حوكمة الهجرة الدولية: قراءة في ركائز الميثاق الدولي للهجرة الامنة والمنظمة والنظامية

حوكمة ةالهجر الدولية : اءةقر في ركائز الميثاق الدولي ةلمهجر االمنة والمنظمة والنظامية 186 اءةة الدولية: قرحوكمة الهجر في ركائز الميثاق ة االمنةالدولي لمهجر والمنظمة والنظامية International Migration Governance: A Reading into the Pillars of the Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration شمسة بوشنافة جامعة عمار ثليجي/الاغواط [email protected] تاريخ إرسال المقال: 20 - 20 - 0202 تاريخ قبول المقال: 80 - 20 - 0202 تاريخ نشر المقال : 22 - 20 - 0202 الممخص: هاة الدولية في ضوء المبادئ واألطر التي أقراسة إشكالية حوكمة الهجرع الدريتناول موضو ة اآلمنة والمنظمة والنظاميةالميثاق العالمي لمهجر ، ومختمف ات القانونية والسياسية التيالعقبات والثغر تعترض تنفيذ تدابير الميثاق، بسبب العديد من اإلشكاليات المرتبطة ب طب ة المعقدة والظروفيعة الهجر السياقية والمفاهيمية المتشابكة التي تكتنف مفهوم الحوكمة ذاته. الكممات المفتاحية : ة.ة الهجرة، حوكمة، حقوق المهاجرين، إدارة، الميثاق الدولي لمهجرالهجر Abstract: This study examines the governance of international migration through the principles and frameworks set forth in the Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration. It explores the legal and political barriers to implementing the Compact's provisions, resulting from the complex dynamics of migration and the intersecting contextual and conceptual challenges inherent to the concept of governance. Keywords: Migration, the Global Compact for Migration, governance, migrants' rights, migration management.  المؤلف المرسل

-- 1 of 18 --

حوكمة ةالهجر الدولية : اءةقر في ركائز الميثاق الدولي ةلمهجر االمنة والمنظمة والنظامية 186 المقدمة: اك اإلنساني عبر الحدود، أحد أعقد الظواىر السوسيولوجية والسياسية التي عرفيا التاريخ الحديث،يُشكل الحر ات التضامن اإلنساني وتداخل العديده من تقاطعات حادة بين مقتضيات األمن القومي وضروربالنظر لما يثير ة عاك العابر لمحدود الى ظاىرمن العوالم، التي حولت ىذا الحر المية، فرضت تبني " ةالميثاق العالمي لميجر اآلمنة والمنظمة والنظامية " اكش(ميثاق مر 8102 ) ، كأول صك دولي يسعى لمأسسة حوكمة عالمية شاممة ىينةة، فان آليات تنفيذه تظل رغم من أىمية التدابير الي تضمنيا ىذا الميثاق لتنظيم اليجرة. وبالرلميجر ادات السياسية المنفرداإلر ة لمدول، والفجوة االقتصادية بين الشمال والجنوب، فضال ً عن األعباء المالية الت حولالمترتبة عميو، االمر الذؼ يثير العديد من التساؤ ة الدوليةمستقبل حوكمة اليجر . اسة في التساؤل الرئيس التاليتأسيسًا عمى ما تقدم، تتبمور اإلشكالية المحورية ليذه الدر : اتما ىي مرتكز ة؟ة اآلمنة والمنظمة والنظامية لحوكمة اليجرومضامين الميثاق العالمي لميجر والى أؼ مدػ تحول تقاطعات ة،ىانات السيادية دون التحول المفيومي والمؤسسي نحو حوكمة عالمية فعالة لميجرالمصالح الوطنية والر تتجاوز منطق الضبط األمني إلى التجسيد الفعمي لمبادغ ومضامين الميثاق العالمي ة؟لميجر . ولمعالجة ىذه اإلشكالية واختبار أبعادىا، صيغت الفرضية اآلتية : ىناك عالقة طردية بين مستوػ حدة التضارب في المصالح الجيوسياسية واالقتصادية بين الدول وبين فرص تأسيس حوكمة عالمية ممزمة وشاممة ة الدولية.لميجر األىداف. اسة الضوء عمى مضمون المقاربة التي يطرحيا المتسمط الدر ةيثاق لحوكمة اليجر الدولية ، وتسعى لتفكيك أبرز التعقيدات السياسية واالقتصادية التي تواجو عممية الحوكمة بشكل عام، وتعرقل تنفيذ بنود الميثاق عمى أرض الواقع بشكل خاص ، وعميو ، حتقتر اتاسة مجموعة من التصورالدر التي من شأنيا ح موضوعي لحكومةالمساىمة في طر ة الدولية يمنح المياجر حقوقو طبقا لنصوص القانون الدولي.اليجر المنيج. لممعالجة العممية ليذه اإلشكالية، تم االعتماد عمى المنيج الوصفي لتحميل مضامين الميثاق العالمي ة، مدعوما بالمنيج النسقي،لميجر الذؼ وظف ة، بالنظر الى أنفي تفسير وتوضيح إشكاليات حوكمة اليجر ة ليس وثيقة معزوالميثاق العالمي لميجر لة عما يجر ؼ محميا واقميميا ودوليا.

