بيئة العمل والحماية القانونية في مجال الوقاية الصحية والأمن وطب العمل

1 بيئة العمل والحماية القانونية في مجال الوقاية الصحية واألمن وطب العمل بن سالم كمال أستاذ مساعد (أ) جامعة عبد الحميد ابن باديس، مستغانم المقدمة: الحماية القانونية لصحة وسالمة العمال في وسط العمل تشكل أولوية قصوى لدى السلطات العمومية، فال يمكن تنفيذ أي عالقة عمل إال ضمن شروط تستجيب لمتطلبات الوقاية الصحية واألمن وطب العمل في وسط العمل. من المالحظ أن الجمهورية ائرية الجز الفتية امة والحرمة كرست غداة االستقالل الحق في الكر البدنية لإلنسان كأحد أهدافها األساسية 1 . هذا الحق أصبح أكثر وضوحا مع صدور دستور 1976 الذي اعترف لكل المواطنين بالحق في الحماية والتحسين الثابت لشروط الحياة والعمل 2 . دستور 1989 استلهم هذا الحق وكرس حق جميع المواطنين في حماية صحتهم، موضحا أن الحق في الحماية الصحية واألمن في العمل مضمون من طرف القانون 3 . استمر اهتمام الدولة بحماية هذا الحق إلى غاية ة في يومنا هذا، حيث امتدت الحماية المقرر الدساتير السابقة للحق في الصحة والسالمة البدنية لجميع المواطنين إلى الدستور الحالي 4 . 1 - م. 10 من دستور 1963 ، ج.ر. مؤرخة في 1963 . 2 - م. 67 من دستور 1976 . ج.ر. مؤرخة في 24 - 11 - 1976 ، ع. 94 ، ص. 1294 . 3 - م. 51 و 52 من دستور 1989 . ج.ر. مؤرخة في 01 - 03 - 1989 ، ع. 09 ، ص. 234 . 4 - م. 54 من دستور 1996 . ج.ر. مؤرخة في 08 - 12 - 1996 ، ع. 76 ، ص. 06 .

2 ائر من المفيد أن نشير إلى أن الجز صادقت غداة استقاللها عام 1962 على العديد من االتفاقيات الدولية المكرسة لحق العمال في الحماية الصحية واألمن في وسط العمل، و المبرمة في إطار المنظمة الدولية للعمل 5 . ائر تشريع عمل مستقل غداة ال يمكن االدعاء أنه كان للجز اغا قانونيا، االستقالل، بل شهدت فر ه بادرت السلطة السياسية إلى إصدار القانون القاضي بتمديد العمل بالتشريع الفرنسي، إال ما على إثر تعارض منه مع السيادة الوطنية 6 . الشك أن أحكام الوقاية الصحية واألمن وطب العمل ة في القانون الفرنسي تم اعتمادها المقرر ائر غ في الجز داة االستقالل إلى غاية 197 1 ، التاريخ الذي بموجبه تم التخلص من التشريع الفرنسي، بعد اكي للمؤسسات ائر لفلسفة التسيير االشتر تبني الجز 7 . ا طفيفا في القطاع الخاص ابتداء من غير أن المسألة شهدت تغيير 1975 ، حيث ع تناول المشر ي صحة وسالمة العمال في وسط العمل في ثالثة فصول، األول تعلق بالتدابير العامة للحماية ائر الجز الصحية وسالمتها، والثاني تعلق بهيئات حفظ الصحة واألمن، والثالث تعلق بطب العمل 8 . ح في ي بوضو ائر ع الجز ادة المشر ظهرت إر ضمان الصحة واألمن لجميع العمال في أماكن العمل، من خالل توحيد األحكام القابلة للتطبيق على القطاعين العمومي والخاص بموجب صدور القانون األساسي العام للعامل 9 . 5 - على سبيل المثال: اتفاقية رقم: 03 حول حماية األمومة لعام 1919 ، اتفاقية رقم: 17 حول التعويض عن حوادث العمل لعام 1925 ، اتفاقية رقم: 18 اض المهنية لعام حول األمر 1925 ، اتفاقية رقم: 24 حول التأمين على المرض لعام 1927 ، اتفاقية رقم: 77 حول ا لفحص الطبي لألطفال في مجال الصناعة لعام 194 6 . 6 - ق.رقم: 62 - 57 خ في المؤر 31 ديسمبر 1962 خة المتعلق بتمديد العمل بالنصوص السارية قبل االستقالل، ج.ر. مؤر في 11 - 01 - 63 ، ع. 2 ، ص. 8 7 - أ.رقم: 71 - 74 خ في المؤر 16 نوفمبر 1971 خة في اكي للمؤسسات، ج.ر مؤر المتعلق بالتسيير االشتر 13 ديسمبر 1971 ، ع. 101 ، ص. 1736 . 8 - م. 241 إلى 302 من أ. رقم: 75 - 31 خ في مؤر 29 أفريل 1975 المتعلق بالشروط العامة لعالقات العمل في القطاع الخاص، ج.ر مؤرخة في 16 ماي 1975 ، ع. 39 ، ص. 527 . 9 - م. 13 و 14 من ق. رقم: 78 - 12 خ في المؤر 5 أوت 1978 خة في المتعلق بالقانون األساسي العام للعامل، ج.ر مؤر 8 أوت 1978 ، ع. 32 ، ص. 724 .

3 ائرية قانونا خاصا بالوقاية الصحية واأل ة خصصت الدولة الجز ألول مر من وطب العمل كان بتاريخ 1988 ، مكرسا حق العامل في الحماية الصحية واألمن وطب العمل في وسط العمل 10 . وجاءت النصوص التطبيقية له ال منظمة ل تدابير الحماية الصحية واألمن في أماكن العمل 11 ، والمنظمة لطب العمل 12 ، وكذا ال محددة آلليات سير و ة تنظيم وتشكيل األجهز المكلفة بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل 13 . من الواضح أن إصالح عام 1990 كرس حق العمال في الوقاية الصحية واألمن وطب العمل 14 . ي لتنظيم الوقاية الصحية واألمن وطب العمل في أماكن ائر ع الجز من المالحظ أن تدخل المشر العمل، ولو بخطوات غير منتظمة، الشك أنه يعكس اهتمام ائرية بالصحة العمومية كأحد الدولة الجز أولوياتها في سياستها الوطنية 15 . السيما على ي مع تطور التنمية االقتصادية للدولة و ع يقع بالتواز حسب البعض تدخل المشر مستوى المنشآت القاعدية ومشاريع السكن والمنشآت الصناعية على اختالف أنواعها 16 . تهدف أحكام قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل إلى تحديد الطرق والوسائل التي تضمن للعمال أحسن الشروط في مجال الوقاية والصحية واألمن وطب العمل، وكذا تعيين األشخاص المسؤولة على تنفيذها، وبيان اآلثار القانونية المترتبة عن مخالفتها. 10 - ق. رقم: 88 - 07 خ في المؤر 26 يناير 1988 خة في المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل، ج.ر. مؤر 27 يناير 1988 ، ع. 4 ، ص. 117 . 11 - م.ت. رقم: 91 - 05 خ في المؤر 19 يناير 1991 المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل، ج.ر. مؤرخة في 23 - 01 - 1991 ، ع. 04 ، ص. 74 . 12 - م.ت. رقم: 93 - 120 خ في المؤر 15 ماي 1993 خة في المتعلق بطب العمل، ج.ر. مؤر 12 - 11 - 1993 ، ع. 33 ، ص. 09 . 13 - م.ت. رقم: 96 - 209 خ في المؤر 05 جوان 1996 يحدد تشكيل المجلس الوطني للوقاية الصحية واألمن وطب العمل ه، ج.ر. مؤرخة في وتنظيمه وسير 1996 ، ع. 35 ، ص. 122 . 14 - ق.رقم: 90 - 11 المؤرخ في 21 أفريل 1990 المتعلق بعالقات العمل، ج.ر مؤرخة في 25 أفريل 1990 ، ع. 17 ، ص. 592 . 15 - M.N.Koriche, Transformations du droit algérien du travail : entre statut et contrat, Th . , L ’ université Montesquieu - Bordeaux 6, Année 2008. 16 - Leila Borsali Hamdan (Droit du travail) - Manuel Pédagogique : Emploi, Relations collectives de travail - , Alger : éd. Berti, 2014 , p.402.

4 ضمان الوقاية الصحية واألمن وطب العمل في وس ط العمل من مهام المؤسسة المستخدمة أيا اءات الوقاية الصحية واألمن في أماكن كان نوعها أو شكلها، فالمؤسسات المستخدمة المعنية بتنفيذ إجر ي، والتعاونيات الفالحية، العمل، هي المؤسسات ذات الطابع الصناعي أو التجار والمؤسسات الخدمية، وصناديق الضمان االجتماعي، والمؤسس ات التربوية أو البيداغوجية، والمؤسسات االستشفائية، والمهن ة، والتجمعات الحرفية، والجمعيات، وفي جميع أماكن العمل أين يمارس نشاط مهني ما الحر 17 . اءات الوقاية الصحية واألمن وطب العمل في أماكن العمل، أيا كانت ام المستخدم بتنفيذ إجر التز طبيعة النشاط افقه عمل هيئات مهنية ي، ير الممارس، وأيا كان حجم المؤسسة المستخدمة المالي أو البشر داخلية متخصصة في مجال الوقاية الصحية واألمن اءات الوقاية اح ومتابعة تنفيذ إجر ، من أجل اقتر اه مناسبا لهذا الغرض الصحية واألمن في أماكن العمل، واتخاذ كل ما تر 18 . اءة ا من خالل القر لمتأنية ألحكام القانون الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل، تبنت نوعين ع من تدابير الحماية الصحية واألمن، تدابير الحماية الجماعية وتدابير الحماية الفردية، وإن كان المشر ح بذلك. ي لم يصر ائر الجز التساؤل المطروح، ة لضمان صحة وسالمة العمال في ما مضمون الحماية القانونية المقرر أماكن العمل ومدى فاعليتها ام أحكام قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل لحق ؟ بمعنى مدى احتر العامل في بيئة عمل الئقة حفاظا على صحة العامل وأمنه؟ ع إلى المبحثين لهذا الغرض، قسم الموضو التاليين: المبحث األول: مضمون قواعد الوقاية الصحية واألمن وطب العمل المبحث الثاني: تنظيم وتطبيق قواعد الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل 17 - م. 2 و 3 من ق. ق. رقم: 88 - 07 خ في المؤر 26 يناير 1988 المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل. 18 - م. 23 و 24 ق. رقم: 88 - 07 خ في المؤر 26 يناير 1988 المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل .

