ترقية الاستثمار السياحي بالجزائر من سنة 2001 إلى يومنا هذا

ائر من سنة ترقية االستثمار السياحي بالجز 2001 إل ى يومنا هذا ة حميدي فاطيمة الدكتور ة أ أستاذة محاضر جامعة مستغانم تحقيق ائر منذ بداية األلفية اختارت الجز في كل التنمية المستدامة باالستعانة اتيجة محكمة الدولة استير القطاعات، على هذا األساس سطرت اء ومهنيين في كل المجاالت بتظافر جهود الهيئات المركزية والمحلية . بخبر فبدأ التخطيط لنموذج اقتصادي جديد يتماشى والحياة االجتماعية والسياسية في النظر إعادة مع للبالد القطاعات في باالستثمار المتعلقة القوانين االقتصادية الحيوية . ة الزمنية من سنة لقد شهدت الفتر 2001 إلى يومنا ترسنة قانونية تعد والتشييد إذ ثم إعداد مخطط للبناء شهدتها البالد ة دليال تاريخيا على ثور وطني لتهيئة اإلقليم تعتمد عليه السلطات المركزية والمحلية في مشاريعها تم المصادقة عليه يوم 21 أكتوبر من سنة 2010 وهذا لمدة عشرين سنة. إن هذا التخطيط جاء شامال لكل القطاعات الحيوية بما في ذلك قطاع السياحة أين استحدث بموجبه مخطط توجيهي لتهيئة السياحة 2030 . غير ة ليست بالتخطيط وانما التنفيذ على أر أن األكيد العبر ض الواقع وهذا مايستدعي معرفة واقع ترقية اسة النقاط التالية: االستثمار السياحي من خالل در المحور األول: النصوص القانونية المنظمة للسياحة

المحور الثاني: وضعية االستثمار السياحي الوطني حسب مخطط التهيئة السياحية 2025 ائر صادقت الجز في الثامن من شهر سبتمبر 2000 بمدينة نيويورك اءه تسعى على إعالن هيئة األمم المتحدة بشان األلفية والذي من ور 193 دولة اما دوليا لتحقيق التنمية المستدامة الشاملة . على هذا األساس أقرت بالدنا التز على عا اتيجية محكمة من شانها تقها بادرت بتحقيقه تدريجيا بالتخطيط إلستر المساهمة في تنفيذ األهداف المتفق عليها والتي من أهمها القضاء على الفقر اد. ومن ثم إن تحقيق هذه األهداف اإلنمائية والجهل وتحقيق المساواة بين األفر اجعة السياسة الوطنية لكل دولة ع الدولية يتطلب مر ضو بالمجتمع الدولي حتى ائر على إعادة ة العيش الكريم لمواطنيها ، لذلك عزمت الجز تضمن هذه األخير ا تهيئة كل القطاعات االقتصادية بمافيها قطاع السياحة التي تعول عليها كثير كمصدر بديل للمحروقات، حينئذ استلزم األمر إصدار ترسنة من القوانين التي تساير هذه الحقبة ة ا لزمنية المقدر بثمانية عشر سنة . إن تحديد النصوص القانونية المنظمة لقطاع السياحة يقتضي تقسيم الحقبة الزمنية إلى مرحلتين ة من سنة تتضمن المرحلة األولى الفتر 2000 إلى سنة 2010 المهتمة بالتنمية المستدامة ل لسياحة ة الثانية من سنة ، وتتعلق الفتر 2011 إلى يومنا ه ذا المر تبطة بتنفيد مخطط تهيئة اإلقليم والتهيئة السياحية على النحو اآلتي: ة الزمنية من سنة أوال: الفتر 2000 إلى سنة 2010 المحور األول : النصوص القانونية المنظمة لقطاع السياحة