-- 2 of 18 --

حوكمة ةالهجر الدولية : اءةقر في ركائز الميثاق الدولي ةلمهجر االمنة والمنظمة والنظامية 186 المبحث األول: الميثاق العالمي ة اآلمنة والمنظمةلمهجر والنظامية: السيا ق والمضامين . ال ً نوعيا ً في فمسفة تدبير الحركية البشرية، التية اآلمنة والمنظمة والنظامية، تحويُمثل الميثاق العالمي لميجر اىنة، في ظل تصاعد المقاربات األمنيةا رئيسيا في العالقات الدولية الرأضحت محور و الرقابة المشددة عم ى الحدود، التي خمقت فجوة حقوقية عميقة أىممت الحماية ا ألساسية لممياجرين والعمال الوافدين، خاصة في دول العبور واالستقبال، مما ضاعف من وطأة معاناتيم اإلنسانية، وقد تضمن الميثاق العديد من التدابير ىا عمى الدول والمياجرين عمى حد سواءة والحد من مخاطرالتي تسعى لحوكمة دولية شاممة لقضايا اليجر . المطمب األول : السياقات ةالجيوسياسية لطرح الميثاق العالمي لمهجر . يكرس ة استجابة دولية ممحة فرضتيا مجموعة من الظروف الجيوسياسيةالميثاق العالمي لميجر ة عمى العالقات الدولية ومصالحات مباشرة الى قضية معقدة وذات تأثيرواإلنسانية المتداخمة، حولت اليجر الدول، وىي ظروف يمكن اجماليا في العناصر التالية: أوال: تضاع ف ايد االنتهاكاتعدد المهاجرين وتز . ة العولمة التيمنذ نياية الحرب الباردة وصيرور ة بفضل التطور اليائل في التكنولوجيا ووسائل االتصال والمواصالت، واالقتصادحولت العالم الى قرية صغير المعولم، ة الدولية بشكل غير مسبوق،نمت معدالت اليجر و تشير البيانات الى أن أمريكا الشمالية، وأوروبا الستقبال األولى الدولية االستقطاب اكزمر تشكل األوسط، الشرق في النفطية الخميج ودول الغربية المياجرين، حيث يسجل الوافدون ىناك نسبا ً مرتفعة من إجمالي السكان تحتل فييا ات المرتبة األولىاإلمار بنسبة 8..2 %، تمييا الكويت بـ 68.5 %، ثم السعودية بـ 86.6 % ،في حين تستقبل الدول المتقدمة ما نسبتو 51 % من عدد المياجرين الدوليين، الذين بمغ عددىم 086 مميون نسمة، مقابل 01 % نحو دول نامية تتقاسم نفس المشاكل والظروف االقتصادية واالجتماعية ض ة جنوبمن اليجر - جنوب ، و الياتتستقطب الو المتحدة لوحدىا .0 مميون مياجر ( 00 عون أساسا ً بين أصول مكسيكيةافيتيا العامة)، يتوز% من ديمغر بنسبة 8..6 % وآسيوية بنسبة 85 ة اآلسيوية، بنسبةاليا وجية اليجر%، كما تعتبر أستر 82 ً % من إجمالي عمالتيا الوافدة، والمنحدرين أساسا من فيتنام، والصين، والفمبين، واليند. أم ة،ة لميجرا بالنسبة لمدول المصدر فأنيا تشمل باألخص الصين، اليند، وباكستان، واندونيسيا، والفمبين، وبنغالديش، وسريالنكا، وبعض دول افريقيا أمريكا الالتينية والكاريبيب.1 1 - Raimondo Cagiano de Azevedo, Sabina Mazza, Les migrations : un facteur de sécurité internationale, Les migrations internationales - Observation, analyse et perspectives, Actes du colloque international de Budapest, Hongrie, 20-24 septembre 2004, P487,489.

-- 3 of 18 --

حوكمة ةالهجر الدولية : اءةقر في ركائز الميثاق الدولي ةلمهجر االمنة والمنظمة والنظامية 186 وفي عام 8181 ، قفز عدد المياجرين الدوليين الى ما يقارب 281 مميون شخص، بزيادة قاربت 128 مميونا ً مقارنة بمعدالت عام 0..1 ، وأكثر من ثالثة أضعاف األرقام المسجمة في السبعينيات ( 06. مميونًا)، وأكثر من ثالثة أضعاف العدد المسجل في عام 0.81 ( 20 مميونًا). غم أن ىذه الزيادة تبدوور طفيفة كنسبة مئوية من إجمالي سكان العالم، إال أن دالالتيا الجيوسياسية والحقوقية تكشف عن تحديات جسيمة عمى منظومة الحوكمة الدولية.2 و ايدمع تز عة االتصاالتابات الجيوسياسية وسرأعداد الباحثين عن فرص عمل واالضطر ، تأخذ تدفقات المياجرين حاليا منحى تصاعدؼ من الجنوب نحو الشمال ، في ظل سياسات التحرر االقتصادؼ والغاء القيود التجارية ، حيث تطور ة المينية'نمط جديد من 'اليجر المرتبطة أس المال وظيور ثقافةبتدويل ر استيالكية عالمية، لتجد الدول المستقبمة نفسيا في مازق فرض عمييا التوفيق بين عة الحماالنز ئية و غبةالر ىيدةغماتية في استغالل العمالة الزالبر و تعظيم فوائدىا. ثانيا: ارتفاع عدد الالجئين . ةالى جانب البحث عن فرص عمل، شكل المجوء دافعا اخر لميجر والبحث عن االمن، االمر الذؼ ضاعف من ة في الدولالتدفقات البشرية الدولية تجاه المناطق المستقر المتقدمة. وبحسب احصائيات ا لمفوضية السامية لألمم المتحدة لشؤون الالجئين، بمغ عدد الالجئين خالل نياية عام 8188 ، .6.. مميون الجئ، منيم 8..0 مميون الجئ، تتكفل بو الفوضوية السامية لألمم لمتحدة لشؤون الالجئين .3 و في عام 8180 ، ارتفع ىذا العدد الى 08..8 ىامميون شخص، بزيادة قدر 8 ماليين شخص، أؼ ما يعادل 5 % مقارنة بنياية عام 818. ، ومع نياية عام 8180 ، أصبح واحد من بين كل 58 اً، أكثر من ثمثيم من السودان (شخصا ً في العالم في عداد النازحين قسر 00.. مميوناً)، وسوريا ( 0..6 مميوناً)، واألفغان ( 01.. انيا (مميوناً)، واوكر 2.2 مميوناً).4 ومع ى ايدت االنتياكاتذا العدد اليائل من المياجرين والالجئين وضعف اليات الرقابة الدولية، تز الءة لحقوق ىؤالخطير ، ة والمجوء، الى أحد أبرزخاصة في دول العبور واالستقبال، وتحولت قضية اليجر التحديات المركبة، التي تمقي بأعبائيا االقتصادية واالمنية و االجتماعية عمى جميع ا لدول، وأصبحت عممية ة إنسانيةإيجاد إطار دولي شامل لمتعاون أكثر من ضرور وأمنية. 2 -McAuliffe, M. et L.A. Oucho (dir. pub.), État de la migration dans le monde 2024, Organisation Internationale pour les migrations (OIM), Genève0202, P21. 3 -Ibid, P44. 4 -Filippo Grandi, Global forced Displacement, Global trends forced displacement in2024, UNHCR,2025, P6. https://www.unhcr.org/global-trends-report-2024.