5 المبحث األول: مضمون قواعد الوقاية الصحية واألمن وطب العمل بفعل تطور ة ووسائل التكنولوجيا الجديدة، ازداد ات الخطير استعمال اآلالت والمواد والمستحضر اض المهنية، حيث خطر حوادث العمل واألمر أصبحت مسألة حماية أي األمن البدني للعامل يشغل الر العام الوطني، من هنا ظهرت حاجة الدولة إلى االهتمام بظروف تشغيل العمال. من المفيد القول أن ا لسياسة األفضل تتمثل في تكريس الوقاية المناسبة لصحة وسالمة العمال في وسط العمل، والعمل على التقليل من احتمالية تعرضهم لألخطار المهنية، وكذا إضفاء طابع اإلنسانية على ظروف العمل 19 . ي ائر ع الجز لم يتردد المشر في تكريس الحماية القانونية لبيئة العمل في ومجال الوقاية الصحية واألمن وطب العمل 20 ، ملقيا عبئ التكفل بها أساسا على الهيئة المستخدمة، محمال إياها مسؤولية انتهاك السيما عند انتهاكها لتدابير الحماية الجماعية قواعد الوقاية الصحية واألمن وطب العمل، و 21 . ام المستخدم بالحفاظ على صحة وسالمة العمال في وسط العمل التز ، ع يتفر إلى ثالثة ( 03 ) أنواع من األعمال، أعمال الوقاية من المخاطر المهنية، وأعمال اإلعالم، وأعمال التكوين. امات يتطلب من الهيئة المستخدمة اتخاذ جملة من تدابير الحماية الجماعية ذات تنفيذ هذه االلتز األولوية في التطبيق، وتدابير الحماية الفردية التي ال تقل أهمية عن األولى. المطلب األول: مضمون قواعد الوقاية الصحية . الحديث عن قواعد الوقاية الصحية يشمل ميدان طب العمل، ألنه أساس الوقاية الصحية في وسط العمل هو ممارسة طب العمل. ام األحكام وعليه يلتزم المستخدم بتحديد التعليمات الضرورية من أجل فرض احتر التشريعية و التنظيمية، وإال أصبح النظام الداخلي عديم األثر. 19 - J. Pélissier, A. Supiot, A. Jeammaud, Droit du Travail, Paris : éd.D. 2000, p.977 et 978 n°968. 20 - - Le dictionnaire nous apprend que le mot hygiène (d ’ origine grec « hugieinon ») signifie la santé( …), et le mot sécurité signifie la situation dans laquelle le travailleur n’est exposé à aucun danger, ou à aucun risque d’accident,(…),Le petit Larousse illustré, dictionnaire encyclopédique, éd. Lar. 1993, p.525 et 926. 21 - ق. رقم: 88 - 07 خ في المؤر 26 يناير 1988 خ المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل، ج.ر. مؤر ة في 27 يناير 1988 ، ع. 4 ، ص. 117 .

6 يبقى قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل والنصوص التطبيقية له ، ام هو األساس القانوني اللتز ال هيئة المستخدمة بضمان الشروط الصحية. لهذا الغرض ، قسم المطلب إلى ال ف ر ع التالية: و ع األول الفر : تدابير الحماية الجماعية المتعلقة بالوقاية الصحية . الفرع الثاني : تدابير الحماية الجماعية اض المهنية المتعلقة بالوقاية من األمر . ع األول: الفر تدابير الحماية الجماعية المتعلقة بالوقاية الصحية نصت المادة 4 من قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل، على أنه: " يتعين على الهيئة المستخدمة السهر على أن تكون محالت وأماكن العمل ومحيطها وملحقاتها وتوابعها، بما في ذالك كل ات أنواع التجهيز ة، ة مستمر نظيفة بصور وأن تتوفر فيها شروط الوق اية الصحية الضرورية لصحة العمال ، كما يجب أن ي احة والوقاية الصحية، ستجيب جو العمل إلى شروط الصحة والر وعلى وجه الخصوص ى وتصريف المياه ار األخر التهوية وتجديدها، والتشمس واإلضاءة والتدفئة والحماية من الغبار واألضر ة والفضالت. القذر احة ووضع وسائل النظافة تحت تصرفهم، يجب تمكين العمال من ممارسة رياضة االستر و ات المياه والمرشات انة المالبس ودور السيما خز ، وتوفير المياه الصالحة للشرب وكذا النظافة في المطاعم " . تناولت المادة 4 من قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل، القواعد العامة للوقاية الصحية في وسط العمل، قسمها ي إلى ائر ع الجز المشر أربع محاور أساسية، هي: ( 1 - قواعد النظافة والوقاية من اض األمر المهنية ، 2 - ها قواعد تهوية أماكن العمل وتطهير ، 3 - احة البيئة وعناصر الر ، 4 - قواعد المنشآت الصحية).

7 البند األول: قواعد النظافة اض المهنية والوقاية من األمر : ت لت زم الهيئة المستخدمة ب المحافظة على نظافة أماكن العمل وملحقاتها، فبخصوص أرضية األماكن المخصصة للعمل وملحقاتها – انها وسقوفها بما في ذالك جدر - يتطلب لتنظفيها ام تدابير احتر خاصة بالتطهير، كالغسل والمسح كلما سمح غطاء األرضية بذالك، وإعادة الدهن والتغليف دوريا. أم ا أرضية العمل التي تودع أو تستعمل أو تعالج فيها مواد قابلة للتلف أو أشياء تنطوي على ام تدابير ع من أرضية أماكن العمل يتطلب لتنظيفه احتر أخطار التعفن والتآكل أو االلتهاب، فهذا النو اض المعدية، بصرف النظر عن التدابير الوقائية التي خاصة للتطهير والحماية من األمر تتطلبها طبيعة األشغال كوجوب إيداع بقايا هذه المواد في أوعية مغلقة بإحكام، وفي كل يوم تؤخذ لتخزن في أماكن مخصصة لذلك، قصد معالجتها أو إتالفها حسب الشروط التي تنص عليها القوانين المعمول بها، أو التي ت حددها الهيئة المستخدمة في النظام الداخلي. تطبيقا ال ام ا لتز لهيئة المستخدمة بتهوية األماكن المخصصة للعمل، هل يمكن للمستخدم منع التدخين في محالت العمل المخصصة لالستعمال الجماعي ، والسيما األماكن المغلقة والمغطاة خصوصا إذا ترتب عن التدخين فيها خطر يهدد صحة وأمن العمال؟ في غياب أي نص قانوني يمنع التدخين أو يضع ا تدابير خاصة للتدخين، إال إذا كان مبرر بأسباب الوقاية الصحية واألمن في أماكن العمل، سواء بمحالت العمل الجماعي قصد حماية صحة ات سريعة االلتهاب أو االنفجار. العمال الغير مدخنين، أو بمحالت بها مواد أو مستحضر ضمانا للتهوية الطبيعة الدائمة للمحالت المخصصة للعمل والبعيدة عن أي مصدر ملوث لجو أماكن العمل، يتطلب من المؤسسات اعاة التدبير المتعلق بمنع التدخين في أماكن العمل، المستخدمة مر السيما في المحالت المخصصة للعمل الجماعي قصد الحفاظ على صحة العمال. و مفهوم الوقاية الصحية واألمن يشمل ميدان طب العمل، لذا يمكن أن يتضمن النظام الداخلي امات فيما يتعلق بطب تدبير تطبيق النصوص التشريعية والتنظيمية التي تفرض على المستخدم التز العمل، السيما فيما يتعلق بالفحوصات الطبية. و

8 ي المستخدم بإخضاع كل من العامل أو ائر ع الجز ألزم المشر ا لمتمهن إلى فحوص طبية مسبقة للتشغيل أو التحويل ودور ية وفحوصات خاصة وفحوصات تلقائية وكذا المتعلقة باستئناف العمل. 1 - الفحوصات الطبية المسبقة (للتشغيل أو التحويل): ي كامل وفحوص سريرية شبه مالئمة، يخضع يشتمل الفحص الطبي للتشغيل على فحص سرير إليها العامل وجوبا عند تشغيله بالمؤسسة المستخدمة قصد البحث عن سالمته من أي داء خطير على اح باقي العمال ، كما يسمح بالتأكد من أن العامل مستعد صحيا للمنصب المرشح لشغله مع إمكانية إقتر تعديالت على منصب العمل المرشح لشغله. كما يجب إخضاع العامل المحول من منصب عمله لفحص طبي جديد، بهدف التأكد من أن العامل أهال للمنصب العمل الجديد الم رشح لشغله، وهذا ما يعرف بنظام الشهادة الطبية للتأهيل 22 . ة إال أن التحويل من منصب العمل تجدر اإلشار يتخذ من الناحية العملية عدة أشكال ، منها بواسطة الترقية أو التنزيل في الرتبة أو النقل من مكان العمل سواء كان تأديبيا أو غير تأديبي. إذ يتولى المستخدم تحديد أصناف العمال الذين يخضعون وجوبا لفحوصات طبية مسبقة قصد حصولهم على شهادات طبية للتأهيل وهم العمال الجدد والمتمهنون والعمال المحولون من مناصب عملهم سواء عن طريق الترقية أو التنزيل في الرتبة أو النقل التأديبي أو الغير تأد ي بي 23 . 2 - الفحوص اقبة الطبية الدائمة ) ات الطبية (المر للتأكد من أهلية العمال لمناصب العمل التي يشغلونها، على الهيئة المستخدمة أن تعرض ة واحدة ( ي مر دور عمالها على فحص طبي 1 ) في السنة على األقل. اءات رقابة طبية خاصة، التي تفوق تلك التي غير أن الممتهنين يخضعون وجوبا إلى إجر ت خضع لها العمال العاديون، يحدد المستخدم تاريخها ومكانها وعددها ونوعها بدقة في النظام الداخلي للهيئة المستخدمة ، ة واحدة كل ثالثة ( كأن يخضعون إلى فحوصات طبية دورية سريرية كاملة مر 3 ) أشهر على األقل، وتكملتها بفحوصات طبية شبه سريرية مالئمة. 22 - م. 13 و 14 من م.ت. رقم: 93 - 120 خ في المؤر 15 ماي 1993 المتعلق بتنظيم طب العمل. 23 - م. 17 من ق. رقم: 88 - 07 المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل .

