقف في تحقيق العدالة االجتماعية من خالل تحويل البطالين ذوي التأهيل العلمي أو املنهي إلى أصحاب مشاريع، ومن ثم توظيف يد عاملة جديدة كانت تعاني من البطالة، أو توظيف العاطلين عن العمل في املؤسسات الوقفية نفسها سواء في اإلنتاج أو التوزيع أو اإلدارة بحسب طبيعة املشروع الوقفي، كما يكمن أن يساهم الوقف في تأهيل اليد العاملة غير املؤهلة من خالل توفير فرص تعلم املهن 2 واملهارات بما يحسن نوعية قوة العمل ويرفع من الكفاءة املهنية والقدرة اإلنتاجية لهذه الفئة . 3- الحد من ظاهرة األمية: يتضح دور الوقف في الحد من ظاهرة األمية وانتشار العلم والثقافة وذلك من خالل املساهمة في تشييد املساجد واملكتبات واملدارس، وقد عرف التاريخ اإلسالمي أمثلة ساطعة في هذا املجال، حيث شهدت بالد 3 األندلس حركة علمية نشطة، توجت باحتفال أهل ق رطبة بتشييع آخر أمي في القرن التاسع عشر . الفرع الثاني : دورالوقف العلمي في تحقيق التنمية االقتصادية. ويمكن توزيعها على عدة قطاعات: - تحريك وتنشيط قطاع العقار في مجال البناء والصيانة خاصة عن طريق بناء املساجد و والكتاتيب القرآنية واملدارس وغيرها. 1 عبد هللا بن سليمان بن عبد العزيز الباحوث، الوقف والتنمية االقتصادية، بحث مقدم ملؤتمر األوقاف األول في السعود ية الذي نظمته جامعة أم القرى بالتعاون مع وزارة األوقاف والدعوة واإلرشاد- مكة املكرمة، 0122 ه، ص. 000. 2- سليم هاني منصور، الوقف و دوره في التنمية االجتماعية ، بحث مقدم للمؤتمر الثاني للوقاف باململكة العربية السعودية، ص. ص. 20،15. منشور على الرابط التالي : https://khair.ws/library/5461 / 3 املرجع نفسه، ص. 10.

حاج شريف خديجة - االستثمار في مختلف أوجه القطاع التربوي (مدارس، خز انات، سكن طالبي، خدمات مدرسية ... إلخ) أي االستثمار في املوارد البشرية. - االستثمار في املجال االنتاجي خاصة أراض ي الوقف الفالحية. 1 - االستثمار في املجال املالي عن طريق تأسيس البنوك اإلسالمية من أموال الوقف . 2 - الوقف أداة ملكافحة الفقر والبطالة . 3 - االستفادة من خالل الصيغ العملية الستثمار األوقاف على التعليم - يقوم الوقف بدور فعال في دعم مختلف القطاعات االقتصادية سواء منها الزراعية أو الصناعية أو التجارية أو 4 الخدمية مما يساهم في تحقيق التنمية الشاملة . املبحث الثاني التجربة العربية والغربية في تطويرالوقف العلمي على الرغم من أن الوقف هو نظام إسالمي محض ، إال أنه شهد تراجعا كبيرا على مر الزمن مقارنة بالحجم السكاني في االمم العربية والرغبة في التعلم. بخالف ما هو مالحظ عليه في الدول الغربية والتجارب العديدة والرائدة في هذا امليدان سنسلط الضوء في هذا املبحث على الوقف العلمي اإلسالمي والنظم الغربية املشابهة ف ي (املطلب األول)، ثم واقع الوقف العلمي عند الدول العربية والغربية لالستفادة من هذه التجارب لخدمة التعليم في الجزائر(املطلب الثاني). املطلب األول:ا لوقف العلمي اإلسالمي والنظم الغربية املشابهة. 1 محي الدين يعقوب منيزل أبو الهول، األوقاف اإلسالمية بين الواقع واملأمول، قسم الشريعة - كلية الدراسات اإلسالمية، الجامعة الوطنية املاليزية، مقدم إلى املؤتمر العاملي حول: قوانين األوقاف وإدارتها: وقائع وتطل عات خالل الفترة ما بين: 25 – 22 أكتوبر 2550 م، الجامعة اإلسالمية العاملية بماليزيا، ص 22 . منشور على الرابط التالي: https://dawa.center/file/4406 2 فتيحة ملعاش ي، مداخلة بعنوان: الوقف وتمويل التنمية البشرية على ضوء التجربتين اإلسالمية والغربية، امللتقى الدولي الثاني للتنمية حول: املالية االسالمية صفاقس الجمهورية التونسية بالتعاون مع البنك االسالمي - خال الفترة جدة، 27- 29- 20 / 52 / 2501 ، ص.ص. 05- 02 ، منشو ر على الرابط التالي: https://iefpedia.com/arab/?p=34379 3 إبراهيم عبد الحليم عباده، مرجع سابق، ص.