دور المشرع التنفيذي في تحديد السياسة الجنائية عبر وظيفته التشريعية

المجمد 11 ، العدد 11 ، جهان ( 0102 / ) 320 - 326 مجـمة ابـحاث قانـهنية وسيـاسية دور المذرع التنفيذي في تحديد الدياسة الجنائية عبر وظيفته التذريعية The role of the executive legislator in shaping criminal policy through its legislative function أميغ ائجر دمحم عامخ * جامعة القجس السفتػحة – فمدصيغ [email protected] تاريخ ال رسال : 40 / 40 / 2026 تاريخ القبهل : 09 / 04 / 2026 تاريخ النذر : 11 / 06 / 2026 ممخص : مبجأ الفرل بيغ الدمصات يعج مغ السبادئ السدمع بيا في األنطسة الدياسية الالميبخ ية، حيث ي فيج تػزيع السيام بيغ الدمصات الثالثة بالجولة، بحيث تتػلى الدمصة التذخيعية الػضيفة التذخيعية، والدمصة التشفيحية تشفح الشرػص القانػنية، والدمصة القزائية ت ختز اعات السصخوحة أمامبتصبيق القانػن عمى الشد يا وتحقيق العجالة - اتالعتبارو عسمية وفمدؽية، أسذ ال سؤسذ يالجستػر يائخالجد اكةشخ تذخيعية استثشائية علمسذخ التشفيحي، الى جانب البخلسان صاحب االختراص التذخيعي األصيل، مغ خالل مشح عالسذخ التشفيحي عجة تقشيات تذخيعية عيذخ بسػجبيا في السجاالت التذخيعية األساسية والعادية السخررة لمبخلسان، السيسا القػاعج السعيارية الجشائية، مسا يداىع ةبرػر واضحة في تػجيو وتحجيج الدياسة الجشائية في الشطام الدياسي ي،ائخالجد عبخ تقشية التذخيع بأوامخ لخئيذ الجسيػرية، وعبخ مذاريع القػانيغ التي يختز بيا الػزيخ األول أو رئيذ الحكػمة حدب الحالة، وفي السقابل اجعتخ دور عالسذخ البخلساني في مبا ةشخ وضيفتو التذخيعية األصيمة بذكل كبيخ، السيسا في إنتاج الشرػص الجشائية . كممات مفتاحية : الدمصة التشفيحية . التذخيع بأوامخ . مذاريع القػانيغ . الػضيفة التذخيعية . البخلسان . Abstract: It requires the distribution of functions among the three state authorities, whereby the legislative authority assumes the legislative function, the executive authority implements legal provisions, and the judicial authority applies them. For practical and philosophical considerations, the Algerian constitutional framer established an exceptional legislative partnership for the executive legislator alongside Parliament, which holds original legislative competence. This was achieved by granting the executive legislator several legislative mechanisms through which it legislates in both the fundamental and ordinary legislative domains reserved for Parliament, particularly criminal normative rules. This clearly contributes to directing and shaping criminal policy within the Algerian political system, notably through the technique of legislation by presidential ordinances, as well as through draft laws initiated by the Prime Minister or the Head of Government, as the case may be. Conversely, the role of the parliamentary legislator in exercising its original legislative function has significantly declined, particularly in the production of criminal legislation. Keywords: The Executive Authority, Legislation by Ordinances, Draft Laws, The Legislative Function, Parliament. * المؤلف المرسل

-- 1 of 18 --

د ور المذرع التنفيذي في تحديد الدياسة الجنائية عبر وظيفته التذريعية أمين ائدر دمحم عامر 353 مقدم ة يعج مبجأ سيادة القانػن مغ السبادئ األساسية اشية الحجيثةفي األنطسة الجيسقخ ، وتخزع كل الدمصات في الجولة لمقػاعج القانػنية بسػجبو، فديادة القانػن ال تقترخ عمى حساية حقػق وحخيات اداألفخ فحدب، بل ىػ أساس عيةلذخ عسل أي سمصة في أنطسة الحكع اشيةالجيسقخ1 . ويأتي مبجأ الفرل بيغ الدمصات كجعامة رئيدية يدتشج عمي يا مبجأ سيادة القانػن، ويعشي مبجأ الفرل بيغ الدمصات وفقا لسفيػمو الكالسيكي، أن تختز الدمصة التذخيعية مسثمة بالبخلسان بإنتاج القػاعج السعيارية وحجىا، وأن تتػلى الدمصة التشفيحية تشفيح الشرػص القانػنية واألحكام القزائية، وأن تقػم الدمصة القزائية بتصبيق الشرػص التذخيعية2 . اجعةوبسخ ديباجة التعجيل يالجستػر يائخالجد لدشة 2222 ، نرت ةالفقخ الخامدة عذخ مشو عمى ": يكفل الجستػر الفرل بيغ الدمصات والتػازن بيشيا واستقالل العجالة والحساية القانػنية ورقابة عسل الدمصات العسػمية وضسان األمغ القانػني اشيوالجيسقخ "3 ، كسا نرت الس ادة 16 بفقختيا األولى مغ نفذ الجستػر عمى ": تقػم الجولة عمى مبادئ التسثيل اشي،الجيسقخ والفرل بيغ الدمصات، وضسان الحقػق والحخيات والعجالة االجتساعية "4 ، بتحميل ما سبق، يتبيغ أن السؤسذ يالجستػر يائخالجد تبشى مبجأ الفرل بيغ الدمصات ةبرػر صخيحة، وىػ الشيج الحي ا تبعتو معطع دساتيخ الجول اليةالميبخ . اال أن ىحه األنطسة لع تتبغ الفرل بيغ الدمصات برػرتو التقميجية، أي الفرل الكمي أو السذجد بيغ الدمصات، بل أخحت ةبرػر الفرل السخن بيغ الدمصات الثالث في الجولة، الحي يقتزي التعاون في ةمباشخ وضائف الدمصة الدياسة في الجولة بيغ الييئات الثالث، وتحقيق التػازن بيشيا . ويطيخ ىحا التعاون والتػازن بذكل خاص في الػضيفة التذخيعية، بيغ الدمصة التذخيعية صاحبة االختراص يالجستػر التذخيعي األصيل، وبيغ الدمصة التشفيحية " كذخيظ " في مسارسة الػضيفة التذخيعية في الجولة الى جانب البخلسان، وتشبع أىسي ة ىحا البحث بأنو حمقة وصل بيغ مبجأ الفرل بيغ الدمصات، ومبجأ عيةالذخ الجشائية أو عيةشخ ائعالجخ والعقػبات، وبسا أن عسمية انتاج القػاعج السعيارية الجشائية أخصخ ما ييجد الحقػق والحخيات، عمى اعتبار أن ىحه الشرػص تدتيجف حساية السرمحة العامة، وحساية حقػق اداألفخ وحخياتيع في الػقت ذاتو5 ، ويقرج بالقػاعج السعيارية جسيع القػاعج القانػنية العامة – مغ تذخيعات وقػانيغ وتشطيسات ولػائح ، السجخدة والسمدمة ، والتي تختز بتشطيع الطػاىخ االجتساعية لسجتسع ما، أما القػاعج السعيارية الجشائية ىي تمظ التي تتعمق بال تجخيع والعقاب سػاء م غ خالل التذخيعات والقػانيغ الجشائية، أو مغ خالل المػائح والتشطيسات ال تي ترجر لتصبيق الشرػص الجشائية. وبسا أن الدمصة التذخيعية مسثمة بالبخلسان تسثل ادةاإلر الذعبية اد،لألفخ وصاحبة االختراص األصيل في الػضيفة التذخيعية، فيي السخترة األولى في تحجيج الدياسة الج شائية، مغ خالل انتاج الشرػص السعيارية الجشائية، وىحه ةاألخيخ تجسل ببداشة في كل القػاعج القانػنية العامة، مغ تذخيعات وقػانيغ وتشطيسات ولػائح،

-- 2 of 18 --

د ور المذرع التنفيذي في تحديد الدياسة الجنائية عبر وظيفته التذريعية أمين ائدر دمحم عامر 353 الستعمقة بالسجال الجشائي، اونطخ ل ةخصػر ىحه القػاعج في السداس بحقػق وحخيات اد،األفخ وتحجيج الدياسة الجشائية الستبعة في الجولة، فقج كانت عمػضػ اعند بيغ الفاعميغ في تحجيج الدياسة العامة في الجولة، بػية ةالديصخ عميو . عوبالخجػ الى االيجلػجيات القجيسة يتبيغ أن الحكام استػلػا عمى الػضيفة التذخيعية بػية زيادة نفػذىع، وتحقيق مرالحيع، ولع يكغ لشػاب الذعب أي دور يحكخ6 ، اال أن ىح ا الػضع لع يصل ا،كثيخ الى أن وصل تشطيسيا بذكميا الحالي في األنطسة ال اشية الحجيثةجيسقخ ، اال أن ىحا التقديع أضيخ إمكانية استبجاد البخلسان بػضيفتو التذخيعية، وـيسشتو عمى تحجيج معالع الشطام الدياسي في الجولة، فأنتجت اليةالجستػر الغخبية آلية دستػرية تذخيعية سيا سية، تيجف الى عقمشة البخلسان في مسارسة وضيفتو التذخيعية األصيمة، مغ خالل إدخال مدتثسخ يغ آخخيغ يذاركػنو ىحه الػضيفة، فالتذخيع لع يبق احكخ عمى البخلسان وحجه، الو يتستع بالحخية السصمقة في مسارستو، بل تع ىشجسة ىحه الػضيفة التذخيعية بذكل يقيج البخلسان في مسارست يا7 . ومسا ذكخ آنفا، ضيخ الجور التذخيعي لمدمصة التشفيحية في تحجيج ال قػاعج السعيارية لمدياسة الجشائية في الجولة، بسػجب التعاون والتػازن الحي يقػم عميو الفرل السخن بيغ الدمصات، اال أن واقع الحال في دساتيخ األنطسة اليةالميبخ الغخبية والعخبية، أضيخ تعاضع دور ال دمصة التشفيحية في مجال التذخيع بذكل عام، السيسا في مجال التجخيع والعقاب، ي،ائخة واضحة أيزا في الشطام الدياسي الجدوىحه السفارقة ضيخت برػر مغ خالل عجة تقشيات دستػرية يخػليا إياه السؤسذ يالجستػر تسكشيا مغ مسارسة الػضيفة التذخيعية في الذق الجشائي، وفي السقابل اجعتخ دور البخلسان صاحب االختراص التذخيعي األصيل في التجخيع والعقاب، والحي مغ السفتخض أن يشفخد بالتجخيع والعقاب، بدبب تعمقيا بحقػق وحخيات اد،األفخ اال أنو اتالعتبار عسمية وفمدؽية خػل السؤسذ يالجستػر يائخالجد لمدمصة التشفيحية اختراص تذخيعي أصيل في السدائل ا لجشائية، مغ خالل التقشيات التذخيعية السخػلة لخئيذ الجسيػرية والحكػمة . وتبخز أىسية ىحا عالسػضػ في مجى مذخوعية اإلنتاج التذخيعي الجشائي لمدمصة التشفيحية، ومجى تػافقو مع الزػابط الجستػرية السػجية علمسذخ الجشائي، في ضل مبجأ الفرل بيغ الدمصات ومبجأ عيةشخ ائالجخ ع والعقػبات، مسا يجفع لمتداؤل حػل ال يتشطيع الجستػر ال ع التشفيحيختراص السذخ في تحجيج الدياسة الجشائية في الجولة ؟ ولإلجابة عمى ىحه اإلشكالية، اعتسج الباحث عمى السشيج الػصفي التحميمي لسحاولة تحميل الشرػص الجستػرية السشطسة لمػضيفة التذخيعية لمدمصة التشفيحية، و تع تعديد ىحا السشيج بسشيج آخخ وىػ السشيج التصبيقي، ازإلبخ الشرػص التذخيعية ةالرادر عغ الدمصة التشفيحية في مدائل التجخيع والعقاب، وتع تقديع خصة اسةالجر وفقا لسا يمي : الأو : اليشجسة الجستػرية لمتذخيع مغ قبل رئيذ الجسيػرية في السدائل الجشائية

