تأثير الهجرة غير الشرعية على الأمن الصحي في منطقة غرب المتوسط

املجلة الجزائرية للحقوق والعلوم السياسية امل جل د 80 ، العدد 80 ( 0802 ) ص 022 / 060 الشرعية على ألامن الصحي في منطقة غرب املتوسط الهجرة غير تأثير The impact of illegal immigration on health security in the Western Mediterranean region 1 * 0 ط.د/ كرومي سليمة ، بلعربي علي 1 القانون الدستوري والحكم الراشد، مخبر جامعة عبد الحميد بن باديس مس تغانم، الجزائر، mosta.dz- salima.kerroumi.etu@univ 0 القانون الدستوري والحكم الراشد، مخبر جامعة عبد الحميد بن باديس مستغانم، ال جزائر ، mosta.dz- ali.belarbi@univ تاريخ إلارسال: 80 / 80 / 0800 تاريخ القب ول: 61 / 66 / 0800 تاريخ النشر: 60 / 86 / 0802 *********** ملخص: تهدف الدراسة إلى تبيان تداعيات الهجرة غير الشرعية على الصحة النف سية والجسدية للمهاج ر ين العابرين والواصلين لدول غرب املتوسط ، ومن ثم انعكاس ذلك على صحة مواطني هذه الدول وهياكلها الصحية املتأثرة بال تدفقات الهائلة و املختلطة للمهاجرين غير الشرعيين الحاملين ل ل مرا امل عدية كك ال سل والكوليرا وإلايدز....إلخ) ، و هذا ما أدّى إلى اتخاد إجراءات مختلفة الحتوائها والتصدّي لها. توصلت الدراسة إلى نتيجة أساسية مفادها: أن للهجرة غير الشرعية آثارا صحية سلبية على املهاجرين الشرعيي غير ن ، وكذا شعوب دول م نطقة غرب املتوسط ومنظوما تها الصحية. الكلمات املفتاحية: الشرعية الهجرة غير ، ألامن ، ألامن الصحي ، التداعيات، منطقة غرب املتوسط. Abstract: The study aims to detect the illegal immigration repercussions on the mental and physical health of immigrants, first crossing and arriving to western Mediterranean countries. And then, its reflection on the citizens health of these countries, and their health structures affected by the massive and mixed flows of illegal immigrants carrying infectious diseases (such as tuberculosis, cholera, AIDS, etc.) This led to various measures being taken to contain and confront it . The study reached a basic conclusion that : illegal immigration has negative health effects on illegal immigrants, as well as the peoples of the countries of the Western Mediterranean region, and their health systems. Key words: illégal immigration, Security, Heath Security, répercussions, Western Méditerranéen région . * املؤلف املرا س ل

ط.د/ كرو مي سليمة، بلعربي علي مقدمة: ت شكل الهجرة غير ال شرعية إحدى التحديات التي تعيشها منطقة غرب املتوسط، والتي تشمل كل من ك الجزائر، املغرب، تونس، ليبيا، موريتانيا، فرنسا، مالطا، إسبانيا، إيطاليا، البرتغال) ، حيث تعرف هذه الدول و بشكل دائم ، تزايدا في أعداد املهاجرين غير الشرعيين الو افدين إليها من دول الساحل إلافريقي والصحراء ، أو من خالل ال هجرة بين دول املنطقة في حد ذاتها، خاصة بين الدول الواقعة في جنوب وشمال املتوسط. بحكم التدفق الهائل للمهاجرين وحركة التنقل في املنطقة، أصبحت الهجرة غير الشرعية مصدر تهديد للمن الصحي للمهاجر نفسه ، و صوال إلى تهديد أمن وصحة مواطن ي دول غرب املتوسط، كون أن معظم املهاجرين غير الشرعيين يعيشون ظروفا قاسية سواء في حياتهم اليومية أو املهنية ، التي تجعلهم أكثر ع رضة لل مخاطر ال صحية التي تنتهك سالمتهم العقلية والجسدية، و تجعلهم أقل قدرة في التعامل مع ألامرا املعدية املرتبطة بفيروسات سريعة التنقل ، كوباء الكوليرا وفيروس إلايبوال ومر السل ، وفيروس كورونا املسبب ملتالزمة الشرق ألاوسط التنفسية وغيرها من الفيروسات وألامرا ، التي باتت ال دول إلافريقية تعاني منها في ظل عجز منظوماتها الصحية، وقد أدّى التنقل غير الشرعي لسكان هذه الدول إلى دول غرب املتوسط ، التي ت عتبر دول عبور أو استقبال، إلى انتقال عدوى هذه الفيروسات و ألاوبئة بين مواطنيها ، وهو ما خلق ضغطا على النظم واملوارد الصحية لدول املنطقة ، خاصة تلك التي تمتاز بهياكل صحية ضعيفة غير قادرة على توفير الرعاية وتلبية الخ دمات الصحية حتى ملواطنيها ، لذلك اتسمت ردود فعل هذه الدول في إطار مواجهة هذه التهديدات وضمان أمنها الصحي ، ب اعتماد بعض التدابير التي كانت تشمل توفير سبل العالج والوقاية للمهاجرين واملواطنين على حد ّسواء، وفي نفس الوقت القيام بعمليات العودة والترحيل، فضال عن مراقبة وألاوبئة املعدية. الحدود ملنع املزيد من عمليات التدفق التي تصاحبها كثرة ألامرا بناء على هذا الطرح ، تكمن أهمية هذه الدراسة الشرعية بتدهور ألامن في كونها تبرز عالقة الهجرة غير الصحي في دول غرب املتوسط، بالتركيز ل يس فقط على أمن وصحة مواطني دول ال عبور واملقصد في املنطقة، وإنما حتى ا ملهاجر ين، الذين قد يكون ون من دول املنطقة نفسها أو حتى من خارجها ، وهذا ما سيعطي هذه الدراسة أهمية كبيرة كونها تنطلق من مقاربة مزدوجة تجمع بين الهجرة غير الشرعية وصحة املهاجرين ، ومن ثمة صحة ساكني دول املنطقة بصفة عامة، وهذ ا ما لم تتناوله الدراسات العربية السابقة ، التي كان تركيزها منصبا فقط على دراسة مفهوم الهجرة غير ال شرعية وتح ديد دوافعها وإجراءات مواجهتها، حتى و إن كان هناك قلّة من الدراسات التي تم ربطها باألمن الصحي ، ف إنه كان يتم حصر ها فقط في املعدية نقل ألامرا إلى دول العبور والاستقبال ، و في مناطق عدّة دون منطقة غرب املتوسط بحد ذاتها ، في حين هذه الدراسة منصبة على هذه املنطقة، و تالمس أيضا ت أث ر فئة ه شة، وهي فئة املهاجرين أنفسهم ، كما تكمن أهمية هذه

الشرعية على ألامن الصحي في منطقة غرب املتوسط الهجرة غير تأثير الدراسة أيضا في إلاشارة إلى كيفية تعامل دول غرب املتوسط مع التهديدات الصحية املصاحبة للهجرة غير الشرعية ، ما بين الاستجابة وردّة الفعل. تهدف هذه الدراسة إلى: - توضيح مفهوم ألامن الصحي كمصطلح جديد راجع إلى توسع مفهوم ألامن وظهور ألامن إلانساني كأحد أبعاده مع تبيان أهميته ومرتكزاته التي يقوم عليها. - إبراز التداعيات ال تي تلحق ها الهجرة غير الشرعية ب الصحة الجسدية وال نفسية للمهاجري ن غير الشرعيين سواء أثناء عملية العبور أ و بعد ها. - الشرعيين على صحة سكان غرب املتوسط وعلى منظوم املهاجرين غير تبيان طريقة تأثير ا تهم الصحية. - إلاجراءات التي وضعتها دول منطقة عر غرب املتوسط لتوفير الحما ية الصحية للمهاجرين ، وفي نفس الوقت ا والتحديات التي يفرضونها لتصدي للمخاطر عليها. انطالقا مما سبق ذكره، تحاول هذه الدراسة إلاجابة عن إلاشكالية الرئيسية التالية: ما مدى تأثير الشرعية على الهجرة غير ألامن الصحي لدول منطقة غرب املتوسط؟ تندرج ضمن هذه إلاشكالية مجموعة من التساؤالت الفرعية التالية: - الشرعية باألمن الصحي؟ ما عالقة الهجرة غير - ما هي تداعيات ال الشرعية هجرة غير على ألامن الصحي في منطقة غرب املتوسط ؟ - الشرعية؟ ما هي إلاجراءات التي اتخذتها دول غرب املتوسط ملواجهة التداعيات الصحية للهجرة غير لإلجابة عن إلاش كالية املطروحة، والتساؤالت الفرعية املرتبطة بها، تنطلق هذه الدراسة من اختبار الفرضية التالية: - الشرعية تشكل الهجرة غير تهديدا مباشرا للمن الصحي لدول منطقة غرب املتوسط. أمّا عن املناهج املستخدمة في هذه الدراسة ، فقد تم استخدام منهج دراسة الحالة باعتبار ال دراسة تناولت منطقة غرب املتوسط، من حيث طبيعة التأثيرات التي تلحقها الهجرة غير الشرعية على صحة املهاجريين أنفسهم ، وصحة مجتمعات دول هذه املنطقة وهياكله م الصحية ذات إلامكانات والقدرات املتفاوتة ، مع توضيح ووصف إلاجراءات التي اتخذتها أيضا دول غرب املتوسط ملواج هة التهديدات واملخاطر الصحية الناجمة عن هذه الظاهرة. قسمت هذه الدراسة إلى ثالث ة مباحث أساسية، تم تخصيص ألا ول منها للهجرة غير الشرعية مع على ألامن الصحي كمفهوم حديث يحتاج التركيز إلى دراسة إلبراز أهميته عليها، أمّا وألابعاد التي يرتكز املبحث الثاني فتطرقنا فيه إلى تبيان التداعيات الصحية للهجرة غير الشرعية في منطقة غرب املتوسط كمقاربة شاملة تجمع ما بين صحة املهاجرين ومن ثم أمن وصحة مواطني غرب املتوسط، وفي املبحث الثالث وألاخير ،

