دور القطاع الخاص في ترقية الصادرات الجزائرية خارج المحروقات والتحضير لمرحلة ما بعد البترول

دور القطاع اخلاص يف ترقية الصادرات اجلزائرية خارج احملروقات والتحضري ملرحلة ما بعد البرتول الدكتور بن عبد العزيز أستاذ حماضر أ جامعة بشار الدكتور بن علي حممد أستاذ حماضر أ جامعة بشار مقدمة ال خيتلف اثنان أن االقتصاد اجلزائري اقتصاد ريعي يعتمد ابلدرجة األوىل على مداخيل البرتول؛ وهو ما يعين أنه معرّض للصدمات السلبية مع كل اخنفاض وتراجع لسعره يف األسواق الدولية، وقد عاشت اجلزائر آاثر هذا الوضع بشكل واضح وجلي سنة 1986 نتيجة األزمة البرتولية مما جعلها تعيد النظر يف الكثري من السياسات املتبعة وتفكر يف ضرورة تنويع مصادر احلصول على الدخل ج خار قطاع احملروقات . وقد تكرر نفس الوضع سنة 2009 نتيجة هبوط أسعار النفط حتت أتثري كود ر اقتصادايت الدول املتقدمة الناتج عن التداعيات السلبية لألزمة املالية املعاصرة، حيث اخنفضت أسعار النفط وتراجعت معها حاصالت صادرات اجلزائر من العملة الصعبة مبا نسبته % 42.46 حسب اإلحصائيات الرمسية، ابلشكل الذي قلص من فائض ميزان املدفوعات بعد سنوات من الفائض املتواصل . ورغم التحسن امللحوظ لسعر البرتول سنة 2010 وبداية 2011 ، إال أن املشكل يبقى مطروحا مبا جيعل االقتصاد اجلزائري ومجيع خطط التنمية كات مرهونة حبر أسعار النفط . إن رفاهية اجملتمع يف الفرتة املعاصرة تعترب من أهم مؤشرات قياس تنافسية الدول، فلم تعد الثروات الطبيعية وال القوة الصناعية هي املؤشر الرئيسي الذي يعرب عن تنافسيتها، بل أصبحت درجة الرفاه الذي حتققه للفرد وللمجتمع هو احلكم والفاصل يف هذا اجملال . وهناك عدة جتارب على املستوى العاملي لدول استطاعت أن

حتقق وثبة اقتصادية هامة عن طريق االهتمام ابالستثما ر يف القطاع اخلاص ومنها التجربة املاليزية، اليت متكنت من التحول من اقتصاد زراعي ، يعتمد على تصدير بعض املنتجات الزراعية خالل السبعينيات، إىل اقتصاد صناعي أغلب صادراته منتجات صناعية، ومتكنت من تطوير رأس املال البشري و امتالك التقنية يف خمتلف اجملاالت، وذلك بفتح اجملال أمام القطاع اخلاص حتت رعاية و توجيه الدولة املاليزية مما يفتح اجملال للدول األخرى لالستفادة من هذه التجربة مثل اجلزائر . ّيّ أن االقتصاد الوطين يف إذن كل املعطيات االقتصادية واالجتماعية يف اجلزائر ابتداء من مطلع األلفية الثالثة تب هذه املرحلة حيتاج إىل إتباع سياسات وطرق وأفكار ذكيّة لالستفادة من مسار االندماج واالرتباط االقتصادي والتجاري العاملي واالنفتاح على املنظومة االقت صادية العاملية على أوسع نطاق والذي سوف يكون للقطاع اخلاص دورا هاما فيه إذا ما حضي ابلرعاية والدعم والتحفيز. إشكالية الدراسة : بناءا على ما سبق تسعى هذه الورقة البحثية إىل اإلجابة على االنشغال واإلشكال التايل: " فيما تربز أمهية دعم وتطوير االستثمار اخلاص حىت يكون كمدخ ال لرتقية التجارة اخلارجية اجلزائرية خارج احملروقات؟ وما مدى مسامهة هذا اال ستثمار يف الرفع من تنافسية االقتصاد اجل زائري وأين تكمن أهم معوقات كيف ميكن تاليف هذه العراقيل؟" وعراقيل وصول منتجات القطاع اخلاص إىل األسواق العاملية و اهلدف من الدراسة : ابإلضافة اىل حماولة فك لغز اإلشكال أعاله، تسعى هذه الدراسة إىل إلقاء الضوء على ذلك الدور الذي تلعبه عملية دعم وتطوير االستث مار يف ج احملروقات. القطاع اخلاص يف ترقية التجارة اخلارجية اجلزائرية خار منهج الدراسة : من أجل اإلحاطة جبوانب موضوع هذه الورقة سنستخدم يف هذه الدراسة املنهج الوصفي التحليلي يف قالب نسعى من خالله إىل اإلجابة على أهم تساؤالت اإلشكالية وهذا ابالستعانة ببعض األدوات والتحليالت البيانية. خطة الدراسة :

سيتم تغطية هذه الدراسة من خالل احملاور التالية: احملور األول : ماهية التجارة اخلارجية ودورها يف التنمية االقتصادية. احملور الثاين : واقع االستثمار يف القطاع اخلاص يف اجلزائر، دوافع إقامته، أهدافه وشروط جناحه. احملور الثالث : مدى مسامهة ا الستثمار ج احملروقات. اخلاص يف التنمية وترقية التجارة اخلارجية اجلزائرية خار 1 . احملور األول : ماهية التجارة اخلارجية ودورها يف التنمية االقتصادية 1.1 . تعريف التجارة اخلارجية: يقصد ابلتجارة الدولية • أهنا " عملية التبادل التجاري يف السلع واخلدمات وغريها من عناصر اإلنتاج املختلفة بني عدة دول هبدف حتقيق منافع متبادلة ألطراف التبادل " 1 . كما يقصد هبا اختصارا تلك " العملية من التبادل ّي التجاري الذي يتم ب الدولة والعامل اخلارجي" 2 . 2.1 . أمهية التجارة اخل ارجية ودورها يف التنمية االقتصادية: للتجارة اخلارجية فوائد عديدة سواء على الفرد أو اجملتمع نوجز بعضها فيما يلي: - متكن التجارة الدولية كل دولة من أن تستغل مواردها اإلنتاجية أبكرب قدر ممكن من الكفاءة مبعىن ح صوهلا من تلك املوارد على أكرب انتج كلي ممكن 3 . - ميزة التجارة الدولية هو أهنا متكن كل دولة من االستفادة من مزااي الدولة األخرى، فما تتمتع به دولة ما تضعه التجارة الدولية حتت تصرف الدول مجيعـا. • يفرق االقتصاديون ب ّي مفهوم التجارة اخلارجية و التجارة الدولية ، فا لتجارة اخلارجية تعين قيام التجارة ب ّي دولة واحدة وجمموعة دول أخرى تتعامل معها جتاراي، أو جمموعة دول فيما بينها. أما التجارة الدولية فتشري إىل مشولية العالقات التجارية الدولية، وذلك عن طريق التبادل التجاري جلميع دول العامل جمتمعة. للمزيد انظر إىل: حسام داوود، التجارة اخل ارجية ، دار املسرية للنشر والتوزيع والطباعة، عمان، 2002 ، ص 12 . 1 محدي عبد العظيم، اقتصادايت التجارة الدولية ، دار النهضة العربية، 2000 ، ص 13 . 2 صالح الدين انمق، التجارة الدولية ، الطبعة الثانية، دار املعارف، مصر، 1967 ، ص 10 - 12 . 3 موسى سعيد مطر وآخرون، التجار ة اخلارجية ،الطبعة األوىل، دار الصفاء للنشر و التوزيع، عمان، 2001 ، ص 13 – 16 .