9 فضال عن ذلك، هناك فئات محددة من العمال يخضعون وجوبا إلى فحوصات طيبة دورية وخاصة ال تقل عن مرتين ( 2 في السنة الواحدة ) ، كالعمال المعرضون بشكل خاص لألخطار المهنية، هم عن والعمال الذين تقل أعمار 18 هم عن خمس وخمسين ( سنة، والعمال الذين تزيد أعمار 55 ) سنة، والمعوقون جسديا وذو الء اض المزمنة،(...)، هؤ وا األمر يتعين على الهيئة المستخدمة إخضاعهم لفحص طبي كل ستة ( 6 ) أشهر على األقل، وتكملته بالفحوص السريرية المالئمة 24 . 3 - الفحوصات الطبية الستئناف العمل: يخضع ا لعمال وجوبا إلى فحوص طبية من أجل استئناف العمل بعد غياب سببه مرض مهني أو حاد ث عمل أو بعد عطلة أمومة أو غياب ال يقل عن واحد وعشر ي ن ( 21 ) يوما، بسب مرض أو حادث غير مهني، ة بسبب مرض غير مهني. أو في حالة تغيبات متكرر لهذا الغرض، تلتزم الهيئة المستخدمة – في هذه حالة – بإعالم طبيب العمل بهذه الغيابات قبل استئناف العمل 25 . البند الثاني: ها قواعد تهوية أماكن العمل وتطهير يتعين على الهيئة المستخدمة تهوية األماكن المخصصة للعمل، إما عن طريق التهوية الميكانيكية أو التهوية الطبيعية الدائمة أو التهوية المختلطة، كما يجب ضمان الحجم األدنى من الهواء لكل شاغل طبقا للمقاييس المحددة تنظيم يا 26 . احة البند الثالث: البيئة وعناصر الر يجب على الهيئة المستخدمة السهر على إضاءة مواقع العمل، ومناطق المرور، والشحن ى، كما يجب أن تكون مستويات اإلضاءة مدة حضور العمال في أماكن العمل، والتفريغ والمنشآت األخر وأن تكون كثافة اإلضاءة االصطناعية مكيفة حسب طبيعة األشغال 27 . 24 - م. 15 و 16 من م.ت. رقم: 93 - 120 المتعلق بتنظيم طب العمل. 25 - م. 17 من م.ت. رقم: 93 - 120 المتعلق بتنظيم طب العمل. 26 - م. من 6 إلى 12 من م.ت. رقم: 91 - 05 المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل .

10 ة ال تتخذ الهيئة المستخدمة بعد استشار جهات المختصة، كل التدابير الالزمة لضمان حماية اق اآلتي من اج الدخان وغاز االحتر العمال من البرد وتقلبات األحوال الجوية، كما تعمل على استخر ج األماكن. وسائل التدفئة المستعملة خار يجب على الهيئة المستخدمة الحفاظ على كثافة الضجيج التي يتحملها العمال في مستوى يتالئم مع صحتهم، مستعملة التقنيات الحديثة من أجل عزل مصادر الضوضاء أو التخفيف من الضجيج أو كتم األصوات 28 . ة ار يتعين على الهيئة المستخدمة أن تزود عمالها الذين تتعرض أماكن عملهم لدرجات حر ات حماية خاصة منخفضة جدا أو مرتفعة جدا، بتجهيز 29 . ابع: البند الر قواعد المنشآت الصحية يتعين على الهيئة ة افق الصحية الضرورية، وأن تزودها باألجهز المستخدمة أن توفر لعمالها المر انها بمواد عازلة للسوائل وتطلى بلون فاتح، المناسبة لضمان تهويتها الطبيعية، وأن تبنى أرضيتها وجدر وتصرف السوائل المتدفقة عنها طبقا للتن ظيم الصحي المعمول به 30 . تلتزم الهيئة المستخدمة بوضع تحت تصرف العمال جميع الوسائل الضرورية لضمان نظافتهم الفردية كالمغاسل ذات ماء ساخن، والمضخات بجوار أماكن العمل أو داخلها تحت تصرف العمال المعرضين النعدام النظافة، وغرف تغيير المالبس انات فردية تغلق بالمفتاح ة بمقاعد وخز مجهز ، وأماكن ة احة المجهز الر ،)...( في المقابل يلتزم العمال ب المحافظة على نظافتهم الفردية بصفة دائمة، من خالل افق استعمالهم لكل المر ها لهم المستخدم الصحية التي يوفر 31 . 27 - م. 13 من م.ت. رقم: 91 - 05 المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل. 28 - م. 15 و 16 من م.ت. رقم: 91 - 05 المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل . 29 - م. 17 من م.ت. رقم: 91 - 05 المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل. 30 - م. 18 من م.ت. رقم: 91 - 05 المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل. 31 - م. 19 و 20 و 21 من م.ت. رقم: 91 - 05 المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل.

11 افق صحية منفردة في حالة استخدام العمال من الجنسين، فعلى المستخدم تخصيص مر ومنفصلة للعامالت ، ام األمر الذي يبرر إلز ا ام است لعمال من الجنسين باحتر افق الصحية عمال المر المخصصة لهم . 1 - التعليمات المتعلقة بمحال اإلطعام : يتعين على الهيئة المستخدمة أن ت خصص مح ال مالئم ا للعمال من أجل اإلطعام، إذا كان خمسة وعشرون ( 25 ) عامال منهم على األقل يتناول وجبة في أماكن العمل ، كما يمنع ترك العمال ات يتناولون وجبتهم في المشاغل، إال إذا كانت طبيعة النشاط ال تشمل استعمال مواد أو مستحضر ة خطير 32 . يتع ين على الهيئة المستخدمة التي تتوفر على خمس وعشرين( 25 ) عام ال على األقل، أن تضع ة تحت تصرف عمالها محال لإلطعام، متوفر على أحسن شروط الوقائية الصحية واألمن بعد استشار اللجنة المتساوية األعضاء ومندوبي الوقاية الصحية واألمن وطبيب العمل، األمر الذي يسمح للمستخدم بمنع مستخدميه أن يتناولوا الطعام في أماكن العمل. يمكن للمستخدم – خيص مسبق من مفتش العمل بعد تر – ته يئة محل لإلطعام في إحدى ال محالت ال مخصصة للعمل، متى كانت طبيعة النشاط الممارس داخلها ال يشمل على استعمال مواد أو ة، ات خطير مستحضر وفقا للمواقيت التي يحددها المستخدم لهذا الغرض . 2 - تحويل الماء الشروب: L ’ eau potable et fraiche يلتزم المستخدم بتوفير الماء الشروب للعمال في محال اإلطعام وقرب أماكن العمل شريطة أن يكون مطابقا لقاعد النظافة و الصحة الغذائية ، ملتزما بوضع تحت تصرف مستخدميه جهاز التوزيع أو الحنف ال بد أن تركب بصفة تضمن جميع أسباب الوقاية الصحية والنظافة. ية المخصصة لهذا التمويل، و في المقابل، على الع امل اف الماء الشروب ات، وفي نفس الوقت عدم إسر الحفاظ على سالمة التجهيز واستهالكه استهالكا عقالنيا. 32 - م. 22 من م.ت. رقم: 91 - 05 المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماك ن العمل.

12 المطلب الثاني: قواعد األمن في وسط العمل ام ي باألساس القانوني اللتز ائر ع الجز جاء المشر الهيئة المستخدمة بضمان األمن في وسط العمل 33 ، ائيا ام متابعة الهيئة المستخدمة جز حيث يترتب عن مخالفة هذا االلتز 34 . اإلشكال المطروح ، ما مضمون التد ا بير الضرورية الواجب اعاتها من طرف الهيئة المستخدمة مر لفرض ام احتر النصوص التشريعية والتنظيمية المتعلقة بأمن العمال في وسط العمل؟ ومدى فاعليتها في الحفاظ على أمن بيئة العمل ؟ لهذا الغرض، قسم المطلب إلى ال عين فر التاليين: ع األول الفر : قواعد الوقاية من المخاطر الناجمة عن استعمال وسائل العمل الفرع الثاني : ائق وطرق مكافحتها قواعد الوقاية من أخطار الحر ع األول: قواعد الوقاية من ال الفر م خاطر الناجمة عن استعمال وسائل العمل ة إلى أن تجدر اإلشار ال م خاطر المهنية المتعددة الناجمة عن استعمال وسائل ا لعمل من آالت ة، تتطلب من ات خطير ة وعربات ومنشآت كهربائية ومواد ومستحضر وأجهز الهيئة المستخدمة اتخاذ مجموعة من التد ا بير الوقائية واألمنية تتماشى و طبيعة النشاط الممارس والمخاطر الناجمة عنه. ليس بوسعنا اإللمام بجميع التد ا بير الوقائية واألمنية المتعلقة باستعمال مختلف وسائل العمل المستوحاة من طبيعة المخاطر الناجمة عنها وطبيعة النشاط الممارس. غير أنه يمكن ت قس ي م التدابير األمنية إلى ثالثة أقسام أساسية، وهي: 1 - قواعد الوقاية من ال مخاطر الناجمة عن استعمال وسائل العمل . 2 - قواعد الوقاية من ال مخاطر الناجمة عن ة ات الخطير استعمال المواد والمستحضر . 3 - ات الحماية الفردية. قواعد ارتداء تجهيز 33 - م. 5 من ق. رقم: 88 - 07 المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل. 34 - م. 38 من من ق. رقم: 88 - 07 المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل.