ط.د/ كرو مي سليمة، بلعربي علي تناولنا إلاجراءات التي اعتمدتها دول املنطقة لحماية صحة املهاجرين ، وفي نفس الوقت ا نتهاج تدابير ردعية لضمان أمنها ومنع خطر انتقال املعدية ألامرا ملواطنيها. املبحث ألاول الشرعية وألامن الصحي مفهوم الهجرة غير تتناول هذه الدراسة مفهومين أساسين وهما: " الهجرة غير الشرعية " و "ألا من ال صحي " ، ولنتمكن من توضي ح هذين املفهومين واستخدامهما في السيا ق ال صحيح علينا تحديد معنا هما بدقة، وهذا ما سيمكننا من تمييزهما عن املصطلحات املشابهة لهما. املطلب ألاول: الشرعية مفهوم الهجرة غير لقّب القرن العشرون بعصر الهجرة، رغم أن هذه الظاهرة كانت وال تزال مستمرة على مد العصور، حيث ورد تعريفها في اللغة العربية على أنها كلمة مشتقة من "الهجر" ضد الوصل، و » التّهاجر « بمعنى 1 التقاطع، وكذا » املهاجر « ألخرى، بمعنى الترك والتخلي عن املكان من أر . أمّا اصطالحا ، فعرفت الهجرة على أنها حركة جغرافية واجتماعية وثقافية للتهجير من مكان إلى آخر ، و ألسباب اقتصادية أو سياسية أو بيئية أو فردية بهدف ال عودة ال قصيرة أو امل توسطة أ و طويلة ألاجل أو حتى 2 بغر التوطين الدائم ، ونظرا لتعدد دوافع الهجرة ، فإن هذه ألاخيرة اتخذت أشكاال متعددة ، منها الهجرة غير الشرعية، والتي عرّفت من وجهة نظر الدول املستقبلة بأنها: "املس اس بالسيادة إلاقليمي ة لدولة املقصد بفعل قيام املهاجرين بالدخول والتسلل أو إلاقامة غير املشروع ة فيها رغبة في تحقيق منفعة شخصية ، ولو كان ذلك بمخالفة القوانين والنظم املعمول بها فيما يتعلق بتأشيرات الدخول وإلاقامة في دولة املهجر". بالرغم من أن هذا التعريف ملم ، إال أنه غير كاف إذ أهمل مراحل العبور غير القانونية التي ترتبط بشبكات التهريب، في حين التعريف القانوني لهيئة ألامم املتحدة قد أشار إلى ذلك، إذ حصر تعريف الهجرة املشروع لشخص ما إلى دولة ليس من رعاياها طبقا لنص املادة الثالثة من الدخول غير الشرعية في تدبير غير بروتوكول مكاف حة تهريب املهاجرين عن طريق البر والجو. والبحر يتضح مما سبق ، بأن هناك اختالفات بين الفقهاء ل تحديد معنى الهجرة غير الشرعية ، إذ عرفها البعض بأنها الدخول والخروج غير القانوني للفراد أ و الجماعات من وإلى إقليم أية دولة دون التقيد 1 أمبارك رافع، واقع الهجرة غير الشرعية دراسة في املفاهيم وألاسباب وآلاثار (ضفتي املتوسط أ نموذجا) ، مجلة قضايا معرفية، جامعة الجلفة، املجلد 86 ، العدد 86 ، جوان 0860 ، ص 82. 2 Cemile unducu, Melike erdogan, ozge isik, Avrupa’da uluslararasi emeklilik gocu ve butunlesme kapsaminda yonetime katilim uzerine inceleme, yönetim bilimleri dergisi ,Vol7, N°1,2009 ,p160.

الشرعية على ألامن الصحي في منطقة غرب املتوسط الهجرة غير تأثير بالضوابط والشروط القانونية الت ي تفرضها كل دولة ضمن حدودها، والبعض آلاخر عرفها بأنها الانتقال غير 1 النظامي وبشكل سرّي من الوطن ألام إلى الوطن املهاجر إليه لإلقامة فيه بصفة دائم ة ، ومما سبق ذكره، يمكن تعريف عن التسميات املختلفة التي تلقب بها، على أنها عملية ا الشرعية بغض النظر الهجرة غير نتقال وحِراك ألفراد وجماعات من رقعة جغرافية معينة إلى أخرى ، سواء كان ذلك عبر البحر بركوب قوارب املوت أو عبر البر والجو بتزوير الهوي ة ووثائق السفر، وهذا يتم بشكل شخص ي ، أو عن طريق منظمات الجريمة املنظمة التي تمتهن تهريب البشر. املطلب ال ثاني: مفهوم ألامن ا لصحي قراءة في التعريف وألاهمية وألابعاد قبل تعاريف عر دقيقة وم ختلفة ل لمن الصحي ، وألاهمية التي ينطوي عليها وحتى ألابعاد التي يقوم عليها، يستوجب علينا أوال تعريف مصطلح ألامن ، وإبراز مراحل تطور املفهوم وتوسعه ، ومن ت م تعريف ألامن إلانساني على وجه العمو م الذ ألامن الصحي بعدا من أبعاده ي يعتبر . تناولت معاجم اللغة العربية وألاجنبية كلمة » ألامن « فجعلته مرادفا للطمأنينة و نقيضا للخوف، بمعنى 2 ربط ألامن بالتحرر من الخوف ، و أمّا اصطالحا فقد توسع املفهوم ليشمل التحرر من الخوف إلى تواصل التحرر من التهديد حسب تعريف " باري بوزان " " Baary Buzan" ، وعليه هذا التوسع يرجع إلى التحوالت التي عرفها العالم بعد الحرب الباردة ، والتي أدّت إلى ظهور تهديدات جديدة لم تكن سائدة على املستوى العالمي أو على املستوى الداخلي للدول ، ففشل املقاربات التقليدية وعلى رأسها الواقعية التقليدية في التعام ل مع هذه التهديدات ، أسهم في بروز مقاربات نقدية حاولت تجاوز هذا الفشل التفسيري التي وقعت فيه املقاربات التقليدية، وهنا كان ظهور مدرسة كوبنهاغن ومدرسة ويلز اللتا ن تحدتا الخطاب ألامني التقليدي من خالل محاولة توسيع مفهوم ألامن ، خاصة مدرسة كوبنهاغن ، التي ارتبط ت بشكل مباشر بأبحاث " باري بوزان " الذي حدّد ستة أبعاد للمن وهي: ألامن العسكري، ألامن السياس ي ، ألامن الا قتصادي، وكذا ألامن املجتميي 3 والبيئي. 1 بن يوسف القينيي، الهجرة غير الشرعية: واقع وتشريع ، أطروحة دكتوراه في العلوم الجنائية، ك جامعة سيدي بلعباس: كلية الح قوق والعلوم السياسية، 0862 / 0861 )، ص ص 62- 61. 2 رؤوف منصوري، الهجرة غير الشرعية من منظور ألامن إلانساني، رسالة ماجستير في القانون العام، كجامعة سطيف 0: كلية الحقوق والعلوم السياسية، 0860 / 0862 )، ص 60 وص 26. 3 علي بلعربي، أمننة الهجرة في سياسات إلاتحاد ألاوروبي: دراسة في تأثير الهجرة على ألامن ألاوروبي ، مجلة العلوم القانونية والسياسية، جامعة الوادي، املجلد 68 ، العدد 80 ، سبتمبر 0862 ، ص ص 010- 010.