-- 4 of 18 --

حوكمة ةالهجر الدولية : اءةقر في ركائز الميثاق الدولي ةلمهجر االمنة والمنظمة والنظامية 186 ثانيا: تطور التحويالت المالية لممهاجرين في االقتصاد الدولي . بفضل تحويالت المياجرين التي تضاعفت مع ارتفاع عدد المياجرين، ة، حيث اتجيت الدول المضيفةتطور موقف الدول من قضية اليجر ات إنتاجية ومشاريعالى تعزيز أطر التعاون مع دول المصدر لتحويل التدفقات المالية لممياجرين الى استثمار تساعد عمى ةالتنمية، كما أصبحت اليجر بالنسبة ل دول المصدر أحد أىم عوامل التنمية، لمساىمتيا في تحسين اتان المدفوعات ونقل الميارالمستوػ المعيشي وتوفير السيولة النقدية لدعم ميز ، االمر الذؼ ولد ىدفا ة في إطار شالم، يتم من خاللو تقاسم المسؤوليات،مشتركا بين الدول لتنظيم اليجر ويضمن تحسين ظروف العمال المياجرين حقوقيم األساسية . وتوضح اال رقام واإلحصائيا ت ، دالال اءات ىامة فيما يخص تسييالتت تخصيص الميثاق إلجر التحويالت وحقوق العمال المياجرين، اذ أنو وخالل ة الممتدة بين (الفتر 8118 - 811. ،) عرفت تحويالت المياجرين منحنى تصاعدؼ، لتصل الى 278 الر في عاممميار دو 8118 الى ، 32 . الر فيمميار دو 8112 غم الركود االقتصادؼ. ور العالمي، لم تشيد ىذه ا التحويالت اجع طفيف في عامسوػ تر 811. ، لتستقر عند 307 ىا التصاعدؼ سريعا ً مع بداية عامالر، قبل أن تستعيد مسارات دومميار 8101 . وبقيمة 06. الر في عاممميار دو 8106 ، أصبحت تحويالت المياجرين ا رئيسيا لمتمويل الخارجي لمدولمصدر ذات الدخل المنخفض ة بذلك االستثمار االجنبي المباشر والمساعدات االنمائيةوالمتوسط، متجاوز الرسمية ، باستثنا ء الصين.5 وبنمو قدرت نسبتو 0.. % عام 810. ، حققت تحويالت المياجرين نحو الدول النامية 554 مميار الر، لتنخفض الىدو 006 الرمميار دو ، بمعدل 81 % عام 8181 ، مع ظروف االغالق بسبب جائحة كورونا لتستقر عند 006 الرمميار دو ، في ظل االنخفاض الحاد في النشاط االقتصادؼ، وارتفاع معدل البطالة، الذؼ أثر سمبيا عمى فرص عمل المياجرين ودخميم.6 وبقيمة 65 اليات المتحدة المصدر الرئيسي لتحويالت المياجرين المالالر شكمت الومميار دو ية لسنة 8100 ، تمتيا المممكة العربية السعودية بنحو .8 مميار الر،دو ثم روسيا في المرتبة الثالثة بنحو .. مميار الر.دو أما بالنسبة لمدول المستقبمة ليذه التحويالت لعام 8102 ، احتمت اليند صد ا ة القائمةر بقيمة 82.5 الر، تمتيا الصين ،مميار دو 58.0 الر والمكسيك ،مميار دو .6.8 مميار الر.دو7 5 - Abderrahim Saidane, Impact des transferts de fonds des migrants sur la croissance économique et la réduction de la pauvreté dans les pays d’origine, Economies et finances, Université de Perpignan, 2021, Français, P7. 6 -Ibid. 7 -Ibid.

-- 5 of 18 --

حوكمة ةالهجر الدولية : اءةقر في ركائز الميثاق الدولي ةلمهجر االمنة والمنظمة والنظامية 181 ومن ىنا تبرز ال سيما في الدول التي تعرف تقمبات فيار المالي وأىمية التحويالت المالية في االستقر أسعار السمع األساسية في السوق الدولية ، والتي كانت من بين أىم دوافع تبني المي ة االمنة.ثاق العالمي لميجر ثالثا: ة الى مسالة أمن انسانيتطور قضايا الهجر . في ايد لمتدفقات البشرية خاصةظل االرتفاع المتز ىابة الى قضايا أمنية بسبب ارتباطيا بالجريمة المنظمة واالرنحو الدول المتقدمة، وتحول قضايا اليجر واالتجار بالبشر، اتجيت ىذه الدول الى ةتشديد القيود عمى المياجرين من خالل السياسات الحمائية واليجر االنتقائية لمحد من موجات ة السريةة الواسعة واليجراليجر ، وكانت ليذه السياسات انعكاسات ىامة عمى حقوق ؼ وما ارتبط بيا مناكز االحتجاز وفي ظروف العمل السرايدت االنتياكات في مرالمياجرين، حيث تز تداعيات ، ىاب والجريمة المنظمة، واالعادة القصرية،ة باإلرىا ربط اليجرلعل أبرز اءاتوتشديد اجر المجوء، في انياك واضح لممواثيق الدولية المناىضة لمممارسات الالإنسانية، والتي تقر ةبضرور موازنة التدابير الرقابية الصارمة والضبط المادؼ لمحدود بضمانات حقوقية وقيم إنسانية و اضحة . ويظير التشدد في اإلطار الرقابي المحكم الذؼ تتبناه الدول ةإلدار ة، حيث تمجا دول المصدراليجر ة المياجرين غير النظاميين، في حين تُطالب دول العبور بتطوير آلياتلفرض قيود صارمة عمى مغادر اقبة حدودية أكثر فاعمية، وبذلك، تصبح دول مثل المكسيك أو المغرب مناطق عازلة تيدف إلى احتواءمر ات القادمة من أمريكا الالتينية أو أفريقاليجر اء. وفي بعض األحيان، يتم ربط المساعداتيا جنوب الصحر ة أو في إعادة قبول المياجرين المبعدين، مما يجعل مناقبة اليجرالتنموية بشرط تعاون دول المصدر في مر ة قضية أساسية في العالقات الثنائية.اليجر8 وعن المخاطر التي يتعرض ليا المياجر، تشير اتالتقدير الى أن مي ا ً واحدا ً عمى األقل يمقىاجر اليات المتحدة، بسببحتفو يوميا ً عمى الحدود بين المكسيك والو المعاناة من ظروف التنقل9 ة، وخالل الفتر الممتدة ما بين 8100 و 818. ، ت م تسجيل أكثر من 5.111 ة المختمفة،حالة وفاة واختفاء عبر طرق اليجر كما شيد عام 818. ، أعمى معدالت الوافيات ، والتي تجاوزت 2611 ح الة ، وىي داللة واضحة عن المعاناة عيين.اإلنسانية التي تعترض طرق المياجرين غير الشر10 وفي أوروبا، لقي .81 ا ً عمى األقل حتفيم وىم يحاولون الوصول إلى أوروبا بين عاميمياجر 0... و 0..8 ، بينما أحصت المنظمات غير الحكومية أكثر من 00111 حالة وفاة بين عامي 0..8 8 -Antoine Pécoud et de Paul de Guchteneire, (Sous la direction), Migrations sans frontières Essais sur la libre circulation des personnes, Edition UNRESCO,2009, P16. 9 -Ibid, P17. 10 - McAuliffe, M. et L.A, Oucho (dir. pub), Op-cit,P32.