13 البند األول: قواعد الوقاية من المخاطر الناجمة عن استعمال وسائل العمل من الناحية العملية، مضمون األنظمة الداخلية للمؤسسات المستخدمة فيما يتعلق بالوقاية ع الصحية واألمن جد متنو و مفصل، حتى في غياب اإلحالة من النصوص التشريعية والتنظيمية المعمول بها . في الحقيقة ال بد أن يتضمن النظام الداخلي ي بالتواز مع طبيعة المخاطر الموجودة في أماكن العمل ، تعليمات تتعلق بتنقل األشخاص داخل أماكن العمل ، أو نقل البضائع ، وتشغيل شبكة الطاقة الكهربائية ، و مختلف ة، ات الخطير اآلالت واستعمال المواد والمستحضر ات الحماية الفردية وارتداء تجهيز ، )...( 35 . 1 - تدابير ة واآلالت والدواليب: استعمال األجهز يتعين على الهيئة المستخدمة ة تشغيل شبكة الطاقة الكهربائية الخاصة باآلالت أن تضع أجهز في متناول مشغليها، كما يجب أن تركب أية آلة بكيفية تمكن مشغلها من فصلها عن مصدر الطاقة الذي يسمح باالشتغال ، كما ينبغي تزويد مستخدمي التأطير بوسائل تقنية تمكنهم من إيقاف المحركات بطريقة مالئمة وعند الحاجة 36 . ت لتزم الهيئة المستخدمة بإعطاء التعليمات الضرورية والمناسبة حول كيفيات استعمال اآل الت المستعملة في عمليات الصنع وفي جميع أشغال الصناعة أو الصيانة لوقاية العمال من اإلصابة ب أ ة جهز أو بأية آلة متحركة ، كما اب من اآلالت المتحركة يلتزم العمال أو الممتهنون المطلوب منهم االقتر ارتداء ألبسة مضبوطة وغير فضفاضة ، كما يمنع عليهم ة اآل الوصول إلى أجهز ة والدواليب المتحركة الت الخطير ة في حالة االستعمال العادي لها والمناطق الخطير ، اقبة أو إصالح آالت إنتاج من أشخاص كما يمنع مر خص لهم غير مؤهلين أو غير مر . لهذا الغرض، يتعين على الهيئة المستخدمة إقامة حواجز واقية مثل الحواجز والشبابيك وحامي ا ت األجساد ومبعدات األيدي أو أي جهاز أخر فعال يالءم هذا الغرض. مبدئيا ة حمايتها الفردية ال تستجيب لشروط يمنع على العمال استعمال وسائل عمل أجهز ة الحماية عت منها أجهز ومقتضيات األمن أو استعمال آالت نز 37 . 35 - Yves Chalaron, op.cit, p.7 n°46. 36 - م. 39 من م.ت. رقم: 91 - 05 المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل. 37 - م. 40 و 41 من م.ت. رقم: 91 - 05 المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل.

14 2 - قواعد الوقاية من مخاطر الشحن والتفريغ والمرور : إذا كان نشاط المؤس ة وآليات سة المستخدمة يشمل عادة حركة شاحنات أو مركبات نقل أو أجهز للشحن والتفريغ، فيجب على الهيئة المستخدمة أن ت تخذ التد ا بير األمنية الالزمة للوقاية من مخاطر عمليات الشحن والتفريغ والمرور المبينة في التنظيم المعمول به . كما يجب على العمال ارتداء ة المالئمة لشحن الس األجهز وائل وتفريغها وتحويلها من وعاء إلى وعاء آ اج المنتجات خر، حتى يمكن القيام بأي تحرك يشمل عمليات الصب أو استخر ي أو كيميائي ار التي من شأنها أن تتسبب في حروق من أصل حر 38 . 3 - قواعد الوقاية من المستوى العلوي : يتعين على الهيئة المستخدمة أن تتخذ التدابير األمنية الالزمة لوقاية العمال من مخاطر المستوى العلوي المرتبطة بطبيعة النشاط الممارس والمبينة في التنظيم المعمول به، كتهيئتها لوسائل الوصول إلى األماكن المرتفعة أو إلى الصهاريج واألحو انات والمطامير، وتزويد الساللم بحواجز اض والخز جانبية ومقابض يدوية، كما يمنع على العمال أن ينقلوا أشياء عبر الساللم وزنها أكثر من خمسين ( 50 ) ك لغ أو أشياء حجمها ضخم أو عائق، )...( 39 . البند الثاني: قواعد الوقاية من المخاطر الناجمة عن استعمال ة ات الخطير المواد والمستحضر بفعل تطور الصناعات الحديثة أصبح استعمال ة أكثر ات الخطير المواد والمستحضر ا انتشار في اقتصاديات الدول الحديثة كالصن ا عات البتروكيميائية أو الصناعات الصيدالنية أو الصناعات الغذائية ، ائق أو التي يكون فيها العمال معرضين بشدة ألخطار مهنية خاصة كالتسمم أو التعفن أو الحر االنفجار ة أو استنشاق الغبار السام ات المحترقة أو اإلشعاعات الضار أو الغاز 40 . 38 - م. من 26 إلى 31 من م.ت. رقم: 91 - 05 المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل. 39 - م. 35 و 36 من م.ت. رقم: 91 - 05 المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل. 40 - م. 2 ف. 1 من م.ت. رقم: 05 - 08 خ في المؤر 08 يناير 2005 المتعلق بالقواعد الخاصة المطبقة على العناصر أو ة في وسط العمل، ات الخطر المواد أو المستحضر ج.ر. مؤرخة في 09 يناير 2005 ، ع. 04 ، ص. 17 : "العناصر أو المواد ات أو ة هي مواد كيميائية يمكن أن تشكل أو تفرز عند صنعها أو رفعها أو نقلها أو استخدامها غاز ات الخطر أو المستحضر ة أو سامة أو قابل ة أو ضباب أو دخان أو غبار أو آلياف ذات خاصيات، السيما الذعة أو ضار أبخر ة لاللتهاب أو االنفجار من شأنها إلحاق الضرر بصحة األشخاص أو البيئة في وسط العمل".

15 ي صنف األشغال التي تتطلب تحضير المفاعالت الكيميائية ائر ع الجز من المالحظ أن المشر واستخدامها ومعالجتها وعرضها، ضمن األشغال التي يكون فيها العمال معرضين بشدة ألخطار مهنية 41 . تبعا لألشغال التي تتطلب استعمال ة ات الخطير المواد والمستحضر ، ومواز اة مع المخاطر الناجمة عن استعمالها، يقتضي من الهيئة المستخدمة اتخاذ التدابير الوقائية الالزمة للتخفيف من آثار استعمالها أو الحد منها ، اقبة الطبية الدور كالمر ية للعمال أو المتمهنين، وتعويض منصب العمل بالنسبة للعامالت الحوامل أو المرضعات، وإعالم العمال وتكوينهم حول األخطار، وضع أنظمة الحماية الجماعية ووسائل الحماية الفردية، وضع جهاز للعالج االستعجالي للعمال المصابين،(...) 42 . البند الثالث: قواعد ارتداء ات الحماية الفردية تجهيز ي ألزم الهيئة المستخدمة بتوفير لعمالها ائر ع الجز من المالحظ أن المشر األلبسة الخاصة و ات والمعدات الفردية ذات الفعالية المعترف بها التجهيز في مجال الحماية، وذلك حسب طبيعة النشاط واألخطار الناجمة عنه 43 . ام العمال با ة إلى أن إلز تجدر اإلشار رتداء ة الحماية الفردية أجهز معينة، إنما يتحدد بال مواز اة مع طبيعة ال نشاط الممارس واألخطار المهنية الناجمة عنه 44 . لهذا الغرض، يتعين على الهيئة المستخدمة ات الحماية ام العمال المعنيين بارتداء تجهيز إلز الفردية ، ات مناسبة لطبيعة النشاط الممارس والمخاطر المهنية الناجمة عنه، شريطة أن تكون تلك التجهيز ات التي حيث يمنع على العمال استعمال التجهيز ال تضمن حماي تهم من األخطار التي يمكن أن يتعرضوا لها ، بمناسبة استعمال م ات أو عتاد يتطلب استخدام مثل واد أو مستحضر تلك ات، التجهيز وذلك بسبب خلل لحقها 45 . 41 - خ في ق.و.م. مؤر 09 جوان 1997 يحدد قائمة األشغال التي يكون العمال فيها معرضين بشدة ألخطار مهنية، ج.ر. مؤرخة في 12 - 11 - 1997 ، ع. 75 ، ص. 41 . 42 - م. 12 من من م.ت. رقم: 05 - 08 خ في المؤر 08 يناير 2005 المتعلق بالقواعد الخاصة المطبقة على العناصر أو ة في وسط العمل ات الخطر المواد أو المستحضر . 43 - م. 6 من ق. رقم: 88 - 07 المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب ال عمل. 44 - ات الحماية الفردية أمثلة عن بعض تجهيز المعمول بها لدى المؤسسات المستخدمة ام أمان مضاد للسقوط، خوذة مع : حز ات الحماية، واقية الوجه، كمامة أو قناع مع مصفاة، قفاز كمة األمن، قبعة، سدادات مضادة للصوت، واقية األذن، نظار األمان، قناع إصبع، حذاء األمان، عازل مضاد الق لالنز .)...( ، 45 - م. 8 ف. 2 من ق. رقم: 88 - 07 المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل.