ط.د/ كرو مي سليمة، بلعربي علي أما بخصوص مدرسة ويلز املعروفة أيضا بمدرسة أبيريستويت ، فنجدها تضيف مرجعا وفاعال جديدا 1 للمن وهو الفرد ، باإلضافة إلى ألا بعاد السابقة للمن ، و من هنا يمكن القول ب أن التهديدات الجديدة أثارت في مفهوم ألامن واستيعاب أبعاده الجديدة بما فيها ألامن املجتميي وألامن إلانساني الحاجة إلى إعادة النظر . بطبيعة الحال يش ت مل ألامن إلانساني على بعد أساس ي وهو ألامن الصحي الذي تنطوي عل يه دراستنا ، ف حسب مساعد الكاتب العام السابق للمم املتحدة "" لويس فارش ي " Louis Frechet " فإن ألامن إلانساني: " يعني كل ألاشياء الت ي يريد تحقيقها كل فرد في العالم، واملتمثلة أساسا في الغذاء الكافي والتمتع بصحة 2 جيدة، إضافة إلى ضمان التعليم ل لطفال و الحماية من العنف أيا كان نوعه جسديا أو نفسيا ". مما سبق، يتضح أن مصطلح « ألام ن الصحي" جاء كنتيجة ل توسع مفهوم ألامن وظهور مقاربة ألامن إلانساني ، التي تتخذ من الفرد محورا للتحليل كما أوضحنا سابقا ، فمصطلح ألامن الصحي ظهر رسميا في 3 شهر ديسمبر من عام 6220 ، خالل مناقش ة مشروع القانون املتعلق بسالمة نقل الدم ، ومن هنا حاول الفقهاء و الهيئات الدولية است ي ضاح معنى هذا املفهوم الجديد، وهذا ما سنبينه في النقاط التالية: عرفت لجنة ألامن إلانساني «Commission on humain Security » ألامن الصحي بأنه: حالة متكاملة من الصحة العقلية و الج سمي ة والاجتماعية التي يتمتع بها الفرد، في حين عرفه تقرير منظمة الصحة العاملية املعنون ب " ألامن الصحي العالمي في القرن 06 " على أنه ي عنى ب مجمل ألانشطة الالزمة و املعدة بشكل مخطط له أو بشكل استباقي ، واملوجهة للحد من الجروحات أو الخروقات ، التي تشكل خطرا على ال صحة العامة للسكان 4 في مختلف امل ناطق وعبر مختلف الحدود. في حين عرّفه " ديدييه تابوتو " في عام 1994 على أنه" ألامن ضد املخاطر املرتبطة بعمل النظام الصحي؛ فاألمن الصحي يعني: " حماية صحة إلانسان من املخاطر التي يسببها أداء 5 املجتمع، سواء كانت غذائية أو بيئية أو صحية باملعنى الدقيق للكلمة ". ويعرف أيضا على أنه : "تمكين إلانسان 1 Rhonda Powel , TheRelationalConceptof Security , Security and the Right to Security of Person, AvailableatSSRN2008 p08. 2 وسيلة قنوني، حق إلانسان في ألامن (بين مقاربة ألامن إلا القانون الدويي نساني ومباد )، أطروحة دكتوراه في القانون العام، كجامعة سطيف 0 : كلية الحقوق والعلوم السياسية، 0861 / 0861 )، ص 12. 3 فيروز صوال، تداعيات ألامن الصحي في املجتمعات املتقدمة والنامية كاملخاطر وا لتحديات) ، من كتاب ألامن الصحي كأحد مهددات ألامن القومي واملجتمعي العاملي ، تأليف صادق نداء مطشر، برلين: املركز الديمقراطي العربي للدراسات إلاستراتيجية والسياسية والاقتصادية ، ط 6، 0808 ، ص 622. 4 عمار لوصيف، دراسة استشرافية ملستقبل ألامن الصحي في الجزائر ، مجلة العلوم إلانسانية والاجتماعية، جامعة املسيلة املجلد 81 ، العدد 80 ، ديسمبر 0806 ، ص ص 682- 668. 5 صوال، فيروز مرجع سبق ذكره ، ص 622.

الشرعية على ألامن الصحي في منطقة غرب املتوسط الهجرة غير تأثير من العيش في بيئة تؤمنه من ألامرا كما توفر له الحق في التداوي وفي الاستشفاء وفي الوقاية ، تزامنا مع ظهور 1 عدّة أزمات في منظومة الصحة العمومية". يالحظ من هذه التعاريف ، أن ألامن الصحي بات يأخ ذ بعدا دوليا ، بعدما أضحت التهديدات تمتد خارج حدود الدول، وشكلت ألاوبئة الفتاكة خطرا محدقا على صحة إلانسان أكثر مما ألحقته الحروب ألاهلية والنزاعات الدولية. هذا ما يؤ كد على ضرورة الاهتمام باألمن الصحي ، ألنه أصبح يؤثر في مجمل مناحي الحياة، أي أن التهديد ات املرتبطة ب قطاع الصحة قادرة على املساس بأمن إلانسان ، وحتى ألامن القومي للدول ، ناهيك عن تفكيك املجتمعات بفعل املخاطر التي تحدق باإلنسان ، مادام هناك تفاعالت بين البشر والبيئة املحيطة ب هم ، لذلك يعد ألامن الصحي مسؤولية مشتركة تقتض ي تكاتف جهود امل ؤسسات ال حكوم ية وغير ال حكومية، وفي هذا الصدد يقول الدكتور “ مارغريت شان ” العالم للخطر بشكل جماعي أنه عندما يتعر ، يصبح الدفاع 2 مسؤولية ا لجميع . مفهوم ألامن الصحي، بعد استعرا البد من إلاشارة إلى أنه يقوم على بعدين أساسيين وهما: - الرعاية الصحية ، التي يقصد بها رعاية كافة أفراد املجتمع صحيا ، بواسطة وسائل وتقنيات صالحة علميا ومقبولة اجتماعيا. - إلانفاق الصحي املرتبط بالوضع الاقتصادي ألية دولة ، وهو يشمل أربعة أنواع، أولها الانفاق الخاص، الذي يعني دفع ألافراد مباشرة ل نفقات الرعاية الصحية ، وثاني ها الانفاق العام ، الذي يأتي من م ساهمة الدولة في تمويل قطاع الصحة ، أمّا ثالثها هو الانفاق عن طريق التأمين الصحي من خالل الاشتراكات الاجتماعية الحقيقية أل صحاب العمل واملوظفين ، ورابع ها الانفاق املختل ط الذي يكون من طرف الخزينة العمومية وصندوق الضمان الاجتماعي. 3 خالصة القول، فإن ألامن الصحي عامة يقوم على مرتكزين أساسيين وهما إلانسان والدولة، بمعنى تمكين الفرد من العيش في بيئة صحية ومحمية، وفي نفس الوقت إلزامية قيام الدولة بتهيئة مرافقها الصحية باألجهزة ووسائل الوقاية والعالج القادرة على مجابهة ، واستيعاب مختلف ألازمات الصحية ، خاصة ألاوبئة العا ملية سريعة العدوى. 1 رؤوف منصوري، مرجع سبق ذكره ، ص 12. 2 سلمى جيلي، ألامن الصحي ضمانة ألامن القومي: جائحة كورونا نموذجا، املوسوعة الجزائرية للدراس ات إلاستراتيجية، مأخوذ من املوقع: https://www.politics-dz.com ، تم التصفح بتاريخ 86 / 80 / 0800 ، على الساعة 00:88. 3 لوصيف، عمار مرجع سبق ذكره ، ص ص 668- 660.