-- 3 of 18 --

د ور المذرع التنفيذي في تحديد الدياسة الجنائية عبر وظيفته التذريعية أمين ائدر دمحم عامر 355 1 . األساس الجستػر ي لألوامخ الخئاسية في مجال التجخيع والعقاب 2 . األوامخ الخئاسية تحجد الدياسة الجشائية في الجولة ثانيا : اليشجسة الجستػرية لمتذخيع مغ قبل الحكػمة في السدائل الجشائية 1 . ةالسبادر بسذاريع القػانيغ مغ قبل ائخيةالحكػمة الجد 2 . مذاريع القػانيغ تحجد الدياسة الجشائي ة في الجولة أول : الهندسة الدستهرية لمتذريع من قبل رئيس الجمههرية في المدائل الجنائية ال شظ أن أىسية ىحا البحث نابعة أيزا مغ األساس القانػني لسشح " عالسذخ التشفيحي " أي الدمصة التشفيحية الحق في التجخيع والعقاب، فال يسكغ ليحه ةاألخيخ ةمباشخ الػضيفة ال تذخيعية في السدائل الجشائية دون وجػد سشج يدستػر أو قانػني واضح، يخػليا ذلظ، واال اعتبخ عسميا عنػ مغ التعجي عمى الػضيفة السخػلة لمبخلسان، ومداس ا بالفرل القائع بيغ الدمصتيغ، وتعجي عمى مبجأ عيةالذخ الجشائية8 . وبسا أن الشرػص الجستػرية تعج تاج اليخم القانػني في كل نطام قائع في الجولة، فعبخ ىحه الشرػص يزفي السذخوعية عمى األعسال التي ىاتباشخ الدمصات الثالث في الجولة، عوبالخجػ الى ال يتعجيل الجستػر يائخالجد لدشة 2222 ، يتبيغ أنو صاغ مبجأ عيةشخ ائعالجخ والعقػبات بصخيقة واسعة، أي دون أن يقترخ انتاج الشرػص الجشائية عمى البخلسان، بل وسع في مفيػميا حتى يتدشى لمدمصة التشفيحية سغ الشرػص الجشائية9 ، وبالعػدة الى الجستػر يائخالجد لدشة 2222 يتبيغ أنو خػل لخئيذ الجسيػرية هباعتبار أسيتخ الدمصة التشفيحية سمصة التذخيع ( 1 ) ، فزال عغ أن األوامخ الخئاسية لخئيذ الجسيػرية تحجد وتػجو الديا سة الجشائية . 1 . األساس يالدستهر لألوامر الرئاسية في مجال التجريم والعقاب خػلت معطع األنطسة الجستػرية السقارنة لخئيذ الجسيػرية مكانة ىامة في ةمباشخ الػضيفة التذخيعية برفة عامة، السيسا في السدائل الجشائية الستعمقة بالتجخيع والعقاب، وقج تأثخ الجستػر يائخالجد عم ى ارغخ ىحه األنطسة خاصة بالشطام الفخندي، وخػل لخئيذ الجسيػرية " سمصة التذخيع بأوامخ " ، وتعج ىحه ةاألخيخ مغ أىع األدوات التي يدتأثخ بيا رئيذ الجسيػرية في مجال التذخيع، بسػجب اختراص تذخيعي أصيل خػلو إياه السؤسذ يالجستػر ي،ائخالجد وليذ بشاء عمى " تفػيس تذخيعي " ي سشحو إياه البخلسان12 . ويسكغ تعخيف األوامخ الخئاسية عمى أنيا " تمظ األداة الجستػرية التي يسمكيا رئيذ الجسيػرية لسسارسة وضيفة التذخيع التي يستمكيا البخلسان، وفي نفذ السجاالت السحجدة دستػريا لو "11 ، فتقشية التذخيع بأوامخ تتيح لخئيذ الجسيػرية مسارسة سمصة التذخي ع في السجاالت التي تكػن مخررة في األصل لمبخلسان لمتذخيع فييا، وي تقاسع رئيذ الجسيػرية ىحه ال رالحية مع البخلسان " كذخيظ تذخيعي استثشائي "12 ، وتعج األوامخ الخئاسية

-- 4 of 18 --

د ور المذرع التنفيذي في تحديد الدياسة الجنائية عبر وظيفته التذريعية أمين ائدر دمحم عامر 353 اختراصا تذخيعيا كامال يسمكو رئيذ الجسيػرية مغ قبل السؤسذ يالجستػر ي،ائخالجد دون أن يكػن بحاجة الى تفػيس تذخيعي مغ قبل البخلسان، بيجف ضسان اراستسخ ارواستقخ ىحه الػضيفة التذخيعية لخئيذ الجسيػرية . وتحجيج الصبيعة القانػنية لألوامخ الخئاسية يكتدي أىسية بالغة، عمى اعتبار أن ىحه ةاألخيخ أصبحت تذكل ةركيد أساسية في الشطام الدياسي ي،ائخالجد فيي تذتخك مع القانػ ن وتحل مكانو أيزا، فتعج نرػصا قانػنية ذات شبيعة مددوجة، فػفقا لمسعيار الذكمي تعج معاييخ تشطيسية، عمى اعتبار ىاصجور مغ قبل ال دمصة التشفيحية مسثمة بخئيذ الجسيػرية، ووفقا لمسعيار السػضػعي تعج معاييخ تذخيعية كاممة، فيي ال تػجو الى السجاالت التشطيسية العامة، بل تجخل ضسغ االختراصات التذخيعية األصيمة السخػلة لمبخلسان13 ، ومغ ىحه اويةالد تعج األوامخ الخئاسية قػانيغ عادية كاممة السعالع، ومسارسة الػضيفة التذخيعية في السدائل الجشائية مغ قبل رئيذ الجسيػرية ال يعج مداس ا بالػضيفة التذخيعية لمبخلسان في مجال التجخيع والعقاب ، وفي مجال الحقػق والحخيات، بدبب مذخوعية ىحا التجخل بشاء عمى االختراص التذخيعي السخػل لو دستػريا، في السجاالت السخررة لمبخلسان أصال . وىحا ما نرت عميو السادة 142 مغ التعجيل يالجستػر يائخالجد لدشة 2222 بقػليا " لخئيذ الجسيػرية أن عيذخ بأوامخ في مدائل عاجمة ف ي حالة شغػر السجمذ الذعبي الػششي أو خالل العصمة البخلسانية بعج أير مجمذ الجولة . يخصخ رئيذ الجسيػرية وجػبا السحكسة الجستػرية بذأن دستػرية ىحه األوامخ، عمى أن تفرل فييا في أجل أقراه ةعذخ ( 12 ) أيام . يعخض رئيذ الجسيػرية األوامخ التي اتخحىا عمى كل غخفة مغ البخل سان في بجاية ةالجور القادمة لتػافق عمييا . تعج الغية األوامخ التي ال يػافق عمييا البخلسان . يسكغ رئيذ الجسيػرية أن عيذخ بأوامخ في الحالة االستثشائية ةالسحكػر في السادة 98 مغ الجستػر . تتخح األوامخ في مجمذ اءالػزر "14 . وبتحميل نز ىحه السادة، يتبيغ أن السؤسذ ال يجستػر يائخالجد أوكل لخئيذ الجسيػرية سمصة التذخيع في الطخوف العادية، وفي الحاالت االستثشائية، اال أن السؤسذ يالجستػر لع يصمق العشان ليحه الػضيفة التذخيعية االستثشائية، بل قيجىا بجسمة مغ الزػابط، بدبب األىسية التي تتستع بيا ىحه الػضيفة التذخيعية لخئيذ الجسي ػرية، خاصة في الطخوف العادية التي عيذخ فييا بجال مغ البخلسان، وفي السجاالت السخررة ليحا األخيخ، مثل التجخيع والعقاب، وفي السدائل الستعمقة بالحقػق والحخيات، فيػ استثشاء عمى مبجأ ادانفخ التذخيع بسدائل الحقػق والحخيات، مسا يجعمو يداىع في تحجيج مالمح الدياسة ا لجشائية في البال د بقجر كبيخ وواضح، وبذكل يتفػق ؼيو عمى البخلسان. وما ييع في ىحه الجدئية، القيػد التي فخضيا السؤسذ يالجستػر يائخالجد عمى رئيذ الجسيػرية عشج تذخيعو في الطخوف العادية، والتي تكػن عشج شغػر السجمذ الذعبي الػششي أو خالل العصل البخلسانية، فالسبخر اءور تجخل رئيذ الجسيػرية بالتذخيع في ىحه الحالة ىػ حالة ة،الزخور عمى اعتبار أن البخلسان ىػ صاحب الػضيفة التذخيعية، وعشج غيابو تتػقف الحياة الشيابية، وعميو وجب تعػيزو بييئة ىأخخ تقػم بػضيفتو،