16 التساؤل المطروح ، ما هي الحقوق المخولة للعمال في حالة الخطر الجسيم والوشيك في أماكن العمل ي ائر في قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل الجز ؟ من المالحظ أن قانون ي ائر الوقاية الصحية واألمن وطب العمل الجز لم يعترف بحق العامل في اال نسحاب من منصب عمله في حالة خطر جسيم ووشيك يهدد صحته وحياته، ام الهيئة مكتفيا بإلز المستخدمة ب ضمان اإلجالء السريع للعم ال في حالة خطر وشيك أو حادث 46 . اغ التشريعي في قانون أمام الفر الوقاية الصحية واألمن وطب العمل ي، بات من ائر الجز ي الضرور االستئناس ب ما توص ل إليه التشريع الفرنسي في هذا المجال، حيث اعترف احة صر ب حق العمال ا على حياتهم وصحتهم، ولكنه وضع شروطا ثالثة في االنسحاب من وضعية عمل تشكل خطر لتطبيقه ، تتلخص فيما يلي : 1 - طبيعة الخطر الوشيك: ا ة فور يستحيل على العامل تجنب الخطر الذي يدفعه إلى توقيف نشاطه ومغادر أماكن العامل حتى يكون في مأمن ، ة إلى الخطر الوشيك المهدد لحياة وصحة العامل، وهنا إشار الذي قد ينجر ع نه حادث عمل أو مرض مهني . ى البعض أ ير ن اإلمكانية الممنوحة للعامل أن ينسحب ا فور من منصب عمله عند الخطر الوشيك، أنه بمثابة احتجاج استثنائي يتقرر قانونا عند مواجهة أي تهديد من خطر جاد وجد قريب، حيث لم يكن ب وسع العامل المعني استعمال طريق آخر لإلفالت من الخطر 47 . 2 - السبب المعقول: من المالحظ أن القانون الفرنسي لم يتطلب أن يكون طابع و جسامة الخطر حقيقيا أو فعليا ، بل أسند للع امل حرية التقدير في حدود المعقول عند تهديد الخطر الوشيك والجسيم، وهو ما كرسه مجلس الدولة الفرنسي بتاريخ 09 أكتوبر 1987 ا ، معتبر أي بند من النظام الداخلي للهيئة المستخدمة يربط االنسحاب بوجود الخطر الفعلي، أنه مخالف للقانون. 3 - ال ا جديدا على صحة ينبغي أن يشكل االنسحاب العامل من منصب عمله خطر و حياة العمال اآلخرين. 46 - م. 5 ف. 6 من ق. رقم: 88 - 07 المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل. 47 - Lamy Social, Droit du Travail et la Sécurité Sociale , éd.1995, p.638 n° 1467.

17 ح الشرط يوحي بوضو إلى عدم تعسف العامل المعني في استعمال حق االنسحاب من أماكن العمل وهو بصدد تقدير طبيعة وجسامة الخطر الداهم . من المالحظ أن القانون الفرنسي لم يحدد زمان ال و شكل اإلخطار الذي يلتزم العامل بتقديمه إلى الهيئة المستخدمة قبل االنسحاب ، غير أن مجلس الدولة الفرنسي اعتبر ام العامل بتقديم تصريح كتابي إلز مسبق عند استعماله لحق االنسحاب، اء تعسفي، إجر غير مالئم مع حق المقرر قانونا. بينما تحفظ بعض الفقه على موقف مجلس الدولة الفرنسي، بدعوى أن اإلخطار الكتابي قبل االنسحاب يسمح للعامل بتكوين األدلة إلثبات الظروف التي دفعته إلى اإلخطار 48 . الفرع الثاني : ائق و قواعد الوقاية من الحر ات االنفجار وطرق مكافحتها يقع على عاتق الهيئة المستخدمة تصميم وتهيئة وصيانة المؤسسات والمحالت المخصصة للعمل وملحقاتها وتوابعها بصفة تضمن أمن العمال احة و ، كأماكن الر غرف تغيير المالبس والمطاعم ات المياه، بل يجب أن تستجيب خصوصا لمقتضيات ضمان الشروط الضرورية الكفيلة باتقاء كل ودور ات ائق واإلنفجار أسباب الحر ، ائق بصفة سريعة وناجعة وكذا مكافحة الحر . 1 - التد ا بير الخاصة بالوقاية من أخطار الحريق واالنفجار : يتعين على الهيئة المستخدمة اتخاذ التدابير الضرورية ل لوقاية من أخطار الحريق واالنفجار الذي قد تتعرض له بيئة العمل ، كأن يمنع على العمال إدخال أي موقد أو لهب أو أي جهاز إلى األماكن التي تودع أو تعالج فيها مواد سريعة االلتهاب أو االنفجار ، يمكن أن تؤدي إلى التوهج ، كما يمنع على العمال التدخين في هذه األماكن أو اإلتيان بالنار إليها تحت أي شكل من األشكال، بل يجب أن يكون ات منع التدخين. ع إعالم واسع ومالئم ولو عن طريق إشار هذا المنع أيضا موضو على الهيئة المستخدمة اتخاذ اال حتياطات األمنية الوقائية عند استعمال أو معالجة مختلف أصناف المواد السريعة االلتهاب المبينة في التنظيم المعمول به 49 . 2 - ال تدابير الخاصة ب ات: ائق واإلنفجار مكافحة انتشار الحر ع منافذ البد أن تتوز محالت العمل ومخارجها توزيعا يضمن اإلجالء السريع للعمال في حالة نشوب حريق، كما ينبغي تهيئة محالت العمل بصفة تضمن توافر ائق بصفة الشروط الكفيلة بمكافحة الحر 48 - jean Savatier, Droit du Travail, éd. 1987, p.645. 49 - م. 47 من م.ت. رقم: 91 - 05 المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل.

18 سريعة وناجعة في أماكن العمل ، كتز اج ويد أماكن العمل الواقعة في الطوابق العلوية والطوابق الباطنية بأدر اج سلمية ال يغني بأي حال من األحوال وجود مصاعد ميكانيكية بمحالت العمل عن وجود أدر سلمية، و 50 . يتعين على الهيئة المستخدمة أن توفر بأماكن العمل على أغطية واقية من الحريق سهلة التناول وموضوعة تح ت تصرف العمال في المحال والمشاغل والمخابر التي تستعمل فيها سوائل مصنفة في المجموعة األولى من المواد السريعة االلتهاب، وكذا توفير وسائل نجدة إطفائية تتالئم وأخطار الحريق في المؤسسات التي تتداول أو تستعمل أو تودع كميات هامة من المواد السريعة االلتهاب ، كما يجب أن تستعمل هذه الوسائل من طرف فرق مدربة على استعمالها 51 . 3 - الفحوص الدورية وتدابير الصيانة: ع رقابة دوري ة وكل وسائل العمل، موضو ات واآلالت واآلليات واألجهز يجب أن تكون التجهيز ة ها، وصيانة من شأنها الحفاظ على حسن سير وفعالية وسائل األمن في وسط العمل. لهذا الغرض، يتعين على ات والفحوص الهيئة المستخدمة وضع جدول زمني خاص بالزيار ائق، وعمليات الصيانة الدورية لها، كوسائل الحماية الفردية والجماعية، ومنشآت مكافحة الحر ومركبات السيم النقل و ا المخصصة منها لنقل المستخدمين، و ات الشحن والتفريغ وآلياتها، ة الرفع وتجهيز أجهز و ة التي تنبعث منها إشعاعات أيونية. المنشآت الكهربائية والمصادر اإلشعاعية واألجهز للقيام بهذا الغرض، يتعين على الهيئة المستخدمة االستعانة ب مستخدمين مؤهلين، أو اللجوء إلى ات الهيئات الرقابة التقنية، حسب الشروط التي يحددها التنظيم المعمول به خبر 52 . 50 - م. من 54 إلى 56 من م.ت. رقم: 91 - 05 المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل . 51 - م. 57 و 58 من م.ت. رقم: 91 - 05 المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل. 52 - م. من 63 إلى 65 من م.ت. رقم: 91 - 05 المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل.

19 المبحث الثاني: تنظيم و رقابة تطبيق قواعد الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل وعد ة المكلفة برقابة تنفيذ قواعد الوقاية قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل بتنظيم األجهز ه عام الصحية واألمن في وسط العمل منذ صدور 1988 اسيم التنفيذية المتعلقة ، غير أنه لم تصدر المر بتنظيم الوقاية إال في مطلع عام 2005 53 . بغرض ضمان شروط وقاية العمال من األخطا ر المهنية في وسط العمل، والتأكد من تطبيق ي ائر ع الجز األحكام التشريعية والتنظيمية المعمول بها في مجال الوقاية الصحية واألمن، قرر المشر ة الوقاية على مستوى المؤسسات المستخدمة تنصيب أجهز حتى تطلع بمسؤولياتها المهنية المبينة في التنظيم المعمول به. لهذا ة الوقاية الداخلية والخارجية، وآليات الغرض، نتناول في هذا المبحث كيفيات تنظيم أجهز عملها، ها، ومدى فاعليتها في تكريس شروط الوقاية من األخطار المهنية في وسط العمل. وطبيعة دور توضيحا لما سبق، قسم المبحث إلى المطلبين التاليين: المطلب األول: ة الداخلية الم األجهز كلفة برقابة تنفيذ قواعد الوقاية الصحية واألمن المطلب الثاني: ة الخارجية المكلفة برقابة تنفيذ األجهز قواعد الوقاية الصحية واألمن المطلب األول: ة الداخلية المكلفة برقابة تنفيذ األجهز قواعد الوقاية الصحية واألمن من المفيد أن نشير إلى أن هناك معايير قانونية تملي على الهيئة المستخدمة ها طبيعة اختيار أل حد ة الداخلية المكلفة برقابة تنفيذ قواعد الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل، منها طبيعة األجهز نشاط الهيئة المستخدمة، أهميتها االقتصادية، طاقتها االستيعابية لليد العاملة ، وطبيعة عالقات عملها ، ع التالية. وهو ما سنوضحه في الفرو ع األول: الفر مصلحة الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل بغرض الحفاظ على صحة وأمن العمال من المخاطر المهنية المحتملة، يلتزم المستخدم بإنشاء مصلحة الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل متى بلغ النصاب القانوني المطلوب قانونا. 53 - ج.ر. مؤرخة في 09 يناير 2005 ، ع. 04 ، ص. 17 وما يليها.