- تعترب مؤشرا على قدرة الدول اإلنتاجية والتنافسية يف السوق الدولية الرتباط هذا املؤشر ابإلمكاانت اإلنتاجية كذلك قدرهتا على اإلسترياد وإنعكاس ذلك كله املتاحة ، وقدرة الدول على التصدير ومستوايت الدخول فيها ، و على رصيد الدولـة من العمالت األجنبية 4 . - حتقيق التوازن يف السوق الداخلية نتيجة حتقيق التوازن ب ّي كميـ ات العرض والطلب 5 . - توفر لألفراد ما ال يستطيعون إنتاجه أو ما ينتجونه بقلة. - تساعد على التقدم يف امليادين األخالقية واالجتماعية والثقافية بفضل ما تتطلب من احتكاك مستمر. - تعترب إحدى أوجه النشاط البشري الذي يقوم عليه التبادل. - تساهم التجارة اخلارجية يف نش ر املعرفة التكنولوجية ونقل األفكار واخلربة واملهارات والقدرات اإلدارية وفن التنظيم وإنشاء املشروعات 6 . - احملور الثاين : واقع االستثمار يف القطاع اخلاص يف اجلزائر، دوافع إقامته، أهدافه وشروط جناحه. 1 . 2 . واقع االستثمار يف القطاع اخلاص يف اجلزائر: منذ مطلع الثمانينات قامت اجلزائر إبجراء سلسلة من اإلصالحات اهليكلية والسياسات التصحيحية بغرض إعادة كذا استعادة النمو االقتصادي، إال أنه ورغم مرور عشرية من الزمن كما مت املؤسسة االقتصادية اىل اختصاصها و ذكره سابقا عن هذه اإلصالحات إال أهنا اتصفت بعدم الثبات ، والغموض، ومل حتقق النتائج املنوطة منها، مما أدى ابلدولة اجلزائرية اىل فتح ابب اخلوصصة كحلقة من سلسلة إصالحات اقتصادية طويلة، ترمي إىل إبعاد الدولة عن التدخل يف االقتصاد وفتح اجملال أمام اقتصاد السوق. 1.1.2 . دوافع تفعيل االستثمار يف القطاع اخلاص يف اجلزائ ر : لعل أن هناك مجلة من األسباب اليت كانت وراء ضرورة إقامة وتفعيل القطاع اخلاص يف اجلزائر ميكن اجيازها فيما يلي: 4 رشاد العصار وآخرون، التجارة اخلارجية ، دار املسرية للتوزيع، عمان، 2000 ، ص 16 . 5 رعد حسن الصرن، أساسيات التجارة الدولية املعاصرة ، دار الرضا للنشر، دمشق، 2000 ، ص 57 . 6 بلقاسم زايري ، مرجع سبق ذكره ، ص 31 .

- كود االقتصـادي الذي أصـاب القطاع العام يف اجلزائر والذي أصـبح يسـتلزم إعادة النظر يف هيكلته حالة الر وميكانيزماته هبدف إنعاشه. - طبيعــة كــذا الربامج اليت أبرمــت مع اهلي ــات املــاليــة والنقــديــة الــدوليــة واليت تفرض االتفــاقــات وااللتزامــات و سياسة اخلوصصة يف جل براجمها التنموية املوجهة للبلدان النامية. - القناعة السياسية أبن اخلوصصة ظاهرة علمية ليست حكرا على منطقة معينة أو نظام معّي. - فشل الديناميكية االش رتاكية يف تطوير عالقاهتا اإلنتاجية مبا يتناسب وتطور قواها االقتصادية. - إهنيار أسعار النفط خاصة يف النصف الثاين من سنوات الثمانينات، حيث هوت هذه األسعار اىل نصف قيمتها واهنارت من خالهلا إيرادات اجلزائر اخلارجية من احملروقات واليت كان يعتمد عليها االقتصاد الو طين. وفضـــــــال عن ما ســـــــبق كذلك هناك ترســـــــانة من الدوافع واألهداف اليت تؤدي بغالبية الدول على غرارا اجلزائر اىل االهتمام ابخلوصصة وتدعيم القطاع اخلاص لعل من ب ّي هذه الدوافع مايلي: أ ـ الدوافع اإلقتصادية: ينتظر من الوحدات املخوصصة حتس ّي األداء اإلقتصادي كك ل وهذا األخري ال حيدث مبجرد حتويل امللكية إىل القطاع اخلاص، ما مل يصاحب هذا التحويل مجلة من اإلجراءات أمهها إعادة هيكلة الوحدات املعنية فنيا، ماليا و إداراي و توفري بي ة تنافسية فعلية. كما أن القطاع اخلاص لديه قدرات أفضل وهو أكثر إهتماما بعامل الرحبية، وهذا ما يؤدي إىل حتس ّي أداء املؤسسات اإلقتصادية. وللخوصصة أتثريا كبريا على سوق العمل يف املدى الطويل واملدى القصري، ففي املدى القصري تعمل يف اجتاه زايدة معدل البطالة جراء إعادة هيكلة املؤسسات العمومية واليت تتميز بوجود عمالة فائضة. أما على املدى الطويل كات وفروع جديدة بسبب املنافسة فتؤدي اخلوصصة إىل القضاء على البطالة بشكل تدرجيي، وذلك بسبب ظهور شر الناجتة عن اخلوصصة، وهذا ما يؤدي إىل انتعاش اقتصادي، حيث أن زايدة فرص العمل يؤدي إىل زايدة يف الدخل والرفاهية وتوزيع الثروة وهذا بدوره يؤدي إىل رفع امليل احلدي لإلدخار وحتس ّي جمال التمويل،كما أن اخلوصصة كة تؤدي إىل كسر اإلحتكار كما فعلت بريطانيا، حيث قسمت شر BRITISH GAZ على أساس كوهنا حمتكرة مث قامت ببيعها للجمهور. ب ـ الدوافع املالية:

إن قيام الدولة بعمليات اخلوصصة يؤثر إجيااب على ماليتها العامة وذلك بتقليص ا لنفقات اليت كانت توجه لدعم القطاع العام وابلتايل ختفيض العجز، ابإلضافة إىل زايدة اإليرادات املرتتبة عن بيع املؤسسات، والضرائب اليت تفرض عليها بعد حتويلها للقطاع اخلاص، كما أن اخلوصصة تؤدي إىل ختفيض عبء املديونية اخلارجية بتحويل جزء من الديون إىل استثمارات ( DEBT SWAPS .) ت ـ الدوافع السياسية واإلجتماعية: هناك العديد من الدوافع السياسية واإلجتماعية اليت أدت إىل الرتويج لتبين اخلوصصة نذكر منها مايلي: • تؤدي اخلوصصة إىل القضاء على الشعارات السياسية واليت مييل البريوقراطيون واإلشرتاكيون إىل إستخدامها ابعتبارها تستخدم الطبقات الكادحة. • هناك اجلانب العملي السياسي والذي يهدف إىل خلق قاعدة الدعم الشعيب حلكومة أو سياسة معينة كة يف ملكية املؤسسات اإلقتصادية وذلك انتج عن اإلعتقاد أبن إعطاء العدد األكرب من أفراد الشعب فرصة املشار سوف يؤدي إىل كسب أصواهتم اإلنتخا بية. • هناك اجلانب السياسي واإلجتماعي الذي يهدف إىل خلق طبقة أكرب من مالكي األسهم وابلتايل توزيع الثروة أبكثر عدالة. إذا اخلوصصة وسيلة لتحقيق مزيد من احلرية الشخصية و إجياد احلافز الشخصي على اإلنتاج و القضاء على السلبية و حتقيق إنضباط يف السلوك داخل جماالت العمل. 2.1.2 . أمهية وأهداف تفعيل القطاع اخلاص يف اجلزائر: يف جمملها جتتمع مجلة من األهداف املالية واالقتصادية والسياسية لغرض تفعيل القطاع اخلاص من خالل إبراز مكانته وأمهيته يف دفع العجلة التنموية نذكر منها: - رفع الكفاءة اإلنتاجية ومستوايت األداء. - حتس ّي نو عية اإلنتاج. - الفعالية يف اختاذ القرارات. - التقليل من هيمنة واحتكار املؤسسات العمومية بفرض املنافسة لتحس ّي نوعية اخلدمات وتطوير اإلدارة والتسيري واالستفادة من الشراكة األجنبية. - ختفيض العجز من ميزانية الدولة.

- خلق بي ة أكثر مالئمة لالقتصاد وجلب رؤوس األموال اخلاصة الوطنية واألجنبية. - رفع الكفاءة والفعالية يف املؤسسات االقتصادية.  - االستغالل األمثل للموارد النادرة والعادلة يف توزيعها بسبب املنافسة (ب ّي القطاع العام واخلاص). - إحداث مناصب شغل على املدى الطويل. - فرض مبدأ التخصص وجلب التكنولوجيا وترقية التجارة اخلارجية من خالل التنويع يف املنتجات. ولعل أن هناك مجلة من االجيابيات والنتائج اليت حتققت يف بعض الدول واليت أدت ابجلزائر اىل األخذ على عاتقها عملية تطوير القطاع اخلاص وعلى مستوايت خمتلفة نذكر منها مثال: أ ـ على مستوى حتقيق كفاءة للمؤسسات : فإن أهم ما ترمي إليه اخلوصصة هو كفاءة املؤسسات، وذلك إبدخاهلا إىل وسط تنافسي جتمعها ابلكثري من املؤسسات الشبيهة. كة ومن األمثلة والنماذج الواقعية عن حتس ّي الكفاءة اإلنتاجية للمؤسسات املخوصصة ما حصل لشر JAGUAR الربيطانية حيث إرتفعت الكفاءة اإلنتاجية أبكثر من 8 0 % من سنة 1987 إىل 1988 بدون أخد التحسن يف النوعية بع ّي اإلعتبار وأبكثر من 150 % عندما مت أخذ هذه األخرية يف احلسبان. ّي كذلك يف دراسة للبنك العاملي تب ّي أنه من ب و 12 ماليزاي، املكسيك مؤسسة متت خوصصتها يف بريطانيا كة الطري والتشيلي، فإن مؤسسة واحدة هي شر ان املكسيكية قد حققت نتائج سلبية بعد خوصصتها، أما املؤسسات كة السلكية األخرى فقد حققت نتائج إجيابية للغاية وصلت يف بعض احلاالت إىل مستوايت غري متوقعة، مثل الشر و الالسلكية للتشيلي بزايدة أرابح بـ( 155 %) مقارنة ابلفرتة السابقة خلوصصتها. 7  هناك فرق ب ّي مصطلحي الكفاءة و الفعالية يف أدبيات االقتصاد واإلدارة حيث يقصد ابلكفاءة عملية االستغالل األمثل للموارد االقتصادية لغرض حتقيق أكرب قدر ممكن من املنتجات أي أهنا ترتبط ابلوسيلة كفاءة إنتاجية كانت املخرجات أكرب من املدخالت نقول أن هناك املستخدمة فكلما واقتصادية، بينما الفعالية فتقيم ب داللة الفرق ما ب ّي النتيجة احملصلة واهلدف احملدد مسبقا أي هي الفرق ما ب ّي األهداف املسطرة واألهداف احملققة فهي حتدد ابهلدف ... للمزيد حول استخدامات هذه املصطلحات ارجع اىل: انصر دادي عدون، اقتصاد املؤسسة ، الطبعة الثانية، دار احملمدية العامة للنشر، اجلزائر، 1998 ، ص 318 وما بعدها. 7 للمزيد انظر: جمموعة تقارير البنك الدويل حول االقتصادات الصاعدة زمن اخلوصصة، سنوات 1990 - 2000 ، على موقع البنك: www.wordbank.org