ص. 07،09. 4 يقول الدكتور شوقي دنيا: " شيوع ظاهرة الوقف في املجتمع اإلسالمي، والتنوع الكبير في األموال املوقوف ة ، والجهات املوقوف عليها ، ولّد حركة استثمارية شاملة من خالل إنشاء الصناعات العديدة وتطويرها التي تخدم أغراض الوقف، ومن ذلك على سبيل املثال: صناعة السجاد، وصناعة العطور والبخور، … هذه الصناعات التي ازدهرت من جراء عملية الوقف وما تولد عنها من صناعات خادمة ومكملة، ومن عمل فيها من عمال وفنيين، وما تولد عنها من دخول ومرتبات وأثمان، كل ذلك يعد إضافات مستمرة إلى الطاقة اإلنتاجية القائمة، أو بعبارة أخرى : مزيدا من االستثمارات اإلنتاجية ، والتي تعتبر دعامة ألي تقدم اقتصادي " . شوقي أحمد دنيا، أثر الوقف في إنجاز التنمية الشاملة، مجلة البحوث الفقهية املعاصرة، العدد : 21، 0000 . ص. 010.

الوقف العلم ي في تنمية املجتمع اقتصاديا واجتماعيا على ضوء التجربتين العربية والغربية كما أسلفنا الذكر فإن الوقف عند املسلمين إ يقوم على التصدق بمال قابل للبقاء واالستمرار 1 واالستفادة بمنافعه املتولدة دوريا في وجه من وجوه البر أو الخير . أما الوقف عند األنظمة الغربية الحديثة: فقد وردت عبارات كثيرة في املصطلح القانوني الغربي تقترب من مفهوم ا لوقف أو الحبس باعتباره صدقة من 2 الصدقات وهذه املصطلحات هي: الفرع األول: مصطلح Trust هو ترتيب قانوني يتم بموجبه نقل أموال أو ممتلكات من املالك إلى شخص آخر األمين إلداراتها لصالح 3 واحد أو أكثر املستفيدين . ووردت الكلمة االنجليزية trust والكلمة العربية "الوقف" متشابهتان كل التشابه والتعبير عن ذلك التعريف موجود في عدد النهاية له من القوانين واملراسيم التنفيذية وبصفة خاصة أحكام املحاكم التي يتكون منها القانون األمريكي. ومن أمثلة ذلك تنص املادة 0027 من القانون املدني لوالية نيويورك 4 5 من سن ة 0920 م وهي املادة الحاكمة إلى اليوم . وينقسم الترست إلى عدة أنوع من بينها :- الترست الخيري Charity trust : أو الترست العام ويكون الغرض منه تحقيق نفع عام للمجتمع أو لعدد كبير من أفراده مثل نشر التعليم أو محاربة الفقر. - الترست التعليمي: هو عبارة عن هبة ائتما نية تعليمية، أو أمانة مرصودة ألعراض التعليم. الفرع الثاني: مصطلح Endowment فإنها تشير إلى أية موال تعطى ملؤسسة خيرية سواء أكان منحها على أساس استعمال عين األموال املمنوحة للمؤسسة الخيرية في تحقيق أهدافها، وسواء أقتض ى هذا االستعمال استهالك أعيان األموال املمنوحة 6 أم االبقاء عليها لالستعمال املتكرر . الفرع الثالث: مصطلح: Foundation 1 محمد عبد الحليم عمر، نظام الوقف اإلسالمي والنظم املشابهة في العالم الغربي – Foundation – «Endowment Trust» - دراسة مقارنة، بحث مقدم إلى املؤتمر الثاني للوقاف « الصيغ التنموية والرؤى امل ستقبلية » جامعة أم القري – مكة املكرمة، 2 خيرالدين شترة، نظام الوقف اإلسالمي واألنظمة الغربية الحديثة املشابهة له، ملتقى وطني بعنوان: الوقف االسالمي في الجزائر: الواقع والرهانات، مديرية الشؤون الدينية واألوقاف لوالية املسيلة، جامعة املسيلة يومي : 25- 20 ماي 2501 ، ص. 0. 3 محمد عبد الحليم عمر، مرجع سابق، ص. 50 4 بيتر موالن، الوقف وأثره من الناحية االجتماعية- عبر من التجربة األمريكية في استعمال األوقاف الغربي- ، بحث مقدمة لندوة الوقف االسالمي، جامعة االمارات العربية املتحدة، يومي 52- 57 ديسمبر 0007 ، ص. 59. 5 عبد العز يز شاكر الكبيس ي، التجربة األمريكية في العمل الخيري- الترست- ، بحث مقدم للمؤتمر الثاني للوقاف(الصيغ التنموية والرؤى املستقبلية)، 2552 ، ص. 05 .منشور على الرابط التالي: http://iefpedia.com/arab/wp- 6 منذر قحف، الوقف االسالمي- تطوره إدارته، تنميته- ، دار الفكر ، دمشق- سوريا، الطبعة 50، 5 5 25 ، ص. 25.