20 من المفيد أن نشير إلى أن أهمية المؤسسة المستخدمة أو طبيعة نشاطاتها تحددان مدى الحاجة إلى تأسيس مصلحة الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل، تحت مسؤولية ورقابة مستخدمين تلقوا تكوينا مناسبا في مجال الوقاية الصحية واألمن 54 . المؤسسة المستخدمة التي تمارس نشاطا ذات طابع صناعي، كمؤسسات البناء، ومؤسسات ي، األشغال العمومية، ومؤسسات الر ومؤسسات البيتروكيماويات، وم ؤسسات األدوية الصيدالنية(...)، وعندما يفوق عدد عمالها خمسين ( 50 ) عامال، حيث توضع تحت رقابة ومسؤولية مستخدمين تلقوا تكوينا مناسبا في مجال الوقاية الصحية واألمن، على أن تتبع المستخدم أو من يمثله 55 . الفرع الثاني: لجان المتساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن: تؤسس وجوبا لجان متساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن على مستوى كل مؤسسة مستخدمة تشغل أكثر من تسعة ( 09 ) عمال ذوي عالقة عمل غير محددة، على أن يتلقى أعضاء لجان الوقاية الصحية واألمن تكوينا تطبيقيا مناسبا 56 . سميت لجنة متساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن في ص لب النص التطبيقي "لجنة المؤسسة" ، بينما في حالة تعدد الوحدات التابعة للمؤسسة المستخدمة سميت في صلب النص التطبيقي "لجنة الوحدة" 57 . 1 - تشكيلة لجان المتساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن: يعين ممثلو العمال من طرف المنظمة النقابية األكثر تمثيال ، وتعين الهيئة المستخدمة ممثليها في اللجنة 58 ، أس على أن يتر ال لجنة المستخدم أو من يمثله، ة ويعين هذا األخير عامال مؤهال أو ذو خبر في مجال الوقاية الصحية واألمن ليقوم بأعمال أمانة اللجنة. 54 - م. 26 ق. رقم: 88 - 07 خ في المؤر 26 يناير 1988 المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل. 55 - م.ت. رقم: 05 - 11 خ في المؤر 08 يناير 2005 يحدد شروط إنشاء مصلحة الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل ها وكذا صالحياتها، ج.ر. مؤرخة في وتنظيمها وسير 09 يناير 2005 ، ع. 04 ، ص. 26 ، م.ت. رقم: 05 - 12 خ في المؤر 08 يناير 2005 المطبقة في قطاعات المتعلق بالتدابير الخاصة بالوقاية الصحية واألمن ي، البناء واألشغال العمومية والر ج.ر. مؤرخة في 09 يناير 2005 ، ع. 04 ، ص. 29 . 56 - م. 23 ق. رقم: 88 - 07 خ في المؤر 26 يناير 1988 المتعلق بالوقاية الصحية واألمن و طب العمل . 57 - م. 2 من م.ت. رقم: 05 - 09 خ في المؤر 08 يناير 2005 ي تعلق باللجان المتساوية األعضاء ومندوبي ا لوقاية الصحية واألمن ، ج.ر مؤرخة في 09 يناير 2005 ، ع. 04 ، ص. 20 . 58 - Selon certains auteurs, considère que La «structure syndicale la plus représentative » constitue un concept nouveau car la loi sur l’exercice syndicale parle d’organisation syndicale représentative.il s’agit d’après eux qu’une maladresse de rédaction du législateur, Leila Borsali Hamdan , op.cit., p.406 n° 798.

21 تحدد عهدة أعضاء لجنة الوقاية الصحية واألمن بثالث ( 03 ة ) سنوات قابلة للتجديد مر واحدة ، ويستخلف أعضاؤها بنفس أشكال تعيينها 59 . 2 - دور لجان المتساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن: تجتمع لجان المتساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن ة واحدة في الشهر على مستوى مر ة واحدة الوحدة، ومر كل ثالثة ( 03 ) أ شهر على مستوى المؤسسة، بأحد المحالت المهنية المتواجدة في أماكن العمل ، بناء على استدعاء من رئيسها، عقب حادث عمل جسيم، أو عطل تقني قاهر، أو بناء على طلب من أعضائها الممثلين للعمال، أو بناء على طلب طبيب العمل المختص . ج اجتماعات لجنة المؤسسة أو لجنة الوحدة بتدوين محاضر وتقارير تقيد وترفق تتو بسجل اض المهنية الموضوعة تحت تصرف الوقاية الصحية واألمن وطب العمل وكذا سجل حوادث العمل واألمر مفتش العمل المختص إقليميا 60 . 3 - صالحيات اللجنة المتساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن: تمارس اللجنة المتساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن سواء على مستوى المؤسسة المستخدمة أو على مستوى الوحدة التابعة لها، صالحيات الرقابة ومتابعة التنفيذ والمشاركة في أعمال الوقاية والتنسيق. تسهر اللجنة المتساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن على مستوى الوحدة على ضمان التطبيق الصارم لألحكام التشريعية والتنظيمية في مجال الوقاية الصحية السيما السهر على واألمن، و ة ام التعليمات التنظيمية في مجال الرقابة الدورية والتأكد من صالحية اآلالت والمنشآت واألجهز احتر ى. لهذا الغرض، تتولى القيام بالتفتيش أماكن العمل، لتأمين األخر وجود شروط حسنة للوقاية الصحية والنظافة، والعناية الجيدة، واالستعمال الجيد ألدوات الحماية 61 . من المالحظ أن القانون لم يحدد عدد التفتيشات السنوية التي يتعين على لجنة الوحدة القيام بها 62 . 59 - م . 9 من م.ت . رقم: 05 - 09 ي تعلق باللجان المتساوية األعضاء ومندوبي ا لوقاية الصحية واألمن . 60 - م . 17 من م.ت. رقم: 05 - 09 ي تعلق باللجان المتساوية األعضاء ومندوبي ا لوقاية الصحية واألمن . 61 - م. 3 و 4 من م.ت. رقم: 05 - 09 2005 ي تعلق باللجان المتساوية األعضاء ومندوبي ا لوقاية الصحية واألمن . 62 - Leila Borsali Hamdan , op.cit., p.409 n° 813..

22 اض وقائية، لجنة الوحدة ألغر ي تحقيقات حول أسباب حادث العمل أو المرض المهني تجر الخطير، نتائج التحقيقات تدون وترسل من طرف الهيئة المس تخدمة إلى مفتشية العمل المختصة إقليميا في أجل ال يتجاوز ثمانية وأربعين ( 48 ا سنويا عن نشاطاتها مزودا ) ساعة، كما تعد لجنة الوحدة تقرير اض المهنية، على أن ترسل نسخة منه إلى مسؤول الهيئة باإلحصائيات عن حوادث العمل واألمر المستخدمة ، وإلى لجنة المؤسسة المستخدمة، وكذا إلى مفتشية العمل المختصة إقليميا 63 . من مهام لجنة الوحدة المشاركة في أعمال الوقاية من المخاطر المهنية من خالل إعالم العمال المعنيين بمختلف المخاطر المهنية المعرضين لها، ومختلف أدوات الحماية الموضوعة تحت تصرفهم، كما تشارك لجنة الوحدة في أعمال التكوين وتحسين مستوى المستخدمين المعنيين بالوقاية من المخاطر المهنية. تساهم لجنة الوحدة بهذه الصفة في إعداد برنامج التكوين وتحسين مستوى الفرق المكلفة بتسيير اها ضرورية من أجل ترقية الوقاية من ح التحسينات التي تر مصالح الحريق واإلسعاف، كما لها أن تقتر السيما حول مناهج وطرق تنفيذ العمل األكثر آمان، ومدى مالئمة وسائل العمل المخاطر المهنية، و المستعملة مع تدابير الوقاية المتخذة 64 . بينما لجنة المؤ سسة تتولى وظيفة التنسيق والتوجيه لنشاطات لجان الوحدات، وتنظم الملتقيات واللقاءات والتربصات الميدانية لفائدة أعضائها، وتعمل على جمع ما أمكن من التوثيق والمعلومات الضرورية لتنمية وتدعيم الوقاية الصحية واألمن وطب العمل على مستوى الوحدات 65 . تتولى لجنة المؤسسة إعداد تقرير سنوي عن نشاطاتها على مستوى المؤسسة المستخدمة، مرفقا اض المهنية بإحصائيات حول حوادث العمل واألمر ، ويرسل نسخة منه إلى مسؤول الهيئة المستخدمة، ى إلى مفتشية العمل المختصة إقليميا ونسخة أخر 66 . الفرع الثالث : المندوب الدائم المكلف بالوقاية الصحي ة واألمن يتعين على المؤسسة المستخدمة التي تشغل أكثر من تسعة ( 09 ) عمال ذوي عالقة عمل محددة، أن تعين مندوبا دائما يكلف بالوقاية الصحية واألمن، بمساعدة عامل ين األكثر تأهيال في هذا الميدان، على أن يتلقى تكوينا تطبيقيا مناسبا. 63 - م. 6 من م.ت. رقم: 05 - 09 يتعلق باللجان المتساوية األعضاء ومندوبي الوقاية الصحية واألمن . 64 - م. 3 و 7 من م.ت. رقم: 05 - 09 يتعلق باللجان المتساوية األعضاء ومندوبي الوقاية الصحية واألمن . 65 - م. 8 ف. 5 من م.ت. رقم: 05 - 09 يتعلق باللجان المتساوية األعضاء ومندوبي الوقاية الصحية واألمن. 66 - م. 8 ف. 7 من م.ت. رقم: 05 - 09 يتعلق باللجان المتساوية األعضاء ومندوبي الوقاية الصحية واألمن.