ب ـ على مستوى ختفيض التكاليف : يعترب مستوى التكاليف بصفة عامة من املؤشرات اجليدة يف حتديد رحبية املشروع، هلذا تعمل اخلوصصة على ختفيض التكاليف يف املؤسسات املخوصصة قدر اإلمكان ، وهنا نذكر الدراسة امليدانية اليت أجريت يف الوالايت املتحدة األمريكية واليت أثبتت أن إمساك ومتابعة ال دفاتر احملاسبية اخلاصة أقل تكلفة بـ 60 % عنها يف املؤسسات العامة. ت ـ على مستوى حتسني نوعية املنتجات واخلدمات : متاشيا مع نظرية املستهلك الذي يريد سلع ذات جودة عالية وأسعار منخفضة، فإن املؤسسات املخوصصة تعمل جاهدة على حتس ّي نوعية خدماهتا ومنتوجاهتا املقدمة للمستهلك، كما أن الوسط التنافسي يرغمها على تقدمي أفضل ما عندها وأبسعار معقولة، وهذا ما يقرر النجاح أو اإلنسحاب. ث ـ على مستوى تطوير األسواق املالية: سامهت اخلوصصة يف تنمية وتطوير األسواق املالية ألن هته األخرية وسيلة لتسويق وتداول األسهم ( املطروحة من قبل كات املخوصصة)، كما أهنا توفر السيولة لتلك األسهم مما الشر جيعل املستثمرون يقبلون عليها . إذن كل هذه األمهية املستقاة من هذه التجارب العاملية جعلت من اجلزائر هتتم بعملية اخلوصصة من خالل مزامحة القطاع اخلاص للقطاع العام، لكن وبسبب البنية اهليكلية الفتية لال قتصاد اجلزائري وما تعرض له من هزات اقتصادية خمتلفة بسبب حساسيته املفرطة ألسعار النفط. كان البد من انتهاج وسائل وطرق تكون كفيلة بنجاح عملية خوصصة هذا االقتصاد وهو ما سيتم التعرض إليه يف النقطة املوالية من هذه الدراسة. 2 . 2 . عوائق اال ستثمار اخلاص يف اجلزائر وشروط جناح برامج القطاع اخلاص: 1.2.2 . عوائق تطور االستثمار يف القطاع اخلاص يف اجلزائر: مهما اختلفت أساليب اخلوصصة لكل بلد فإن انتهاج طريق اخلوصصة سواء يف اجلزائر أو غريها عادة ما تقف أمامه عوائق عديدة ومتنوعة لعل من أمهها: أ - تزايد عدد النقاابت العمالية ؛ هذه األخرية انجتة أساسا عن العمالة الفائضة اليت كانت توفرها املشروعات العامة وهي أحد أهم العوائق اليت تواجه اخلوصصة كون أن الرأمسايل يريد احلصول على تقنيات متطورة أبقل عمالة، فيلجأ إىل التقليل من عدد العمال عن طريق التسريح الذي ترفضه ال نقاابت العمالية.

ب - مشكالت قانونية؛ عمليات التنازل يف إطار البيع تستدعى سندا قانونيا من اهلي ات التشريعية مما يسلتزم إصدار قوان ّي جديدة تسمح بنقل امللكية العامة إىل ملكية خاصة، ومحاية القطاع اخلاص من التأميم مع ضمان حتويل رأس املال إىل العمالت األجنبية. ت - عدم ت وفر سوق مالية متطورة ؛ مما جيعل تعب ة املوارد املالية أمر غري ممكن وابلتايل صعوبة بيع أسهم كات للخواص. الشر ث - مصاحل اجملموعات الضاغطة ؛ هذه اجملموعات تعرتض على عملية اخلوصصة ومن ب ّي هذه اجملموعات بعض الدوائر احلكومية وهذا انبع من نزعات أيديولوجية واخلوف من فقدا ن السلطة. ج - إسرتاتيجية االختيار ؛ كون أن اختيار املؤسسات املراد خوصصتها يتطلب دراسة عميقة هلذه األخرية من شىت اجلوانب املالية واالجتماعية واجلغرافية، هذه الدراسة لن تكون ابلشيء السهل على دولة تفتقر إىل اخلربة والتجربة يف هذا اجملال(صعوبة اختيار املؤسسات اليت جيب خوصصتها لنقل التجربة وافتقار هذه املؤسسات للكفاءات ذات اخلربة الكافية يف هذا اجملال). ولعل هذه العوائق وغريها سوف جتعل من الدولة اجلزائرية تقف على أهم شروط جناح برانمج اخلوصصة نظرا ألمهيته إذا ما حظي ابلعناية الكافية وميكن إبراز أهم شروط هذا النجاح من خالل مايلي: 2.2.2 . شروط جناح برانمج اخلوصصة يف اجلزائر: إن من أهم الشروط اليت تعترب ضرورية قبل الشروع يف عملية اخلوصصة مايلي: - تطهري وإعادة هيكلة املؤســـســـات العمومية وتعزيز قدراهتا اإلدارية قبل خوصـــصـــتها لتســـهيل عملية حتويلها كات مسامهة. إىل شر - الصياغة اجلديدة خلطة اخلوصصة ومراقبتها من طرف خمتص ّي يف جوانبها االقتصادية والقانونية. - حتديد أهدافها بدقة قصد التقليل من املخاطر وتعزيز فرص النجاح. - هتي ة احمليط وإرســـــاء مناف تنافســـــي من خالل إعادة النظر يف التشـــــريعات االقتصـــــادية يف خمتلف اجملاالت املالية، الضري بية، حقوق امللكية وغريها. - القيام بتقييم اقتصـادي للمؤسـسـات املعنية ابخلوصـصـة (السـعر، اختيار األجهزة املكلفة بذلك، ابالشـرتاك مع بنوك االستثمار وحمافظي احلساابت). - التزام الدولة بشكل من الصرامة إجتاه برانمج اخلوصصة. - إثراء الشفافية على اإلجراءات وعملية إختاذ الق رار عند تطبيق برانمج اخلوصصة. - إنشاء جهاز خاص يعمل على تنفيذ ومتابعة برانمج اخلوصصة.