حاج شريف خديجة فإنها حسب قاموس(ستراودز)، تقتض ي وجود أموال مودعة أو مملوكة لشخصية معنوية ينفق من إراداتها على أهدافها. فهي مؤسسة أو هيئة ذات شخصية مستقلة عن مؤسسيها، تستعمل كأداة لتحويل أموال خا صة إلى االستعمال في مصالح ومنافع ذات خير عام. فاملؤسسة ( Foundation ) هي هيئة أو منظمة غير حكومية، يديرها محلي أمناء أو أوصياء، أو مجلس إدارة، ولكنها ال تعمل في - العادة- على استدراج تبرعات من 1 الجمهور، بل تعمد على أموال خاصة يتبرع بها مؤسسها وتهدف إلى خدمة مقصد ذي منفعة عامة . املطلب الثاني: و اقع الوقف العلمي عند الدول العربية والغربية تباينت النما ذج الوقفية في قطاع التعليم بين الدول العربية والعربية إال أنها جاءت لتصب في سياق واحد وهو النهوض بالتعلي م واالس تفاد ة من النظام الوقفي بذا سنتطرق إلى واقع الوقف العلمي في بعض الدول العربية في (الفرع األول)، ثم واقع الوقف العلمي في الجزائر في (الفرع الثاني)، وكذلك واقع الوقف العلمي عند الغرب (الفرع الثاني). الفرع األ ول: و اقع الوقف العلمي في بعض الدول العربي ة 2 هناك جهود متميزة نذكر منها : موقف األمانة العامة للوقاف/ الكويت http://www.awqaf.org.kw موقع وقفنا: http://www.awqafshj.ae مجلة األوقاف 22 = http://www.awqaf.org/awqafjournal/portal.aspx?tabid مجلة أوقافنا: http://www.awqaf.gov.qa/awqafna.htm موقع األوقاف : http://www.awqaf.gov.qa بنك املعلومات الوقفية: : http://www.waqfinfo.net وهناك أيضا بعض التجارب املميزة في الوقف العلمي نذكر منها: الصناديق الوقفية في الكويت والشارقة ، الوقف 3 الكرس ي بجامعة اليرموك األردنية ، املؤسسة العربية للعلوم والتكنولوجيا . و هناك مجموعة من العوامل يمكن إرجاع قلة تطبيقات الوقف العلمي في املجتمع االسالمي ومن هذه العوامل: 1 منذر قحف ، املرجع السابق، ص. 25. 2 أنور محمد الشلتوني، التدابير الشرعية إلعادة الوقف العلمي إلى دوره الفاعل في النهضة العلمية للمة، بحث مقدم ملؤتمر: أثر الوقف االسالمي في النهضة العلمية، كلية الشريعة والدراسات االسالمية - جامعة الشارقة، يومي 50- 05 / 50 / 2500 ، ص. ص. 15،29. 3 عبد هللا إبراهيم املغالج، الوقف العلمي ودوره في النهضة املؤسسة العربية للعلوم والتكنولوجيا نموذجا، بحث مقدم ملؤتمر: أثر الوقف االسالمي في النهضة العلمية، كلية الشريعة والدراسات االسالمية - جامعة الشارقة، يومي: 51- 50 / 50 / 2500، ص.ص. 01،01.