23 في اعتقادنا معيار التفرقة المعتمد بين اللجان المتساوية األعضاء ومندوبي ال وقاية الصحية واألمن ، على أساس طبيعة عالقة العمل المبرمة بين الهيئة المستخدمة وعمالها، فالطابع المحدد لعالقة العمل أو الغير محدد، لم يعد أساسا ذي أهمية خاصة في اقتصاد السوق، الذي عرفت فيه عالقات العمل محددة الم ها. ا واسعا مقارنة مع غير دة انتشار ويبقى حجم نشاط المؤسسة المستخدمة وطبيعته وعدد مستخدميها هو المعيار الفاصل في نظرنا، تتولد عنه حاجة الهيئة المستخدمة إلى اعتماد لجنة متساوية األعضاء أو مندوبي الوقاية الصحية واألمن. على خالف اللجان المتساوية األعضاء للوقاي ة الصحية واألمن، عالقة العمل التي تربط المؤسسة المستخدمة بعمالها محددة المدة، والمهمة الدائمة للمندوب المكلف بالوقاية الصحية واألمن، ويساعدانه عامالن األكثر تأهيال في مجال الوقاية الصحية واألمن 67 . ابع: الفرع الر ة المشاركة أجهز ة سابقا تتواجد على مستوى المؤسسة المستخدمة أو الوحدات التابعة ة المذكور إضافة إلى األجهز ة المشاركة، تتمثل في مندوبي المستخدمين على مستوى كل مكان عمل متميز يحتوي على لها أحد أجهز عشرين ( 20 ) عامال على األقل، أو لجنة المشاركة تضم مندوبي المستخدمين على مستوى مقر الهيئة المستخدمة منتخبين طبقا للمادة 93 من قانون عالقات العمل. اقبة تنفيذ األحكام المطبقة في ميدان ة المشاركة المخولة لها قانونا مر من بين صالحيات أجهز الوقاية الصحية واألمن واألحكام المتعلقة بالضمان االجتماعي، وكذا القيام بكل عمل لدى المستخدم في حالة ام األحكام التشريعية والتنظيمية الخاصة بحفظ الوقاية الصحية واألمن وطب العمل، وإبداء عدم احتر أي قبل تنفيذ المستخدم للنظام الداخلي للهيئة المستخدمة، هذا األخير يتضمن تدابير تطبيق قواعد الر الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل 68 . ي هذا ائر ع الجز حبذا لو أسند المشر أي الر ة الوقاية الصحية واألمن في أماكن األخير ألجهز ة المشاركة ا الختصاصها وخبرتها في مجال الوقاية الصحية واألمن وطب العمل، بدال من أجهز العمل نظر ى كالتنظيم التقني للعمل وقواعد االنضباط والمجال التأديبي. أيها حول المسائل األخر التي تبدي بر 67 - م. من 22 إلى 25 من م.ت. رقم: 05 - 09 ي تعلق باللجان المتساوية األعضاء ومندوبي ا لوقاية الصحية واألمن . 68 - م. 94 ف. 2 و 3 و 4 من ق. رقم: 90 - 11 المتعلق بعالقات العمل.

24 المطلب ة الثاني: األجهز الخارجية المكلفة برقابة تنفيذ قواعد الوقاية الصحية واألمن ة الخارجية المكلفة برقابة تنفيذ قواعد الوقاية الصحية واألمن من المالحظ أن عمل األجهز هو ة الداخلية المكلفة برقابة تنفيذ قواعد الوقاية الصحية واألمن امتداد وتنسيق لعمل األجهز ، وهو ما سنوضحه ع التالية. في الفرو ع األول: الفر المجلس ال وطني للوقاية الصحية واألمن وطب العمل استحدث قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل مجلسا وطنيا للوقاية الصحية واألمن وطب العمل، ثالثي التشكيلية، تضم ممثلي الدولة ممثلة في الوزير المكلف بالعمل أو من يمثله، وممثلي اح العمال بناء على اقتر التنظيمات النقابية للعمال األكثر تمثيال على المستوى الوطني، وممثل ي اح تنظيمات المستخدمين األكثر تمثيال على المستوى الوطني حسب نسبة المستخدمين بناء على اقتر تمثيلهم 69 . يشارك هذا المجلس في تحديد السياسة الوطنية للوقاية من األخطار المهنية، من خالل امج سنوية ومتعددة السنوات في مج اء حول إعداد بر المشاركة في تقديم التوصيات واآلر ال الوقاية من امج المطبقة، والمساهمة في تحديد الطرق والوسائل الضرورية لتحسين األخطار المهنية وتنسيق البر اء حول النتائج المحصل ة مع إبداء اآلر امج المنجز اسة الحوصالت الدورية للبر ظروف العمل، وكذا در عليها، تدون في محاضر ترسل إلى الوزير المكلف بالعمل 70 . الفرع الثاني: الصندوق الوطني للتأمينات االجتماعية ى المختصة في مجال الوقاية، تكلف هيئة الضمان االجتماعي بالتنسيق مع الهيئات األخر اض المهنية بالعمل على النهوض بسياسة للوقاية من حوادث العمل واألمر في وسط العمل ، لهذا الغرض تتولى هيئة الضمان االجتماعي تسيير صندوق مخصص لضمان تمويل أعمال الوقاية من حوادث العمل اض المهنية واألمر 71 . 69 - م. 1 و 2 من م.ت. رقم: 96 - 209 خ المؤر في 05 جوان 1996 يحدد تشكيل المجلس الوطني للوقاية الصحية واألمن ه، ج.ر. مؤرخة في وطب العمل وتنظيمه وسير 1996 ، ع. 35 . 70 - م. 27 ق. رقم: 88 - 07 خ في المؤر 26 يناير 1988 المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل . 71 - م. 73 و 74 من ق. رقم: 83 - 13 خ في المؤر 02 يوليو 1983 اض المهنية، معدل ومتمم المتعلق بحوادث العمل واألمر باألمر رقم: 96 - 19 خ في المؤر 06 يوليو 1996 .

25 الفرع الثالث: لجان مابين المؤسسات للوقاية الصحية واألمن تطبيقا لنص المادة 24 من قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل، تؤسس وجوبا لجان ما ع المهني أو لعدة بين المؤسسات للوقاية الصحية واألمن، في حالة ممارسة عدة مؤسسات تابعة لنفس الفر ع مهنية أنشطتها في نفس أماكن العمل لمدة محددة، وتشغل عماال فرو ذوي عالقة عمل محد دة 72 . يتحدد إطار عمل هذه اللجان ي أو مؤسسات األشغال العمومية أو أشغال الر على مستوى الخدمية كمؤسسات النقل العمومي، أو مؤسسات تسيير الموانئ أو أشغال البناء، أو بعض المؤسسات .)...(ات تسيير المطار كما تتحدد أهمية تلك المؤسسات بالنظر إلى مخطط األعباء، ومدى توا ها على المستخدمين فر ة لهذا الغرض، ومدة المؤهلين في مجال الوقاية الصحية واألمن، وكذا اإلعتمادات المالية والمادية المسخر تواجد هذه المؤسسات بأماكن العمل المعنية 73 . تشكيلة هذه اللجنة متساوية األعضاء، ممثلة مناصفة بين ممثل واحد عن العمال وممثل واحد عن الهيئة الم أسها ممثل معين من بين المؤسسات ستخدمة، معينين عن كل هيئة مستخدمة معنية، ويتر المستخدمة األكثر أهمية. تتولى هذه اللجنة مهام التنسيق في التدابير المتخذة في مجال الوقاية الصحية واألمن وتسيير المنشآت المشتركة التها في محضر من طرف الرئيس، ويرسل هذا األخير إلى أعضاء اللجنة ، تدون مداو وإلى هيئة التنفيذ والمتابعة المتكونة مناصفة من ممثلين من العمال وممثلين من المستخدمين األعضاء في اللجنة ما بين المؤسسات للوقاية الصحية واألمن، وتمارس مهامها تحت رقابة ومسؤولية رئيس ا للجنة. يتمتع أعضاء هيئة التنفيذ والمتابعة بتأهيل خاص في مجال الوقاية الصحية واألمن ، تعتمد ها وتنظيمها وكذا الحصة المالية لكل مؤسسة معنية عضو في نظامها الداخلي المحدد لكيفيات سير ة على الجهاز المكلف بالوقاية من المخاطر المهنية من أجل إبداء اللجنة، ويعرض مباشر أي فيه قبل الر تطبيقه، كما يعرض على مفتشية العمل المختصة إقليميا للمصادقة عليه ة إلى أعضاء ، ثم يرسل مباشر اللجنة 74 . 72 - م. 2 م.ت. رقم : 05 - 10 خ في المؤر 08 يناير 2005 يحدد صالحيات لج نة ما بين المؤسسات للوقاية الصحية واألمن ها وتشكيلها وتنظيمها وسير ، ج.ر. مؤرخة في 09 يناير 2005 ، ع. 04 ، ص. 23 . 73 - م. 7 م.ت. رقم: 05 - 10 المتعلق بتسيير وتنظيم وتشكيل لجان ما بين المؤسسات للوقاية الصحية واألمن . 74 - م. 3 و 10 من م.ت. رقم: 05 - 10 المتعلق بتسيير وتنظيم وتشكيل لجان ما بين المؤسسات للوقاية الصحية واألمن.