احملور الثالث : مدى مسامهة االستثمار يف القطاع اخلاص يف ترقية التجارة اخلارجية اجلزائرية خارج احملروقات. إىل غاية 1994 كانت املوارد اجلزائرية مسرية بقرارات إدارية مباشرة من السلطات العمومية فيما يتعلق ابلسعر، اإلنتاج والقــرض. قانون املالية التصحيحي لسنة 1994 مسح ألول مرة ببيع املؤسسات العمومية والتنازل عن تسيريها لصاحل اخلواص، أو مسامهتهم يف رأس مال املؤس سة العمومية بنسبة ال تتعدى 49 ٪، كما مت ّ إصدار سنة 1995 قانون يسمح ابمتالك جزء غري حمدود من رأس مال أغلب املؤسسات العمومية. مث كان أول برانمج خوصصة عرف الضوء يف أفريل 1996 مفروض من قبل البنك العاملي، مس ّ هذا املشروع حوايل 200 مؤسسة صغرية عمومية حملية خا صة يف قطاع اخلدمات. ويف أفريل 1998 ّ مت ّ خوصصة أو حل 800 مؤسسة حملية ويف 1997 مت ّ تبين برانمج اثين يتعلق ابملؤسسة الكبرية ومت ّ مبوجبه بيع 250 مؤسسة عمومية يف 1998 و 1999 . 8 ّ ومن أجل تسهيل اخلوصصة وحل ّ املشكل املطروح للندرة النسبية لالدخار الداخلي للخواص مت تعديل قانون 1995 يف 1997 ، لتسهيل اإلجراءات أكثر، على سبيل املثال السماح ابلدفع ابلتقسيط، مسامهة العمّال يف رأس مال املؤسسة، إصدار سندات اخلوصصة. 9 كالة وطنية لالستثمارات سنة وقصد توسيع اخلوصصة مت ّ أتسيس و 1994 لتشكّل "شباك وحيد" موجه إىل تقليل اإلجراءات ا ّي واألجانب، فكانت كل هذه احملطات وغريها مبثابة مؤشرات إلدارية املفروضة على املستثمرين احمللّي حقيقية لتجهيز السلطات اجلزائرية للقطاع اخلاص حىت يسهم يف حتقيق التنمية االقتصادية وترقية التجارة اخلارجية ج احملروقات. اجلزائرية خار 1 . تقييم مدى مسامهة االستثمار يف القطاع اخلاص يف حتقيق التنمية االقتصادية ابجلزائر: 8 Alain Felèr et autres, Algérie: Stabilisation et Transition à l' économie de marché , FMI, Washington, 1998.P 22. 9 ساحل فاتح وشعباين لطفي، آاثر وانعكاسات برانمج التعديل اهليكلي على االقتصاد اجلزائري ، امللتقى الدويل األول حول " أبعاد اجليل الثاين من اإلصالحات االقتصادية"، كلية العلوم االقتصادية، جامعة أحممد بوقرة – بومرداس - اجلزائر، أايم 04 / 05 ديسمرب، 2006 ، ص 07 .

ميثل القطاع اخلاص اليوم يف اجلزائر حمور عملية التنمية االقتصــــــــــادية واالجتماعية نظرا ملا يتمتع به هذا القطاع من مزااي و إمكانيات كبرية تؤهله للقيام بدور رايدي يف شـــىت اجملاالت االقتصـــادية واالجتماعية، ولعل أن تطوير هذا القطاع سيؤدي اىل نقلة نوعية ملعدل التنمية االقتصادية يف اجلزائر تتمثل أهم مالحمه فيما يلي: 10 أ - دور االستثمار يف القطاع اخلاص يف تكوين القيمة املضافة: لقد عرفت الفرتة 1982 - 1990 زايدة مســـــــامهة القطاع اخلاص يف تكوين القيمة املضـــــــافة ميكن اعتبارها ابملهمة، ويعود ذلك أســـــــاســـــــا اىل برانمج إعادة اهليكلة العضـــــــوية واالســـــــتقاللية املالية، للمؤســـــــســـــــات االقتصـــــــادية العمومية، اليت عرفت نوعا مكن التذبذب يف تنفيذها، مما اثر ســـلبا على أداء املؤســـســـات العمومية ويبدو أيضـــا أن األزمة االقتصـــادية اليت عرفها اال قتصـــاد اجلزائري ســـنة 1986 مل تؤثر بشـــكل كبري على القطاع اخلاص الذي يلجا اىل طرق متعددة لتمويل ومتوين مؤســســاته، وهذا على عكس حجم االســتثمار العام الذي بلم أداي مســتوايته ســنة 1991 ، عند حدود 6.08 .% إن التوجه اجلديد بعد ســــــنة 1990 لبناء اقتصــــــاد يعتمد على آليات الســــــو ق واالنســــــحاب التدرجيي للدولة من اإلنتاج املباشــــر للمواد واخلدمات، وأيضــــا اإلطار التشــــريعي اجلديد وما تضــــمنه من ضــــماانت وتشــــجيعات للقطاع اخلاص أعطى حيوية هلذا األخري ميكن مالحظتها من خالل ارتفاع مسامهته يف تكوين القيمة املضافة اإلمجالية اليت بلغت حوايل 47.5 % ســنة 2 001 . وأيضــا ارتفاع نســبة االســتثمار اخلاص من الناتج احمللي اإلمجايل اىل حدود 23.78 % ســـــنة 1994 ، مث اىل 28.84 % ســـــنة 2006 ، وهذا إن دل على شـــــيء فإلا يدل على زايدة ديناميكية القطاع اخلاص يف مجيع األنشطة. 11 لكن رغم هذه النتائج ال يزال القطاع اخلاص يف اجلزائر غري ّي فاغل ونشـط يف االقتصـاد الوطين، حيث ينتج ما ب 70 % و 85 % من إمجايل الناتج احمللي يف معظم الدول النامية، ففي روســـــــيا مثال ســـــــاهم القطاع اخلاص بنســـــــبة 70 % من الناتج احمللي اإلمجايل، ألبانيا يســاهم بنســبة 75 % ، مجهورية تشــيك 80 % ، رومانيا 70 % ، مصـر 10 موالي خلضر عبد الرزاق وبونوة شعيب، دور القطاع اخلاص يف التنمية االقتصادية ابلدول النام ية (حالة اجلزائر) ، جملة الباحث، العدد 07 ، كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيري، جامعة قاصدي مرابح ورقلة، اجلزائر، 2009 / 2010 ، ص ص 143 - 144 . 11 شييب عبد الرحيم وشكوري حممد، معدل االستثمار اخلاص ابجلزائر – دراسة تطبيقية - ، املؤمتر الدويل حول : "القطاع اخلاص ودوره يف التنمية"، املعهد العريب للتخطيط ابلكويت، 2009 : للمزيد يرجى اإلطالع على املوقع http://www.arab - api.org/conf_0309/p23.pdf .

67.8 % ، إال آن مســـــــامهة القطاع اخلاص يف تكوين القيمة املضـــــــافة ابجلزائر مل يتجاوز 50 12 % . وميثل اجلدول ( 2 ) أدانه عموما مسامهة القطاع اخلاص يف زايدة وتكوين القيمة املضافة يف اجلزائر: اجلدول رقم ( 2 ): تطور حجم و هيكل مسامهة االستثمار اخلاص يف تكوين القيمة املضافة ابجلزائر حسب كل قطاع % البـيـــــــــان 1981 1986 1990 1997 2001 2006 نسبة مسامهة القطاع اخلاص يف القيمة املضافة % 29.7 39.4 45.8 45.71 47.5 42.26 الصناعة دون احملروقات % 23.9 24.2 27.1 26.41 40.4 49.09 البناء و األشغال العمومية % 27.4 26 31.3 61.58 80.54 79.72 النقل و االتصال % 20.5 41.6 45.2 66.93 75.9 75.39 التجارة و اخلدمات % 67.4 75.6 72.7 92.17 90.19 92.93 املصدر : شييب عبد الرحيم و شكوري حممد : معدل االستثمار اخلاص ابجلزائر دراسة تطبيقية , املؤمتر الدويل حول " القطاع اخلاص يف التنمية : تقييم واستشراف " املعهد العريب للتخطيط ابلكويت. http://www.arab - api.org/conf_0309/p23.pdf ب - دور اال ستثمار اخلاص يف التشغيل : لقد بلغت نسـبة العمالة اليت يشـغلها القطاع اخلاص 63 % من حجم التشـغيل، أي ما يزيد عن 5 مالي ّي عامل سنة 2005 ، مقارنة بـ 37 % للقطاع العام وابلتايل يعترب أهم قطاع منشأ ملناصب الشغل. 12 كز املعلومات ودعم اختاذ القرارات، مر اقتصادايت التحول خالل مخسة عشر عاما، االجنازات والتحدايت ، ديسمرب 2005 ، ص 68 .