-- 6 of 18 --

حوكمة ةالهجر الدولية : اءةقر في ركائز الميثاق الدولي ةلمهجر االمنة والمنظمة والنظامية 186 و 811. اسمة وُجيت عام. ووفقا ً لمر 8118 إلى األمين العام لألمم المتحدة، فإن أكثر من .0111 م ياجر حاولوا الوصول إلى أوروبا لقوا حتفيم بين عامي 0..8 و 8111 ، أثناء عبور مضيق جبل طارق ، ىذ ا الى اءالية، وعمى الحدود بين المكسيك وغواتيماال وفي الصحرجانب الوفيات التي حصمت قبالة السواحل األستر ػالكبر11 ، االمر الذؼ ينظر بمأساة دولية تحتم عمى المجتمع الدول الت ؼ لحماية المياجرين وتنظيمحرك الفور ة.اليجر ابعا: عجر ز اتهاالدول عن ضبط التدفقات البشرية والتحكم في مسار . مع االنفتاح االقتصادؼ ةة الى ظاىروتسييالت تدفق رؤوس األموال والتطور اليائل لوسائل االتصال والمواصالت، تطورت اليجر ة ىيكميا ً في صمب المنظومات االقتصادية واالجتماعية العالمية، يصعب وضع حد ليا،متجذر في ظل ة لمحدود، التي تطورت كجسر ية العابرتنامي شبكات اليجر سيل انتقال المياجرين عبر توفير المعمومة والدعم اءات الفردية، حيث واجيتاد من صعوبة مواجييا عبر القوانين واإلجرالمالي وفرص العمل، االمر الذؼ ز ة عمى التدفقات البشريةفي السيطر الدول المستقبمة ودول العبور مشاكل معقدة ، الخاصة تمك الناتجة عن األزمات الطبيعية وا لبشرية . ة الحماية الدولية لممياجرة لحقوق المياجرين، ارتفعت المطالب بضرورايد االنتياكات الخطيرومع تز طبقا ألحكام القانون الدولي لحقوق اإلنسان، والقانون الدولي العرفي المتعمق بمبدأ عدم اإلعادة القسرية، واتفاقية وضع الالجئين وبروتوكوليا لعام 0.58 ، حيث يعترف المجتمع ا ة حماية األمنلدولي بضرور اف لمدول، يضمن سيادةح، وذلك في إطار النظام متعدد األطراالنساني من التيديدات التي يشكميا النزو الدولة وحق المياجر. في ظل ىذا السياق المتأزم ألوضاع المياجرين والالجئين وما حممو من تبعات عمى تصور الدول ة، تم فية اليجرإلدار سنة 8102 ة النظامية والالجئين، ليتم بذلك التأسيسار الميثاقين العالميين لميجر، إقر اتيا المختمفة، بما يتوافق مع التحديات المستقبمية.ة بأبعادىا وتأثيرلحوكمة دولية شاممة تعيد تعريف اليجر المطمب الثاني: التدابير التنظيمية لمميثاق العالمي لحوكمة ا ةلهجر الدولية. 11 -Antoine Pécoud et de Paul de Guchteneire,Op-cit,P17.

-- 7 of 18 --

حوكمة ةالهجر الدولية : اءةقر في ركائز الميثاق الدولي ةلمهجر االمنة والمنظمة والنظامية 188 ح الميثاقيطر ة،العالمي لميجر اإطار دوليا ة الدولية،شامال وموحد لحوكمة اليجر من خالل ثالثة ام حقوق المياجرينة مبادغ توجييية، تضمنت التعاون الدولي واحتروعشرين ىدفًا وعشر ، طبقا لنصوص القانون الدولي والقانون االنساني ومختمف المواثيق الدولية، منيا عمى وجو الخصوص إعالن نيويورك بشأن الالجئين والمياجرين الصادر في 0. سبتمبر 8105 ، الذؼ التزمت فيو الدول األعضاء في األمم المتحدة باإلجماع، بوضع واعتماد إطارين متميزين لمتعاون الدولي، يعنى االول بـ « الالجئين"، والثاني يشمل " جميع المياجرين " . أوال: ركائز الميثاق ل ةحوكمة الهجر الدولية: تضمن الميثاق مجموعة ميمة من التدابير التي تتعمق بمعالجة قضية ةاليجر الدولية وبناء عمى 8. ىدفا التي وردت في الميثاق، يمكننا التطرق الى ثالثة ركائز أساسية، ةتشكل جوىر الحوكمة الدولية لميجر الدولية وىي: 8 - حقوق المهاجرين . يشمل اد بكل فئاتيممفيوم المياجر كل االفر ، ادية لمعملالذين تنقموا بصفة ار أ اسةو الدر أ و لم الشمل أ و بصفة قصرية مثل الالجئين . وربط الميثاق حقوق المياجر، بحقوق اإلنسان واألمن اإلنساني المذين يكفميما القانون الدولي والصكوك المختمفة بما فييا المعاىدات المتعددة األطر اف، واالتفاقيات الثنائية، والتشريعات المحمية بما ة بعيدة عن الضغوطيضمن بيئة عيش آمنة ومستقر ، و تتمخص ىذه الحقوق في العناصر التالية :12 * توفير الخدمات األساسية وأىميا ضمان وصول المياجرين إلى التعميم والصحة دون تمييز (اليدف 06 ) ؛ * التمكين واإلدماج المجتمعي، وذلك ب تييئة الظروف التي تمكن المياجرين من المساىمة في التنمية، اىية (اليدفانومكافحة خطاب الكر 05 و 08 ) ؛ * حماية العمالة واليوية من خالل ضمان كفالة التوظيف العادل، الحصول عمى ىوية قانونية والحماية من االستغالل ( اليدف 5 ) . 12 -Voir Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières, A/RES/73/195, Nations Unies, Assemblée générale, Distr. Générale 11 janvier 2019.

-- 8 of 18 --

حوكمة ةالهجر الدولية : اءةقر في ركائز الميثاق الدولي ةلمهجر االمنة والمنظمة والنظامية 186 0 - ة الحدود والتعاونالتنظيم وادار الدولي . ي حتل تنظيم الحدود والتعاون الدولي مكانة محورية في الميثاق ة اآلمنة والمنظمة والنظاميةالعالمي لميجر (GCM) ، وىو ما يكرسو اليدفان الحادؼ عشر والثالث والعشرون : 13 أ - ة الحدود (الهدفإدار 88 ) ، اءات رئيسة ترتكز عمىيتضمن ىذا اليدف إجر : * التنسيق األمني والمرونة، حيث يتم العمل عمى ًتعزيز التعاون المشترك بين سمطات الحدود وطنيا ً ودوليا ، ة غير النظاميةع والحد من اليجرلتسييل التنقل المشرو ؛ * االمتثال لمقانون الدولي، من خالل اءات الحدود مع التشريعات الدولية، بما يضمن حقوقمواءمة إجر المياجرين كافة دون تمييز، وتج نب االحتجاز التعسفي ؛ * مكافحة الجريمة المنظمة، التي تتطمب تطوير ات التقنية والعممياتية إلحباط شبكات تيريبالقدر المياجرين واالتجار بالبشر، مع كفالة الحماية الكاممة لمضحايا ؛ ام الخصوصية وحماية البيانات الشخصية، وىو مام باحتر*أمن الحدود الذكية الذؼ يضمن االلتز ا يتطمب توظيف التكنولوجيا الحديثة. ب - التعاون الدولي (الهدف 02 ) . يمثل التعاون الدولي أساس حوكمة ا ة الدولية، بالنظليجر ر الى أن ة عالميةة ظاىراليجر ، اكةتتطمب إدارتيا شر جماعية حدد الميثاق أسسيا في: اكة المتكاممة وتوثيق التعاون بين دول المنشأ والعبور*الشر والمقصد، لتنفيذ بنود الميثاق؛ ة أمنة ومعالجة األسباب الييكميةات ىجر*المسؤولية المشتركة، التي تمزم الدول جميعيا، بتييئة مسار ة القيصرية؛لميجر ات، حيث تتولى الدول المتقدمة والمنظمات الدولية تقديم الدعم المالي والفني، الذؼ يسيل*بناء القدر ةلمدول النامية إدار ة الدولية بفعالية؛ممف اليجر 13 -Ibid.