ط.د/ كرو مي سليمة، بلعربي علي املبحث ا لثاني الشرعية في منطقة غرب املتوسط التداعيات الصحية للهجرة غير لإلحاطة بالتداعيات الصحية للهجرة غير الشرعية على منطقة غرب املتوسط ، فإن ذلك يتطلب دراسة تداعياتها على مستويين رئيسين: أوال على مستوى الصحة النفسية والجسدية للمهاجر نفسه قبل و أثناء عملية العبور والوصول لدول غرب املتوسط ، أما املستوى الثاني يرتبط بال تهديدات الناجمة عن الحرك ة غير الشرعية للمهاجرين، والتي تنعكس على صحة وأمن مواطني منطقة غرب املتوسط، و التي كانت والتزال تشهد زيادة في عدد املهاجرين غير الشرعيين من جنسيات إف ريقية كالغ ي نين واملاليين وإلاثيوبيين والنيجيريين، ناهيك عن املهاجرين القادمين من ال دول ال عربية الواقعة غرب املتوسط الراغبين في الوصول إلى دول أوروبية من نفس املنطقة، على سبيل الذكر ، قد وصل عدد املهاجرين بشكل عام إلى ما يقارب 60211 ألف مهاجر في الفترة املم تدة من 0866 إلى 0806 ، وهذا حسب أرقام إحصائيات قدّمتها وكالة 1 فرونتكس ، وبحسب تقرير صادر من وكالة حماية الصحة لبريطانيا Health Protection Agency ف إن ما 2 يقارب 18 في املئة من هؤالء هم حاملين أل مرا معدية ، ك السل وفيروس نقص املناعة البشرية واملالريا ، وعليه سن وضح هذه التهديدات الصحية بشكل مفصل فيما يلي: املطلب ألاول: تداعيات الهجرة غير الشرعية على الصحة الجسدية والنفسية للمهاجر العابرين والواصلين إيى دول غرب املتوسط املهاجر غير الشرعي قبل يتعر مرحلة املغادرة ، ألحداث مرهقة تخلق له صدمات نفسية ك الحرو ب والنزاعا ت املسلحة ، كما هو الحال بالنسبة ل لمهاجرين القادمين من ليبيا وبقية دول إفريقيا جنوب الصحراء ، 3 التي كانت الصراعات الدموية دافعا قويا وراء هجرتهم عبر قوارب املوت من ليبيا نحو مالطا ، وهي نفس لها هؤالء أثناء الظروف التي يتعر مرحلة ال عبور إلى دول غرب املتوسط وما بينها، إذ تمارس عليهم انتهاكات تمس سالمته م الجسدية والعقلية ، ك سوء املعاملة والقتل غير امل شروع والاستغالل الجنس ي ، وكذا العمل 1 Frontex, Migratory R outes:WesternMediterranean Route, EuropeanU nion,2021, https://frontex.eu ropa.eu/we-know/migratory-routes/western-mediterranean-route . 2 Fiona Steiger, Impact of migration on infectious diseases in Europe, European AcademiesScience Advisory , London August 2007, p03. 3 Julian Caruana, Alexia Rossi, Responding to mental health vulnerability in Maltese detention centers : the use of psychological support groups as an intervention tool, Journal of International H umanitarian Action, Vol7, N°1,2019, p01.

الشرعية على ألامن الصحي في منطقة غرب املتوسط الهجرة غير تأثير الجبري ، 1 وفي هذا الصدد بينت منظمة العفو الدولية في تقرير لها عام 0806 واملعنون ب" ليبيا: استخدام القوة املميتة غير املشروعة والا عتقاالت الجماعية في حملة غير مسبوقة لقمع املهاجرين ،" بأن أكثر من 2888 رجل وامرأة وطفل من جنسيات مختلفة تعرضوا لذلك أثناء عبورهم ، ألامر الذي تسبب ب أضرار نفسية دفعت العديد من هؤال ء املهاجرين إلى محاو لة الانتحا ر ، و باألخص الفئة النسوية بعد تعرضهم العتداءات جنس ية متكررة حسب ما أفادت به أبحاث ميدانية و تقا رير صادر عن منظمات إنسانية بما فيها منظمة ( SMF ). وعليه ،ّ يمكن إلاجماع على أن الهجرة غير الشرعية تلحق باملهاجرين القلق والاكتئاب ، واضطراب ما بعد الصدمة والهلع ورهاب الخالء، إذ أفادت دراسات عن انتشار مشاكل الصحة ال عقلية في املنطقة بين املهاجرات ضحايا العنف الجنس ي بنسبة ) 21.1 (% في 60 دراسة لالكتئاب، وك 61.2 %) ف ي 60 دراسة عن 2 الانتحار ، وك 10.0 %) في 6 6 دراسة الضطراب ما بعد الصدمة ، وجميعها اختالالت تعبر عن مدى تأثير الهجرة الشرعي نفسه. غير وطرقها على صحة املهاجر أمّا فيما يتعل ق بمرحلة الوصول لوجهة املقصد، الشرعيين في نجد املهاجرين غير دول امل نطقة يعيشون في مراكز مكتظة تفتقر لشروط السالمة الصحية كالنظافة- ا لصرف الصحي- الطعام- غياب التهوية في الصيف- غياب التدفئة أوقات الشتاء)، وهذا ما جع ل هؤالء يعانون من تنفسية أمرا غير معالجة منها 3 مشاكل القلب وضغط الدم ، وما يدل على ذلك تحدث حوالي 12 % من املهاجرين الذين تم مقابلتهم في املراكز املالطية عن تأثر صحتهم الجسدية في ظل بيئة ال تفي بمعايي ر الصحة الدولية ، وخدمات طبية تغطي فقط 02 % من الاحتياجات الضرورية ، وفي هذا الصدد أبلغ حوالي 10 % من امله اجرين غير الشرعيين عن 4 إصابتهم بمشكالت صحية جسدية و 08 % أفادوا بتدهور في صحتهم العقلية منذ لحظة وصولهم ، وهذا معيار كاف يقيس حجم صعوبة الحصول على الرعاية الصحية لهؤالء املهاجرين كونهم موجودي ن في وضعية غير قانونية ، باألخص املتواجدين في فرنسا وإيطاليا والبرتغال وإسبانيا ، حيث هناك عقوبات قانونية ضد أولئك 5 الذين يقدمون رعاية للمهاجرين غير الشرعيين ، كما ال يفوتنا أن ننوه بأن خوف هذه الفئة من كشف 1 مفوضية ألامم املتحدة السامية لحقوق إلانسان، وبعثة ألامم املتحدة للدعم في ليبيا،” محتجزون ومجردون من انسانيتهم" حول انتهاكات حقوق إلانسان ضد املهاجرين في ليبيا تقرير ، 60 كانون ألاول/ديسمبر 0861 ، ص 86. 2 Caterina La Cascia and others, Migrant Women -experiences from the Mediterranean Region, Clinical Practice & Epidemiology in Mental Health, Vol16, N °1, 2020, pp 102 -103. 3 Nicole Scholz, The public health dimension of the European migrant Crisis, European Parliamentary R esearch Service, European Union, January 2016, p04. 4 Julian Caruana, Alexia Rossi, op cit , p04. 5 Elisabetta De Vito and others, Public health aspects of migrant health: a review of the evidence on health status for undocumented migrants in the European Region , World Health Organization , Health Evidence Network synthesis report 42, Regional Office for Europe, 2015, p 09.