إن القطاع اخلاص الذي بدا يتهيكل ويتطور يف إطار اقتصـــــاد الســـــوق ســـــيكون يف املســـــتقبل مبثابة أهم قطاع يوفر مناصب الشغل، فقد ازداد عدد املس تخدم ّي يف القطاع اخلاص أكثر من 90 % من فرص العمل. كثرة العراقيل اليت تواجه تطور ولو القطاع اخلاص يف اجلزائر كما مت ورمبا يرجع ذلك اىل ضــــعف مناف االســــتثمار و ذكره ســــابقا، فقد أوضــــحت معظم الدراســــات يف هذا اجملال أن جناح القطاع اخلاص يف التشــــغيل إلا يتطلب توفري املناف املناســــــب لذلك وهو ما يعين أن تكون هناك رؤية واضــــــحة تبىن عليها خطة إســــــرتاتيجية وبرانمج عمل يعمل على حتقيق التناسق واالنسجام والتكامل ب ّي ادوار هامة مؤثرة يف هذا اجملال وهي احلكومة، القطاع اخلاص واجملتمع املدين. 13 2 . تقييم مدى مسامهة االستثمار اخلاص يف ترق ية التجارة اخلارجية اجلزائرية خارج احملروقات: 1.2 . املتعاملون االقتصاديون اجلزائريون بني القطاع العام والقطاع اخلاص: دخل القطاع الصـــــنــــــــــــــــــــــاعي اجلزائري مرحلة إصـــــالحات حقيقية مع بداية التســـــعينات، خاصـــــة أنه يشـــــتمل على مؤســســات عمومية متثل نســبة 80 % ّي من النســيج الصــنـــــــــــــــــــاعي، يف ح 20 % الباقية، متثل مؤســســات صــغرية ومتوسطة اتبعة للقطـــــــاع اخلاص. حيث أن الصنـــــــاعة اجلزائرية تتميز بكثــــافة يف رأمل املــــال 14 ، وابندماج عمودي وتبعية كبيـــــــرة للمدخالت املستوردة والضرورية للدورة اإلنتـــــــاجية. ويف عالقة اجلزائر التجارية مع بقية الدول األخرى ج احملروقات إال أهنا تعاين من بعض العوائق تقف حاجزا أمام نفاذ صـــــــــادراهتا وابلرغم من تدين قيمة صـــــــــادراهتا خار إىل هذه الدول وابخلصــــــــــوص جمموعة دول االحتاد األورويب ســــــــــواء كانت هذه املنتجات من طرف القطاع العام أو القطاع اخلاص، وســـــوف يفاول يف هذا اجلزء من ا لدراســـــة معرفة أهم املتعامل ّي االقتصـــــادي ّي يف القطاع ّي يف اجملال التصــــديري ونســــبة مســــامهة ذلك يف ترقية التجارة اخلارجية لتختتم بذكر أهم العراقيل اليت تقف أمام القطاع اخلاص كيفية تالفيها. خصوصا يف هذا اإلطار و 1.1.2 . املتعاملون االقتصاديون اجلزائريون يف القطاع الص ناعي التصديري: 13 موالي خلضر عبد الرزاق وبونوة شعيب، مرجع سبق ذكره ، ص 144 . (بتصرف) 14 BENBITOUR AHMED : l'Algérie au Troisième Millénaire (défis et potentialités ) ed. Marinoor, Alger 1998, P198.

يستحوذ القطـاع الصناعي اجلزائري على جممل الصناعات املصنعة، ما عدى احملروقات واملناجم يف الفروع اإلنتـاجية اآلتيـة: - الصناعة القـاعدية ( احلديد والصلب والتعديـن والصناعات امليكانيكية .) - الصناعة اإللكرتونيـة والكهرابئيـة واالتصاالت. - الصناعة ا لغذائيـة. - صناعة النسيج واجللـود. - مواد البنـاء (اإلمسنت واآلجر). - حتويل اخلشب والورق. - الصناعة الكيماوية والصيدالنية واألمسدة. ّي كات العموميـة واخلاصة متثل أهم املتعامل ّي االقتصادي ع من هذه الفـروع من جمموعة من الشر ويتكون كل فر اجلزائريّي، وتشغل عددا هاما من العمـال، وهي كما يلي: أ - احلديد والصلب والتعـدين: يعترب كب احلجـار مر ع، الذي أصبح يعترب اثين مصدر كزية هلذا الفر النواة املر بعد قطاع احملروقات، حيث ع يف سنة أعيدت هيكلة هذا الفـر 2001 وأصبح يظم: مخسة جممعات عمومية وهي: ENB, ENTPL, ANABIB, SIDER و METANOF . • ستة مؤسسات عموميـة وهي : PROTUIL, PROCIM, SIDEM واملؤسسات اجلهوية السرتجاع النفاايت الصلبة (احلديدية) . ERE, ERC, ERO ع يفو ويشغـل هذا الفر 20.554 عامل ، وميثـل إنتاجه 13 % من جممل إنتاج القطـاع العمـومي. ب - الصناعـات امليكانيكيـة واملعدنيـة: ع يفو يشغل هذا الفر 30.616 عامل، وميثل إنتاجية 10 % من اإلنتاج املقيم للقطاع الصناعي العمومي، غري أنه يشكو من قلة استعمال القدرات اإلنتـاجية، خاصة يف جمال صنع اآلليات والعرابت الرافعة واحلافالت ع مكانة إسرتاتيجيـة كونه يزود عدة قطاعات أخرى ابلعتـاد والشاحنات واملضخات واحلاصدات. وحيتل الفـر

والتجهيـزات املخت لفة، وهو يتميـز ابندماج كبيـر، لكنه يشكو من استعمال تكنولوجية قدمية، وأهم مؤسسات هذا ع جند: الفر BATIMETAL, CMT, POVAL, GERMAN, CMA , ENMIP, SNVI . ت - الصناعـات االلكرتونيـة واالتصـاالت: ع جممل النشاطات الصناعية الكهرابئيـة، االلكرتونية واالتص يغطي هذا الفر كذا النشاطات املرتبطة إبنتـاج االت و مواد التجهيـز واخلدمات يف جمال الصناعات التحويلية، مبا فيها الصناعات الصغرية واملتوسطة والدراسات واإلجنازات ع يفو كذلك أعمـال البحث التطبيقي. ويشغل هذا الفر الصناعيـة، و 16.689 عامل وميثل حاليـا 08 % 15 من جممـل إنتـاج القطـا كيب، مبوجب ع إبقامة منظومـة جديدة لتأطيـر نشاطـات الرت ع الصناعي، وقد دعم هذا الفر املرسوم التنفيذي رقم 74 - 2000 الصادر بتـاريخ 4 أفريل 2000 ع جممل كيب، ويليب الفر واملقنن لنشاطات الرت احتياجات االقتصـاد الوطين من املنتجات الكهرومنزليـة واإللكرتونية، وأجهـزة اهل ـاتف والكوابل والعدادات. ت - الصناعـات الغذائيـة: ع يفو يشغـل الفر 36.793 عامل ، وميثل إنتاجه 41 % من جممل إنتاج القطـاع الصنـاعي العمومي. وأهـم ع جند: املؤسسات النشطة يف هذا الفر ENASUCRE, ENCG, ERIAD . ع يف حتويل احلبوب واحلليب وامل تتمثل نشاطات هذا الفر ع على واد الدمسة والتبم واملشروابت، ويعتمد هذا الفر 80 % ج، بينما املـواد الدمسة فنسبة من مدخالته من اخلـار 100 % ج. من اخلار ث - صناعة النسيج واجللود: ع ابندماج عمودي وتنوع كبيـر يشمل الغزل، النسيج، اخلياطة ودابغة وصقل اجللود، يتميـز هذا الفـر وأهم مؤسساته جند: جممع املنتجات TEXMACO وجممع خياطة املالبس C - H ع يفو ، ويشغل هذا الفر 24.256 عامل، وميثل 04 % من إنتاج القطاع الصناعي العمومي 16 ، وهو يواجه حاليا صعوابت مجة، نتيجة انفتاح السـوق اجلزائرية وحترير التجـارة اخلارجية ومنافسة حادة أجنبية أدت إىل غلق عدة معامل عموميـة. 15 تقرير اجمللس االقتصادي واالجتماعي ( CNES )، السداسي األول، 2001 .. 16 تقرير اجمللس االقتصادي واالجتماعي ( CNES )، السداسي األول، 2003 .

ج - مــواد البنــاء: ع يضـم هذا الفـر عشرة جممعات عمومية، تضم 108 مؤسسة فرعية منها: 18 مصنعا لإلمسنت و 42 مصنعا للمواد احلمراء و 08 مصانع ع للخزف الصحي. ويدخل ضمن الفر 06 مؤسسات لصناعة الزجـاج، ويعتمد إىل حد كبري على االسترياد للمواد األ ع يفو وليـة، ويشغل الفر 32.947 عامل وميثل إنتاجه 14 % من جممل إنتـاج القطـاع الصنـاعي العمومي. يتمثـل نشاط هذه الصناعة يف معاجلة املواد احمللية األولية إلنتـاج مواد البناء، كاآلجر والقرميد واإلمسنت ويعتبـر هذا األخري (اإلمسنت) ع املتكون من أهم منتوج للفـر 12 معمال ، تبلم قدرهتا اإلنتاجية 11.5 مليون طن سنواي. ح - الصناعـات الكيماوية والصيدالنيـة واألمسدة: ع يفو يشغل هذا الفـر 15.012 عامل، وهو ميثـل 10 % من إنتاج القطاع الصناعي العمومي، حيث ينتج القطـاع تشكيلة كبيـرة من املواد املصنعة، خاصة تلك املوجهة لالستهالك الواسع، كاألدوية املنظفات، مواد الطالء، الغازات الصناعية، الصودا، البالستيـك واألمسدة املستعملة يف الفالحة. وأكبـر املؤسسات يف هذا اجملال جند: SAIDAL ( جممع صنـاعة األدوية ،) ENGA ع بدخول (مؤسسة الغازات الصناعية). كمـا يتميـز هذا الفر القطـاع اخلاص لالستثمـار فيه منذ مطلع التسعينات، خاصة يف جمال الصيدلـة ، إبنشاء خمابر ومعامل لصنع األدويـة، كذا مواد الطالء. و خ - حتويـل اخلشب والـورق: ج، ع على استيـراد مدخالته من اخلار يعتمد هذا الفر ع يفو ويشغـل الفـر 09.604 عامل ، وميثل إنتاجه 03 % من جممل إنتـاج القطـاع الصنـاعي العمومي 17 كذا ع منافسة شديدة حملية بدخول القطـاع اخلاص و ، حيث يواجه الفـر منافسة أجنبيـة نتيجـة حترير التجـارة اخلارجيـة. إذن من خالل هذا العرض السابق ملختلف املتعامل ّي االقتصاد ي ّي على الساحة االقتصادية اجلزائرية اتضح عموما أبن القطاع الصناعي اجلزائري تتنوع فروعـه ومنتجاته ، إال أنه يعتمد وبشكل كبري يف متوينه على مدخالت من 17 تقرير وزارة الصناعة، اجلزائر، 2003 .