-- 9 of 18 --

حوكمة ةالهجر الدولية : اءةقر في ركائز الميثاق الدولي ةلمهجر االمنة والمنظمة والنظامية 166 ات ومواجية التحدياتة الدولية، يسمح بتبادل الخبراجعة اليجر*التقييم المستمر من خالل منتدػ مر اماالتي تواجو الدول في تنفيذ التز ت االتفاق. 2 - ة الدولية والتنميةالهجر المستدامة . ة الدولية وأجندة األممة بين قضية اليجريربط الميثاق العالمي لميجر المتحدة لمتنمية المستدامة 81.1 ة (اليدف، بيدف تعظيم العوائد االقتصادية واالجتماعية لميجر 0. )، عبر أربع ركائز أساسية :14 اف بالمؤىالت، من خالل معالجة ىدر الطاقات البشرية*تطوير الكفاءات واالعتر بوضع معايير ات، مما يرفع إنتاجية المياجر ومساىمتو في الناتج المحمي لدول المقصداف بالشيادات والخبرموحدة لالعتر (اليدف 02 )؛ *إدماج المغتربين في التنمية، عبر تييئة البيئة االستثمارية الجاذبة لممياجرين وتسييل مساىمتيم في المشاريع الوطنية ونقل التكنولوجيا (اليد ف 0. )؛ *خَفْض كمفة تحويالت األموال وتسريع التحويالت المالية وجعميا أكثر أماناً، ومن ثم تقميص كمفة التحويل إلى أقل من . %، وتعزيز الشمول المالي ألسر المياجرين (اليدف 81 )؛ *تأمين مستحقات الضمان االجتماعي وذلك بتفعيل آلية "قابمية نقل المنافع"، التي تمكّن الميا جر من تقاضي معاشو التقاعدؼ وحقوقو التأمينية في بمد الميجر أو عند العودة لوطنو (اليدف 88 ) . ومن ثم ، ومن الواضح ان نصوص الميثاق حتطر ا طار ا متكامال ةلحوكمة دولية لميجر يوازن بين ةام السيادة الوطنية لمدول في إدارالمقاربة الحقوقية القائمة عمى كفالة حقوق اإلنسان لجميع المياجرين، واحتر حدودىا، حيث تعتمد ىذه الحوكمة بشكل أساسي عمى التعاون والمسؤولية المشتركة بين دول المصدر ة بـالتنمية المستة اليجروالعبور والمقصد، مع ربط ظاىر دامة (أجندة 81.1 ) بما يساىم في معالجة األسباب ؼ وتعظيم المكاسب االقتصادية لممياجرينالجذرية لمتنقل القسر ، اال أن ىذا اإلطار ال يرقى الى حوكمة فعمية بالنظر الى أنو لم يتجاوز ة الحدود التي تنفذىا دول المقصد والسياسات االقتصادية التيمضامين سياسة ادار تحكم عالق ةات الدول المتقدمة والدول الفقير ، والتي تتميز بعدم التكافؤ عمى جميع المستويات، االمر الذؼ يقمل من فرص ةة دولية موحدة لقضية اليجرادار . 14 -Ibid.

-- 10 of 18 --

حوكمة ةالهجر الدولية : اءةقر في ركائز الميثاق الدولي ةلمهجر االمنة والمنظمة والنظامية 166 المبحث الثاني : إشكاليات الميثاق العالمي ة الدولية.في حوكمة الهجر ة الدولية بتتميز الحوكمة العالمية لميجر أ نيا إطار يسعى لنقل التدفقات البشرية من األطر الوطنية ة" لعامالضيقة الى اإلطار الدولي التعاوني، والذؼ تجسد في "الميثاق العالمي لميجر 8102 ، حيث اعتبر ة قضية سياسية وأمنية وقانونية واجتماعية دولية بالغة التعقيد،اليجر ترتبط معالجتيا ب حقوق االنسان و ال مسؤولية ال مشتركة لمدول ح، يكشف عن، اال أن اإلطار المقتر أزمة بنيوية وسياسية، تعيق بشكل حقيقي تطبيق البنود وتحويل النصوص إل ممارسات ميدانية . المطمب األول: اإلشكاليا ت اميةالقانونية واإللز . ة الدولية تحديات قانونية بالغة التعقيد، إذ يصطدم تنفيذ الميثاق العالميح حوكمة اليجرتطر ةلميجر بمبدأ امة الحدود وااللتزالسيادة الوطنية لمدول في تنظيم حدودىا، الذؼ تظير تبعاتو عمى مستوػ إدار ة الدولية.ة اليجربنصوص الميثاق وما يتصل بو في مجال إدار أوال: مفهو م ال حوكمة الدولية ةلمهجر . يُقص ة" منظومة التشريعات والقوانين،د بـ "حوكمة اليجر اف، واليياكل المؤسسية بمختمف مستوياتيا المحمية والدولية،والسياسات واألعر و اآلليات التي توجّو وتنظم ة الدولطريقة إدار لقضية ة بكافةاليجر أشكاليا، ضمن قواعد موحدة و مشتركة لتسييل ىجر ة األشخاص وتنقميم بشكل منظم وفي ظروف آمنة ونظامية15 ، وىي بذلك سياسة دولية شاممة، تيدف الى تقديم استجابة ة،مشتركة ومنسقة ليذه الظاىر ترتكز عمى التعاون الدولي في ىذا المجال. الى انو والى غاية اليوم، ال يوجد ةويجب اإلشار موحد إطار قانوني دولي و شامل يدير قضية ة الدولياليجر ة ، حيث يستند تنظيم العممية الى ىا االتفاقياتمجموعة واسعة من المعاىدات ،أبرز الدولية الخاصة ب حماية حقوق معينة لفئات محددة من المياجرين، منيا عمى وجو الخصوص العمال المياجرون اد أس(االتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المياجرين وأفر ىم،ر 0..1 )، الالجئون (اتفاقية الالجئين، 0.60 ؛ بروتوكول اتفاقية الالجئين، 0.58 ،وضحايا االتجار بالبشر أو تيريب المياجرين (اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية، 8111 ؛ بروتوكول منع وقمع ومعاقبة االتجار باألشخاص، وخاصة النساء واألطفال، 811. ؛ اً)بروتوكول مكافحة تيريب المياجرين بر ،وبيذا يعتبر الميثاق العالمي ةلميجر ، ل أول وثيقة دولية حوكمة ةدولية شاممة لميجر ة.في إطار يتماشى والمخاطر المستقبمية لميجر 15- Le rôle des mécanismes consultatifs interétatiques sur la migration au regard du Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières, Organisation internationale pour les migrations (OIM), https://publications.iom.int › system, P3.