-- 5 of 18 --

د ور المذرع التنفيذي في تحديد الدياسة الجنائية عبر وظيفته التذريعية أمين ائدر دمحم عامر 353 وىشا يأتي دور رئيذ الجسيػرية في غياب البخلسان بؿيامو بػضائفو الت ذخيعية في كل السجاالت، السيسا في مجال التجخيع والعقاب، والسدائل الستعمقة بحقػق وحخيات اداألفخ15 ، ونز السادة 142 سالفة الحكخ ذكخت غياب السجمذ الذعبي الػششي فقط، مسا يفيع مشو أن مجمذ األمة ال يقبل الحل، ىحا ؼيسا يتعمق بذغػر السجمذ الذعبي الػششي، أما ؼيسا يتع مق بالعصمة البخلسانية السشرػص عمييا في السادة 138 مغ التعجيل يالجستػر يائخالجد لدشة162222 ، يتبيغ أنيا حجدت مجة 12 أشيخ ةلجور البخلسان، وتكػن ةدور واحجة عادية، ويسكغ لمػزيخ األول أو رئيذ الحكػمة حدب الحالة تسجيجىا بيجف استكسال بعس األعسال، وبالتالي يدتشتج أن السجة السخػلة لخئيذ الجسيػرية لمتذخيع فييا ىي مجة شيخيغ فقط، ويسكغ أن تشقز عغ ذلظ في حالة تسجيج مجة ةالجور البخلسانية . فخئيذ الجسيػرية في ىحه الحالة عيذخ في السياديغ السخررة لمبخلسان، وبسا أن البخلسان عيذخ في السدائل الجشائية " التجخيع والعقاب " ، وفي الس دائل الستعمقة بالحقػق والحخيات، فإن رئيذ الجسيػرية أيزا عيذخ فييا بسػجب االختراص التذخيعي السدشج لو، وىحا حدب ما نرت عميو السادة 139 مغ الجستػر يائخالجد السعجل لدشة 2222 بقػليا " عيذخ البخلسان في السياديغ التي يخرريا لو الجستػر، وكحلظ في السجاالت اآلتية : 1 . حقػق األشخاص وواجباتيع األساسية، ال سيسا نطام الحخيات العسػمية، وحساية الحخيات الفخدية، وواجبات السػاششيغ ...7 . القػاعج العامة لقانػن العقػبات، اءاتواإلجخ ائية،الجد السيسا تحجيج الجشايات والجشح، والعقػبات السختمفة السصابقة ليا، والعفػ الذالم، وتدميع السج خميغ، ونطام الدجػن "17 ، وبتحميل نز ىحه السادة يتبيغ أن السؤسذ يالجستػر يائخالجد حجد السياديغ التي عيذخ بيا البخلسان ؼيسا يتعمق الدياسة الجشائية، وبالتالي يختز رئيذ الجسيػرية أيزا بالتذخيع فييا وفقا لتقشية التذخيع بأوامخ سالفة الحكخ، اال أن السؤسذ يالجستػر ل ع يبيغ مغ يختز بالتجخيع والعقاب في السخالفات، فتخك األمخ مفتػح ا عمى كل األصعجة، أي يسكغ علمسذخ البخلساني تحجيجىا أو عالسذخ التشفيحي، والججيخ بالحكخ أن حرخ السجاالت التي عيذخ فييا البخلسان، يعج بسثابة تقييج ل دمصة البخلسان في مسارسة وضيفتو التذخيعية األصيمة، فاليشجسة الجستػرية لمػضيفة التذخيعية أضعفت البخلسان صاحب االختراص األصيل، وفي السقابل تعاضع دور عالسذخ التشفيحي في ةمباشخ األعسال التذخيعية، السيسا في السدائل الستعمقة بتحجيج الدياسة الجشائية . عوبالخجػ الى الزػابط التي فخضيا السؤسذ يالجستػر يائخالجد عمى رئيذ الجسيػرية عشج التذخيع في الحالة العادية، يتبيغ أنو فخض عميو ةضخور ةاستذار مجمذ الجولة قبل سغ األوامخ التذخيعية، اال أن واقع الحال يثبت أن ىحا القيج غيخ ممدم ويبقى ي،استذار باإلضافة الى ةضخور اتخاذ ىحه األوامخ عمى مدتػى مجمذ اء،الػزر وىحا األخيخ أسويخ رئيذ الجسيػرية، وعميو فمغ يجج أي صعػبات بالشدبة ل يحا القيج، وأن يكػن مجال التذخيع في السياديغ السخررة لمبخلسان لمتذخيع ؼيو، وبالتالي ال يسكغ لخئيذ الجسيػرية التذخيع جخار السدائل التذخيعية التي تجخل في إشار االختراص التذخيعي لمبخلسان، كسا نرت السادة 142 سال فة الحكخ

-- 6 of 18 --

د ور المذرع التنفيذي في تحديد الدياسة الجنائية عبر وظيفته التذريعية أمين ائدر دمحم عامر 353 عمى اميةإلد اخصار السحكسة الجستػرية باألوامخ التي ىايرجر رئيذ الجسيػرية، وىػ قيج امي،إلد باإلضافة الى اميةإلد عخض ىحه األوامخ عمى كل غخفة مغ غخفتي البخلسان، واقتخن ىحا القيج بإلغاء األوامخ الخئاسية ةالرادر مغ قبل رئيذ الجسيػرية في حالة رفس البخلسا ن ليا، اال أن ىحا األمخ يبقى مدتبعج ا نػعا ما، بدبب الدمصات الجستػرية التي يسمكيا رئيذ الجسيػرية في مػاجية البخلسان، خاصة ؼيسا يتعمق بدمصة حل البخلسان . 0 . األوامر الرئاسية تحدد الدياسة الجنائية في الدولة يتػقف تحجيج ةالطاىخ اميةاالجخ عمى سياسة عالسذخ في التجخ يع والعقاب، وبسا ان رئيذ الجسيػرية يقػم بالتذخيع بسػجب أوامخ رئاسية، فانو بحلظ أصبحت الدمصة التشفيحية تداىع في تحجيج الدياسة الجشائية في البالد، الى جانب الدمصة التذخيعية، ويتجدج أثخ األوامخ الخئاسية في تحجيج الدياسة الجشائية مغ خالل تجخيع العجيج مغ األفعا ل التي مدت العجيج مغ القصاعات في السجتسع ي،ائخالجد ويتزح ان ىحا السجتسع قج مدتو في الدشػات ةاألخيخ ةضاىخ ججيجة أصبحت تذكل اخصخ كبيخ عمى اهارأمشو واستقخ ، وىي تشامي عرابات األحياء، مسا أدى الى نذخ اليمع والخػف بيغ الشاس ، وىػ ما وضع مرجاؾية الجولة عمى السحظ18 . فيحه اآلفة ذات أبعاد اجتساعية وأمشية، مسا يجعل الجولة في حالة تخبط لػجػد اغفخ قانػني في التذخيع لسػاجية ىحه ة،الطاىخ والتي استفحمت وانتذخت أكثخ في ضل أزمة وباء كػفيج19 ، ففخض مجسػعة مغ السجخميغ سيصختيع عمى العجيج مغ األحياء، فكانت مرالح األمغ تتمقى العج يج مغ الذكاوى، وفي ضل القرػر القانػني لمترجي لو، جاء عالسذخ ال تشفيحي "رئيذ الجسيػرية ىشا" بإشار تذخيعي خاص ججيج لمػقاية مغ ىحه ةالطاىخ ومكافحتيا، وذلظ بسػجب األمخ رقع 22 - 23 الستعمق بالػقاية مغ عرابات األحياء ومكافحتيا19 . وكحلظ يتبيغ أن سمصة التذخيع باألوا مخ الخئاسية كان ليا دور كبيخ في تحجيج الدياسة الجشائية ؼيسا يتعمق ائعبالجخ االقترادية، مغ خالل تجخيع الكثيخ مغ األفعال التي مدت مختمف الشذاشات االقترادية، وذلظ مغ خالل إصجار األمخ 23 - 23 الستعمق بالسشافدة22 ، والحي ييجف الى تخسيخ مبجأ شفاؼية اىةوند السسارسات التجارية، وجاء ؼيو تجخيع مسارسات مغ شأنيا عخقمة حخية السشافدة أو الغائيا، والتعدف في الييسشة عمى األسػاق ىا،واحتكار وذلظ في السػاد مغ 6 إلى 14 مشو21 ، وكسا نز عمى معاؾبة ىحه األفعال ةالسحطػر بالسادة 45 . وفي إشار التجخيع والعقاب في الذق الجشائي االقترادي، ص جر أيزا األمخ رقع 23 - 11 الستعمق بالشقج والقخض22 ، وىحا يجل عمى اتجاه عالسذخ لمجانب السرخفي في السجال االقترادي، وجخم العجيج مغ األفعال بسػجب نرػص السػاد مغ 131 الى23139 ، " فدياسة التجخيع والعقاب في السجال االقترادي تحجد مغ قبل الدمصة التشفيحية، مغ خالل اخت راصيا التذخيعي والتشطيسي حالسسشػ ليا دستػريا، محيصة بجسيع جػانبيا التي أغفمتيا، أو التي لع تتسكغ الدمصة التذخيعية مغ سج اغالفخ التذخيعي فييا "24 .