ج وعلى منتجات القطاع العام إذا ما قورن ابلقطاع اخلاص، كما أنه ال يرقى اىل مستوى تغطية السوق الوطين اخلـار لكل احتياجاته يف بعض القطاعات اإلنتاجية منه نظرا لضعف القـدرات اإلنتاجية وسوء استغالل املوارد املتاحة، وخبصوص املتعامل ّي االقتصادي ّي الذين يوجهون منتجاهتم إىل األسواق اخلارجية فهم يتعرضون اىل بعض العوائق سواء على املستوى احمللي أو الدويل حتول دون نفاذ منتجاهت م إىل هذه األسواق وهو ما سيتم التطرق إليه أدانه بعد عرض تفصيلي ألهم املبادالت التجارية اجلزائرية. 2.2 . القدرات التنافسية اإلنتاجية لالقتصاد اجلزائري من خالل املبادالت التجارية: أ. تطور الواردات اجلزائرية : إن احلديث عن الواردات يعين أن حجم اإلنتاج احمللي مل يستطع تلبية حاجيات املستهلك، عدم القدرة هذه قد يكون لقلة حجم اإلنتاج، لسعره أو لنوعيته، ألن الوضع االقتصادي احلايل املتميز بتسهيل الواردات جعل هذه األخرية حمل تفضيل على املنتوج احمللي حىت ولو كان هذا األ خري يف درجة من اجلودة. إن اجلزائر بتطبيقها لتعليمات صندوق النقد الدويل من خالل إجراءات خاصة مبخطط إعادة اهليكلة متكنت من إعادة التوازن للمجمعات االقتصادية الكربى Macro économiques ، لكن هذه التوازانت الكربى مل ترافقها إجراءات لتأهيل املؤسسات اإلنتاجية. هذا ما جعل مسار تطوير القطاع اإلنتاجي احمللي بطي ا أمام تزايد حجم الواردات، هذه األخرية اليت شهدت تطورا كز الوطين لإلعالم اآليل اإلحصائي كما يربزه اجلدول املوايل: مذهال حسب إحصائيات املر جدول( 3 ) : تطور حجم الواردات اجلزائرية( 2010 - 2000 ) نسبة التطور % /الوحدة مليون دوالر السنة 200 0 200 1 200 2 200 3 2004 200 5 2006 200 7 200 8 200 9 201 0

احلجم 917 3 994 0 120 09 135 34 1830 8 200 44 2145 6 276 31 394 79 387 45 392 67 نسبة التطور 0.1 0 7.7 1 17.2 2 11.2 6 20.07 8.66 6.58 22.3 5 30 - 1.89 1.32 C.N.I.S, 2008 : Rapport annuelle de Source كالة الوطنية لرتقية التجارة اخلارجية الو (Algex) ، مصلحة االحصاء، 2011 . الشكل ( 1 ): تطور حجم الواردات اجلزائرية ( 2000 - 2010 ) .) 3 من إعداد الباحثني ابالعتماد على معطيات اجلدول ( : املصدر هذا اجلدول دليل واضح على أن دالة االسترياد يف اجلزائر - وبصفة عامة - يف تزايد مستمر، إذ أن حجم الواردات ازداد يف سنيت 2002 و 2004 بنسبة تقارب 20 % "ما يقارب اخلمس" عما كانت عليه سنة 2001 ، مث انطالقا من سنة 2005 ودالة االسترياد يف تزايد مستمر ابلرغم من ذلك اال خنفاض الطفيف املسجل سنة 2009 ، وهذا التزايد املستمر يعكس الصورة احلقيقية والدور احملدود الذي يلعبه املنتوج احمللي، وهو أمر ال ميكن إرجاعه إىل كية بل إىل أسباب هيكلية راجعة إىل املؤسسة االقتصادية اجلزائرية سواء كانت خاصة أو عمومية. ضآلة احلماية اجلمر 0 10000 20000 30000 40000 50000 الحجم 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

أما ابلنسبة لتقييم مصادر هذه الواردات حسب املناطق االقتصادية فيمكن تسطري اجلدول التايل: جدول( 4 ) : تقييم حجم الواردات حسب املناطق االقتصادية( 2006 - 2000 ) القيمة ابملليون دوالر املنطقة االقتصادية االتح اد األور ويب منطقة تعاون لتنمية اقتصاد ية الدول األوروبية األخرى أمريكا الالتينية آسيا اسرتاليا الدول العربية تونس مغرب موريتانيا إفريقيا ع اجملمو 200 0 القيمة 525 6 2415 129 428 1655 85 306 8 1393 19 9173 % . 57 30 26.3 2 1.41 4.67 18.0 4 0.93 33. 45 15.18 1.3 0 100 200 1 القيمة 590 3 2395 139 478 1872 155 345 5 1466 85 9940 % . 59 39 24.0 9 1.40 4.81 18.8 3 1.56 34. 56 14.75 0.8 5 100 200 2 القيمة 673 2 2740 145 562 2336 148 442 3 1655 87 1200 9 % . 56 06 22.8 2 1.21 4.68 19.4 5 1.23 36. 83 13.78 0.7 2 100 200 3 القيمة 795 4 2678 114 689 2857 129 495 5 2112 125 1353 4 % . 58 77 19.7 9 0.48 5.09 21.1 1 0.95 36. 61 15.61 0.9 2 100

200 4 القيمة 100 97 3597 173 784 3645 173 713 9 2797 175 1830 8 % . 55 15 19.6 5 0.94 4.28 19.9 1 0.95 38. 99 15.28 0.9 6 100 200 5 القيمة 112 19 3570 193 732 3981 186 833 3 3049 13 2004 4 % . 55 22 17.8 1 0.96 3.65 19.8 6 0.93 41. 57 15.22 0.6 9 100 200 6 القيمة 117 29 3800 244 843 4934 96 852 8 3011 148 2145 6 % . 54 66 17.9 1 1.13 3.92 22.9 9 0.44 39. 74 14.03 0.6 8 100 Source : Rapport annuelle de C.N.I.S, 2007 . ) 2000 - 2006 املناطق االقتصادية ( تقييم حجم الواردات حسب : ) 2 الشكل ( .) 4 ابالعتماد على معطيات اجلدول ( ني : من إعداد الباحث املصدر

من خالل معطيات اجلدول والشكل أعاله تبقى دول اإلحتاد األورويب املتعامل األول مع اجلزائر بنسبة متوسطة 63 % يف السنة من إمجايل الواردات، كما أن فرنسا تبقى تتصدر قائمة املتعامل ّي من اإلحتاد األورويب مع اجلزائر بنسبة 57 % أما منطقة التجارة والتنمية االقتصادية تبقى املتعامل الثاين مع اجلزائر بعد اإلحتاد األورويب بنسبة متوسطة قدرها 23 % و حتتل آسيا املرتبة الثالثة ألهم واردات اجلزائر بعد اإلحتاد األورويب هنا دول آسيا خارج ّي الدول الغري عربية وهذا ما يعكس التعامل السليب فيما ب الدول العربية، ونالحظ كذلك ضعف الواردات من املغرب العريب أيضا وإفريقيا حيث تبقى هذه الدول آخر املتعامل ّي االقتصادي ّي مع اجلزائر. كما ارتفعت الواردات اجلزائرية من االحتاد األورويب من 11.729 مليار دوالر عام 2006 إىل 14.212 دوالر عام 2007 ، كما ارتفعت وارد ات اجلزائر خالل الثالثي األول من 2008 بنسبة 25.44 ابملائة مقارنة ابلثالثي األول من عام 2007 18 ، هذا الشيء ليس وليد السنوات األخرية فقط، بينما هو نتاج سياسة جتارية منتهجة يف إطار التعاون األورومتوسطي. ولعل القدرات اإلنتاجية ألي اقتصاد تقاس عادة بعد تشخيص نس بة الواردات بنسبة صادرات هذا البلد وهو ما سيتم إبرازه ابلنسبة لالقتصاد اجلزائري من خالل هيكلة الصادرات يف اجلزئية املوالية. ب. هيكلة الصادرات اجلزائرية : إن التطور الذي لوحظ يف حجم فاتورة الواردات البد أن يغطى من طرف حجم أكرب من الصادرات، على أن يكون مصدر هذه األخرية متنوعا من أجل جمانبة خطر االقتصاد املعتمد على منتوج واحد للتصدير. ج احملروقات، إال أن هذه األخرية ال تزا لكن رغم حماوالت ترقية الصادرات خار ل تشكل سنواي نسبة تفوق 95 % . واجلدول التايل ميثل صادرات اجلزائر اإلمجالية: جدول( 5 ) : احلجم اإلمجايل للصادرات اجلزائرية ( 2000 - 2010 ) نسبة التطور % /الوحدة مليون دوالر 18 مؤشرات االقتصاد اجلزائري، http://www.ksau.info/vb/showthread.php?t=23353