ائرية بقطاع السياحة منذ االستقالل غير إن الجهود اهتمت الدولة الجز المبذولة لم تحقق األهداف المرجوة 1 على الحكومة إعادة اما ، لذلك كان لز ا لنظر في النصوص القانونية المنظمة للقطاع بما يتماشى مع تطلعات االقتصاد الوطني الجديدة . إن تنمية السياحة مرتبط ارتباط وثيق بتنمية اإلقليم والمدينة والساحل على وجه مستدام، لذلك كان أول نص قانوني صدر هو القانون رقم 01 - 20 2 المتعلق بتهيئة اإلقليم وتنميته المستد امة لضمان تنمية الفضاء الوطني باستخدام أدوات 3 تتمثل في مخططات توجيهية لكل القطاعات بما فيها قطاع السياحة. ثم القانون رقم 02 - 02 4 ه المتعلق بحماية الساحل وتنميته الذي بدور عرف الساحل 5 وبين األحكام المنظمة 6 للفضاءات السياحية والشواطىء كما ائية حدد األحكام الجز 7 في حالة مخالفتها. إن تطوير السياحة ال يتحقق إال بإحداث أدوات وتدابير تسمح بخلق محيط مالئم ومحفز لالستثمار بإعادة االعتبار لمؤسسات السياحية من فنادق 1 مقال يوسفي نور الدين، المخطط الوطني لتهيئة اإلقليم وسيلة للمحافظة على العقار و البيئة وعصرنه المدن، الحقوق والحريات، مجلة 2013 ، صفحة 434 . 2 القانون رقم 01 - 20 خ في المؤر 12 ديسمبر 2001 بتهيئة المتعلق اإلقليم وتنميته المستدامة ، الجريدة الرسمية المؤرخة في 15 ديسمبر 2001 ، عدد 77 ، صفحة 18 . 3 المادة 22 من القانون 01 - 20 . 4 القانون رقم 02 - 02 خ في المؤر 5 ي فيفر 2002 خة والمتعلق ب حماية الساحل وتثمينه ، الجريدة الرسمية المؤر في 12 ي فيفر 2002 ، العدد 10 ، صفح ة 24 . 5 المادة السابعة من القانون رقم 02 - 20 ات التي تنص : " يشمل الساحل في هذا القانون جميع الجزر والجزير بعرض اقل من ابي وكذا الشريط تر ي والجرف القار 800 متر ...." 6 المواد من 17 إلى 36 من نفس القانون. 7 المواد من 37 إلى 46 من نفس القانون.

ى سياحية ومنتجعات وشواطىء عبر سواحلنا وهذا ما أدركه قانون رقم وقر 03 - 01 8 المتعلق بالتنمية المستدامة للسياح ع ة أين أشار بموجبه المشر ي إلى المخطط التوجيهي للتهيئة السياحية ائر الجز 9 المنصوص عليه في القانون رقم 01 - 20 السالف الذكر، وعدد اهدافه 10 . كما يستوجب استغالل واستعمال السليم للشواطىء ام قواعد عامة احتر ها القانون رقم سطر 03 - 02 11 للخواص والهيئات الوصية عند فتحهم لها الة. لذلك يستفيد كل شخص طبيعي او معنوي ة من الو بمنحهم رخص صادر امات القانونية ام االلتز ايدة ومن واجبه احتر من نظام االمتياز إذا رست عليه المز المنصوص عليها تحت طائلة متابعته قضائ ية. لم يقف اهتمام الدولة على هذه المحاور األربعة فقط بل لجأت إلى حماية ء من اإلقليم الوطني وهذا بتحديد مناطق التوسع المناطق السياحية التي تعد جز السياحي والمناطق المصنفة على أنها مواقع سياحية ، فاستلزم األمر التخطيط الوطني لتهيئة اإلقليم بموجب مخطط وطني لته يئة اإلقليم إلعادة االعتبار لها ألنها تكتسي الطابع منفعة عمومية وهذا ما يتضح جليا بالقانون رقم 03 - 12 03 ي الوسائل ائر ع الجز المنظم لمناطق التوسع والمواقع السياحية أين حدد المشر 8 القانون رقم 03 - 01 خ في المتعلق بالتنمية المستدامة للسياحة المؤر 17 ي فيفر 2003 خة ، الجريدة الرسمية المؤر في 19 ي فيفر 2003 ، العدد 11 ، صفحة 02 . 9 المادة 12 من القانون رقم 03 - 01 المنشات السياحية طبقا لمواصفات المخطط التي تنص: "تتم تهيئة وانجاز التوجيهي لتهيئة السياحة ال منصوص عليها في المادتين 22 و 38 من القانون رقم 01 - 02 المذكور اعاله ....." 10 المادة 13 من نفس القانون. 11 القانون رقم 03 - 02 المتعلق بتحديد القواعد العامة لالستعمال واالستغالل السياحيين للشواطيء، الجريدة الرسمية المؤرخة في 19 ي فيفر 2003 ، العدد 11 ، صفحة 08 . 12 القانون رقم 03 - 02 المتعلق بتحديد مناطق التوسع والمواقع السياحية، خة في الجريدة الرسمية المؤر 19 ي فيفر 2003 ، العدد 11 ، صفحة 14 .

الكفيلة بحماية وتهيئة وتسيير مناطق التوسع والمواقع السياحية ثم كيفية تشكيل العقار ال سياحي. يالحظ من خالل هذا النص القانوني انه يتم تهيئة وتسيير مناطق التوسع ة والمواقع السياحية وفق مواصفات مخطط التهيئة السياحية الذي تعده إدار المكلفة بالسياحة 13 ويصادق عليه التنظيم.وحتى تكفل الدولة جلب االستثمار السياحي أسندت المهمة لهيئة وطنية تدعى بالوكالة الوطنية للتنمية السياحة اضي للمستثمرين بعد استكمال أشغال التي تعمل على تهيئة واقتناء وترقية األر تهيئتها. ة غير أن عمليات البناء داخل هذه األوعية العقارية ال تتم إال بعد استشار ة المكلفة بالسياحة أو بالثقافة حسب الحالة بالنظر إلى كون مسبقة لإلدار المشاريع وا وهنا على قعة داخل المواقع السياحية أو مناطق التوسع السياحي ة السياحة ، بينما إذا كان الفضاء بموقع ار المعني باألمر تقديم الطلب إلى وز ة الثقافة لتقديم الطلب. ار مصنف موقع ثقافي فعلى المعني باألمر التوجه إلى وز ة المختصة مصالحها المكلفة بالتحقيق بال ار تكلف الوز رد على طلبات المودعة لديها في اجل ال يتعدى شهرين وفق ما أكده المرسوم التنفيذي رقم 13 المادة 12 من نفس القانون.