ط.د/ كرو مي سليمة، بلعربي علي دخوله م غير القانوني للدولة املضيفة ، وكذلك صعوبة فهم لغتها ، يبعدهم عن الحصول على العالج والرعاية الصحية في الحاالت املرضية. املطلب الثاني: ال تداعيات الصحية ل الشرعيي لمهاجرين غير ن على دول غرب املتوسط ت سهم حركات التنقل غير الشرعية معدية للمهاجرين إلى دول غرب املتوسط وما بينها، في نقل أمرا مثل الهواء ألاصفر والحصبة والسيدا، إذ نجد أن املواطنين في دول العبور كاملغرب والجزائر، تونس وليبيا)، ومجتمعات املقصدكاسبانيا وفرنسا، ايطاليا ومالطا) مهددو ن باإلصابة بهذه ألامرا من خالل تعامالتهم اليومية مع املهاجرين الذين دخلوا بلدانهم بصفة غير شرعية، خاصة وأن هذه الفئة الهشة تفتقد إلى نظام املراقبة الطبية على الحدود، ناهيك عن تهربهم من ال رقابة والعالج الصحي خوفا من الطرد والترحيل، وهذا 1 املعدية وعالجها أو الوقاية منها للمرا يصعّب عملية الكشف املبكر . ألاخرى التي يأتي بها ومن ألامرا املهاجرون غير الشرعيين، والتي تعتبر واسعة الانتشار واملعر و فة في منطقة غرب املتوسط، نجد أولها املالريا والس ل ( TB ،) إذ سجل املغرب أعلى نسبة إصابة تلتها الجزائر بنسبة متوسطة وبعدهم تونس بنسبة متدنية، ليكون إجمالي عدد إلاصابات ما يقارب ك 01.202 ألف حالة عدوى مؤكدة)، وهذا بعد دخول املهاجرين ألافارقة الحاملين للفيروس بنسبة 01 % حسب تقرير أصدرته منظمة الصحة العاملية عام 0860 ، ونظرا النتقال العدوى بين املواطنين واملهاجرين غير الشرعيي ن في كل من دول املنشأ والعبور سابقة الذكر ، فإن ذلك أيضا وس ع من انتشار الفيروس ليصل إلى كل م ن إسبانيا والبرتغال كوجهة مقصد، بحيث احتلت الدولتان لقب الدول ألاكثر إصابة بالسل في الاتحاد ألاوروب ي من قبل 2 منظمةك WHO ) ، كما سجّلت فرنسا معدالت عالية في انتشار ألا املعدية بين مواطنيها بعد مرا وصول مهاجرين من دول شمال إفريقيا ومن إفريقيا جنوب الصحراء، إذ تم نقل عدوى السل بنسبة 66 % واملالريا 3 بنسبة 02 % ، ونستخلص مما سلف ذكره، أن الدول املذكورة أعاله جعل ت منطقة غرب املتوسط فضاء تنشط فيها سريعة الانتقال وصعبة في الاحتواء والعالج. أمرا 1 رؤوف منصوري، مرجع سبق ذكره ، ص 601. * كرونا املسبب ملتالزمة الشرق ألاوسط التنفسية، هو ف يروس حيواني املصدر ومعدي للبشر من فصيلة كورنا، ظهر عام 0860 في اململكة العربي ة السعودية وفي إفريقيا تشمل في البداية أعراضه ضيق التنفس ثم تتحول إلى أعرا في املعدة املعوية، تم انتشاره في البداية بين إلابل في منطقة الشرق ألاوسط وأفريقيا ثم انتقل إلى مواطني هذه الدول وبينهم. 2 Meriem Khyatti and others , I nfectious diseases in North Africa and North African immigrants to Europe , European Journal of Public Health, Vol 27, N °1, 2014, p 48. 3 محمد إمحمد محمد أبو زيد، الهجرة غير الشرعية وأثرها على ألامن القومي الليبي ( 0811- 0812) ، رسالة ماجستير في العلوم السياسية، كألاردن: كلية آلاداب والعلوم في جامعة الشرق ألاوسط، كانون الثاني 0862 )، ص 10.

الشرعية على ألامن الصحي في منطقة غرب املتوسط الهجرة غير تأثير تماشيا مع ما سبق، نجد أن ألاكثر ثاني ألامرا انتشارا في املنطقة، هو فيروس نقص املناعة البشرية/إلايدز ك (HIV) - (AIDS ، ففي هذا السياق بلغ معدّل إلاصابة في املجتمع الليبي ما يقارب 62 في املائة ، بينما في املغرب قدر بإصابة حوالي 06888 شخص ب فيروس نقص املناعة البشرية مقارنة ب 6188 حالة في تونس و 08888 حالة في الجزائر، بينما تم إلابالغ عن 288888 شخص مصاب بهذا الفيروس في كل من البرتغال ، ثم تليها إسبانيا وفرنسا متبوعة ب إيطاليا ومالط ا، وكل الحاالت التي تم تسجيلها تعود في ألاصل إلى 1 دخول املهاجرين غير ال شرعيين من دول جنوب افريقيا والصحراء الكبرى، وال سيما أن هذه ألاخيرة بلغ إجمالي املصابين فيها بالفيروس حوالي 020 مليون شخص يعيشون مع العدوى بين الفترة املمتدة من كيناير 2 0860 إلى فبراير 808 0). ّفي ألاخير، ال يفوتنا أن ننوه بأن ان تقال عدوى فيروس كورونا املسبب ملتالزمة الشرق ألاوسط التنفسية * ك CoV- MERS) في بلدان أوروبية من منطقة غرب املتوسط وفق منظمة الصحة العاملية، راجع لعامل الهجرة والدخول غير الشرعي للعديد من ألاشخاص الحاملين للوباء ، إذ ت م إلابالغ عن 62 حالة إصابة مؤكدة 3 مختبريا مع سبع وفيات عام 0860 ، ومن أكثر دول غرب املتوسط أيضا التي شهدت مرافقها الصحية انتشارا للوباء نجد الجزا ئر وتونس، وأيضا فرنسا وايطالي ا حيث تم تسجيل 6660 حالة مؤكدة مختبريا في عام 0862 4 و 200 حالة وفاة بين املواطنين حسب تقرير أصدرته منظمة ك WHO) ، ليصبح عدد الوافيات في منطقة 5 املتوسط عامة حوالي 000 حالة وفاة مسجلة بموجب اللوائح الصحية الدولية عام 0806. نافلة القول وألاوبئة الناتجة عن الحركية غير الشرعية للمهاجرين، هي أن انتشار ألامرا أ لحق ألاذى بصحة سكان غرب املتوسط ، وهو ما أدّى في النهاية إلى إحداث ضغط كبير على منظومة الرعاية الطبية في دول املنطقة، ناهيك عن تعاقب آلاثار ال طويلة املدى للمهاجرين غير الشرعيين في كونهم يشكلون ضغوط ومطالب صحية على دول منخفضة ومتوسطة الدخل ، مما يعيق سبل الرعاية الصحية ألاولية وإصالح النظام الصحي والتنمية الاقتصادية بشكل عام، وعلى سبيل الذكر املغرب والجزائر وليبيا التي تعاني من منظومة صحية ضعيفة نوعا ما مقارنة بدول أوروبية أخرى في املنطقة. 1 Meriem Khyatti and others, op cit, pp51 -52 2 Nicola Coppola , Infezione da HDV nella popolazione migrante: poche luci tante ombre ,journal Read files ,Italia , n.2 , 2022 , at : http://bitly.ws/ExeF , to visited : 1 5 /05 / 2023 , at 12 : 23. 3 World Health Organization, Migration and health: key issues, WHO Regional Offi ce for Europe Public Health Aspects of Migration in Europe, 2016, pp 01 -02. 4 Peter K. Ben Embare and others, Middle East respiratory syndrome coronavirus (MERS - CoV): current situation 3 years after the virus was first identified, Releve Epidemiologique Hebdomadaire, n 20, p 245. 5 Ministero della , Direzione GeneraledellaTuteladellaSalute , Sind rom e respiratoria mediorientale dacoronavirus(MERS CoV) ,Bureau5 Prevenz ionedellemalattie infettiveeprevenzione ,internazion ,le 17 agosto 2021 , p02.