السنة 200 0 200 1 2002 200 3 2004 200 5 200 6 200 7 200 8 2009 201 0 احلج م 220 31 191 32 1882 5 246 12 3208 3 443 95 546 13 601 63 792 98 4468 8 566 67 نسبة التطو ر 43.1 6 15.1 5 - 1.63 - 23.5 2 23.28 27.7 3 18.7 1 9.22 24.1 3 - 43.64 26.8 : Rapport annuelle de C.N.I.S, 2009. Source كالة الوطنية لرتقية التجارة اخلارجية الو (Algex) ، مصلحة االحصاء، 2011 . . ) 2000 - 2010 تطور احلجم اإلمجايل للصادرات اجلزائرية يف الفرتة ( : ) 3 الشكل ( .) 5 من إعداد الباحثني ابالعتماد على معطيات اجلدول ( : املصدر نالحظ من خالل اجلدول والشكل أعاله أن الصادرات اجلزائرية سجلت اخنفاضا يف ما ب ّي سنيت 2000 و 2002 لتعاود االرتفاع ابتداء من سنة 2003 وذلك بنسبة م وية فاقت 23 % مث اخنفضت هذه النسبة اىل ما دون 10 % سنة 2007 لتعاود االرتفاع ابتداءا من سنة 2008 لكن هذا االرتفاع يغلب عليه تصدير

احملروقات كون اجلزائر ما زالت تعتمد على األحادية يف التصدير وهو ما قد يؤثر عليها كثريا يف عالقتها التجارية اخلارجية حيث يستحوذ قطاع النفط على حصة األسد يف الصادرات اجلزائرية على عكس الصادرات األخرى خارج احملروقات اليت تسجل نسبا ض ي لة جدا، وابلنسبة لسنة 2009 سجل اخنفاض حمسوس يف حجم الصادرات اإلمجايل للجزائر قارب 40 % وهو ما يعزى بشكل أساس إلرهاصات األزمة املالية العاملية وما سببته من كساد اقتصادي عاملي أثر على نسبة الصادرات اجلزائرية. أما ابتداءا من سنة 2010 مت تسجيل ارتفاع يف نسبة ال صادرات خاصة احملروقات بسبب ذلك التعايف الذي شهده االقتصاد العاملي. ج وعليه فالنتيجة إذن تبقى الصادرات الطاقوية جبميع أنواعها هي الغالبة على مكوانت الصادرات يفو اخلار األساسية املستوحاة من هذه األرقام هي أن االقتصاد اجلزائري ال يزال اقتصادا يعتمد على الريع البرتويل لتغطية الواردات املتزايدة سنواي. وهو ما توضحه حالة امليزان التجاري يف اجلدول أدانه: جدول( 6 ) : تطور امليزان التجاري اجلزائري يف الفرتة ( 2012 - 1990 ) لقد عرف امليزان التجاري اجلزائري قرابة العشرون سنة ويف أ غلب حمطاته خالل الفرتة املمتدة ما ب ّي سنيت 1990 و 2012 رصيدا موجبا إال ما استثين يف بعض السنوات واجلدول امل وايل يوضح ذلك: القيمة مبليون دوالر البيـــان 199 0 199 1 199 2 199 3 1994 199 5 199 6 199 7 199 8 199 9 200 0 الواردات CFF 9684 7681 8406 8788 9365 1076 1 9098 8687 9403 9164 9173 الصادرات FOB 1130 4 1210 1 1083 7 1009 1 8340 1024 0 1337 5 1388 9 1021 3 1252 2 2203 1 امليزان التجاري 1620 4420 2431 1303 - 1025 - 521 4277 5202 810 3358 1285 8

نسبة التغطية % . 116 73 . 157 4 . 128 9 . 114 82 89.05 95.1 6 . 147 01 . 159 9 . 108 61 . 136 64 240 2001 200 2 200 3 200 4 200 5 200 6 2007 200 8 200 9 201 0 201 1 2012 9940 120 09 1353 4 1830 8 2004 4 2146 0 2763 1 3947 9 3929 4 4047 3 4724 7 4749 0 1913 2 188 25 2461 2 3208 2 3439 5 5461 0 6016 3 7929 8 4519 4 5705 3 7348 9 7186 6 9192 861 6 1107 8 1377 5 1435 1 3315 0 3253 2 3981 9 5900 1658 0 2624 2 2437 6 192 157 182 175 221 255 217 200 115 144 155 151 Source : Rapport annuelle de C.N.I.S, 2008 كالة الوطنية لرتقية التجارة اخلارجية الو (Algex) ، مصلحة اإلحصاء، 2012 . شكل ( 04 :) منحىن تطور الصادرات والواردات اجلزائرية يف الفرتة( 2012 - 1990 ) املصدر: من إعداد الباحث ابالعتماد على معطيات اجلدول رقم 06 .

نالحظ من اجلدول أعاله (جدول 06 ) أن امليزان التجاري اجلزائري قد سجل فائضا طيلة السنوات األربع األوىل، إال أنه يف تناقص مستمر من سنة اىل أخرى، حيث وبعد أن سجل فائضا بقيمة 1620 مليون دوالر سنة 1990 ، انتقل رصيده من 4420 مليون دوالر عام 1991 اىل 1303 مليون دوالر سنة 1993 ليسجل معدل التغطية اخنفاضا بـنسبة 114.83 % بعدما كان أكرب من 157 % عام 1991 ، ويعزو هذا االخنفاض اىل تراجع الصادرات اجلزائرية اليت يغلب عليها احملروقات، إال أنه ومع بداية التحرير التجاري يف سنة 1994 سجل امليزان التجاري أول عجز له مبقدار 1025 مليون دوالر، لينخفض هذا العجز اىل 521 مليون دوالر سنة 1995 ويعود هذا االخنفاض اىل تراجع سعر الربميل من البرتول الذي انتقل من 20.4 دوالر سنة 1991 اىل 16.3 دوالر سنة 1993 وما صاحب ذلك من ارتفاع نسبة خدمة الدين (املديونية) وإعادة اجلدولة يف مرحلة الحقة. ابإلضافة اىل تزايد الواردات من املواد ا ألولية وسلع التجهيز بغية التأثري على القطاع الصناعي الذي اخنفض ابلتدهور اىل – 1.4 % عام 1995 بعدما كان – 4.4 % عام 1994 . 19 مث ابتداءا من سنة 1995 ( الشكل 04 )عرف امليزان التجاري اجلزائري حتسنا وفائضا ماعدا ذلك النقص املسجل سنة 1998 مث ابتداءا من سنة 2000 تو اصل لو الفائض التجاري أبحجام أسعار احملروقات وقد بلم هذا الفائض 10374 مليون دوالر وبلغت قيمة الواردات 9201 مليون دوالر أي ابرتفاع قدر بـ 4 % ابملقارنة مع نفس الفرتة لسنة 1999 يف ح ّي بلغت قيمة الصادرات 19575 مليون دوالر أي ابرتفاع قدر بنسبة 56.32 % مقارنة بنفس الفرتة لسنة 1999 ووصلت تغطية الصادرات للواردات بنسبة 212.75 % ، أما يف السنت ّي املواليت ّي أي 2001 و 2002 اخنفضت الصادرات إىل 19132 مليون دوالر مث إىل 18825 مليون دوالر على التوايل وارتفعت الواردات إىل 9940 مليون دوالر و 12009 مليون دوالر على التوايل وهذا ما أدى إىل اخنفاض امليزان التجاري إىل 9192 مليون دوالر أي بنسبة تغطية 192 % سنة 2001 مث اخنفضت إىل 8616 مليون دوالر سنة 2004 وبنسبة تغطية 157 % ، لتستمر نسبة تغطية الصادرات ابلواردات يف االرتفاع نسبيا إىل غاية سنة 2012 . ّي ابملقارنة ب ّي السنت 2000 و 2008 جند أن الفرق ب ّي فائض السنت ّي قدر بقيمة 26961 مليون دوالر ح هذا الفرق أبمهية التطور يف حجم الصادرات بصفة خاصة، واليت قدرت بـ وميكن أن شر 79298 مليون دوالر 19 عبد اجمليد ب وزيدي، تسعينيات االقتصاد اجلزائري، ترمجة: ، دار هومة للنشر والت وزيع، اجلزائر، 1995 ، ص 41 .