الوقف العلم ي في تنمية املجتمع اقتصاديا واجتماعيا على ضوء التجربتين العربية والغربية 0- ضعف االهتمام بالثقافة الوقفية عامة والوقف العلمي خاصة، حتى كاد الوقف يكون شيئا مجهوال عند الكثير من الناس. 2- ضعف تقدير املسلمين للوقف العلمي وأهميته في تنمية العلم والتعليم، ومقدار االجر املترتب على الوقف، واستمرار ثواب الواقف إلى أن يشاء هللا تعلى به. 1- ميل املتصدقين إلى الصدقة العاجلة التي ال ترتب عليهم إجراءات وتبعات السيما وأن االجراءات املتعلقة بالقوانين في كثير من االحيان تتسم بالطول واملشقة وعدم التسيير. حتى ولو كان املشروع تبرعا. 1- صدور قوانين في بعض الدول االسالمية بمصادرة االموال الوقفية او بتغيير حجة الواقف وتحويلها إلى خزينة الدولة بدون مسوغ معتبر. 0- إنتشار االخطاء الشرعية واالجتماعية في بعض الجهات القائمة على إدارة شؤون األوقاف االدارية واملالية، وذلك بسبب ضعف االلتزام بالقيم االيمانية والفقه االسالمي، مما أدى إلى إهمال في كثير منها وإلى إشكال في ثقة الواقفين بهذه الجهات القائمة على الوقف. 2- قلة الكوادر امللمة أو املبدعة في استثمار أموال الوقف وتنميتها، والقيام عليها بما يعود على االوقاف بالنفع والبركة. 7- ضعف اس تثمار االبحاث والدراسات الوقفية الشرعية والتاريخية والقانونية، مما أدى إلى أن تظل حبيسة الكتابات والنظريات واالمنيات. 9- ضعف االعالم الدعوي املتعلق بالوقف والصدقات، والذي يبين للناس حاجات الجامعات واملعاهد واملدارس وإمكانية دعمها ودعم طالبها من خالل االوقاف العلمية. كل ذلك وغيره أدى انحسار التطبيقات الوقفية العلمية، في مشروعات يسيرة ومحصورة في عدد من 1 األماكن واتسامها بسمة الفردية في كثير من األحيان .هذه بعض النماذج الالحصر لها في الوقف العلمي في املجتمع العربي والتي ال يسعنا ذكرها في هذا املقام . أما بالنسبة الوقف العلمي في الجزائر سنوضحها في النقطة املوالية. الفرع الثاني: و اقع الوقف العلمي في الجزائر بالرّغم من التّأثيرات السّلبيَّة التي تركها التّنظيم العقاري على أصناف امللكيَّة قبل االستقالل بصفة عامَّة ، أو على االوقاف بصفة خاصَّة إال َّ أن َّ األ مالك الوقفيَّة بقيت متواجدة ، وكانت تتوزَّع على أوقاف حبست على املدارس والزَّوايا واملساجد والكتاتيب باإلضافة إلى األوقاف األهليَّة. فالحقبة االستعمارية كان الوقف يتنافى مع املبادئ االقتصادية التي يقوم عليها الوجود االستعماري، فعمد إلى إصدار عدة مراسيم لتصفية مؤسسات 1 أنور محمد الشلتوني، املرجع السابق، ص. 59

حاج شريف خديجة الوق ف بالجزائر ضاربتا بذلك البند 50 - املحافظة على إموال الوقف- من إتفاقية 50 جويلية 0915 الخاصة 1 ببتسليم الجزائر عرض الحائط . وبعد االستقالل صدر مرسوم رقم 21 – 291 مؤرَّخ في 05 جمادى األولى 0191 ه املوافق ل 07 سبتمبر 2 0021 يتضمَّن نظام األمال ك الحبسيَّة العامَّة . في سنة 000 0 صدر قانون األوقاف الذي يعد خدمة للتَّعليم هو موضح في املادَّة 52 منه : "الوقف العام ما حبس على جهات خيريَّة من وقت إنشائه ، ويُخصّص ريعه للمساهمة في سبل الخيرات وهو قسمان ، قسم يحدّد فيه مصرف معيَّن لريعه فال يصح صرفه على غيره من وجوه الخير إال إذا استنفذ . وقسم ال يعرف فيه وجه الخير الذي أراده الواقف فيسعى وقفا عامّا غير محدَّد الجهة ويصرف ريعه في نشر العلم وتشجيع البحث فيه وفي سبل الخيرات". أما القسم الثاني من ذات املادة فإنه توضح الوقف الغير محدَّد وجه الخير املر اد به ، فإنَّه يوجّه ريعه إلى نشر العلم والبحث وكل ما يتعلَّق بذلك وفي هذا تشجيع من الدّولة للوقف في مجال العلم والتّعليم ... في أوائل الوقف صُدورا بالجزائر. التي كانت املساجد فيها هي مراكز العلم والبحث . أما املادَّة 59 من قانون األوقاف الصّادر سنة 0000 م قانون رقم 00 – 05 :" األوقاف العامة املصونة ه ي األماكن التي تقام فيها الشَّعائر الدِّّينيَّة و العقارات أو املنقوالت التَّابعة لهذه األماكن سواء كانت متَّصلة بها أم كانت بعيدة عنها ."