04 - 421 14 ات المكلفة بالسياحة ة المسبقة إلدار المحدد لكيفيات االستشار والمواقع التوسع المناطق داخل للبناء للمستفدين الرخص لمنح والثقافة السياحية. ع االقتصاد الوطني ة األولى بعد مرور ستة سنوات أن تنو ار لقد أدركت الوز ام هون بإعادة تهيئة كل القطاعات الحيوية بالبالد بمافيها السياحة وفق االلتز مر اما عليها تنفيذ القوانين السالفة الذكر الدولي المصادق عليه ، لذلك كان لز تدريجيا فتجلت أولى الخطوات في اإلعداد لل مخطط التوجيهي القطاعي لتهيئة ي ار ار وز السياحة بموجب قر 15 خ في مشترك مؤر 9 جويلية 2006 والذي يتضح أسها األمين العام ه هي لجنة مركزية يتر جليا من خالله إن الهيئة المكلفة بانجاز ة المكلفة بالسياحة وأعضاء ة السياحة وهي تضم أعضاء ممثلين عن اإلدار ار لوز ة المكل عن اإلدار ى. ات أخر فة بتهيئة اإلقليم وأعضاء تابعين إلدار ة السياحة والقيام بكافة ار ع الذي تعده وز اسة المشرو وتتولى هذه اللجنة در ات المتعلقة بإعداد المخطط التوجيهي . إن هذا النص ات والمشاور االستشار احل : ع أشغال اللجنة بين أربعة مر التنظيمي قد وز 14 المرسوم التنفيذي رقم 04 - 421 المحدد ات المكلفة بالسياحة والثقافة في مجال ة المسبقة لإلدار لكيفيات االستشار خ في منح الرخص للبناء داخل مناطق التوسع والمواقع السياحية المؤر 20 ديسمبر 2004 خة ، الجريدة الرسمية المؤر في 26 ديسمبر 2004 ، العدد 83 ، صفحة 15 . 15 ي المشترك يحدد تشكيلة ا للجن ار ار الوز القر ع المخطط التوجيهي القطاعي للتهيئة ارية المشتركة إلعداد مشرو ة لوز خ في السياحية وكيفية عملها المؤر 9 يوليو 2006 خة في المؤر ، الجريدة الرسمية 15 اكتوبر 2006 ، العدد 65 ، صفحة 28 .

تضم المرحلة األولى اإلعدا د إلى 31 يونيو 2006 ، بينما تتعلق المرحلة الثانية ة وحددت مدتها إلى باالستشار 31 أوت ، أما المرحلة الثالثة فترتبط بالمصادقة بتاريخ 30 سبتمبر 2006 ا مرحلة اإلتمام في ، وأخير 31 ديسمبر 2006 . ادت تبسيط إعداد المخطط التوجيهي المتعلق بالتهيئة غير أن الحكومة اندك أر السياحية لمناطق التوسع والمواقع السياحية فأصدرت المرسوم التنفيذي الثاني ح مفهوم المخطط المتعلق بتهيئة السياحة والهيئة المكلفة بإعداده وأهدافه. لشر ار متضمن بتقرير ومن ثم فان وزير السياحة هو الشخص المؤهل إلصدار قر إعداد المخطط والذي يرسله للوالي ولرؤساء المج الئية والبلدية الس الشعبية الو اء السياحة إقليميا مكلفون ه خالل شهر بمقر البلديات. كما إن مدر من اجل نشر الة بالتشاور مع الوكالة الوطنية لتنمية السياحة الختيار مكتب تحت سلطة الو اسات معتمد قانونا ومؤهل إلعداد المخطط وفي هذا الصدد يشار إجباريا للدر ات. لكل اإلدار ات المعنية ه إلى كل اإلدار ع المخطط بعد انجاز وعليه يبلغ الوالي مشرو أي خالل إلبداء الر 30 أيها موافق . حينئذ ينشر يوم وفي حالة عدم الرد يعد ر الئية والذي يبلغه اح مدير السياحة الو ار من الوالي بناء على اقتر ع بقر المشرو للوزير ، على اثر ذلك يخضع للتحقيق لسنتين. ي ستلزم قبول مخطط التهيئة السياحية لمنطقة التوسع والمواقع السياحية إال بعد مطابقتها لمواصفات مخطط التهيئة السياحية التي تعده السلطة الوصية ة واقتناء ، وفي نفس المطاف تتولى الوكالة الوطنية لتنمية السياحة بمباشر اضي الواقعة بين األج وترقية واعادة بيع وتأجير األر اء القابلة للبناء المحدد ة ز وفق هذا المخطط والتي ستمنح للمستثمرين النجاز مشاريعهم االستثمارية.