سنة 2008 ابملقارنة مع سنة 2000 . وتعود هذه الزايدة إىل ارتفاع أسعار النفط ابملقارنة مع سنة 2000 وارتفاع أسعار صرف الدوالر. إن هذا الوضع ال ينبئ دائما خبري بسبب االعتماد املفرط على احملروقات واليت قد تتعرض أسواقها ألي خلل طارئ مما قد يكبّد خزينة الدولة اجلزائرية خسائر عظيمة على شاكلة كما شهدته سنيت 1994 و 1995 األمر الذي يدعو دائما اىل تنويع الصادرات اجلزائرية وعد م االعتماد األحادي على الصادرات الطاقوية. 3.2 . نسبة مسامهة االستثمار يف كيفية تفع القطاع اخلاص يف الصادرات اجلزائرية خارج احملروقات و يله: 1.3.2 . نسبة مسامهة االستثما ر يف القطاع اخلاص يف الصادرات اجلزائرية خارج احملروقات: من خالل ما سبق حتليله من جداول وأشكال أعاله نسجل أن هناك ارتفاع طفيف يف نسبة صادرات اجلزائر من ج قطاع احملروقات، لكن هذا االرتفاع كما توضحه األعمدة البيانية يغلب عليه املنتجات نصف املصنعة املنتجات خار واليت تسجل يف جمموعها مع السلع األخرى ما ال يتجاوز 3 % من احلجم اإلمجايل للصادرات اجلزائرية اليت يغلب عليها الصادرات النفطية والطاقوية بنسبة قاربت 97 % . ج احملروقات واليت يسهم فيها أما عن الصادرات خار القطاع اخلاص فتبقى ضعيفة حيث ال تتجاوز 2,86 ابملائة من احلجم اإلمجايل للصادرات أي سوى 1,62 مليار دوالر ابلرغم من ارتفاع قدر بـ 52 % سجل فيما بعد سنة .2009 ج احملروقات جمموعة املنتوجات نصف املصنعة وتضم املنتوجات الرئيسية املصدرة خار بـ 1,08 مليار دوالر مسجلة ارتفاعا قدر بـ 57,37 ابملائة واملواد الغذائية اليت تضاعفت ثالث مرات بـ 305 مليون دوالر سنة 2010 مقابل 113 مليون سنة 2009 . 2 . 3 . 2 . سبل تفعيل االستثما ر يف القطاع اخلاص من أجل ترقية التجارة اجلزائرية خارج احملروقات: لعل ما مت تسجيله من اخنفاض يف مسامهة االسثمار يف ج احملروقات بنسبة القطاع اخلاص يف املبادالت التجارية خار ال تتجاوز 03 % ج يستدعي إعادة النظر يف السبل الكفيلة بتطوير هذا من إمجايل الصادرات اجلزائرية اىل اخلار القطاع ، وميكن إمجال أهم السبل الكفيلة بزايدة فعالية هذا القطاع والرفع من تنافسيته من خالل مايلي: - تكييف القانون التجاري مبا خيدم مصاحل املستثمرين و املصدرين اخلواص ويساعدهم على اقتحام األسواق اخلارجية.

- إجياد قانون موحد يعلو كل القوان ّي والتشريعات الوطنية، وينظم كل املعامالت التجارية واالستثمارية الدولية مبا يسهم يف استقطاب االستثمار األجنيب ويشجع االستثمار اخلاص. - إجياد برانمج تصدير فعال خيدم املؤسسة االقتصادية اخلاصة من خالل تنمية صادراهتا على املدى الطويل. - كاالت جتارية تقوم مبا تقوم به املمثليات التجارية والدبلوماسية واليت هتدف أساسا اىل ترقية القطاع أتسيس و التصديري اجلزائري للخواص . - تسهيل آليات العمل ب ّي البنوك واملؤسسات املصدرة النشطة يف القطاع اخلاص من خالل ختفيض أسعار الفائدة ابلنسبة للتمويل املوجه للتصدير مع متديد آجال تسديد القروض املمنوحة له. - إقامة نظام جبائي مالئم ومشجع لتطوير القطاع التصديري اجلزائري. - إجراء دراسات وحبوث متعلقة ابألسواق اخلارجية، املنتوجات املنافسة، األسعار....، وتقييمها مما يساعد على إمكانية ج. كة يف املعارض والصالوانت املقامة يف اخلار كذا املشار التصدير، و - كية قدر املستطاع لدى استرياد املواد األولية املعدة لإلنتاج أو العمل على تسريع وختفيف اإلجراءات اجلمر ج خاصة ملسريي القطاعات النشطة يف جمال اخلوصصة. تصدير السلع اىل اخلار خـامتة: يف ختام هذه ال ورقة البحثية ال يسعنا إال أن نقول أنه رغم مضي أكثر من عشر سنوات من انتهاج اجلزائر للسياسة االقتصادية االنفتاحية، إال أن القطاع اخلاص من خالل مؤسساته اإلنتاجية ال يزال غري مؤهلة جملاهبة املنافسة األجنبية خصوصا بعد نفاذ الفرتة االنتقالية وتطبيق التفكيك اجلمر كي بصفة هنائية، حيث ال زلنا نسجل مطالبة رؤساء كية ملنتجاهتا. املؤسسات املستمرة لتوفري احلماية اجلمر هذا الوضع هو وليد تردد واضح يف تطبيق سياسة اقتصادية شاملة أتخذ بع ّي االعتبار خصوصيات كل مؤسسة وطنية من خالل تصنيفها على أساس القطاعات احلساسة، ومدى إمكانية كل قطاع يف خلق قيمة مضافة من خالل اإلمكاانت والقدرات اإلنتاجية احمللية. هكذا إذن فان الوضع الراهن يضع املؤسسة االقتصادية واإلنتاجية الوطنية سواء يف القطاع العام أو اخلاص يف وضع كية آبليات جديدة من شأهنا تعوي ال ميكنها إال انتهاج خيار استبدال احلماية اجلمر ض اخلسائر ممكنة احلدوث بفعل ج فيما يعرف إبسرتاتيجية الذكاء االقتصادي واليت تتمحور حول تنمية املوارد كي، هذه اآلليات تندر التفكيك اجلمر البشرية والتقنية ودعم وتطوير القطاع اخلاص والرفع من فعالية املؤسسات اجلزائرية النشطة فيه يف إطار معاجلة

املعلومات اإلنتاجية سواء يف الصناعة أو اخلدمات ابإلضافة إىل القدرة على املنافسة جبودة اإلنتاج والتميز الصناعي حىت جيد االقتصاد اجلزائري موقعا ضمن املنافسة احمللية واألجنبية. وعلى ضوء ما سبق ميكن تقدمي االقرتاحات و التوصيات التالية: - ضرورة أتهيل وتدعيم القطاع اخلاص من أجل رفع مسامهته يف جهود التنمية وترقية التجارة اخلارجية للجزائر ج احملروقات وإاتحة خار الفرصة له للقيام بدور أكرب وذلك إبزالة القيود البريوقراطية أمامه . - حماولة جذب واستقطاب االستثمارات األجنبية نظرا للدور الذي ميكن أن تلعبه يف حتقيق النمو االقتصادي وذلك من خالل ّي حتس املناف االستثماري وتوفري احمليط املايل واملصريف وتطويره من أجل ذلك . - ضرورة توفري مؤطرين ذوي خربة وجناعة ملرافقة املؤسسات واملصدرين اخلواص لتقدمي منتوج حملي ذي نوعية عالية ومحاية املنتوج الوطين من املنافسة األجنبية . - ضرورة التعاون مع املصدر يف القطاع اخلاص والذي يبقى حباجة ماسة إىل مرافقة شاملة تدفعه إىل املسامهة يف دفع السياسة اليت تراهن عليها اجلزائر يف إطار برانمج رئيس اجلمهورية واليت ختص التقليل من فاتورة االسترياد ج احملروقات. والرفع من فاتورة صادراتنا خار - البد من استحداث هي ة تعمل كشباك وحي د لصاحل التصدير ابلنسبة للخواص من شأهنا مرافقة املصدرين وتسهيل خمتلف العمليات املرتبطة هبذا اجلانب ابإلضافة إىل توفري الظروف املالئمة لنشاط النقل البحري والربي، أتخذ بع ّي االعتبار املواد سريعة التلف. - كة العارض ّي اجلزائري ّي اخلواص على الدولة أن تساهم يف مشار ج، خصوصا يف عرض املنتوجات اليت تتوفر يف اخلار فيها اجلزائر على ميزة نسبية. - العمل على فتح قطاع اخلدمات للقطاع اخلاص وبذلك يزداد اإلستثمار فيه مما يرتتب عليه إلغاء الكثري من القيود واإلشرتاطات على اإلستثمار ات األجنبية، سوف يؤدي إىل تشجيع تدفق هذه اإلستثمار ات إىل كة من جانب املستثمرين األجانب، وهذا الدول النامية اليت اعتادت على وضع الكثري من القيود على حرية احلر التدفق األكرب لالستثمارات األجنبية سوف يكون له مردود إجيايب مهم على التنمية اإلقتصادية والثقافية ابجلزائر هذا ابإلضافة اىل ترقية التجارة اجلزائرية خ ج احملروقات. ار