-- 11 of 18 --

حوكمة ةالهجر الدولية : اءةقر في ركائز الميثاق الدولي ةلمهجر االمنة والمنظمة والنظامية 166 ثانيا: الطبيع ة غير الممزمة لمميثاق. ةع الطبيعة القانونية لالتفاق العالمي لميجرشكل موضو ، عموضو نقاش حاد امات الجديدة انتياكًا لسيادتيا فيًا لمخاوف الدول من أن تُشكل االلتزخالل المفاوضات نظر ةمسائل اليجر ، واستجابة لضغوطات ىذه الدول، أقرت ة السابعة من ديباجةالفقر الميثاق، امية اطاربعدم الز التعاون الذؼ نص عميو ، حيث تضمنت : " يضع ىذا الميثاق العالمي إطار تعاون غير ممزم قانوناً، يقوم عمى امات التي وافقت عمييا الدول األعضاء في إعالن نيويورك لالجئين والمياجريااللتز ن، وىو ما يعزز التعاون اكا ً منو أنو ال يمكن ألؼ دولة أن تدير مسألةة بين جميع الجيات الفاعمة المعنية، إدرالدولي في مجال اليجر ة بمفردىا، ويحترماليجر امات التي يفرضيا عمييا القانون الدوليسيادة الدول وااللتز ."16 وبناء عميو، لمدول الحق في أن " تختار من الميثاق ما يناسب " مصالحيا " ، وفي ىذه الحالة يبقى تنفيذ بنوده ة وتداعياتيا االمنيةة عميو في معالجة اليجرال يمكن تعميق اماال كثيرادة الدول، وىون بإرمر واالجتماعية. ىذه المرونة والطبيعة غير الممزمة قانونيًا لمنظومة الحوكمة الدولية ةلميجر التي يطرحيا الميثاق ةالعالمي لميجر ، تكرس ىيمنة مبدأ السيادة عمى كل أطر التعاون الدولي منذ تأسيس النظام الدولي سنة 0.06 ، والت ي اسيا األمم المتحدة، حيث تتنصل الدول منأفشمت فعالية أغمب المؤسسات الدولية وعمى ر اماتيالتز ا ج عن ىذا المسار.ة ال يخرالدولية دون مساءلة، ومن ثم فمصير حوكمة اليجر ثالثا: ة الحدود.تكريس المقاربة األمنية في إدار ة المتكاممة واالمنةتمحور اليدف الرئيسي لإلدار والمنسقة لمحدود حول ة، وذلكة المنفردة لمحدود وقضايا اليجرخمق اطار عمل دولي موحد لمحد من اإلدار ة النظاميةات لميجربموجب اليدف الخامس الذؼ يمزم الدول بفتح مسار ، اال أن اليدف ي بنصوص صطدم اليدف الحادؼ عشر، الذؼ ي ة حدودىابفرض سيادتيا في إدار سمح لمدول والمنظمات اإلقميمية االحتفاظ ار في سياساتالوطنية والخارجية واالستمر اإلغالق ،استجابة ار دول المقصد خالل المفاوضات،إلصر و ة والمجوءة قضايا اليجرفي إدار معضمة "المقاربة األمنية" وبذلك فالميثاق لم يتجاوز السياسات المن فردة التي تمارسيا الدول المضيفة ، والتي أصرت عمى تدويميا في الميثاق ، وىي ممارسات تتصور األجنبي 16 - Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières, Op-cit.

-- 12 of 18 --

حوكمة ةالهجر الدولية : اءةقر في ركائز الميثاق الدولي ةلمهجر االمنة والمنظمة والنظامية 166 ي أمنيا، االمر الذؼ لتيديد امصدر ت ناقض ويتعارض بشكل واضح مع الحقوق اإلنسانية التي نص عمييا الميثاق ، كإطار دولي ىاة وآثارلمعالجة اليجر .17 ة، يكشف عن انتصار واضحؼ البايل، فان المسار التفاوضي لمميثاق العالمي لميجروبتعبير ىنر لممقاربة األمنية عمى المقاربة الحقوقية ، فبينما غُمفت األىداف بمغة تعاونية، ظل اليدف 00 شاىدا ً عمى ة الحدود. ىذا 'االنتصار السيادؼتمسك دول المقصد بسيادتيا المطمقة في إدار ' داخل وثيقة أممية يفسر لماذا تظل معضمة الحوكمة قائمة: فالميثاق لم يفكك "منطق الحصن"، بل أعاد إنتاجو بتوافق دولي ."18 وعميو، وبموجب تدابير الميثاق، تبقى التنقالت البشرية خاضعة لمرقابة المشددة لمحدود والرقابة قبل الدخول، مما يعكس رؤية أمنية تقميدية ترتكز افقيا من تممص الدول منعمى إحكام الرقابة الوطنية، وما ير ام حقوقعيين، واحترعيين وغير الشرتحمل مسؤولياتيا القضائية عن االنتياكات التي تطال المياجرين الشر كما تذىب 'إليف كوشكونماز' ة وتنسيقيا عالمياً،ة اليجراالنسان، في تناقض صريح مع مساعي تدويل إدار إلى أبع ة أن ىذا االرتداد نحو األمننة، يضع مصداقية الميثاق وقدرتو عمى الوفاء بوعودهد من ذلك، معتبر الحقوقية عمى المحك، خاصة في ظل الصياغة الممتبسة لميدف الحادؼ عشر .19 المطمب الثاني: اإلشكاليات المالية وصعوبة نفاذ العمال الى سوق العمل . يمك ن ةاعتبار اإلشكالية المالية من أصعب ما يواجو تنفيذ تدابير الميثاق العالمي لميجر ، حيث تُعاني الدول النامي ة بالدرجة األولى، من قمة الموارد التي تمكنيا من إنشاء آليات الحماية وتطوير أدوات الحوكمة ، اقيل التي تواجو العمال المياجرين في النفاذالى جانب مختمف العر الى أسواق العمل في الدول المستقبمة. أوال: محدودية الموارد المالية ة والالجئيناف لمهجرلمتعاون متعدد األطر . تُشكل مسألة توفير الموارد ة اآلمنة والمنظمة، ال سيما في الدول النامية ودولالمالية العقبة األبرز لتنفيذ تدابير الميثاق العالمي لميجر العبور، وذلك عمى ا ة عامغم من تأسيس الصندوق االستئماني متعدد الشركاء لميجرلر 810. ، لمساعدة ة بفاعميةالدول ذات الموارد المحدودة عمى بناء أنظمة قانونية وادارية تُدير تدفقات اليجر ، بسبب ىذا ، الصندوق عمى منح الحكومات ومساعداتيا مما يجعميا عرضة لممشروطية السياسية، التي تميز نظام 17 - Baptiste Jouzier, Une analyse critique du Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières, Mémoire de recherche présenté pour l’obtention du master 2 Carrières juridiques internationales de l’Université Grenoble Alpes, 2018-2019, P54. 18 -Ibid, P54. 19 - Ibid, P55-56.