ط.د/ كرو مي سليمة، بلعربي علي املبحث الثالث إجراءات الاحتواء و الشرعية الصحية آلاتية من الهجرة غير التصدي للمخاطر في منطقة غرب املتو سط وضعت دول غرب املتوسط إجراءات تكفل حماية صحة املهاجر ين غير ال شرعي ين ، ألن ذلك يقود حتما إلى حماية سكان املنطقة، غير أن هذه الحماية صعب تعميمها على الجميع ، نظرا لوجود بعض الدول في املنطقة تفتقر إلى منظومة صحية متطورة ومتوازنة، فالعجز والنقص الذي تعانيه فيما يتعلق بتقديم الخدمات الصحية، وما يقابل ذلك من ت دفق كبير ل هذه الفئة في جميع دول املنطقة، حتّم عليه م وضع ّإجراءات ردعية لضمان الحد من الظاهرة و مخاطرها الصحية في آن واحد ، وهذا من خالل ا جراء ا لترحيل القسري لهؤالء، وتشديد الرقابة على الحدود ملنع دخوله م ، وفي ما يلي سنوضح هذه إلاجراءات: املطلب ألاول: الشرعيين إجراءات الحماية الصحية للمهاجرين غير املصابين باألمراض املعدية في املنطقة قد مت إيطاليا في سياساتها املتعلقة بصحة املهاجرين لوائح تشريعية تضمنت نقطتين أساسيتين وهما: املساواة في الحقوق والالتزامات بي ن املواطنين إلايطاليين ، وألاجانب فيما يتعلق بخدمات الرعاية الصحية لتعزيز إمكانية وصول املهاجرين إليها ، خاصة املعدية، فالقانون إلايطالي يكفل لهم فيما يتعلق باألمرا العالج الالزم لفترات طويلة مجانا ، إذا لم يكن لديهم املوارد الاقتصادية لدفع ثمن الخدمات ودو ن إبالغ 1 الشرطة ، كما قامت مجموعة العمل للخبرات في البرتغال وفرنسا على تسليط الضوء على املناهج املختلفة لتوفير رعاية صحية مجانية للمهاجرين املصابين باألمرا املعدية ، مع الحرص على خلق الوعي ودعم 2 التفاعل بين املرض ى واملتخصصين في الرعاية الصحية ، وأمّا في املغر ب ، اتخذت وزارة الصحة (MOH) تعميما وزاريا يتضمن س بل الوقاية والعالج املجان ي للمهاجرين املعدي من ألامرا ة ك CDC ،) مع دمج صحتهم النفسية في مراكز الرعاية الصحية ألاولية، وقد تم توزيع هذا النظام على نطاق واسع، إذ تم تنظيم حملة وطنية للكشف عن السل في الفترة من 0 2 مارس إلى 00 أبريل 0861 بالتعاون مع الشركاء و ال جمعيات ا ملهتمة بقضايا الهجرة، عالوة على ذلك، تم فحص 2220 مهاجرا من فيروس نقص املناعة البشرية من خالل املنقولة جنسيا البرنامج الوطني للوقاية من ألامرا و الحكومي بدعم من املنظمات غير ة. أما في ليبيا ، فقد قيمت وزارة الصحة الليبية ومنظمة الصحة العاملية توافر الخدمات الصحية وجاهزية املنظومة الصحية في عام 0861 ، وت م إجراء التقييم في مراكز الاحتجاز ، حيث قدمت إلامدادات الطبية والفرق الطبية املتنقلة كجزء من الاستجابة الطارئ ة من أجل توفير ألادوية املنقذة للحياة في 1 Nicole Scholz, op cit , p05. 2 Fiona Steiger, op cit , p05

الشرعية على ألامن الصحي في منطقة غرب املتوسط الهجرة غير تأثير املس تشفيات ، التي ترعى املهاجرين مع تقدي م الدعم النفس ي والاجتماعي لهم ، وكذا القيام بضمان التغطية 1 والاستجابة املبكر الصحية للمهاجرين من خالل دمجهم في شبكة إلانذار . ال يفوتنا أن نشير ، إلى أن في تونس يختلف، ألامر إذ يجب على املهاجرين املوجودين في وضع غير قانوني أ و الذين ليس لديهم تأمين صحي ، دفع جميع التكاليف الطبي ة للوصول إلى العالج املزمن دون تدخالت منهجية ومنتظم ة من وزارة الصحة أو املستشفيات، ل ذلك يوفر الصندوق العالمي ميزانية للعالج الصحي ل 2 088 مهاجر يغادرون تونس أو يمرون منها ، ومن خالل إلاجراءات التي تتخذها غا لبية دول غرب املتوسط ، يمكن القول بأن بعض الدول املستقبلة تمنح إمدادات طبية لرعاية صحة املهاجرين، في حين البعض آلاخر ال يكفل الحماية الصحية لهم والفيروسات ، ولكن مع ارتفاع عدد املهاجرين املتنقلين الحاملين للمرا املعدية، والتي تتطلب طاقما طبيا وموارد عالجي ة مكلفة، وجدت جميع دول املنطقة نفسها أمام إجراءات أخرى، نظرا لصعوبة توفير الحماية وتغطيتها بشكل شامل، فعلى الرغم من أنها توصف باإلجراءات إلانسانية في حق هذه الفئة الهشة من املهاجرين، إال أنها لم تكن كافية لتأمي ن صحة وسالمة سكان املنطقة و املهاجرين في آن واحد. املطلب الثاني: إجراءات ردعية لضمان أمن وصحة مواطني دول غرب املتوسط نفذت دول غرب املتوسط إجراءات ردعية ضد املهاجرين غير الشرعيين ، الذين قدموا بأ عداد هائلة وبأ صحية سريعة العدوى والتنقل، مرا صعب تغطيتها بشكل شامل، لذلك تم تنفيذ إ جراءات الترحيل القسري لهم ، وفي نفس الوقت تشديد الرقابة على الحدود ملنع ووقف عملية التدفق غير ال قانونية والحد من تبعاتها. بالنسبة إلجراءات الترحيل القسري ، فقد قامت إيطاليا بعقد اتفاق مع حكومات دول العبور في 3 املنطقة على سبيل الذكر املجلس الوطني الانتقالي الليبي إلعادة أكثر من 88 608 مهاجر إلى ليبيا عام 0866 ، كما نفدت الحكومة إلاسبانية عمليات إعادة املهاجرين إلى مواطنهم ألاصلية، إذ رحلت 22.210 مهاجرا بين 4 عامي 0860 و 0861 ، وهو ما يمثل 08 شخصا في املتوسط يوميا ، وتماشيا مع ما تم ذكره ، ق امت الجزائر في 1 World Health Organization, Health of refugees and mi grants , WHO Eastern Mediterranean Region, 2018, pp10 -15. 2 World Health Organization, op cit , p19. 3 توفيق بوستي، إلاستراتيجية ألاوروبية ملواجهة الهجرة غير الشرعية في منطقة املتوسط، املجلة الجزائرية للحقوق والعلوم السياسية، جامعة تيسمسيلت، املجلد 81 ، العدد 86، 0806، ص 06. 4 Maria Martin; Rice Rincon, Spain deporting an average of 30 migrants a day since 2013 , El Pais,07jan2019, at :https://english.elpais.com/elpais/2019/01/07/inenglish/1546852813 ,(06/12/2023), 12:23.

ط.د/ كرو مي سليمة، بلعربي علي 1 فترة ما بين 0862 و 0861 بترحيل 08 ألف مهاجرا من جنسيات أفريقية إلى بلدانهم ألاصلية ، باعتبار منطقة إفريقيا جنوب الصحراء فضاء منشأ ونا قل للمرا املعدية كالسل واملالريا وغيرها. على هذا ألاساس ، تبنت تونس سياسة الرفض القاطع للمهاجرين ألافارقة على أراضيها ، معبرا عن ذلك السفير التونس ي " طاهر الشريف " « ال نملك الامكانيات وال القدرات الكافية الستيعاب هؤالء وال ا ستيعاب تبعاتهم « ، وهذا ما يدف ع السلطات التونسية إلى ممارسة الاعتقال التعسفي والترحيل من شمال وجنوب تونس إلى الحدود الليبية ، وهذا حسب تقرير صادر في عام 0862 بالشراكة بين املنتدى التونس ي للحقوق الاقت صادية والاجتماعية وشبكة الجمعيات ألافريقية ألاوروبية، وتبعا لذلك باشرت السلطات البرتغالية والفرنسية عملية الترحيل القسري لقرابة ك 0088 و 68826) شرعي غير مهاجر بين عاميك 0808 و 0806) ، كانوا 2 من جنسيات مختلفة، من إفريقيا جنوب الصحراء، وحتى من ليبيا والجزائر وت ونس واملغرب ، ونفس الش يء ينطبق على هذه ألاخيرة ومالطا ، حيث قاموا بتجميع املهاجرين في مراكز ومدن محددة ، لتبدأ السلطات ألامنية كل يوم بترحيل العشرات من هؤالء إلى مواطنهم ألاصلية. أمّا إلاجراء الثاني املتعلق بتشديد الرقابة على الحدود، فقد قامت كل من فرنسا وبر يطانيا ومالطا وإسبانيا والبرتغال بتعزيز ال رقابة ألا منية على سواحلها من خالل تخصيص ال رادارات ونشر ال طائرات امل روحية، وعلى سبيل املثال ال الحصر، خصصت وزارة الدفاع إلا سبانية قمرا اصطناعيا "سباسنات" ملراقبة 3 قوارب املهاجرين القادمة من إفريقيا باتجاه سواحل إسبان يا والبرتغال ، أما إيطاليا فقد عقدت اتفاقيات ثنائية مع ليبيا متعلقة بتنظيم دوريات بحرية ومع تونس تضمنت تزويد هذه ألاخيرة باألجهزة والزوارق 4 الشرعية السريعة، وعقد دورات تدريبية سنوية ألفراد الشرطة املتخصصين في مكافحة الهجرة غير . في حين قامت السلطات الجزائري ة بتأسيس مركز إلحصاء ألاجانب على أراضيها ، وذلك تحت وصاية وزارة الداخلية، وصوال إلى نشر شرطة الحدود املكلفة بإجراءات التوقيف والطرد ، كما استحدث املغرب 1 سارة بوحادة، تداعيات الهجرة غير شرعية على ألامن الجزائري ، مجلة العلوم إلانسانية والاجتماعية ، جامعة املسيلة، املجلد 86 ، العدد 86، 0808 ، ص 628. 2 Migration Authorities , Responsible Body, Ministry of Interior , lookat : https:// www pragueprocess.eu/en/countries/547 . 3 توفيق بوستي، مرجع سبق ذكره، ص 06. 4 آسية بوعزيز، سياسة الاتحاد ألاوروبي في مواجهة الهجرة غير الشرعية، مجلة دراسات وأبحاث، جامعة جلفة، املجلد 81 ، ا لعدد 60، 0862 ، ص 02.