-- 7 of 18 --

د ور المذرع التنفيذي في تحديد الدياسة الجنائية عبر وظيفته التذريعية أمين ائدر دمحم عامر 353 كسا جاء أيزا باألمخ 96 - 22 الستعمق بقسع السخالفات التذخيع والتشطيع الخاصيغ بالرخف وحخكة األمػال مغ وإلى جالخار25 ، السعجل والستسع باألمخيغ رقع 23 - 21 واألمخ رقع 12 - 23 ، ائعفجخ الرخف تصػرت بتغيخ الشطام الدياسي واالقترادي في الجولة، مسا جعميا اخصخ يػاجو االقتراد الػششي، وىػ ما جعل عالسذخ يائخالجد يقػم بتجخيسيا مغ خالل األوامخ الخئاسية، لحا يسكغ القػل ان شػل اءاتإجخ الػ ضيفة التذخيعية لمبخلسان، ساعج عمى تقػية سمصة رئيذ الجسيػرية في التذخيع، مسا ساعج عمى تعديد سمصة رئيذ الجولة في الدياسة الجشائية في البالد . وفي مػاجية ثقل األعباء الػاقعة عمى الدمصة التذخيعية وتعقيج القانػن ايج،الستد السيسا في السجاالت االقترادية واالجتساع ية وتصػر ام،االجخ ألسبابو تعػد الى عةالدخ والفعالية التي تقتزييا القػانيغ الجشائية اميةلسكافحة الطػاىخ اإلجخ ، لتجشب االغفال التذخيعي في بعس الجدئيات في القػانيغ التذخيعية أو كميا، عجلت وتسست العجيج مغ القػانيغ الجشائية ةبػاسصة األوامخ الخئاسية الرادر عغ رئ يذ الجسيػرية ، فسثال قانػن اءاتاإلجخ ائيةالجد جاء بأمخ رقع 66 - 155 ، وعجل بأوامخ رئاسية في العجيج مغ ات،السخ مثل األمخ رقع 22 - 2426 ، واألمخ رقع 21 - 1127 . ويتػقف تحجيج مالمح قانػن اءاتاإلجخ الجشائية في بمج ما عمى دور الدياسة الجشائية فييا، ؼيسا يتعمق بكذف الح ؿيقة، وما تتبعو مغ رد فعل قانػني واجتساعي ضج الجخيسة، وكحلظ في حساية الحخية الذخرية لمستيع مغ خالل اءاتاإلجخ ائيةالجد التي تباشخ ضجه، فجاء بسػجب األمخ رقع 21 - 11 السعجل والستسع لقانػن اءاتاإلجخ ائيةالجد في الباب الدادس مشو السعشػن بالقصب ائيالجد الػششي لسكا فحة ائعالجخ الستعمقة بتكشمػجيا االعالم واالترال، وذلظ في السػاد 211 مكخر الوصػ الى 211 مكخر. 28 . أما بالشدبة لقانػن العقػبات ي،ائخالجد فانترار ةالثػر ائخيةالجد وحرػل البالد عمى استقالليا عام 1962 ، أدى الى صجور األمخ رقع 62 - 157 خالسؤر في 31 ديدسبخ 1962 ، الح ي يقزي بتسجيج مفعػل التذخيع الفخندي لقانػن العقػبات السصبق في ائخالجد في ذلظ التاريخ، باستثشاء األحكام التي تتعارض مع الديادة الػششية، وفي عام 1966 قام عالسذخ يائخالجد بسجيػد كبيخ في السجال التذخيعي، حيث أصجر مجسػعة قانػن العقػبات باألمخ رقع 66 - 15629 ، وىػ القانػن السعسػل بو الى يػمشا ىحا، ومشح هصجور الى اآلن، تسع ىحا القانػن وعجل عجة اتمخ بسقتزى األوامخ والقػانيغ، فكان آخخ أمخيغ عجل بيسا األمخ رقع 22 - 2132 ، واألمخ رقع 21 - 2831 ، والحي يتسع باألمخ األول الفرل الخامذ مغ الباب األول مغ الكتاب الثالث مغ ءالجد ا لثاني مغ القدع األول تحت عشػان " إىانة والتعجي عمى السؤسدات الرحية ومدتخجمييا " ، أما األمخ الثاني فيتعمق بتعجيل السػاد الستعمقة باألفعال والكيانات ىابيةاإلر . ومسا ذكخ آنفا، يتبيغ أن اإلنتاج القانػني لخئيذ الجسيػرية في الشطام القانػني ي،ائخالجد عشج غياب البخ لسان بدبب اءإجخ الحل، أو عشج العصمة البخلسانية، يكػن التذخيع بأوامخ مغ قبل رئيذ الجسيػرية سببو

-- 8 of 18 --

د ور المذرع التنفيذي في تحديد الدياسة الجنائية عبر وظيفته التذريعية أمين ائدر دمحم عامر 333 حرػل مدتججات استػجبت التجخل الدخيع، وىحا األساس الحي نرت عميو نز السادة 142 مغ التعجيل يالجستػر األخيخ، األمخ الحي يثيخ إشكاالت عجة في تقجيخ رئيذ الجسيػرية لمسدا ئل السدتعجمة مغ وجية ه،نطخ خاصة أن عالسذخ الجشائي وجب عميو امااللتد بسبجأ ةالزخور والتشاسب، األمخ الحي يثيخ حػل مجى ةضخور اصجار األوامخ مغ قبل رئيذ الجسيػرية عشج غياب البخلسان، وتبيغ أيزا أن األوامخ الخئاسية ةالرادر مغ قبل رئيذ الجسيػرية في السدائل الجشائي ة، مدت القانػن الجشائي العام بذؿيو السػضػعي ائي،واإلجخ وأيزا ترجر في إشار القانػن الجشائي العام والخاص، أو في القػانيغ الجشائية االقترادية، وبالتالي يداىع رئيذ الجسيػرية مغ خالل ىحه األوامخ بالتحجيج السباشخ لمدياسة الجشائية مغ خالل التجخيع والعقاب في السدا ئل الجشائية السػضػعية ائيةواإلجخ . ثانيا : الهندسة الدستهرية لمتذريع من قبل الحكهمة في المدائل الجنائية تعج عسمية ةالسبادر بالقػانيغ ( مذاريع القػانيغ التي تقجميا الحكػمة، مقتخحات القػانيغ التي يقجميا البخلسان ) ، ثاني الػسائل التذخيعية السخػلة لمدمصة التشفيحي ة مسثمة بالػزيخ األول أو رئيذ الحكػمة حدب الحالة، لمتذخيع مغ قبل ىحا األخيخ في السياديغ السخررة لمبخلسان وفقا لمجستػر، ىحا األخيخ الحي يعج صاحب االختراص األصيل في ةالسبادر بالقػانيغ، عمى اعتبار أن ىح ه التقشية ةصػر مغ صػر " عقمشة الػضيفة التذخيعية لمبخلسان " ، مغ خالل اكإشخ الحكػمة مغ ةالسبادر بالقػانيغ جشبا الى جشبا ألعزاء البخلسان مسثمي الذعب، عمى غعالخ مغ أن البخلسان وفقا لمسفيػم الكالسيكي لسبجأ الفرل بيغ الدمصات يستمظ ىحه الػضيفة السعيارية، فيي تسثل سيادتو واستقالليتو، التي عصار ألجميا حقب زمشية شػيمة الستع ادتيا وامتالكيا32 . فإنتاج أي قاعجة قانػنية، السيسا القػاعج السعيارية الجشائية، تكػن ةالسبادر بالقانػن ىي الخصػة األساسية واألولى لحلظ، ويسكغ تعخيف ةالسبادر التذخيعية عمى أنيا " سمصة إيجاع نز قانػني مغ أجل مشاقذتو والسرادقة عميو مغ قبل البخلسان "33 ، وتعج أىع احلمخ العسمية التذخيعية، وكانت ةلفتخ زمشية شػيمة محل اعصخ بيغ البخلسان والدمصة التشفيحية، حيث سعت ىحه ةاألخيخ ألن يكػن ليا دور رئيدي في التأثيخ عمى الحياة السذتخكة اد،لألفخ بيشسا حاول األول استعادة أساس سيادتو في الػضيفة التذخيعية مغ خالل تقشية ةالسبادر ال تذخيعية، وبقي ىحا الحال الى غاية ابتكار الفقو يالجستػر الغخبي تقشية تسكغ كمتا الدمصتيغ مغ ةالسبادر بالقػانيغ في السجاالت العامة الستعمقة بالحياة السذتخكة ادلألفخ34 . وفي ىحا اإلشار، بشى السؤسذ يالجستػر يائخالجد لمحكػمة اكةشخ تذخيعية واضحة في ةالسبادر التذخي عية، مغ خالل ةالسبادر بسذاريع القػانيغ مغ قبل ائخيةالحكػمة الجد ( 1 ) ، فزال عغ أن ىحه السذاريع تداىع في تحجيج الدياسة الجشائية في الجولة ( 2 .) 1 . ةالمبادر بمذاريع القهانين من قبل ائريةالحكهمة الجز