... في الجزائر ينحصر في التعليم الديني وما يمكن قوله أن الوقف العلمي بكل مستوياته كاملساجد 3 واملدارس القرءانية...، وتوسع في اآلونة األخيرة ليمس قطاعات تعليمية وأخرى تجارية كما هو موضح في املادة 4 51 من القانون 52- 05 . ومن املشاريع الحديثة ما هو موجود بقسنطينة بجامعة األمير عبد القادر للعلوم اإلسالميَّة وهي مجموعة من ا ملكتبات التي أوقفها أصحابها على طلبة العلم ، والتي تعد أكبر قطب علمي للعلوم الشَّرعيَّة يجتمع فيه طالَّب العلم. ويبلغ عددها 01 مكتبة مجموع الكتب املوجودة بها 2000 عنوانا منها 220 مخطوطا وتُسمَّى هذه املكتبات في الجامعة بمكتبات الشُّيوخ وتعتبر من أزخر أقسام املكتبة الجامعيَّة لكونها تضم زبدة ما جمعه مشايخ وعلماء أفنوا أعمارهم في خدمة العلم واملعرفة ويعتبر الشَّيخ محمّد خير الدّين نائب رئيس جمعيَّة املسلمين الجزائريِّّين هو أوَّل من وضع اللبنة األولى لهذه املكتبة الوقفيَّة سنة 0090 . وهذا شجَّع 1 فارس مسدور، التجربة الجزائرية في إدارة األوقاف التاريخ والحاضر واملستقبل، ص. 00 ، منشور على الرابط التالي: 2 قانون 00- 05 املتعلق باألوقاف، املؤرخ في 27 أفريل 0000 ، الجريدة الرسمية العدد 20 ، الصادر في 59 ماي 0 0 00. 3 أحمد قاسمي ، فارس مسدور، الوقف والتعلي م قراءة في التجربتين الغربية والجزائرية، مجلة الحقوق والعلوم االنسانية- دراسات اقتصادية- 20 ، جامعة زيان عاشور ، الجلفة، املجلد 51 ، العدد 0، 2550، ص.ص. 022- 029. 4 القانون 52 / 05 املتعلق باألوقاف، املؤرخ في 01 ديسمبر 2552 ، الجريدة الرسمية العدد 91 ، الصادر بتاريخ 00 ديسمبر 2552.

الوقف العلم ي في تنمية املجتمع اقتصاديا واجتماعيا على ضوء التجربتين العربية والغربية العديد من العلماء واملشايخ من مختلف ربوع هذا الوطن املفدَّى أن يحبسوا مكتباتهم لهذه الجامعة . ومن هذه 1 املكتبات مكتبة الشَّيخ محمّد الشّريف بدوي ، وعدد كتبها 0011 عنوانا . الفرع الثالث: و اقع الوقف العلمي عند الغرب. عرف نظام الوقف عند املجتمع الغربي عدة مسميات وأشكال، ومهما اختلفت هذه التسميات إال أنها 2 تصب في سياق واحد وهو دعم وتمويل التعليم العالي واملساهمة في تنمية قطاع التعليم . بدليل أن أزيَد من 05 % من الجامعات الغربيَّة تُدعَم كلّيّا أو جزئيّا بأموال الوقف، حيث يصل حجم الوقف في مؤسَّسات التَّعليم العالي األمريكيَّة إلى 009.2 مليار دوالر، وفي جامعة كيوتو فقط في اليابان يصل إلى 2.0 مليار دوالر، بينما يبلغ وقف الجامعات الكنديَّة 0 مليارات دوالر، ويصل الوقف في 05 جامعات بريطانيَّة 15 مليار دوالر. ويُغطِّّي العائد من األوقاف في مجال التَّعليم بالواليات املتَّحدة األمريكيَّة، ثلث نفقات تشغيل الجامعة، وهو ما يعني أكثر من 3 0.0 مليار دوالر . هذا وتعد الجامعات األكثر تميُّزا في العالم هي الجامعات الوقفيَّة الخاصَّة، إذ لم تَعُد هذه الجامعات 4 عبئا على الدُّوَل بل أصبحت مستقلَّة بميزانيَّاتها الوقفيَّة، وعوائد استثماراتها الوقفيَّة ، وأبرز هذه الجامعات جامعة هارفارد، والتي تأسَّس وقف هذه الجامعة عام 0212 والتي أصبحت أكبر وقف مالي بمبلغ قدره 15.1 مليار بليون دوالر بشهر سبتمبر 2502 ، واستطاعت هذه الجامعة أن تموّل العديد من الكراس ي العلميَّة من 5 واقفين أجانب . خاتمة: وفي ختام هذه