الشرعية على ألامن الصحي في منطقة غرب املتوسط الهجرة غير تأثير 1 مديرية للهجرة ومراقبة الحدود بوزارة الداخلية واملرصد الوطني للهجرة ، وال يفوتنا أن نشير ، إلى أن دول غرب امل توسط قامت بتبني مبادرة مشتركة ك 2 + 2 ) تضمنت مخطط عمل مشترك قائم على تبادل املعلومات 2 والخبرات التقنية للحد من تدفقات املهاجرين إليها ، وبدعم مالي قدمه الاتحاد ألاوروبي على سبيل الذكر مشروع "فرس البحر ميديترانيو" املتعلق بمراقبة الحدود البرية والبحرية لتقليص ضغوط هجرة ألافارقة من الساحل وجنوب الصحراء إلى أوروبا. نافلة القول، نستخلص مما سبق، بأنه على الرغم من اتخاذ دول املنطقة، إجراءات خاصة بتوفير الرعاية الطبية والعالج املجاني، أو مدفوع ألاجر بالنسبة ل لمهاجرين غير الشرعيين ، املصابين بأمرا وفيروسات معدية، إال أنها لم تكن إجراءات كافية لتغطية مئات من املهاجرين ، في ظل ضعف الهياكل والنظم الصحية ل بعض هذه الدول، كما أنها إجراءات ال تحد نهائيا من خطر تفش ي وانتقال العدوى إلى بقية مواطني دول املنطقة، لذلك تبعتها إجراءات ردعية غير إنسانية ، من بينها إجراء الطرد وال ترحيل التعسفي وتشديد الرقابة على الحدود ، فعلى الرغم من حدّة هذه إلاجراءات ّمقارنة بإجراءات الحماية، إال أن ها كانت فعّالة نسبيا في تحقيق ال هدف ال واحد وامل شترك، بمعنى أوضح، أنها لم تحد َّ قطعيا من الهجرة غير الشرعية وتداعياتها الصحية، لك نها نجحت في التقلي ل من نسبتها بشكل عام املفوضية ألاوروبية ، حيث قدّمت عدد املهاجرين غير الشرعيي دراسات إحصائية حديثة، أشارت إلى انخفا ن في املنطقة، ليصل ال عدد إلى 3 6288 عام 0800 ، مقارنة بالفترة السابقة و املسجلة أعاله ، حين بلغ عددهم 60211 ألف مهاجر، وبطبيعة الحال تبع ذلك انخفا خطر عدوى الفيروسات وألامرا بنسبة 08 في املئة، حسب املعهد العالي 4 للصحة. خاتمة: ألحقت الهجرة غير الشرعية تداعيات صحية جسدية ونفسية ب املهاجريين الذين يعبرون ويقصدون دول غرب املتوسط، كما أنها مسّت أيضا صحة املواطنين وأمن دول منطقة غرب املتوسط ، إذ تحو لت هذه ألاخيرة إلى فضاء تنشط فيه ألا مرا امل عدية و ال فيروسات ال خطيرة غير امل سبوقة ، كانت بداية ظهورها في 1 هشام العقراوي، سياسة املغرب في مجال الهجرة واللجوء “ ألاسس وألابعاد"، املركز الديمقراطي العربي للدراسات إلاستراتيجية، الاقتصادية والسياسية، مأخوذ من املوقع: https://democraticac.de، تم التصفح بتا ريخ 81 / 60 / 0800، على الساعة 68:62. 2 توفيق بوستي، مرجع سبق ذكره ، ص 02. 3 Consiglio dell'Unione europea , Flussi migratori lungo le rotte occidentali ,11april2023 ,Look at : http://bitly.ws/EzMa , to visited : 15 /05 / 2023 , at 12 : 48. 4 IstitutoSuperiorediSanità, Migranti e salute, EpiCentroL'epidemiologiaperlasanitàpubblica,Lookat: http://bitly.ws/EzAj , to visited : 15 /05 / 2023 , at 12 : 55 .

ط.د/ كرو مي سليمة، بلعربي علي منطقة إفريقيا وجنوب والصحراء، ثم توسعت ب فعل الهجرة غير الشرعية وحركة تنقل املهاجرين، وهذا ما ضغط فر ا على املنظومة الصحية لدول املنطقة ، و هدد أمن ها الصحي ، لذلك جاءت الاستجابة الفورية ل تشمل إجراءات الحماية ل صحة املهاجرين ، وإجراءات مغايرة ، تهدف من خاللها دول املنطقة إلى إزالة العبء امللقى على عاتقها لضمان أمن وصحة مواطنيها. بعد ال شرح و ال تحليل في املباحث الثالث التي ارتكزت عليها هذه الدراسة ، تم التوصل إلى ال نتائج التالية: - الهجرة غير الشرعية من منظور ألامن الصحي هي خطر ثالثي كونها تهدد صحة املهاجر نفسه ، وصحة سكان دول العبور واملقصد ، ومن ت م تهديد املنظومات الصحية ككل. - عرّضت الهجرة غير الشرعية املهاجرين أثناء عبورهم و بعد وصولهم لوجهة املقصد إلى ممارسات عنيفة هددت سالمتهم الجسدية ، نفسية كاالكتئاب والتذمر، والصدمة والتي دفعت الكثير وتسببت لهم بأمرا منهم إلى الانتحار. - الهجرة غير الشرعية هي الباب و املعدية املنفذ للوبئة وألامرا كفيروس ك VH السّل والكوليرا ) ومر وغيرها ، وذلك عن طريق التعامالت اليومية للمهاجرين وتنقلهم في املنطقة. - الوضع غير القانوني للمهاجرين في املنطقة والخوف من اكتشاف أمرهم، جعل بعض املصابين منهم بفيروسات معدية وخطي رة ال يرغبون ب اللجوء إلى املراكز الصحية ، فضال عن تكلفة العالج الباه ظ ة الثمن، العدوى وزاد من عدد إلاصابات وهذا كله سرّع من انتشار . - تدفق عدد كبير من املهاجريين غير الشرعيين على دول غرب املتوسط ، شكل ضغطا كبيرا على نظمها الصحية ، وجعلها غير قادرة على املوازنة بين املهاجرين واملواطنين في توفير الرعاية الصحية لهم ، خاصة دول املنطقة التي اقتصادها ضعيف وهش. - أغلب إلاجراءات التي اتخذته ا دول غرب املتوسط لتحقيق ألامن الصحي والتصدي للهجرة غير الشرعية كانت منقسمة بين شقين ، تمثل ألاول في حماية صحة املهاجرين بتوفير ال رعاية صحية لهم، أمّا الثاني اختزل في الترحيل القسري لهؤالء ، وتشديد الرقابة على الحدود ملنع تدفق املهاجرين والحد من التهديدات ا لتي يلحقونها. بناء على النتائج السابقة، توص ي هذه الدراسة ب: - الحكومية وحتى وسائل إلاعالم لتوعية املواطنين ب ضرورة تعاون الدول مع املنظمات الحكومية وغير امل خاطر الصحية للهجرة غير الشرعية، وفي نفس الوقت وضع قوانين وإجراءات تكفل حماية هذا املهاجر من الانته اكات التي تطال صحته الجسدية والنفسية. - ضرورة جعل دول غرب املتوسط الرعاية الصحية ميسورة التكلفة أو الشرعيين مجانية لفئة املهاجريين غير بشكل يضمن وصولهم إلى العالج والتداوي وهذا بدوره يحمي صحة الجميع. - ضرورة تعاون دول غرب املتوسط مع بعضها لتقوية نظمها ال صح ية بحيث تكون قادرة بشكل أفضل على توفير تغطية صحية شاملة الحتواء جميع ألازمات الصحية من فيروسات وأمرا معدية سارية بين