-- 9 of 18 --

د ور المذرع التنفيذي في تحديد الدياسة الجنائية عبر وظيفته التذريعية أمين ائدر دمحم عامر 333 عشج تحجيج السؤسذ يالجستػر يائخالجد ا ةلسبادر التذخيعية بالقػاعج الس تعمقة بالحياة السذتخكة، السيسا القػاعج الجشائية الدارية في مػاجية اد،األفخ نز عمى أنو " لكل مغ الػزيخ األول أو رئيذ الحكػمة، حدب الحالة، والشػاب وأعزاء مجمذ األمة، حق ةالسبادر بالقػانيغ . تعخض مذاريع القػانيغ عمى مجمذ اء،الػزر بعج أير مجمذ الجولة، ثع يػدعيا الػزيخ األول أو رئيذ الحكػمة، حدب الحالة، لجى مكتب السجمذ الذعبي الػششي أو مكتب مجمذ األمة "35 ، وبيحه الصخيقة أسذ السؤسذ يالجستػر يائخالجد لسذاركة الحكػمة في الػضيفة التذخيعية الى جانب البخلسان مسثل ادةاإلر الذعبية اد،لألفخ مغ خالل احاقتخ الػزيخ األول لسذا ريع القػانيغ، وأعزاء البخلسان لسقتخحات القػانيغ، والججيخ ةباإلشار أن الشطام الدياسي يائخالجد ىػ نطام رئاسي، أي يفتخض ؼيو الفرل السصمق بيغ الدمصات، ومغ خالل ىحه التقشية يتعاضع دور الدمصة التشفيحية في مسارسة الػضيفة التذخيعية عمى حداب البخلسان صاحب االختراص التذخيعي األصيل36 ، اكةوالذخ التذخيعية السخػلة لمحكػمة بسذاريع القػانيغ الى جانب البخلسان، تذكل في ذاتيا عقمشة لمػضيفة التذخيعية لمبخلسان، بدبب إضعاف االختراص التذخيعي األصيل لمدمصة التذخيعية في مسارسة ىحه الػضيفة، حدب السفيػم التقميجي لسػنتدكيػ حػل مبجأ الفرل بيغ الدمصات، ألن اكإشخ الحكػمة في العسمية التذخيعية عبخ ةمبادر الػزيخ األول بسذاريع القػانيغ، يعج بسثابة مذاركة وتجخل مغ قبل الحكػمة في تقخيخ الػضائف الخاصة بالبخلسان، وبالتالي يتع إضعاف نػاب الذعب في مسارسة وضائفيع التذخيعية األصيمة، لرالح الدمصة ال تشفيحية مسثمة بالحكػمة في ىحه الحالة . واتجو جانب مغ الفقو الى القػل، بأن الدبب الكامغ اءور استبعاد رئيذ الجسيػرية مغ ةالسبادر بسذاريع القػانيغ، جعيخ الى ادةإر السؤسذ يالجستػر يائخالجد بجعل هدور غيخ مباشخ في صشع القػاعج السعيارية عغ شخيق مذاريع القػانيغ، بي جف حساية همخكد يالجستػر في ضل الشطام الدياسي يائخالجد القائع عمى وحجة الدمصة، ؼبالعػدة الى الجساتيخ ائخيةالجد الدابقة، كان رئيذ الجسيػرية يستمظ وحجه حق ةالسبادر بسذاريع القػانيغ، حيث كان ال يسكغ تػجيو االنتقادات اليو، أو معارضة أي شخف لسذاريع القػانيغ التي ترجر مغ قبمو، ومع أخح الجستػر يائخالجد بشطام التعجدية الحدبية اختمف ىحا الػضع، وعمى غعالخ مغ استبعاد رئيذ الجسيػرية مغ قبل السؤسذ يالجستػر في ىحه اكةالذخ التذخيعية عغ شخيق ةالسبادر بسذاريع القػانيغ بيجف حسايتو مغ السدؤولية، وحساية همخكد ي،الجستػر مغ خالل عجم تخكو في الػاجية37 ، اال أن الػاقع العسمي يثبت أن ىحه السذاريع تتخح عمى مدتػى مجمذ اء،الػزر وىحا األخيخ أسويتخ رئيذ الجسيػرية، أي خػلو السؤسذ يالجستػر عايةر مذاريع الحكػمة، فعشج مشاقذة مذاريع القػانيغ في مجمذ اءالػزر تكػن الدمصة لخئيذ الجسيػرية، ؼيسكغ لي حا األخيخ أن يقبل أو يخفس أو يعجل في ىحه السذاريع، دون أدنى معارضة، ويتبيغ أن مذاريع القػانيغ بيحه الصخيقة تع إلباسيا الثػب الخئاسي بصخيقة غيخ ةمباشخ . وبالعػدة الى نز السادة 143 مغ الجستػر يائخالجد سالف الحكخ، يتبيغ أن السؤسذ يالجستػر يائخالجد عشج نرو عمى ةالسبادر التذخيعية، " لكل مغ الػزيخ األول "... ، بجأ بالتأسيذ بدمصة ةالسبادر بالقػانيغ لرالح

-- 10 of 18 --

د ور المذرع التنفيذي في تحديد الدياسة الجنائية عبر وظيفته التذريعية أمين ائدر دمحم عامر 333 عالسذخ التشفيحي " الحكػمة مسثمة بالػزيخ األول في ىحه الحالة " ، وكأنو ىػ صاحب االختراص التذخيعي األصيل، عمى حداب عالسذخ البخلساني، وىحا التأسيذ بسثابة امتياز حؿيقي لمحك ػمة في ةالسبادر التذخيعية عمى حداب نػاب الذعب، ضف الى ذلظ، أن ىحا التأسيذ لع يأت ضسغ الفرل الخاص بالدمصة التشفيحية، بل جاء ضسغ الفرل الخاص بالدمصة التذخيعية38 . والػزيخ األول عشج مبادرتو التذخيعية بسذاريع القػانيغ في إشار التذخيع األساسي أو العادي، السيسا ع شج ةالسبادر بسذاريع القػانيغ الجشائية، أي بشفذ السجاالت السخررة احلالقتخ فييا مغ قبل البخلسانييغ، يكػن بحلظ لبذ ثػب عالسذخ الجشائي ةبرػر تامة، وىػ امتياز لو عمى حداب نػاب وأعزاء البخلسان، وىشاك امتياز آخخ يتستع بو عالسذخ التشفيحي الجشائي " الػزيخ األول " في مسارسة وضيفتو التذخيعية في السدائل الجشائية، بأنو يختز أيزا وفقا لمجستػر بتػؾيع اسيعالسخ التشفيحية39 ، أي أنو عمذخ ومشفح في الػقت ذاتو، أي يختز بتشفيح جسيع القػاعج السعيارية، السيسا القػاعج الجشائية العامة والخاصة42 ، مسا يعدز ـيسشة الدمصة التشفيحية عمى صشع القػاعج السعيارية الجشائية عمى حداب البخلسان، باإلضافة الى تشفيحىا ىاوتفديخ خالل ذلظ، فتكػن ةمديصخ دائسا عمى معيارية الشرػص الجشائية، وىحا ما أثبتو الػاقع العسمي عشج مقارنة مذاريع القػانيغ السقجمة مغ قبل الػزيخ األول مقارنة بسقتخحات القػانيغ السقجمة مغ قبل البخلسانييغ . حيث تبيغ أن الحكػمة أضحت تدتحػذ عمى ةالسبادر بالقػانيغ، في معطع السجاالت التي خرريا لي ا السؤسذ يالجستػر يائخالجد في السياديغ الخاصة بالبخلسان، السيسا ؼيسا يتعمق بالحقػق والحخيات، وقانػن العقػبات، وقانػن اءاتاإلجخ ائية،الجد والتجخيع والعقاب في الجشايات والجشح في القػانيغ السكسمة لمقانػن الجشائي، األمخ الحي يثيخ الكثيخ مغ عالمات االستفيام بخخق مبجأ عيةالذخ الجشائية، خاصة عشج السقارنة بيغ اإلنتاج القانػني لمحكػمة بػاسصة مذاريع القػانيغ، واإلنتاج القانػني لمبخلسان بػاسصة احاتاقتخ القػانيغ، اجعؼبسخ ة الحريمة البخلسانية العادية لدشة 2223 - 2224 عمى سبيل السثال، يتبيغ أن ىحه ةالجور عخفت اتسيد ةبالسبادر التذخيعية مغ قبل الحكػمة، حيث تع السرادقة عمى ستة عذخ ( 16 ) نرا قانػنيا، مشيا ثسانية ( 28 ) مذاريع قػانيغ تع ايجاعيا مغ قبل الحكػمة عمى مدتػى مكتب السجمذ الذ عبي الػششي، وبقيت سبعة ( 27 ) مذاريع قػانيغ مغ ةالجور البخلسانية الدابقة، باإلضافة الى احاقتخ قانػن عزػي واحج فقط مغ قبل نائب في السجمذ الذعبي الػششي41 . أي أن الحكػمة أنتجت خسدة عذخ ( 15 ) مذخوعا قانػنيا، في مقابل األمخ أنتج البخلسان حمقتخ قانػن عزػي واحج فق ط، والججيخ بالحكخ ان جسيع مذاريع القػانيغ السقجمة لمسجمذ الذعبي الػششي تع السرادقة عمييا في ىحه ةالجور البخلسانية العادية، باستثشاء عمذخو قانػن واحج يعجل ويتسع القانػن الستعمق بتدييخ الشفايات اقبتياومخ التيا،وإز ىحا األخيخ تع ايجاعو في شيخ ماي لدشة 2224 ، و لع عيذخ في استودر بعج .