الورقة البحثية يمكن القول أن نظام الوقف كان له دور كبير على العديد من القطاعات على مر التاريخ وأبرزها القطاع التعليمي، وهو ما سعت إليه الدول الغربية من خالل االستفادة من فكرة الوقف االسالمي تحت مفهوم العمل الخيري وانعكاساته على املجتمع اقتصاديا واجتماعيا. بما أن الوقف أسلوب حضاري يهدف للتمويل الذاتي للمؤسسات االجتماعية والدينية، والعلمية. فهو النس يج االجتماعي واالقتصادي بما يضمن تنفيذ قوانين التكافل االجتماعي على وجه يحقق العدالة االجتماعية 1 محمَّد الحبيب منَّادي، أثر الوقف في البحث العلمي والنّهوض الحضاري ( نموذج الوقف على الجامعات )، ص. 25 ، منشور على الرابط التالي: https://www.aabu.edu.jo/AR/collegesandinstitutes/sharia/DocLib/%D8% 2 أحمد قاسمي، فارس مسدور، مرجع سابق ، الجزائر، ص. ص. 020،021. 3 – ياسر املختوم، التَّجربة الوقفيَّة ودورها في دعم املشاريع البحثيَّة والتَّعليميَّة، حوار مع األكاديمي اإلماراتي طارق عبد هللا في حوار لنماء، منشور على الرابط التالي: https://majles.alukah.net/t131058/ 4 إبراهيم بن محمَّد الحجّي ، الوقف على التّعليم في الغرب ، دون بلد النشر، دون دار النشر، 2552 ، ص، 52 . 5 املرجع نفسه، ص.ص. 57- 00.

حاج شريف خديجة التي تعتبر من صلب النظام اإلسالمي االجتماعي. لذا ونظرا للهمية الكبيرة لهذا النظام عمد املستعمر الفرنس ي لسلب االمالك الوقفية وتخريب هذا الفكر عند الجزائريين، وذ لك بتشتيت شمله وهدم معامله من خالل اصدار العديد من املراسيم ما أدى إلى تراجع هذا النظام بشكل كبير في الجزائر مقارنة بباقي الدول العربية والغربية وألجل تفعيل نظام الوقف والنهوض بالوقف العلمي في الجزائر نسوق بعض التَّوصيات لالستفادة منها في لدعم وتطوير هذا النظام وذلك ب: - إقامة اللقاءات العلميَّة والدَّورات التَّدريبيَّة للتَّعريف بنظام الوقف ال عل مي وأهدافه التّنمويَّة . - العمل على تطوير أساليب إدارة األوقاف العلمية االستفادة من التجربة الغربية وال ننس ى التجربة االسالمية السباقة في هذت امليدان. - تعميم فكرة تخصيص صناديق وقفيَّة لتمويل مختلف املشاريع العلميَّة . - إدماج نظام الوقف وتعليمه في مراحل التّعليم املختلفة، والتّعريف به إعالميّا. - مطالبة الحكومات بدعم األعمال الخيريَّة باقتطاعها من الضَّرائب املفروضة فاألنظمة في كثير من البالد املتقدِّّم ة تحسب التبرُّعات للجهات الخيريَّة من ضمن التّكاليف الضَّريبيَّة وتسقط قيمتها من حساب الضَّرائب املفروضة على األفراد واملؤسَّسات فتُشجِّّعُها على املبادرة بالتبرُّع . قائمة املصادرواملراجع أوال - املصاد ر : 10 ) - كتب ال فقه: - أحمد الدردير، أقرب املسالك، مكتبة رحاب، الجزائر، 0097. - ابن عابدين، رد املحتار على الدر املختار شرح تنوير األبصار، الجزء 52 ، دار الكتب العلمية، بيروت 0001. - شمس الدين محمد بن االمام العارف باهلل شهاب الدين أحمد الرملي، نهاية املحتاج إلى شرح املنهاج، الجزء الرابع، دار الكتب العلمية، بيروت – لبنان، دون سنة النشر. - موفق الدين ابن قدامة املقدس ي، املغني، الجزء الثامن، الطبعة الثالثة، دار كتب، الرياض- السعودية ، 0097. 10 ) - املعاجم والقواميس: - الجرجاني ، علي بن محمد الشريف، كتاب التعريفات بيروت، مكتبة لبنان، 0090. - أبي الحسن أحمد بن فارس بن زكريا الرازي، معجم مقاييس اللغة ، الجزء الثاني ، دار الكتب العلمية ، بيروت- لبنان، 0000. - أحمد بن محمّد بن علي الفيُّومي، املصباح املنير، مكتبة لبنان، 0097. - الفيروزآبادي: مجد الدين محمد بن يعقوب الشيرازي، القاموس املحيط، بيروت، دار الفكر، 0101 ه - 0091 م، مادة (حبس) الجزء 2.