-- 13 of 18 --

حوكمة ةالهجر الدولية : اءةقر في ركائز الميثاق الدولي ةلمهجر االمنة والمنظمة والنظامية 166 اف المتمقيةالمساعدات الدولية بصفة عامة، حيث تمجا الدول المانحة الى ممارسة ضغوطاتيا عمى األطر الت او مواقف سياسية معينة، تحفع مصالحيا وتدير عالقاتيا االقتصاديةليذه المساعدات مقابل تناز ج األطر القانونية الدولية، بغض النظر عن احتياجات الميواألمنية، وذلك خار اجرين وما يفرضو الميثاق من امات.التز وقد ترجم السموك األمريكي ىذه المعضمة، امب الثانية في مطمع عامة ترحيث لجات إدار 8186 ، الى ىا مكاتب ووكاالت األممعمى اثر امجيا لممساعدات الخارجية واإلنسانية تقريبًا، اضطرتوقف جميع بر المتحدة العاممة إلى تقميص حجميا بشكل كبير، مما أثر عمى عمميات المفوضية السامية لألمم المتحدة لالجئين، واألشخاص المفوض السامي لألمم المتحدة لشؤون الالجئين عايتيا، حيث أكدالذين ىم تحت ر اندؼ""فيميبو غر اب األمن العالمي، وسيدفع المزيد من األشخاصبأن "تقويض المساعدات سيزيد من اضطر ة القسرية"اليائسين إلى المجوء أو مواصمة رحالت اليجر .20 ويعكس السموك االمريكي اتجاىا ً وا سعا في تممص الدول اف في مجالعن التعاون متعدد األطر ة والالجئين،اليجر االمر الذؼ ة التشغيمية لممنظمات الدولية والدول المتمقية ومنظماتال ييدد فقط القدر ةالمجتمع المدني عمى تقديم الدعم عمى أرض الواقع، بل ييدد أيضا ً الجانب المؤسسي إلطار حوكمة اليجر العالمية . ثانيا : صعوبة المهاجرين في الولوج إلى سوق العمل . يمثل العمال المياجرون نحو 6 % من إجمالي القوػ أ من االقتصاد العالمءًا ال يتجزالعاممة العالمية، كما يشكمون جز ي ، ومع ذلك، يواجو معظم يم العديد من العوائق ،التي فرض تشمل ال قيود عمى الحق في العمل، أو غياب شبكات الدعم، أو وجود حواجز لغوية، فضال ً عن الموائح التنظيمية التي تصعّب عمى المياجرين فتح حسابات بنكية أو الحصول عمى تمويل لبدء مشاريعيم ، مما يعيق اندماجيم االقتصادي ،21 على الرغم من نصىص اال تفاقية الدولية لحماية حقىق جميع العمال المهاجرين ىم التي تم تاد أسروأفر بنييا في سنة 0..1 ة الى ان ىذه االتفاقية.وىنا يجب اإلشار ال يتعدػ عدد الدول المصادقة عمييا 60 ػ من دول المقصد،دولة فقط، ال توجد ضمنيا أؼ دولة غربية كبر 20 - Felix Peerboom, Evangelia (Lilian) Tsourdi, and Kai Michael Kenkel. “Transforming Global Migration Governance Through and Beyond the Global Compacts,” ENSURED Research Report, No 13 (August), 2025, P1-43. https://www.ensuredeurope.eu ,P12. 21-organisation internationale pour la migration (OIM), intégration de la migration dans les interventions pour l’emploi : une boite à outils pour les acteurs de la coopération internationale et du développement, OIM, Bruxelles,2022,P24.

-- 14 of 18 --

حوكمة ةالهجر الدولية : اءةقر في ركائز الميثاق الدولي ةلمهجر االمنة والمنظمة والنظامية 166 حقوق العمال اعيليذه االتفاقية ،والذؼ يسمح لمدول بممارسات ال تر االمر الذؼ يفسر الطابع غير الممزم المياج رين. هذا الوضع يتضح يف سياسات االتحاد األوروبي عمى سبيل المثال، حيث وبموجب المادة المادة 8. ( 6 ) من معاىدة ماستريخت 8108 ، تتمتع الدول األعضاء بسمطة مطمقة وحصريّة في تحديد أعداد وحصص اض العمل.ح ليم بالدخول ألغرمواطني الدول الثالثة المسمو22 وقد أشار ا لميثاق ج عنة في مجال حقوق العمال المياجرين الى ىذه القضية، ولكنو لم يخرالعالمي لميجر حسياق األطر الفردية التي تبنتيا الدول الغربية أو دول المقصد، تماشيا وأسواق العمل فييا، ومن ثم لم يطر ادة ىذه الدول وىو بطبيعة الحال مرتبط كما سبالميثاق، اليات واضحة ومستقمة عن إر ق الذكر بييمنة "مفيوم ة بنود الميثاق، وعمى العالقات الدولية بصفة خاصة. ويزداد الوضع تعقيدا أيضا، بسببالسيادة عمى بمور ح الميثاق لحمول عممية لمفجوة االقتصادية بين دول الشمال والجنوب واألسباب االقتصادية، التيعدم طر ة من الشمال لمجنوب،تشكل أحد اىم دوافع اليجر مما يجعمنا امام ميثاق يكرس طبيعة العالقات الدولية عمى مختمف المس تويات . الخاتمة : في سنة 8102 ة آمنة ومنظمة ونظامية، لمعالجة قضية، تم اعتماد الميثاق العالمي من أجل ىجر ةاليجر الدولية الت ي ا، في سياق جيوسياسي واقتصادؼ تميزشيدت ارتفاعا خطير اعات،ة الحروب والصربكثر التي صاحبيا انت ة لحقوق المياجرين، بسبب سياسات االغالق التي انتيجتيا الدول المستقبمةياكات خطير ة وتبعاتيا األمنية واالقتصادية واالجتماعية.لحماية حدودىا ومحاربة اليجر ة حماية حقوق المياجر وتأمينوبين ضرور االنفتاح االقتصادؼ والتجار ؼ وتدفقات اليد العاممة ، ةازداد االىتمام الدولي بضرور ايجاد توافق ة وادارتيا بمسؤولية جماعية، وىو مادولي مشترك لحوكمة اليجر كرسو ال ميثاق ةالدولي لميجر اآلمنة والمنظمة والمنتظمة والذؼ تضمن 8. ىدفا، تمحورت حول العديد من ىا:ة، لعل أبرزتدابير حوكمة اليجر - التأكيد عمى حقوق المياجرين ، الت ي تم ربطيا بحقوق االنسان واالمن االنساني، ومختمف الصكوك الدولية في ىذا المجال ؛ 22 - Felix Peerboom, Evangelia (Lilian) Tsourdi, and Kai Michael Kenkel. Op-cit, P10.