-- 11 of 18 --

د ور المذرع التنفيذي في تحديد الدياسة الجنائية عبر وظيفته التذريعية أمين ائدر دمحم عامر 333 ويدتشتج مسا سبق، أن الحكػمة عبخ تقشية مذاريع القػانيغ أضحت عتذخ في صمب االختراصات التذخيعية لمبخلسان، بل وتفػقت عميو، وفي السقابل اجعتخ البخلسان في عسمية ةالسبادر التذخيعية، مع العمع أنو كان مغ األولى عمى البخلسان ةالسبادر بالتذخيع ب احاتاقتخ القػانيغ في الذق الجشائي، عمى أساس أنو مسثال ادةلإلر الذعبية، والحامي األول لحقػق وحخيات اد،األفخ خاصة أن مغ أىع الشتائج الستختبة عمى مبجأ عيةشخ ائعالجخ والعقػبات، ادانفخ الدمصة التذخيعية اربإقخ القػانيغ ؼيسا يتعمق بالحقػق والحخيات، اال أن واقع ال حال يذيخ أن اختراص الدمصة التشفيحية بالتذخيع كاستثشاء أصبح ىػ األصل، والتجخيع والعقاب مغ شخف البخلسان الحي ىػ األصل، أضحى استثشاء، وىػ ما سيػضح أكثخ عشج تشاول التصبيقات العسمية لسذاريع القػانيغ مغ قبل الحكػمة في السدائل الجشائية . 0 . مذاريع القهانين تحدد ال دياسة الجنائية في الدولة لقج استحػذت الدمصة التشفيحية مسثمة بالػزيخ األول عمى مجال ةالسبادر بسذاريع القػانيغ في ائخ،الجد فأصبحت معطع التذخيعات األساسية والعادية الشطام القانػني ي،ائخالجد ىامرجر مذاريع القػانيغ ةالرادر مغ الحكػمة، وىحا ما يؤكج ةالديصخ الػاس عة علمسذخ التشفيحي، مسا يؤدي هلتأثيخ الػاضح عمى تػجيو الدياسة الجشائية، فسا تأتي بو الحكػمة مغ تذخيعات ىػ ما يحجد مالمح الدياسية الجشائية لمبمج، لكػنيا تحتكخ أغمبية التذخيعات عغ شخيق مذاريع القػانيغ، فالدياسة الجشائية تتصػر بتصػر عمع القانػن الجشائي وما يت عمق بو، وذلظ لتمبية حاجيات السجتسع وحل مذاكمو، ، ومغ جية ىأخخ تعالج الدياسة الجشائية مػضػعات فعالة ومتكاممة ىي التجخيع والعقاب والسشع42 . وتكسغ تصبيقات الحكػمة في مجال مذاريع القػانيغ التي تحجد مدار الدياسة الجشائية في عجة قػانيغ في الذق الجشائي، األول يتع مق بالػقاية مغ االتجار بالبذخ ومكافحتو، الحي عخضو وزيخ العجل حافظ األختام، الديج عبج الخشيج شبي، وتع عقج ىحا االجتساع عمى مدتػى السجمذ الذعبي الػششي، الحي أسويتخ الديج اـيعإبخ بػغالي، وبحزػر ةوزيخ العالقات مع البخلسان، حيث خرز ىحا االجتساع لسشاقذة عمذخو قا نػن يتعمق بالػقاية مغ االتجار بالبذخ، حيث أفاد وزيخ العجل أن عمذخو ىحا القانػن ييجف الى محاربة ىحه ةالطاىخ الجخيمة عمى السجتسع ي،ائخالجد عمى أساس أنيا مغ ائع التيأخصخ الجخ عخفتيا السجتسعات اإلندانية، ولسا تذكميا مغ خصيخ حؿيقي عمى حياة األشخاص، وعمى اراستقخ السجتسعات43 ، مع تأكيج التعجيل يالجستػر األخيخ لدشة 2222 عمى ةضخور مكافحة ىحه ة،الطاىخ حيث نز عمييا في السادة 39 مشو44 . كسا أكج الديج وزيخ العجل عمى أن قانػن العقػبات يائخالجد يعاقب عمى جخيسة االتجار بالبذخ، اال أنو بدبب ةخصػر ىحه الجخيسة مغ جية، ولكػنيا أ صبحت جخيسة ةعابخ لمحجود مغ جية ى،أخخ شالب السجتسع الجولي بدغ تذخيعات خاصة تكافح ىحه الجخيسة، وعميو جاء عمذخو القانػن الستعمق بالػقاية مغ البذخ تساشيا مع اماتااللتد الجولية، وبيجف تجسيع جل األفعال السجخمة والستعمقة باالتجار بالبذخ في نز تذخيعي واحج، كسا تصخ ق الديج وزيخ العجل الى أحكام ىحا القانػن، حيث قدست الى خسدة محاور أساسية، األول يتعمق باألحكام العامة والتجابيخ

-- 12 of 18 --

د ور المذرع التنفيذي في تحديد الدياسة الجنائية عبر وظيفته التذريعية أمين ائدر دمحم عامر 333 الػقائية، والثاني حساية الزحايا ومداعجتيع، والثالث متعمق بالقػاعج ائية،اإلجخ والسحػر ابعالخ يتعمق باألحكام ائيةالجد ليحه الجخيسة، والخامذ يتعمق بالتعاون الجولي45 ، وصادق البخلسان بغخفتيو عمى عمذخو ىحا القانػن، وصجر القانػن رقع 23 - 24 الستعمق بالػقاية مغ االتجار بالبذخ46 . وفي السجال الجشائي االقترادي، تع عخض عمذخو قانػن يتعمق بالػقاية مغ تبييس األمػال وتسػيل ىاباإلر ومكافحتو، مغ قبل لجشة الذؤون القان ػنية واإلدارية والحخيات، في السجمذ الذعبي الػششي، وبحزػر الديجة وزيخ العالقات مع البخلسان، ووزيخ العجل حافظ األختام، ىحا األخيخ أكج عمى أن عمذخو ىحا القانػن يعجل ويتسع القانػن رقع 25 - 21 الستعمق بالػقاية مغ تبييس األمػال وتسػيل ىاباإلر ومكافحتيسا، باإلضافة أن عمذخو ىحا القانػن يأتي في إشار الدياسة التذخيعية الػششية لسػاكبة التذخيعات الجولية، مغ خالل تكييف السشطػمة القانػنية ائخيةالجد بسا يتػافق مع االتفاؾيات والسعاىجات الجولية التي صادقت عمييا ائخ،الجد مع التأكيج عمى أن عمذخو ىحا القانػن يحسي االقتراد الػششي والسشطػمة السالية والبشكية مغ ىحه ائعالجخ ة،الخصيخ كسا قال الديج وزيخ العجل أنو تع األخح بجسيع حاتالسقتخ مغ قبل الستجخميغ في إعجاد ىحا القانػن، السيسا وزيخ السالية، وخمية معالجة االستعالم اآللي وبشظ ائخالجد47 ، وتع السرادقة عمى عمذخو ىحا القانػن مغ قبل الب خلسان بغخفتيو، وأصجر القانػن رقع 23 - 21 الى العمغ48 . كحلظ جاء وزيخ العجل حافظ األختام عبسذخو قانػن يعجل ويتسع األمخ رقع 66 - 155 الستزسغ قانػن العقػبات، حيث تع عخض ىحا عالسذخو عمى أعزاء السجمذ الذعبي الػششي، وبشفذ اءاتاإلجخ ةالسحكػر سابقا في السذاريع ىاألخخ ل مقػانيغ49 ، وفي األخيخ تع السرادقة عميو مغ قبل نػاب البخلسان بغخفتيو، وبشفذ اءاتاإلجخ السشرػص عمييا دستػريا، والتي ال تثيخ أي إشكال أو قيػد عمى الحكػمة في سمصتيا لتقجيع مذاريع القػانيغ، ألنيا مجخد شخوط شكمية، والجليل عمى ذلظ أن معطع مذاريع القػانيغ التي يتع تقجيسيا مغ الحكػمة، يرادق عمييا نػاب غخفتيغ البخلسان دون أي اض،اعتخ اال في بعس الحاالت ةالشادر ججا، واألمخ نفدو في عمذخو ىحا القانػن، تع السرادقة عميو مغ شخف غخفتي البخلسان، وصجر القانػن رقع 24 - 2652 ، ويفيع مغ ذلظ، أن الحكػمة عتذخ في صمب القانػن الجشائي ( قانػن العقػبات ) ، ىحا األخيخ الحي يعج بػصمة تحجيج الدياسة الجشائية في الشطام القانػني ي،ائخالجد مغ خالل حساية حقػق اداألفخ وحخياتيع، والتجخيع والعقاب عمييا . وفي سشة 2221 - 2222 جاءت الحكػمة عبسذخو قانػن يتزسغ السػافقة عمى األمخ رقع 21 - 29 الستعمق بحساية السعمػ مات والػثائق اإلدارية، ىحا األخيخ يتعمق بالحساية القانػنية ليحه الػثائق والسعمػمات ألولو ةمخ في الشطام القانػني ي،ائخالجد مغ خالل تأميشيا ومشع تدخيبيا، مغ خالل تجخيع األفعال التي تذكل اخصخ عمييا، واتخاذ التجابيخ الػقائية الالزمة لسكافحتيا، وتع السرادقة عمى عمذخو ىحا القانػن في جمدة عقجت في السجمذ الذعبي الػششي، وصجر األمخ رقع 21 -5129 ، بعج مرادقة البخلسان عميو .

-- 13 of 18 --

د ور المذرع التنفيذي في تحديد الدياسة الجنائية عبر وظيفته التذريعية أمين ائدر دمحم عامر 335 وكحلظ عمذخو القانػن الستعمق بسكافحة السزاربة غيخ السذخوعة، تع تقجيع ىحا القانػن مغ قبل و ةارز العجل في السجمذ الذعبي الػششي، وعخضت السحاور األساسية ل عسذخو ىحا القانػن، حيث تزسشت أحكام ائيةجد تجخم وتعاقب عمى األفعال الستعمقة بجخيسة السزاربة غيخ السذخوعة، باإلضافة الى ارإقخ قػاعج ائيةإجخ تخز الستابعة ائيةالجد في ىحا عالشػ مغ ائع،الجخ مع سغ اآلليات الالزمة لسكافحة ىحه الجخيسة، وعميو صجر القانػن رقع 21 - 1552 ، بعج مرادقة البخلسان عميو . وفي عام 2222 - 2221 تست السرادقة عمى عمذخو قانػن يتعمق بالػقاية مغ التسييد وخصابات اـيةالكخ ومكافحتيا53 ، ويعتبخ ىحا عالسذخو ةشفخ حجيثة في تحجيج الدياسة الجشائية، وىػ وليج الدمصة التشفيحية التي أضحت ةمديصخ عمى الجور التذخيعي بس ذاريع القػانيغ مسا جعميا تتقاسع ىحا الجور مع الدمصة التذخيعية في تحجيج معالع الدياسة الجشائية في ائخ،الجد وقج اىتست أيزا الدمصة التشفيحية باآلفات ةالسشتذخ في اآلونة ةاألخيخ أىسيا ائعجخ االختصاف التي عست أرجاء الػشغ، فكان يجب وضع سياسة جشائية لسكافحتيا، فجا ء عمذخو القانػن الستعمق بالػقاية مغ ائعجخ اختصاف األشخاص ومكافحتيا54 . كسا جاءت الدمصة التشفيحية عبسذخو القانػن الستعمق ةبالتجار االلكتخونية في عام552218 ، وذلظ تساشيا مع التصػر االلكتخوني والعرخنة، كسا جاءت عبسذخو يتعمق بحساية األشخاص الصبيعييغ في مجال مع الجة السعصيات ذات الصابع الذخري56 ، وكحا عمذخو القانػن رقع 18 - 29 الستعمق بحساية السدتيمظ وقسع الغر57 ، وذلظ تساشيا مع اتالتصػر االقترادية في ائخ،الجد مسا يؤدي الى زيادة السخاشخ عمى السدتيمظ بديادة ائعالجخ الساسة بو، بحيث تؤثخ ةكثخ مذاريع القػانيغ في ىحا اإل شار عمى غالبمػ السعشػي لمشز الجشائي، أو مبجأ اليقيغ القانػني الجشائي، بحيث يربح اداألفخ السخاشبيغ بيحه القػانيغ، ال يعخفػن األفعال السجخمة مغ عجميا في مجال ائعالجخ االقترادية . الخاتمة في ختام ىحه اسةالجر لجور عالسذخ التشفيحي في تحجيج الدياسية الجشائية عبخ التقشيات التذخيعية السخػلة لو دستػريا، تبيغ أن البخلسان مسثل ادةاإلر الذعبية والديادة الذعبية، لع يعج يسارس الػضائف التذخيعية بسفخده، بل ىشاك شخيظ آخخ يذاركو في ىحه الػضيفة التذخيعية وىػ عالسذخ التشفيحي " أي الدمصة التشفيحية مسثمة بخئيذ الجسيػرية والحكػمة " ، بسػجب اال ختراص التذخيعي السخػل ليحا األخيخ يائخدستػريا في الشطام الدياسي الجد ، وفقا لسبجأ الفرل السخن بيغ الدمصات، الحي ييجف الى تحقيق التعاون والتػازن بيغ الدمصات الثالث في الجولة، وباألخز بيغ الدمصة التذخيعية والتشفيحية في ةمباشخ الػضيفة التذخيعية، عمى اعتبار أن ىحه ةاألخيخ كانت محل اعصخ ةلفتخ زمشية شػيمة بيشيسا، الى أن ابتكخ الفقو يالجستػر الغخبي عجة تقشيات لعقمشة الػضيفة التذخيعية لمبخلسان، بػية تسكيغ وتأسيذ مسارسة الػضيفة التذخيعية علمسذخ التشفيحي، مغ خالل تقشية التذخيع بأوامخ