الشرعية على ألامن الصحي في منطقة غرب املتوسط الهجرة غير تأثير املهاجرين واملواطنين ألاصلين على حد ّسواء، وذلك من خالل الاستثمار في الهياكل املحلية وتقديم الدعم ا لصحي لتلك الدول التي تعاني ال قصور. - ض رورة توفير دول غرب املتوسط للمهاجرين غير الشرعيين بيئة صحية في املراكز املخصصة الحتوائهم من نظافة وصرف صحي وأنظمة الفحص، ناهيك عن طاقم طبي دائم باإلضافة إلى إزالة العوائق التي تحول دون الرعاية الصحية لهم مثل اللغة و العقبات إلادارية. - أن يكون لدى دول غرب ا ملتوسط نظام معلومات استباقي يوفر بيانات وتقارير عن الوضع الصحي، لتوفير خيارات التأهب والاستجابة للزمات الصحية التي تهدد أمن املواطن والدولة معا. واملراجع قائمة املصادر أوال- املراجع باللغة العربية: 1- الكتب: - فيروز صوال، تداعيات ألامن الصحي في املجتمعا ت املتقدم ة والنامية كاملخاطر والتحديات) ، كتاب ألامن الصحي كأحد مهددات ألامن القومي واملجتمعي العاملي ، تأليف نداء صادق مطشر، املركز الديمقراطي العربي للدراسات إلاستراتيجية والسياسية والاقتصادية ، برلين، 0808. 0- التقارير: - مفوضية ألامم املتحدة السامية لحقوق إلانسان، وبعثة ألامم املتحدة للدعم في ليبيا، محتجزون ومجردون من انسانيتهم “ تقرير حول انتهاكات حقوق إلانسان ضد املهاجرين في ليبيا ، 60 كانون ألاول/ديسمبر 0861. 3. الرسائل العلمية واملقاالت: - بن يوسف القنييي، الهجرة غير الشرعية: واقع وتشريع، أطروحة دكتوراه في العلوم الجنائية، جامعة سيدي بلعباس: كلية الحقوق والعلوم السياسية ، 0862 / 0861. - رؤوف منصوري، الهجرة غير الشرعية من منظور ألامن إلانساني ، رسالة ماجستير في القانون العام، جامعة سطيف 0 : كلية الحقوق والعلوم السياسية، 0860 / 0862. - محمد إمحمد محمد أبو زيد، الهجر ة غير الشرعية وأثرها على ألامن القومي الليبي 0811- 0812 ، رسالة في العلوم السياسية، ألاردن: كلية آلاداب والعلوم في جامعة الشرق ألاوسط، كانون الثاني ماجستير 0862. - وسيلة قنوني، حق إلانسان في ألامن بين مقاربة ألامن إلانساني ومبادئ القانون الدولي ، أ طروحة دكتوراه في القانون العام، جامعة سطيف 0 : كلية الحقوق والعلوم السياسية، 0861 / 0861. - أمبارك رافع، واقع الهجرة غير الشرعية دراسة في املفاهيم وألاسباب وآلاثار ضفتي املتوسط أنموذجا ، مجلة قضايا معرفية، جامعة الجلفة، املجل د 86 ، العدد 86 ، جوان 0860.

ط.د/ كرو مي سليمة، بلعربي علي - آسية بوعزيز، سياسة الات حاد ألاوروبي في مواجهة الهجرة غير الشرعية ، مجلة دراسات وأبحاث، جامعة جلفة، املجلد 81 ، العدد 60 ، 0862. - توفيق بوستي، إلاستراتيجية ألاوروبية ملواجهة الهجرة غير الشرعية في منطقة املتوسط ، املجلة الجزائرية للحقوق والعلوم السياسية، جامعة تيسمسيلت، املجلد 81 ، العدد 86 ، 0806. - سارة بوحادة، تداعيات الهجرة غير شرعية على ألامن الجزائري ، مجلة العلوم إلانسانية والاجتماعية ، جامعة املسيلة، املجلد 86 ، العدد 86 ، 0808. - علي بلعربي، أمننة الهجرة في سياسات إلاتحاد ألاوروبي: دراسة في تأثير الهجرة على ألامن ألاوروبي ، مجلة العلوم ا لقانونية والسياسية، جامعة الوادي، املجلد 68 ، العدد 80 ، سبتمبر 0862 ، - عمار لوصيف، دراسة استشرافية ملستقبل ألامن الصحي في الجزائر ، مجلة العلوم إلانسانية والاجتماعية، جامعة املسيلة املجلد 81 ، العدد 80 ، ديسمبر 0806. 2 . ا ملواقع إلالكترونية: - سلمى جيلي، ألامن الصحي ضمانة ألامن القومي: جائحة كورونا نموذجا، املوسوعة الجزائرية للدراسات إلاستراتيجية، مأخوذ من املوقع: dz.com- https://www.politics - هشام العقراوي، سياسة املغرب في مجال الهجرة واللجوء “ ألاسس وألابعاد" ، املركز الديمق راطي العربي للدراسات إلاستراتيجية، الاقتصادية والسياسية، مأخوذ من املوقع: https://democraticac.de. ثانيًا. املراجع باللغة ألاجنبية 1. Official documents/reports : - Fiona Steiger, Impact of migration on infectious diseas es in Europe, European AcademiesScience Advisory , London August 2007. - Nicole Scholz, The public health dimension of the European migrant Crisis, European Parliamentary Research Service, European Union, January 2016. - Peter K. Ben Embare and others, Middle East respiratory syndrome coronavirus (MERS-CoV): current situation 3 years after the virus was first identified, Releve Epidemiologique Hebdomadaire, n20,2015 . - Rhonda Powel , TheRelationalConceptof Security , Security and the Right to Security of Person, Ava ilableatSSRN2008. - Consigliodell'Unioneeuropea ,Flussi migratori lungo le rotte occidentali ,11april2023 ,Look at : http://bitly.ws/EzMa . - Elisabetta De Vito and others, Public health aspects of migrant health: a review of the evidence on health status for undocumented migrants in the European Region , World Health Organisation, Health Evidence Network synthesis report 42, Regional Office for Europe,2015 .

الشرعية على ألامن الصحي في منطقة غرب املتوسط الهجرة غير تأثير - Frontex, MigratoryRoutes:WesternMediterraneanRoute, EuropeanUnion,20 21, https://frontex.europa.eu/we-know/migratory-routes/western- mediterranean-route . - IstitutoSuperiorediSanità ,Migrantiesalute,EpiCentroL'epidemiologiaperlasa nitàpubblica ,Lookat: http://bitly.ws/EzAj . - Ministerodella,DirezioneGeneraledellaTuteladellaSalute, Sindromerespiratori amediorientaledacoronavirus(MERSCoV) ,Bureau5Prevenzionedellemalattie infettiveeprevenzione,internazion,le1 7 a gosto 2021. - Migration Authorities , Responsible Body, Ministr yofInterior ,lookat :https://www.pragueprocess.eu/en/countries/547 . - World Health Organization, Migration and health: key issues, WHO Regional Offi ce for Europe Public Health Aspects of Migration in Europe,2016 . 2. Articles : Periodicals /conférences : - Cemile ÜNDÜCÜ, Melike ERDOĞAN, Özge IŞIK, AVRUPA’DA ULUSLARARASI EMEKLİLİK GÖÇÜVE BÜTÜNLEŞMEKAPSAMINDA YÖNETİME KATILIM ÜZERİNE İNCELEME, Yönetim Bilimleri Dergisi, Vol7, N°1,2009. - Caterina La Cascia and others, Migrant Women - experiences from the Mediterranean Region, Clinical Practice & Epidemiology in Mental Health, Vol16, N °1,2020 . - Julian Caruana, Alexia Rossi, Responding to mental health v ulnerability in Maltese detention centres: the use of psychological support groups as an intervention tool, Journal of International Humanitarian Action, Vol7, N°1,2019 . - Meriem Khyatti and others , Infectious diseases in North Africa and North African immig rants to Europe , European Journal of Public Health, Vol 27, N °1,2014 . - Nicola Coppola , Infezione da HDV nella popolazione migrante: poche luci tante ombre ,journal Read files ,Italia , n.2 , 2022. 3. Internet links : - Maria Martin; Rice Rincon, Spain deporting an average of 30 migrants a day since 2013 , Elp ais,07jan2019,at :https://english.elpais.com/elpais/2019/01/07/inenglish/15 46852813 https://english.elpais.com/elpais/2019/01/07/inenglish/1546852813 .