اضي الواقعة ي رفع اللبس عن كيفيات إعادة بيع األر ائر ع الجز إن المشر داخل مناطق التوسع والمواقع السياحية ومنح االمتياز عليها بموجب المرسوم التنفيذي رقم 07 - 23 16 ثم جا ار المحدد لنموذج التصريح المسبق لبيع ء القر األمالك الواقعة داخل مناطق التوسع والمواقع السياحية. وكانت أول عملية لتحديد مناطق التوسع السياحي والمواقع السياحية بمنطقة زلفانة وحمام بوحجر سنة 2009 17 2009 قصد التصريح بهما وتصنيفهما. ة الزمنية من سنة ثانيا: الفتر 2011 إلى يومنا هذا ام الدولي الذي تبنته سنة لقد أكدت الدولة فعليا تنفيذها االلتز 2000 وهذا بإعدادها للمخطط الوطني لتهيئة اإلقليم والمصادقة عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2010 18 ائر ضمن ج الجز لمدة عشرين سنة إن هذا المخطط الوطني جاء ليدر فضاءتها الطبيعية لالنتماء والتطور إلى الفضاء المغاربي واالورو متوسطي والفضاء اإلفريقي. كما أن هذا األخير اهتم بخلق تنمية مستدامة ضامنة للتوازن واإلنصاف اب الوطني والجاذبية بكافة مناطق الموجودة بالتر لذلك شهد التخطيط كل 16 المرسوم التنفيذي رقم 07 - 23 المحدد لنموذج التصريح المسبق لبيع األمالك الواقعة داخل مناطق التوسع والمواقع خ في السياحية المؤر 28 جانفي 2007 الجريدة الرسمية المؤرخة في . 31 جانفي 2007 ، العدد 8 ، صفحة 4 . 17 رقم المرسوم التنفيذي 09 - 226 المحدد لمنطقتي التوسع السياحي والمواقع السياحية لزلفا نة وحمام بوحجر خ في والتصريح بهما وتصنيفهما المؤر 29 يونيو 2009 خة في ، الجريدة الرسمية المؤر 1 يوليو 2009 ، العدد 39 ، صفحة 16 . 18 القانون رقم 10 - 02 خ في المؤر 29 يونيو 2010 المتضمن الوطني لتهيئة االقليم ، المصادقة على المخطط الجريدة الرسمية المؤرخة في 21 اكتوبر 2010 ، العدد 61 ، صفحة 3 .

قطاعات لخلق توازن إقليمي وتنافسي. اذ يقصد بالتوازن اإلقليمي 19 إحداث تطور وتهيئة األقاليم وفق الحمولة البشرية التي يمكن األوساط الطبيعية لهذا اإلقليم أن يتحملها دون أن يتعرض للتدهور والتلف. تضاف مسالة مهمة تتعلق بتنمية الهضاب العليا والج نوب وهيكلة المنطقة التلية بين الساحل والمرتفعات ي والريفي وحل والجبال وهذا كله من اجل إحداث توازن بين الجانب الحضر االختالالت بينهما بالتجديد الريفي لهيكلة أفضل الفضاءات لجميع السكان بشكل متساوي وتمكينهم من الحياة الكريمة. أما تنافسية اإلقليم 20 فمعناها إنشاء أقاليم تضم أقطاب جاذبية ومناطق مندمجة للتنمية الصناعية على إن يعتمد كل إقليم على موارده الخاصة بت. اسات التي سايرت إعداد المخطط الوطني لإلقليم أكدت أن غير أن الدر ى ال بد هانات كبر ات تعد ر اإلقليم الوطني يواجه سلسلة من التناقضات والتوتر إن تتخطاها بالدنا وهي تتعلق بضعف الموارد المائية، أزمة عالم الريف، النمو ابط هاناته ، تقوية الر افي، األزمة الحضرية،انفتاح االقتصاد الوطني ور الديمغر اإلقليمي والحكم اإلقليمي. اء يستنبطون خطوط توجيهية أربعة هانات الستة جعلت الخبر إن هذه الر يعتمدون عليها وهي: إقليم مستدام، خلق دينا ميات إلعادة التوازن اإلقليمي ، . وهذا إن خلق شروط جاذبية وتنافسية اإلقليم ، تحقيق اإلنصاف اإلقليمي ادة فعلية في تغيير وضعية الدولة نحو دل على شيء فإنما يدل على وجود إر األفضل بصفة تدريجية من خالل تبني عمل مشترك بين الحكومة والجماعات اإلقليمية أثمر عن انجاز 20 برنامج عمل لمختلف القطاعات. 19 اجع ر نفس القانون ، صفحة 40 . 20 اجع نفس القانون ،صفحة ر 41 .