-- 15 of 18 --

حوكمة ةالهجر الدولية : اءةقر في ركائز الميثاق الدولي ةلمهجر االمنة والمنظمة والنظامية 161 - ة الحدود والتعاونالتنظيم وادار الدولي، من خالل تعزيز التعاون المشترك بين سمطات الحدود عالوطنية والدولية لتسييل التنقل المشرو ادلألفر مع منع اءاتام بأن تكون إجرة غير النظامية وااللتزاليجر ة الحدود متوافقة مع القانون الدوليإدار ؛ - الربط بين ةحوكمة اليجر الدولية وتنفيذ أجندة األمم المتحدة لمتنمية المستدامة 81.1 ، باعتبا ر ةاليجر محرك لعجمة االقتصاد العالمي. غم من أنوبالر الميثاق يجسد ىواجس المجتمع الدولي ة الدولية،من مخاطر اليجر اال أن التضارب ة إطار دولي توافقيفي المصالح والرؤػ بين الدول، يشكل العقبة الرئيسية في بمور شالم، ولذلك ػ أننر حوكمة ة،اليجر امات منيا عمى وجو الخصوص:تبقى عممية مشروطة بتحقيق بعض االلتز - االبتعاد عن تسيس وأمننو قضية ة، االمر الذؼ من شأنو أن يساىم في إيجاد توافق دولياليجر اءات تنظيم التدفقات البشرية عمى جميع المستويات؛حول إجر - اتة اليد العاممة ومطابقة الميارال سيما من خالل ىجرة النظامية وات اليجرتعزيز توافر ومرونة مسار ات؛عمى جميع مستويات الميار - معالجة االختالالت االقتصادية الييكمية في دول الجنوب من خالل عالقات اقتصادية دولية متكافئة، تمنح اقتصاد الدول النامية فرص تنموية حقيقية في إطار النيباد خاصة، ورفع المساعدات ا التنموية الدولية وعدم ربطيا بالمشروطية السياسية .

-- 16 of 18 --

حوكمة ةالهجر الدولية : اءةقر في ركائز الميثاق الدولي ةلمهجر االمنة والمنظمة والنظامية 166 قائمة اجع:المصادر والمر ال: النصوصأو القانونية والتقارير الرسمية 1. UNHCR, Global Trends: Forced Displacement in 2024, Geneva: United Nations High Commissioner for Refugees,2025. 2. -Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières, A/RES/73/195, Nations Unies, Assemblée générale, Distr. générale 11 janvier 2019. ثانيا: الكتب 3. Antoine, Pécoud et Paul de Guchteneire. », Introduction: le scenario, Migrations sans Frontières »,(traduction française)، dans Migrations sans Frontières: essais sur la libre circulation des personnes, Édition française, Paris: Éditions UNESCO. 2009.Collection, « Études en sciences sociales », (384 pages), Édition originale : Migration without Borders: Essays on the Free Movement of People, UNESCO et Berghahn Books,2009. 4. Domenach, Hervé, Les migrations internationales, dans Lery A, Vimard Patrice (coord), Population et developpement :les principeaux enjeux cinq ans apres la confernence du Caire, Paris: Centre français sur la population et le développement,Laboratoire Population- Environnement, (Les Documents et Manuels du CEPED),2001. 5. Laurence, Adrien, Le Pacte mondial sur les migrations et la Suisse : Étude croisée sur les migrations et de l'agenda 2030, Berne, 2020. 6. McAuliffe, M. et L.A, Oucho (dir. publ), État de la migration dans le monde 2024, Genève : Organisation internationale pour les migrations,2024. 7. Organisation internationale pour les migrations, étude : Rôle des mécanismes consultatifs interétatiques sur la migration au regard du Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières, Genève, Suisse,2019. 8. Organisation internationale pour la migration (OIM), intégration de la migration dans les interventions pour l’emploi : une boite à outils pour les acteurs de la coopération internationale et du développement, OIM, Bruxelles,2022. ثالثا : اتالرسائل والمذكر 9. Baptiste Jouzier, Une analyse critique du Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières, Mémoire de recherche présenté pour l’obtention du (master 2), Carrières juridiques internationales de l’Université Grenoble Alpes, 2018-2019 . 10. Anis, Saidane, Impact des transferts de fonds des migrants sur la croissance économique et la réduction de la pauvreté, (Thèse de doctorat), Université de Perpignan Via Domitia, 2021. ابعا: المقاالتر 11. Elspeth Guild and Sandra Grant, Migration gouvernance in the UN: What is the global compact and what does in meané?, Queen Mary University of London, School of Law Legal Studies Research Paper, No. 252,2017 12. Felix Peerboom, Evangelia (Lilian) Tsourdi, and Kai Michael Kenkel, “Transforming Global Migration Governance Through and Beyond the Global Compacts.” ENSURED Research Report, No.13,2025, 1-43. https://www.ensuredeurope.eu.

-- 17 of 18 --

حوكمة ةالهجر الدولية : اءةقر في ركائز الميثاق الدولي ةلمهجر االمنة والمنظمة والنظامية 168 13. Louis Balmond, Du droit des migrants a la gouvernance des migrants: a propos des Pactes sur les refugies et les migrants de decembre2018, Paix et securite europeenne et internationale, Institut de la Paix et du Développement, No 13, 2020. خامسا: أشغال الممتقيات 14. Azevedo, R. C, & Sabina , M.), les migrations :un facteur de securite internationale. les migrations internationales -observation, analyse et perspective-actes du collogue international. Budapest, Budapest, Hongrie: Association internationale des demographes de langue francaise, septembre 2004. 15. Catherine Wihtol de Wenden (CNRS, CERI),Un monde en migrations. Panorama mondial des flux migratoires,Contribution lors de la séance d’introduction du Forum Migrations de la FIDH, Lisbonne,avril 2007.

-- 18 of 18 --