الوقف العلم ي في تنمية املجتمع اقتصاديا واجتماعيا على ضوء التجربتين العربية والغربية 3 )- النصوص القانونية: - القانون رقم 91- 00 املتضمّن قانون األسرة الجزائري املعدّل واملتمّم باألمر رقم 50 / 52 املؤرّخ في 27 فبراير 2550 ،املؤرّخفي 50 يونيو 0091 ،الجريدة الرسمية العدد 21 الصّادرة بتاريخ 02 يونيو 0091. - األمر رقم 05- 20 املؤرخ في 09 نوفمبر 0005 املتضمن قانون التوجيه العقاري الجريدة الرسمية العدد 10 - قانون 00- 05 املتعلق باألوقاف، املؤرخ في 27 أفريل 0000 ، الجريدة الرسمية العدد 20 ، الصادر في 59 ماي 0000. املتعلق باألوقاف الجريدة الرسمية العدد 20. - القانون 52 / 05 املتعلق باألوقاف، املؤرخ في 01 ديسمبر 2552 ، الجريدة الرسمية العدد 91 ، الصادر بتاريخ 00 ديسمبر 2552. اثنيا - املراجع: 10 ) - الكتب: - أحمد الريسوني ، الوقف اإلسالمي، مجاالته وأبعاده: منشورات املنظمة اإلسالمية للتربية والعلوم والثقافة – إيسيسكو، 2550. - إبراهيم بن محمَّد الحجّي ، الوقف على التّعليم في الغرب ، دون بلد النشر، دون دار النشر، 2552. - حمدي باشا عمر ، عقود التبرعات، دار هومة، طبعة 2551. - رامول خالد ، اإلطار القانون والتنظيمي ألمالك الوقف في الجزائر، دار هومة، طبعة 2551. - منذر قحف، الوقف االسالمي- تطوره إدارته، تنميته- ، دار ا لفكر ، دمشق- سوريا، الطبعة 50 ، 2555. - مصطفى أحمد الزرقا ، أحكام األوقاف ، دار عمار، األردن، الطبعة 52 ، 0009. - يحياوي أعمر ، الوجيز في املوال الخاصة التابعة للدولة والجماعات املحلية، دار هومة، طبعة 51. 70 )- املداخالت املقدمة في امللتقيات العلمية: - إبراهيم عبد الحليم عباده، مداخلة بعنوان: الوقف على البحث العلمي وآثاره االقتصادية واالجتماعية، املؤتمر العلمي الدولي الرابع بعنوان : الوقف على البحث العلمي وأثره في الشهود الحضاري، كليّة الشريعة والدراسات اإلسالميّة- جامعة آل البيت- األردن/ املفرق، جمادى األول ى/ 0117 ه، 0- 1 آذار 2502. - أنور محمد الشلتوني، التدابير الشرعية إلعادة الوقف العلمي إلى دوره الفاعل في النهضة العلمية للمة، بحث مقدم ملؤتمر: أثر الوقف االسالمي في النهضة العلمية، كلية الشريعة والدراسات االسالمية - جامعة الشارقة، يومي 50- 05 / 50 / 2500. - خيرال دين شترة، نظام الوقف اإلسالمي واألنظمة الغربية الحديثة املشابهة له ، ملتقى وطني بعنوان: الوقف االسالمي في الجزائر: الواقع والرهانات، مديرية الشؤون الدينية واألوقاف لوالية املسيلة، جامعة املسيلة يومي : 25- 20 ماي 2501.