إن إحداث التوازن بين اإلقليم الوطني يتطلب بالدرجة األولى إنشاء مدن ائر العاصمة هناك مدينة سيدي ى مثال بالنسبة للجز جديدة تدعم المدن الكبر ان فتدعمها عبدهللا، بونان، العفرون، سيدي عنار، الناصرية، أما مدينة وهر مدينتي عقاز واس ف لكون . وفي نفس المطاف ، يستوجب األمر تقوية المدن بالهضاب العليا بإنشاء اليات تيارت مسيلة وجلفة.و يستدعي مدن جديدة كمدينة بوغزول التي تدعم و الواقع تنمية الجنوب بخلق ثالث شبكات من المدن على شكل أرخبيل، يجمع اليان جنوب ار تندزف، و اليات جنوب غرب وهي: بشار ادر و ة شرق وهي: بسكر است، ادية المنيعة ورقلة تقرت والجنوب الكبير يضم عين صالح ،تمنر الوادي غر ي. يتم تدعيم هذه المدن بمدن جديدة واقعة بمتليلي المنيعة وحاسي مسعود. اليز ي لتحقيق التنمية المستدامة لإلقليم تطلب ولما كانت البيئة شرط ضرور ذلك تغيير تموقع بعض المؤسسات ال عليها وهي ثمانية ى التي تشكل خطر كبر ائر العاصمة ، عنابة وباتنة.، وفي هذا الشأن اليات مستغانم، الجز متواجدة بو أسس الصندوق الوطني لتهيئة اإلقليم لمساعدة المستثمرين على إعادة التموقع ومحاولة إبعادها عن الشمال. بالهضاب العليا لتغيير مواقع اإلنتاج كما يتضح جليا اء النقاط الجوهرية للمخطط إن األهداف من استقر ائر العاصمة، ى الجز المستقبلية متجهة نحو تأهيل وعصرنة المدن األربعة الكبر وخلق ثالث أقطاب للجاذبية حولها. عنابة ان ، قسنطينة، وهر اتيجيتها بعد المصادقة على المخطط ة السياحة على تنفيذ إستر ار سعت وز الوطني لتهيئة اإل قليم والذي يعد المرجع الذي تستند عليه الهيئات المركزية امجها التنموية ، وعليه توالت النصوص التنفيذية والالمركزية عليه في القيام ببر والتنظيمية المتعلقة بإعالن مناطق التوسع السياحي والمواقع السياحة فكان

المرسوم التنفيذي رقم 11 - 77 21 غ ا الذي بموجبه اعلن عن مفر لغرب ببلدتي الية الطارف، المرسوم التنفيذي رقم بن مهيدي والشط كمناطق توسع سياحي بو 13 - 22 127 المتضمن المصادقة على مخطط التهيئة السياحية لمنطقة سيدي خليفة ، منطقة ازفون و منطقة العوانة. ارية وز ات ار كما أصدرت قر سنة 2013 متعلقة بتقرير إعداد مخططات تهيئة سياحية لمناطق 23 ة ، الية بسكر ة عين نوي الشفة تابعة لو طولقة، فم غرز وكذا مناطق 24 الية شلف. ة تابعة لو عين حمادي وادي دساس مينيس ووادي مغر ة الوصية إعداد مخططات التهيئة ار استكملت الوز 21 المرسوم التنفيذي رقم 11 - 77 خ في المؤر 16 ي فيفر 2011 يعدل الملحق المتضمن اإلعالن ع ن مناطق التوسع السياحي الواردة بالمرسوم رقم 88 - 232 خ في المؤر 5 نوفمبر 1988 خة في ، جريدة رسمية مؤر 20 ي فيفر 2011 ، عدد 11 ، صفحة 12 . 22 المرسوم التنفيذي رقم 13 - 127 خ في المؤر 6 ابريل 2013 التهيئة السياحية المتضمن المصادقة على مخططات و لمواقع ا لبعض مناطق التوسع لسياحية، الجريدة الرسمية المؤرخة في 17 ابريل 2013 ، العدد 19 ، صفحة 18 . 23 خ في ار مؤر قر 10 ابريل 2013 متضمن تقرير إعداد مخططات التهيئة السياحية لمناطق عين حمادي وادي دساس الية شلف، الجريدة الرسمية المؤرخة في ة تابعة لو مينيس ووادي مغر 25 سبتمبر 2013 ، العدد 47 ، صفحة 47 . 24 خ في ار مؤر قر 10 ابريل 2013 ة عين لمناطق طولقة، فم غرز متضمن تقرير إعداد مخططات التهيئة السياحية خة في ة الجريدة الرسمية المؤر الية بسكر نوي الشفة تابعة لو 25 سبتمبر 2013 ، العدد 47 ، صفحة 48 .