-- 14 of 18 --

د ور المذرع التنفيذي في تحديد الدياسة الجنائية عبر وظيفته التذريعية أمين ائدر دمحم عامر 333 لخئيذ الجسيػرية الخجل األ ول في الدمصة التشفيحية، وأيزا عبخ تقشية ةالسبادر بالقػانيغ، مغ خالل تقجيع مذاريع القػانيغ التي يختز بيا الػزيخ األول أو رئيذ الحكػمة، حدب الحالة . النتائج تع التػصل إلى أن السؤسذ يالجستػر يائخالجد عشج تأسيدو ليحا االختراص التذخيعي علمسذخ التشفيحي، خػلو الت ذخيع في السجاالت السحجدة لمبخلسان أصال لمتذخيع فييا، أي في مياديغ التذخيع األساسية والعادية، أي في السجاالت التي تيع الحياة السذتخكة اد،لألفخ بسا في ذلظ القػاعج السعيارية الجشائية، فأصبحت ىحه ةاألخيخ يتع صشعيا بػاسصة ال اضة استثشائية، ألغخع التشفيحي برػرسذخ فمدؽية وعسمية ، ويكػن ىحا اإلنتاج في صمب القانػن الجشائي السػضػعي أو ائي،اإلجخ أو في القػانيغ الجشائية السكسمة لو، أي في كل السدائل الجشائية التي تحجد الدياسة الجشائية في الشطام الدياسي ي،ائخالجد ضف الى ذلظ، أن السؤسذ يالجستػر يائخالجد لع يكتف بتأسيذ ىحه ا اكةلذخ التذخيعية علمسذخ التشفيحي، بل تبيغ أن ىحا األخيخ أصبح يتفػق عمى البخلسان صاحب الػضيفة التذخيعية األصيمة، وأضيخت السقارنة بيغ حجع القػانيغ السشتجة مغ قبل عالسذخ التشفيحي مقارنة مع حجع القػانيغ السشتجة مغ قبل البخلسان ، تفػق األول بذكل واضح، األمخ الحي يثيخ إشكاليات عجيجة حػل مجى ال سداس ب االختراص التذخيعي السدشج علمسذخ التشفيحي بسبجأ الفرل بيغ الدمصات، عمى غعالخ مغ دستػريتو عيتو،وشخ وأيزا في احتسالية مداسو بسبجأ عيةشخ ائعالجخ والعقػبات، خاصة أن عالسذخ التشفيحي في بعس الحاالت، عشج تقجيع الػزيخ األول لسذا ريع القػانيغ، وإلباسو الخداء الكامل ع،لمسذخ يكػن عامذخ ومشفحا في الػقت ذاتو، عمى هاعتبار اختراصو يالجستػر بتشفيح القػاعج السعيارية، السيسا قػاعج التجخيع والعقاب . التهصيات ىيخ الباحث أن و يجب عمى السؤسذ يالجستػر يائخالجد تػضيح الخؤية أكثخ، مغ خالل ضبط اليشجس ة الجستػرية لمػضيفة التذخيعية السدشجة علمسذخ التشفيحي، بصخيقة تعيج االعتبار علمسذخ البخلساني مسثل ادةاإلر الذعبية اد،لألفخ ألن السسارسة العسمية أثبتت تفػق الدمصة التشفيحية في انتاج القػاعج السعيارية الجشائية عمى البخلسان، باإلضافة الى عجم حرخ السجاالت التذ خيعية السػكمة ليحا األخيخ ، فكيف يعقل أن صاحب الػضيفة التذخيعية األصيل يتع هحرخ في السجاالت حالسدسػ لو التذخيع فييا، باإلضافة الى فخض عجة قيػد عمى ةمباشخ وضيفتو التذخيعية في السجاالت السذتخكة اد،لألفخ لرالح عالسذخ التشفيحي . الههامش : ـــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 1Frydman Benoit : Le sens des lois, LGDJ-Bruylant, Paris-Bruxelles, , 2005, (p: 611). 2 رحاب عسخ دمحم سالع، " اسة مقدور الدمصة التشفيحية في التجخيع والعقاب در ارنة " اسات، السجمة القانػنية (مجمة متخررة في الجر ة كمية الحقػق، السجمجوالبحػث القانػنية)، جامعة القاىخ 10 ، العجد 02 ، مرخ، 2021 ، ص 717. 3 ي لدشةائخي الجدة الخامدة عذخ مغ ديباجة التعجيل الجستػرالفقخ 2020 ائخية، العجد، الجخيجة الخسسية لمجسيػرية الجد 82 .

-- 15 of 18 --

د ور المذرع التنفيذي في تحديد الدياسة الجنائية عبر وظيفته التذريعية أمين ائدر دمحم عامر 333 4 السادة 16 ي لدشةمغ التعجيل الجستػر 2020. 5 ة،اه الصػر الثالث، غيخ مشذػرائج دمحم عامخ، الدمصة التشفيحية والدياسة الجشائية، أشخوحة مقجمة لشيل شيادة الجكتػرأميغ ر تخرز القانػن الجشائي والعمػم الجشائية، كمية الحقػق والعمػم الدياسية ، جامعة قاصجي مخباح ورقمة ائخ،، الجد 2025 ، ص 02 . 6 حداني دمحم مشيخ، " ي والكػيتيائخعقمشة الػضيفة التذخيعية لمبخلسان في الشطاميغ الجد " ، مجمة الحقػق، جامعة الكػيت، السجمج 44 ، العجد 03 ، الكػيت، 2020 ، ص 274 . 7 Pierre Avril : Le Parlement législateur, revue française de science politique, 31e année, n°1, 1981. pp. 15-31, Voir l'article en ligne : https://drive.google.com/file/d/1Sv84_nuv0AVs-bK51n3wBh7TgSkVKS5Q/view. 8 رحاب عسخ دمحم سالع، السخجع الدابق، ص 719 . 9 نرت السا دة 43 ي لدشةائخي الجدمغ التعجيل الجستػر 2020 سالف الحكخ عمى" ال إدانة اال بسقتزى قانػن صادر قبل إرتكاب الفعل السجخم"، ونرت السادة األولى مغ القانػن رقع 24 - 06 خ فيالسؤر 19 شػال عام 1445 السػافق 28 أبخيل سشة 2024 ، يعجل ويتسع األمخ رقع 66 - 156 خ فيالسؤر 18 صفخ عام 1386 السػافق 8 يػنيػ سشة 1966 والستزسغ قانػن العقػبات عمى" عي والسذخائخي الجدال عقػبة أو تجابيخ أمغ بغيخ قانػن"، وبتحميل ىاتيغ السادتيغ يتبيغ أن كل مغ السؤسذ الجستػرال جخيسة و ة "بغيخ قانػن"ىسا عباري وسعا مغ سمصة التجخيع والعقاب عبخ ذكخائخالجشائي الجد ة "االو "بسقتزى قانػن"، فمع يدتخجما عبار ع التشفيحي سمصة التجخيع والعقاب كذخيظ الى جانب البخلسان صاحب االختراص التذخيعي األصيل.بقانػن"، مسا يتيح لمسذخ 10 ائج دمحم عامخ، السخجع الدابق، صأميغ ر 152 . 11Pierre Avril, op.cit, p:18. 12 ائج دمحم عامخ، السخجعأميغ ر الدابق، ص 152 . 13 ابحي أحدغ، الشذاط التذخيعي لمدمصة التشفيحية، دار الكتاب الحجيث، مرخ،ر 2013 ، ص ص 81،82 . 14 السادة 142 ي لدشةائخي الجدمغ التعجيل الجستػر 2020 ، سالف الحكخ. 15 ائج دمحمأميغ ر عامخ، السخجع الدابق، ص ص 160 - 162 . 16 اجع السادةر 138 يمغ التعجيل الجستػر لدشة 2020 ، سالف الحكخ. 17 السادة 139 ي لدشةائخي الجدمغ التعجيل الجستػر 2020 ، سالف الحكخ. 18 فػزية ىالم، " عرابات األحياء في ضل األمخ 20 - 03 " ، مجمة الفكخ القانػني والدياسي، جامعة لسيغ دباغيغ سصيف 02 ، ائخ،السجمج الدادس، العجد األول، الجد 2022 ، ص 1114 . 19 السخجع نفدو ، ص 1115 . 20 أمخ رقع 03 - 03 خ فيمؤر 19 جسادى األولى عام 1424 السػافق 19 يػليػ سشة 2003 ، يتعمق بالسشافدة، مشذػر في ائخية، العجدالجخيجة الخسسية لمجسيػرية الجد 43 ، السعجل والستسع بسػجب القانػن رقع 08 - 12 خ فيالسؤر 21 جسادى الثانية عام 1429 السػافق 25 يػنيػ س شة 2008. 21 اجع نرػص السػاد مغر 06 - 14 مغ األمخ رقع 03 - 03 ، سالف الحكخ. 22 األمخ 03 - 11 خ فيالسؤر 17 جسادى الثانية عام 1424 السػافق 26 غذت سشة 2003 ، يتعمق بالشقج والقخض، الجخيجة ائخية، العجدالخسسية الجد 52. 23 اجع نرػص السػاد مغر 131 - 139 مغ نفذ األمخ، الػاردة ائية مغ الكتاب الثامغ مغ ىحا القانػن،تحت عشػان العقػبات الجد ة ليا.ائية السقخروالتي تحجد األفعال السجخمة والعقػبات الجد 24 ة أن األمخ رقعوالججيخ باإلشار 03 - 11 تع تعجيمو واتسامو بسػجب األمخ 10 - 04 خ فيالسؤر 16 رمزان عام 1431 السػافق 26 غذت سشة 2010 ، يعجل ويتس ع األمخ رقع 03 - 11 ائخية، العجدالستعمق بالشقج والقخض، الجخيجة الخسسية لمجسيػرية الجد 50.