حاج شريف خديجة - محفوظ بن صغير، الوقف في الفقه اإلسالمي والتشريع الجزائري "املفهوم والخصائص" ، ملتقى وطني بعنوان: الوقف االسالمي في الجزائر: الواقع والرهانات، مديرية الشؤون الدينية واألوقاف لوالية املسيلة، يومي : 25- 20 ماي 2501. - بيتر موالن، الوقف وأثره من الناحية االجتماعية- عبر من التجربة األمريكية في استعمال األوقاف الغربي- ، بحث مقدمة لندوة الوقف االسالمي، جامعة االمارات العربية املتحدة، يومي 52- 57 ديسمبر 0007. 10 ) - املقاالت العلمية: - أحمد قاسمي ، فارس مسدور، الوقف والتعليم قراءة في التجربتين الغربية والجزائرية، مجلة الحقوق والعلوم االنسانية- دراسات اقتصادية- 20 ، جامعة زيان عاشور ، الجلفة، املجلد 51 ، العدد 0 ، 2550. 10 ) - امل واعع على شبكة االنرتنت - عالية ضيف هللا، الوقف على البحث العلمي مشروعيته، وضوابطه، منشور على الرابط التالي: https://www.aabu.edu.jo/AR/collegesandinstitutes/sharia/DocLib/%D8%A7%D - عبدهللا بن محمد العمراني، دور الوقف في دعم البحث العلمي (دراسة فقهية)، منشور على الراب ط التالي: https://www.alukah.net/sharia/0/6174/%D8%AF%D9%88%D8%B1 - عبد هللا بن سليمان بن عبد العزيز الباحوث، الوقف والتنمية االقتصادية، بحث مقدم ملؤتمر األوقاف األول في السعودية الذي نظمته جامعة أم القرى بالتعاون مع وزارة األوقاف والدعوة واإلرشاد- مكة املكرمة، 0122 ه. سليم هاني منصور، الوقف و دوره في التنمية االجتماعية ، بحث مقدم للمؤتمر الثاني للوقاف باململكة العربية السعودية. منشور على الرابط التالي : https://khair.ws/library/5461 / - محي الدين يعقوب منيزل أبو الهول، األوقاف اإلسالمية بين الواقع واملأمول، قسم الشريعة - كلية الدراسات اإلسالمية، الجامعة الوطنية املاليزية، مقدم إلى املؤتمر العاملي حول: قوانين األوقاف وإدارتها: وقائع وتطلعات خالل الفترة ما بين: 25 – 22 أكتوبر 2550 م، الجام عة اإلسالمية العاملية بماليزيا . منشور على الرابط التالي: https://dawa.center/file/4406 - فتيحة ملعاش ي، مداخلة بعنوان: الوقف وتمويل التنمية البشرية على ضوء التجربتين اإلسالمية والغربية، امللتقى الدولي ال ثاني حول: املالية االسالمية صفاقس الجمهورية التونسية بالتعاون مع البنك االسالمي للتنمية- جدة، خال الفترة 27- 29- 20 / 52 / 2501 ،منشور على الرابط التالي: https://iefpedia.com/arab/?p=34379 - شوقي أحمد دنيا، أثر الوقف في إنجاز التنمية الشاملة، مجلة البحوث الفقهية املعاصرة، العدد : 21 ، 0000.

الوقف العلم ي في تنمية املجتمع اقتصاديا واجتماعيا على ضوء التجربتين العربية والغربية محمد عبد الحليم عمر، نظام الوقف اإلسالمي والنظم املشابهة في العالم الغربي «Endowment – Foundation – Trust» - دراسة مقارنة، بحث مقدم إلى املؤتمر الثاني للوقا ف « الصيغ التنموية والرؤى املستقبلية » جامعة أم القري – مكة املكرمة عبد العزيز شاكر الكبيس ي، التجربة األمريكية في العمل الخيري- الترست- ، بحث مقدم للمؤتمر الثاني للوقاف(الصيغ التنموية والرؤى املستقبلية)، 2552 .، منشور على الرابط التالي: http://iefpedia.com/arab/wp- - عبد هللا إبراهيم املغالج، الوقف العلمي ودوره في النهضة املؤسسة العربية للعلوم والتكنولوجيا نموذجا، بحث مقدم ملؤتمر: أثر الوقف االسالمي في النهضة العلمية، كلية الشريعة والدراسات االسالمية - جامعة الشارقة، يومي: 51- 50 / 50 / 2500. - فارس مسدور، التجربة الجزائرية في إدارة األوقاف التاريخ والحاضر واملستقبل، منشور على الرابط التالي: https://ia903400.us.archive.org/20/items/fiqh16001/fiqh16809.pdf - محمَّد الحبيب منَّادي، أثر الوقف في البحث العلمي والنّهوض الحضاري ( نموذج الوقف على الجامعات )، منشور على الرابط التالي: https://www.aabu.edu.jo/AR/collegesandinstitutes/sharia/DocLib/%D8%A7% - ياسر املختوم، التَّجربة الوقفيَّة ودورها في دعم املشاريع البحثيَّة والتَّعليميَّة، حوار مع األكا ديمي اإلماراتي طارق عبد هللا في حوار لنماء، منشور على الرابط التالي: https://majles.alukah.net/t131058/