السياحية لمناطق توسع ومواقع سياحية ل اليات سنة عدة و 2014 25 ، وفي سنة 2015 اسيم تنفيذية للمصادقة عليها أصدرت مر 26 . 25 خ في ار مؤر قر 9 اكتوبر 2014 متضمن تقرير إعداد مخطط لمناطق زلفانة التهيئة السياحية 2 الية غرداية، لو الجريدة الرسمية المؤرخة في 26 سبتمبر 2014 ، العدد 64 ، صفحة 49 خ في ار مؤر . قر 9 اكتوبر 2014 متضمن خة في الية عين تموشنت، الجريدة الرسمية المؤر لمناطق بوزجار لو تقرير إعداد مخطط التهيئة السياحية 26 سبتمبر 2014 ، العدد 64 ، صفحة 50 خ في ار مؤر . قر 9 اكتوبر 2014 متضمن تقرير إعداد مخطط التهيئة السياحية خة في ة، الجريدة الرسمية المؤر اهيم تيباز لمناطق بوهارون وسيدي بر 26 سبتمبر 2014 ، العدد 64 ، صفحة 48 . خ في ار مؤر قر 9 اكتوبر 2014 متضمن تقرير إعداد مخطط التهيئة السياحية لمناطق بودواو ووادي سباغو وقورصو وقورصو 2 خة اس جنات ، الجريدة الرسمية المؤر و ر وتاقدمت ي الشرقي ي الغربي وزمور والسبخة والكرمة و زمور في 26 سبتمبر 2014 ، العدد 64 ، صفحة 46 خ في ار مؤر . قر 9 اكتوبر 2014 متضمن تقرير اعداد مخطط التهيئة السياحية لمناطق لمرسى جز ة كولمبي ووادي مالن والقلتة ودومية ير الية شلف، الجريدة ال وبني حواء و وترنانية وبوشر الرسمية المؤرخة في 26 سبتمبر 2014 ، العدد 64 ، صفحة 43 خ في ار مؤر . قر 9 اكتوبر 2014 متضمن تقرير اعداد ان، الجريد الية وهر لمناطق عين فرنانين ومرسى الحجاج و مخطط التهيئة السياحية خة في ة الرسمية المؤر 26 سبتمبر 2014 ، العدد 64 ، صفحة 42 خ في ار مؤر . قر 9 اكتوبر 2014 متضمن تقرير إعداد مخطط التهيئة خة في الية سكيكدة، الجريدة الرسمية المؤر لمناطق الشاطىء الكبير و السياحية 26 سبتمبر 2014 ، العدد 64 ، صفحة 44 خ في ار مؤر . قر 9 اكتوبر 2014 متضمن ت قرير إعداد لمناطق مرسى بن مخطط التهيئة السياحية مهيدي، الجريدة الرسمية المؤرخة في 26 سبتمبر 2014 ، العدد 64 ، صفحة 48 خ في ار مؤر . قر 9 اكتوبر 2014 متضمن تقرير إعداد خة في لمناطق حمام ريغة عين الدفلى، الجريدة الرسمية المؤر مخطط التهيئة السياحية 26 سبتمبر 2014 ، العدد 64 ، صفحة 45 . 26 المرسوم التنفيذي رقم 15 - 82 خ في المؤر 8 مارس 2015 مخطط التهيئة السياحية المتعلق بالمصادقة على خة في ار، الجريدة الرسمية المؤر الية ادر لمنطقة التوسع السياحي والمواقع السياحية لو 11 مارس 2015 ، العدد 13 ، صفحة 7 . المرسوم التنفيذي رقم 15 - 83 خ في المؤر 8 مارس 2015 المتعلق بالمصادقة على مخطط التهيئة السياحية خة في ة، الجريدة الرسمية المؤر الية بسكر لمنطقة التوسع السياحي والمواقع السياحية لو 11 مارس 2015 ، العدد 13 ، صفحة 8 . المرسوم التنفيذي رقم 15 - 82 خ في المؤر 8 مارس 2015 مخطط المتعلق بالمصادقة على التهيئة خة في الية الوادي، الجريدة الرسمية المؤر السياحية لمنطقة التوسع السياحي والمواقع السياحية لو 11 مارس 2015 ، العدد 13 ، صفحة 8 . المحور الثاني : ترقية االستثمار السياحي الوطني حسب مخطط التهيئة السياحية 2025