-- 16 of 18 --

د ور المذرع التنفيذي في تحديد الدياسة الجنائية عبر وظيفته التذريعية أمين ائدر دمحم عامر 333 25 األمخ رقع 96 - 22 خ فيالسؤر 23 صفخ عام 1417 السػافق 09 يػليػ سشة 1996 ، والستعمق بقسع مخالفة التذخيع والتشطيع ج، الجخيجة االخاصيغ بالرخف وحخكة رؤوس األمػال مغ وإلى الخار ائخية، العجدلخسسية لمجسيػرية الجد 43 ، السعجل والستسع باألمخ رقع 03 - 01 ، واألمخ رقع 10 - 03. 26 أمخ رقع 20 - 04 خ فيالسؤر 11 محخم عام 1442 السػافق 30 غذت سشة 2020 ، يعجل ويتسع األمخ رقع 66 - 155 خالسؤر في 18 صفخ عام 1386 السػافق 8 يػنيػ سشة 1996 ، والستزسغ قانػن اإلج ائية، الجخيجة الخسسية لمجسيػرية، العجداءات الجدخ 51. 27 أمخ رقع 21 - 11 خ فيالسؤر 16 محخم عام 1443 السػافق 25 غذت سشة 2021 ، يتسع األمخ رقع 66 - 155 خ فيالسؤر 18 صفخ عام 1386 السػافق 8 يػنيػ سشة 1996 ائية، الجخيجة الخسسية لمجسيػريةاءات الجد، والستزسغ قانػن اإلجخ ائخية، العجدالجد 65. 28 اجع نرػص السػاد مغر 211 مكخر الى 211 مكخر 29 مغ نفذ األمخ. 29 أمخ رقع 66 - 156 خ فيالسؤر 18 صفخ عام 1386 السػافق 8 يػنيػ سشة 1966 ، يتزسغ قانػن العقػبات، الجخيجة الخسسية ائخية، العجدلمجسيػرية الجد 49. 30 أمخ رقع 20 - 01 خ فيالسؤر 9 ذي الحجة عام 1441 السػافق 30 يػليػ سشة 2020 ، يعجل ويتسع األمخ رقع 66 - 156 ائخية، العجدالستزسغ قانػن العقػبات، الجخيجة الخسسية لمجسيػرية الجد 44. 31 أمخ رقع 21 - 08 خ فيالسؤر 27 شػال عام 1442 السػافق 8 يػنيػ سشة 2021 ، يعجل ويتسع األمخ رقع 66 - 156 الستزسغ قانػن العقػبات، ائخية، العجدالجخيجة الخسسية لمجسيػرية الجد 45. 32 حداني دمحم مشيخ، السخجع الدابق، ص 282. 33 اـيع،وديع دخيل إبخ تعاضع دور الدمصة التشفيحية في تذخيع القػانيغ، دار الجامعة الججيجة، مرخ ، ص 134. 34Frydman Benoit, op.cit. p:699. 35 السادة 143 ي لدشةمغ التعجيل الجستػر 2020 ، سالف الحكخ. 36 حداني دمحم مشيخ، السخجع الدابق، ص 285 . 37 ائج دمحم عامخ، السخجع الدابق، صأميغ ر 179 . 38 اجع نز السادةر 143 ي لدشةمغ التعجيل الجستػر 2020 ، سالف الحكخ. 39 نرت السادة 143 ي لدشةفي فقختيا الثانية مغ التعجيل الجستػر 2020 ج تصسالف الحكخ عمى" يشجر بيق القػانيغ في السجال التشطيسي الحي يعػد لمػزيخ األول". 40 حداني دمحم مشيخ، السخجع الدابق، ص 286 . 41 ة البخلسانية العادية لدشةاجع حريمة الجورر 2023 - 2024 ة العالقات مع البخلسان،ار، مشذػر عمى السػقع الخسسي لػز https://www.mrp.gov.dz / ة، تاريخ الديار 03 / 02 / 2026. 42 ائج دمحم عامخ، السخجع الدابق، صأميغ ر 183. 43 ة العالقاتارع قانػن يتعمق بالػقاية مغ اإلتجار بالبذخ بالسجمذ الذعبي الػششي، مشذػر عمى السػقع الخسسي لػزمشاقذة مذخو مع البخلسان، https://www.mrp.gov.dz / ة، تاريخ الديار 08 / 11 / 2024. 44 نرت السادة 39 / 03 ي لدشةمغ التعجيل الجستػر 2020 عمى:" يعاقب القانػن عمى التعحيب، وعمى السعامالت القاسية، والالإندانية أو السييشة، واالتجار بالبذخ". 45 ع قانػن يتعمق بالػقاية مغ اإلتجار بالبذخ بالسجممشاقذة مذخو ة العالقاتارذ الذعبي الػششي، مشذػر عمى السػقع الخسسي لػز مع البخلسان، https://www.mrp.gov.dz / ة، تاريخ الديار 08 / 11 / 2024 .

-- 17 of 18 --

د ور المذرع التنفيذي في تحديد الدياسة الجنائية عبر وظيفته التذريعية أمين ائدر دمحم عامر 333 46 قانػن رقع 23 - 04 خ فيمؤر 17 شػال عام 1444 السػافق 07 مايػ سشة 2023 ، يتعمق بالػقاية مغ االتجار ب البذخ ائخية، العجدومكافحتو، الجخيجة الخسسية لمجسيػرية الجد 32 . 47 ع قانػن يتعمق بتعجيل وتتسيع القانػن رقعمشاقذة مذخو 05 - 01 ىاب ومكافحتيسا،الستعمق بالػقاية مغ تبييس السػال وتسػيل اإلر ة العالقات مع البخلسان،ارمشذػر عمى السػقع الخسسي لػز https://www.mrp.gov.dz / ة، تاريخ الديار 09 / 11 / 2024. 48 قانػن رقع 23 - 01 خ فيمؤر 16 جب عامر 1444 السػافق 07 ايخ سشةفبخ 2023 ، يعجل ويتسع القانػن رقع 05 - 01 خالسؤر في 27 ذي الحجة عام 1425 السػافق 06 ايخ سشةفبخ 2005 ، والستعمق بالػقاية مغ تبييس األ ىابمػال وتسػيل اإلر ائخية، العجدومكافحتيسا، الجخيجة الخسسية لمجسيػرية الجد 08. 49 ع قانػن يتعمق بتعجيل وتتسيع األمخ رقعاجع مشاقذة مذخور 66 - 156 الستزسغ قانػن العقػبات، مشذػر عمى السػقع الخسسي ة العالقات مع البخلسان،ارلػز https://www.mrp.gov.dz / ة، تاريخ الديار 09 / 11 / 2024. 50 قانػن رقع 24 - 06 خ فيمؤر 19 شػال عام 1445 السػافق 28 أبخيل سشة 2024 ، يعجل ويتسع األمخ رقع 66 - 156 خالسؤر في 18 صفخ عام 1386 السػافق 08 يػنيػ سشة 1966 ، والستزسغ قانػن العقػبات، الجخيجة الخسسية لمجسيػرية ائخية، العجدالجد 30. 51 أمخ رقع 21 - 09 خ فيمؤر 27 شػال عام 1442 السػافق 08 يػنيػ سشة 2021 ، يتعمق بحساية السعمػمات والػثائق اإلدارية، ائخية، العجدالجخيجة الخسسية لمجسيػرية الجد 45. 52 قانػن رقع 21 - 15 خ فيمؤر 23 جسادى األولى عام 1443 السػافق 28 ديدبسخ سشة 2021 ، يتعمق بسكافحة السزاربة غيخ ائخية، العجدالسذخوعة، الجخيجة الخسسية لمجسيػرية الجد 99. 53 قانػن رقع 20 - 05 خ فيمؤر 05 رمزان عام 1441 السػافق 28 أبخيل سشة 2020 ، يتعمق بالػقاية مغ التسييد وخصاب ائخية، العجداـية ومكافحتيسا، الجخيجة الخسسية لمجسيػرية الجدالكخ 25 . 54 قانػن رقع 20 - 15 خ فيمؤر 15 جسادى األولى عام 1442 السػافق 30 ديدسبخ سشة 2020 ائع، يتعمق بالػقاية مغ جخ ائخية، العجداختصاف األشخاص ومكافحتيا، الجخيجة الخسسية لمجسيػرية الجد 81 . 55 قانػن رقع 18 - 05 خ فيمؤر 24 شعبان عام 1439 السػافق 10 مايػ سشة 2018 ، يتعمق بالت ة اإللكتخونية، الجخيجة الخسسيةجار ائخية، العجدلمجسيػرية الجد 28. 56 قانػن رقع 18 - 07 خ فيمؤر 25 رمزان عام 1439 السػافق 10 يػنيػ سشة 2018 ، يتعمق بحساية األشخاص الصبيعييغ في ائخية، العجدمجال معالجة السعصيات ذات الصابع الذخري، الجخيجة الخسسية لمجسيػرية الجد 34 . 57 قانػن رقع 18 - 09 خ فيمؤر 25 رمزان عام 1439 السػافق 10 يػنيػ سشة 2018 ، يعجل ويتسع القانػن رقع 09 - 03 خالسؤر في 29 صفخ عام 1430 السػافق 25 ايخ سشةفبخ 2009 ، والستعمق بحساية السدتيمظ وقسع الغر، الجخيجة الخسسية لمجسيػرية ائخية، العجدالجد 35 .

-- 18 of 18 --