الوطني يالحظ من خالل تمحيص المخطط التوجيهي لإلقليم مستقبل ائر والذي عالج المشاكل التي تعاني منها السياحة ، االستثمار السياحي بالجز واستند مخطط التهيئة السياحية 2025 27 على األسس التي يتم االرتكاز عليها الطبيعية المعطيات حسب ببالدنا السياحي لالستثمار ي الجذر للتغيير والموروث الثقافي التي تزخ ر به مختلف المناطق السياحية على الشريط ة األولى أن أهم بديل لقطاع المحرقات هي ار الساحلي والجنوب . أدركت الوز السياحة لذلك ال بد تهيئة المناطق السياحية والمواقع وتوفير الموارد المادية ائر إلى بلد جاذب للسواح مادامت بالدنا تطل ة على تحويل الجز والهياكل القادر ع ى. دون أن لى البحر األبيض المتوسط من جهة ودولة افريقية من جهة أخر ننسى بأنها عربية ومغاربية ، هذه المواصفات تجعلها في مركز تنافسي مع نظيرتها من الدول التي سبقتها في االهتمام بهذا القطاع. على هذا األساس على ال يجب على الدولة اليوم توفير أقطاب امتياز سياحية مستوى الوطني 28 ، وانشاء هياكل جديدة ل الستقبال السياح بمواصفات عالمية . كما يجب تقديم ج سياحي ذو جودة عالية قابل للعرض والمنافسة وهذا اليتحقق اال بتنفيذ منتو المخطط الذي سطرته الدولة والمتعلق بالمخطط الوطني للجودة في قطاع السياحة والذي يضم الفاعلين من مؤسسات ا ام لفندقية اين يقع عليها االلتز ج ام بتسويق المنتو بتقديم اطعام متميز، الوكاالت السياحية التي يقع عليها االلتز ي. ائر السياحي الجز 27 ائر حسب مخطط التهيئة السياحية اتيجية تنمية مستدامة لقطاع السياحي بالجز لحسين عبد القادر، استر 2025 ، مجلة أداء المؤسسات الجز ائرية، العدد 2 - 2013 ، صفحة 187 . 28 ة السياحة والصناعات التقليدية، كتاب رقم ار موقع وز 3 معنون بأقطاب االمتياز السبعة، مخطط تهيئة السياحة 2025 ، جانفي 2008 ، صفحةمن 5 الى 110 .

أوال: توفير أقطاب امتياز سياحية و انجاز هياكل استقبال جديدة 1 . توفير أقطاب امتياز سياحية ع اقطاب االمتياز السياحية عبر االقليم الوطني بالنظر إلى التقسيم تتوز الوارد بالمخطط الوطني التوجيهي لالقليم 2030 على النحو االتي: ✓ القطب السياحي بامتياز شمال شرق 29 اليات :عنابة الطارف يضم و اس تبسة تشكل متجمعة شريط ساحلي تقدر مساحته سكيكدة قالمة سوق اهر ب 300 ك م يضم 18 بها منطقة سياحية 137 فندق. ✓ القطب السياحي بامتياز شمال وسط 30 ائر العاصمة اليات الجز يضم و ي وزو ة تيز بومرداس بليدة شلف عين دفلى مدية بوير بجاية تشكل متجمعة 615 كم من الشريط الساحلي بها 313 فندق و 67 منطقة سياحية. ✓ القطب السياحي بامتياز شمال غرب 31 ان مستغانم عين اليات وهر يضم و ان بها تموشنت تلمسان معسكر سيدي بلعباس غليز 37 منطقة سياحية. ✓ القطب السياحي بامتياز جنوب غرب 32 ة اليات غرداية بسكر بت ثالث و ا لوادي تضم اربع مناطق سياحية. ✓ القطب السياحي بامتياز جنوب شرق 33 ار بشار . اليات ادر يضم و 29 الموقع السالف الذكر ، الكتاب الثالث، صفحة 7 . 30 الموقع السالف الذكر ، الكتاب الثالث، صفحة 24 . 31 الموقع السالف الذكر ، الكتاب الثالث، صفحة 57 . 32 الموقع السالف الذكر ، الكتاب الثالث، صفحة 73 . 33 الموقع السالف الذكر، الكتاب الثالث، صفحة 84 .

✓ القطب السياحي بامتياز جنوب كبير 34 ي ثم القطب تاسلس ناجر بالز السياحي بامتياز جنوب كبير 35 است. اهقار تمنر 2 . انجاز هياكل استقبال جديدة تتحقق التنمية المستدامة 36 اك ال للسياحة بإشر جميع الحكومة، المستثمرين ائر األبواب الوطنيين واألجانب وكذا المواطنين. على هذا األساس فتحت الجز أمام االستثمار األجنبي في قطاع السياحة الحداث تطوير في هياكل االستقبال التي تكون بمواصفات الجودة العالمية . فكان ذلك منذ سنة 2008 والى يومنا هذا النجاز فنادق وقر اقية لتلبية طلبات الزبائن ى سياحية بامتياز ر 37 . اذ سيتم انجاز فنادق رفيعة المستوى 38 ة باألقطاب السياحية السبعة المذكور اعاله على النحو األتي: • القطب السياحي بامتيازشمال شرق سبعة فنادق من انجاز شركات و 79 ة استيعاب ل من خواص بقدر 5955 سرير. • القطب السياحي بامتياز شمال وسط ثمانية فنادق من انجاز شركات متخصصة و 41 ة استيعاب من انجاز خواص بقدر 34 الموقع السالف الذكر ، الكتاب الثالث، صفحة 97 . 35 الموقع السالف الذكر ، الكتاب الثالث، صفحة 104 . 36 ة ماجستير، جامعة ائر، مذكر سماعيني نسيبة، دور السيياحة في تحقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية في الجز ان ، وهر 2014 ، صفحة 117 . 37 ة السياحة والصناعات التقليدية، كتاب رقم ار موقع وز 5 معنون بمشاريع األولوية للسياحة، مخطط تهيئة السياحة 2025 ، جانفي 2008 ، صفحة من 5 الى 35 . 38 الموقع السابق الذكر ، الكتاب الخامس، صفحة من 6 الى 14 .

ل 9295 سرير. • شركات انجاز من فندقين غرب شمال بامتياز السياحي القطب متخصصة و 83 من ة استيعاب انجاز خواص بقدر 10146 سرير. • القطب السياحي بامتياز جنوب غرب انجاز 26 ة فندق من خواص بقدر استيعاب 2092 . • شركات انجاز من فندقين شرق جنوب بامتياز السياحي القطب متخصصة و 21 فندق من انجاز خواص • القطب السياحي بامتياز جنوب كبير تاسلي ناجر انجاز فندق واحد بقد ة ر استيعاب 150 سرير. • است أربع فنادق من القطب السياحي بامتياز جنوب كبير اهاقار تمنر ة استيعاب انجاز خواص بقدر 225 سرير. ى سياحية بامتياز وكذا انجاز قر 39 شركات اليات من طرف في العديد من الو ائرية وفق مايلي: أجنبية وجز ة استيع قرية سياحية المسماة مسيدة الطارف بقدر اب 2440 سرير من انجاز شركة امارتية. ة استيعاب قرية سياحية المسماة سيدي سالم عنابة بقدر 4938 سرير من انجاز شركة سعودية. ة استيعاب قرية سياحية المسماة ازفون بجاية بقدر 1282 سرير من انجاز مجموعة ستيفال. 39 الموقع السابق الذكر ، الكتاب الخامس، صفحة من 15 الى 32 .

ة استيعاب ات بومرداس بقدر قرية سياحية المسماة صغير 2679 سرير من انجاز شركة كويتية. ة استيعاب قرية سياحة مسماة ميدي بومرداس بقدر 17510 سرير من انجاز شركة مختلطة. ة استيعاب قرية سياحية المسماة عين ترب طاية بقدر 5985 سرير من انجاز شركة مختلطة. ة استيعاب بقدر ائر قرية سياحية المسماة ملتقى الجز 4200 سريرمن انجاز شركة امارتية ة استيعاب قرية سياحية المسماة الساحل بقدر 4500 سرير من انجاز شركة ماريوت ة استيعاب الدة بقدر قرية سياحية المسماة زر 6885 سريرمن انجاز شركة سيدار ة استيعاب ة بقدر قرية سياحية المسماة عقيد عباس تيباز 1240 سرير من انجاز شركة اعمار قرية سياحية المسماة تيبازو واد بالح ة استيعاب بقدر 2440 سرير من انجاز شركة سيفتال ة استيعاب بقدر قرية سياحية المسماة مداغ 5900 سرير قرية سياحية المسماة كريشتل من انجاز شركة فرنسية ب 220 سرير ة استيعاب قرية سياحية المسماة موسكدة بقدر 732 سرير من انجاز شركة امارتية ا قرية سياحية المسماة قصر ماسين ادر ة استيعاب بقدر ر 92 سرير من ائرية انجاز شركة جز

ان ائر، دنيا وهر كما سيتم إنشاء حدائق ايكولوجية وسياحية المسماة: دنيا الجز ، دنيا عنابة من انجاز شركة امارتية. ج سياحي ذو جودة عالية ثانيا: تقديم منتو ائر ان تكون من بين الدول المستقبلة للسواح لكن هذا تستحق الجز ال يتحقق ه المؤسسات الفندقية ج ذو جودة عالية تتحمل مهمة توفير اال إذا قدمت منتو والهيئة الوصية والمتدخلين المهنيين من وكاالت سياحية خاصة وعمومية اتيجية وأصحاب الحرف والصناعات التقليدية. لقد وضعت الحكومة استر محكمة لتشجيع المتعاملين االقتصاديين في االستثمار في القطاع الفندقي بتوفير مواقع التوسع السياحي لبناء الفنادق بمختلف الدرجات وحسب متطلبات ام معايير الجودة العالمية ة السياحة الى احتر ار السياحة العالمية. كما دعت وز بما فيها البيئة والحرص على نظافتها وحمايتها.

وفي الختام الينكر أ حد وجود مجهودات تبدلها الدولة لتجسيد المخطط الذي ائر سنة سطرته لمدة عشرين سنة ، فكل متتبع لوضعية الجز 2000 ائر والجز اليوم سنة 2017 يالحظ تطور ملحوظ في كل القطاعات الحيوية والبنى التحتية من طرق وموانيء وسكك حديدية ومنشات قاعدية وشبكات االتصال والمعلوماتية ، غم من وجود نقائص فرضتها الظروف اإلقليمية الدولية بالر واألزمات االقتصادية على مثال كل دول العالم.