26 ابع: الفرع الر مصلحة طب العمل اما يقع على عاتق المؤسسة المستخدمة، ويمارس في أماكن العمل نفسها، يعد طب العمل التز كما تتحمل المؤسسة المستخدمة العبئ المالي المترتب عنه. لهذا الغرض، تنشأ المؤسسة المستخدمة وجوبا مصلحة طب العمل وفقا للضوابط المحددة في المادتين 2 و 3 من المرسوم التنفيذي رقم: 93 - 120 المتعلق بطب العمل، وإما المساهمة في إنشاء ام اتفاق مع القطاع الصحي مصلحة طب العمل ما بين الهيئات على أساس إقليمي، وإما إبر ، وذلك حسب اتفاق نموذجي 75 . يستفيد العامل وجوبا من الفحوص الطبية الخاصة بالتشغيل ، وكذا الفحوص الدورية ، والفحوص الخاصة، والفحوص المت ع عناية طبية خاصة، كما علقة باستئناف العمل، كما يكون المتمهنون موضو يمكن االستفادة من فحوص طبية تلقائية بناء على طلب العامل نفسه. تشتمل الفحوص الطبية للتشغيل أو عند تغيير منصب العمل ي كامل على فحص سرير وفحوص شبه سريرية مالئمة، تهدف أساسا إلى البحث عن سالمة العامل من أي داء خطير على باقي العمال، والتأكد من جاهزية العامل صحيا لمنصب العمل المرشح إليه، اح التعديالت وعند االقتضاء اقتر التي يمكن إدخالها على منصب العمل المرشح لشغله 76 . المطل ب الثالث: الرقابة اإلدارية على تطبيق قواعد الوقاية الصحية واألمن وطب العمل ي المفعول في مجال الوقاية الصحية واألمن وطب العمل إلى تعهد رقابة تطبيق التشريع السار مفتشية العمل، طبقا للصالحيات المخولة لها قانونا 77 . فضال عن الرقابة التقنية واإلدارية المنوطة بالمصالح الصحية، تمارس رقابة تطبيق النصوص التشريعية في مجال طب العمل من قبل مفتشية العمل والمصالح الصحية المختصة التي تعين لهذا الغرض، أطباء مكلفون بمهنة الرقابة والتفتيش 78 . 75 - م. 2 و 3 من م.ت. رقم: 93 - 120 خ في المؤر 15 ماي 1993 المتعلق ب تنظيم طب العمل. 76 - م. 13 و 14 من م.ت. رقم: 93 - 120 المتعلق ب تنظيم طب العمل. 77 - م. 31 ف. 1 من ق. رقم: 88 - 07 المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل. 78 - م. 33 ف. 1 من ق. رقم: 88 - 07 المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل.

27 ع األول: الفر رقابة مفتشية العمل المختصة إقليميا اقبة تختص مفتشية العمل بمر تطبيق األحكام التشريعية والتنظيمية المتعلقة بعالقات العمل الفردية والجماعية وظروف العمل والوقاية الصحية وأمن العمال 79 . 1 - ة أماكن العمل زيار : ات إلى أماكن العمل، التابعة لمهامهم ومجال يتمتع مفتش العمل بسلطة القيام بالزيار اقبة تطبيق اختصاصهم، قصد مر األحكام القانونية والتنظيمية السارية المفعول. 2 - اء التحقيقات: إجر ويمكن لمفتش العمل بهذه الصفة، أن يقوم اقبة أو تحقيق يرونه ضروريا بأي فحص أو مر السيما االستماع إلى أي شخص، وأخذ عينة من ام األحكام القانونية والتنظيمية فعال، و للتحقيق من احتر أي مادة مستعملة، وطل ب ا اإلطالع على أي دفتر أو سجل أو وثيقة منصوص عليها قانونا، وأخير أي أي شخص مختص التماس عند الحاجة ر في مجال تشريع العمل 80 . 3 - تحرير م حضر إعذ ا ر : ا أو خرقا لألحكام التشريعية إذا عاين مفتش العمل خالل زيارته العادية ألماكن العمل تقصير ا بامتثال التعليمات، والتنظيمية المتعلقة بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل، يوجه إلى المستخدم إعذار ويحدد هذا األخير أجال للمستخدم ليضع حدا لهذا التقصير أو الخرق 81 . 4 - تحرير محضر مخالفة: إذا عاين مفتش الع ا جسيما على صحة العمال وأمنه ل، خالل زيارته العادية، خطر م يوشك أن يقع، يخطر الوالي أو رئيس المجلس الشعبي البلدي المختصين إقليميا، اللذان يتخذان، كل فيما يخصه، جميع التدابير الضرورية بعد إعالم المستخدم. 79 - م. 2 ف. 1 من ق.رقم: 90 - 03 خ في المؤر 06 اير فبر 1990 خة في المتعلق بمفتشية العمل، ج.ر.مؤر 07 اير فبر 1990 ، ع. 06 ، ص. 237 . 80 - م. 5 و 6 من ق.رقم: 90 - 03 خ في المؤر 06 اير فبر 1990 المتعلق بمفتشية العمل . 81 - م. 9 من ق.رقم: 90 - 03 المتعلق بمفتشية العمل.

28 بينما في حالة تعرض العمال ألخطار جسيمة، سببتها مواقع العمل أو أساليبه العديمة النظافة ة، يحرر أو الخطير ا محضر المخالفة، ويعذر المستخدم باتخاذ تدابير الوقاية المالئمة مفتش العمل فور لألخطار المطلوب اتقاؤها . إذا لم يمتثل المستخدم لإلعذار خالل أجل ال يمكن أن يتجاوز ثمانية ( 08 ) أيام، يحرر مفتش العمل محضر مخالفة، ويخطر الجهة القضائية المختصة التي تفصل في أول جلس ة بحكم مشمول بالنفاذ المعجل، بغض النظر عن طرق الطعن 82 . الفرع الثاني: الرقابة التقنية واإلدارية للمصالح الصحية لنشاط طب العمل لواجباتها في ميدان طب العمل، ام الهيئات المستخدمة إضافة إلى سهر مفتش العمل على احتر يتولى أطباء مكلفون بمهام الرقابة والتفتيش المتعلقة بتنظيم هياكل طب العمل وتوجيه نشاطها وتنسيقه وتقييمه. لهذا الغرض، يتمتع الطبيب المكلف بوظيفة الرقابة والتفتيش ة بحرية زيار المؤسسات والوحدات التابعة لها، ويمكنه بهذه الصفة، القيام بتحقيقات أو أخذ عينات للتحليل يرونها ضرورية في ميدان طب العمل. الفرع الثالث: مسؤولية الهيئة المستخدمة في مجال الوقاية الصحية واألمن من المالحظ أن كل خرق ألحكام قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل يشكل جريمة يعاقب عليها أحكام هذا القانون 83 . ة إلى أن أحكام قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل اعتبرت مخالفي أحكام تجدر اإلشار هذا القانون هما: المسير (gestionnaire) والعمال 84 (travailleurs) . اعاة الهيئة على سبيل المثال، في حالة تهاون أو عدم مر المستخدمة لقواعد الوقاية الصحية واألمن وطب العمل المتعلقة بوجوب تقديم المعلومات الضرورية لتقدير األخطار المهنية التي قد يشكلها ة على صحة العمال، وذلك قبل إدخالها إلى السوق، ات الخطير اد المواد أو المستحضر صنع أو استير ام تعاقب الهيئة المستخدمة أو من يمثلها بغر ة من 1000 إلى 2000 دج، وفي حالة العود، يعاقب 82 - م. 10 و 11 و 12 من ق.رقم: 90 - 03 المتع لق بمفتشية العمل. 83 - م. 35 من ق. رقم: 88 - 07 المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل. 84 - ة عبار "المسير" ة بعد إلغاء القانون رقم: لم تعد مبرر 78 - 12 ة المتضمن القانون األساسي العام للعامل، وتعوض بالعبار المستعملة في التشريعات الحالية "الهيئة المستخدمة أو من يمثلها".

29 المخالف بالحبس من شهرين إلى ستة ( 06 امة من ) أشهر، وبغر 4000 إلى 6000 دج ، أو بإحدى هاتين العقوبتين. اءات ات التي يتعرض فيها العمال للخطر، بسبب انعدام إجر امة بقدر عدد المر يمكن الحكم بالغر الوقاية الصحية واألمن المق ة رر 85 . لهذا الغرض، على العامل االمتثال التام للقواعد والتعليمات المتعلقة بالوقاية الصحية واألمن في اعاة هذه القواعد أو التعليمات يتعرض المخالف للعقوبات وسط العمل، وفي حالة تهاون أو عدم مر المنصوص عليها في النظام الداخلي للهيئة المستخدمة 86 . غير أنه إذا اءات الضرورية تقاعست الهيئة المستخدمة في اتخاذ اإلجر ام قواعد لفرض احتر الوقاية الصحية واألمن وطب العمل، ولم تتخذ أيضا العقوبات التأديبية على مرتكبي هذه المخالفات، فإن ة، وإن نسب هذه األخير ت إلى العمال، فإنها تعتبر من فعل الهيئة المستخدمة 87 . 85 - م. 37 من ق. رقم: 88 - 07 المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل. 86 - م. 43 من ق. رقم: 88 - 07 المتعل ق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل. 87 - م. 36 من ق. رقم: 88 - 07 المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل.

30 الخاتمة: في اعتقادنا، اجعة قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل لعام حان وقت تعديل ومر 1988 ، ا آنذاك بمفاهيم القانون األساسي العام للعامل لعام الذي جاء متأثر 1978 ، وال متشبع بمبادئ االقتصاد اكي السائدة إلى غاية االشتر 1989 ، ائر إلى ورشات السيما بعد تحول الجز أشغال البناء ومنشآت قا عدية ي، وتطور الصناعات البيتروكيماوية والصناعات الغذائية والر . من الواضح السيما على ي مع تطور التنمية االقتصادية للدولة و ع يقع بالتواز أن تدخل المشر مستوى المنشآت القاعدية والمنشآت الصناعية و تطور استعمال تكنولوجيات اإلعالم واالتصال، آخذ ا بعين االعتبار مختلف المخاطر المهنية المستجدة الناجمة عنها في وسط العمل . من المفيد تقوية الجانب الردعي ألحكام قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل، لزجر ار باقي التشريعات ام الكامل ألحكامه، على غر المخالفين وردع باقي الهيئات المستخدمة، لضمان االحتر الحديثة 88 . أعتقد اهتمام اجعة أحكام ع تقنين عالقات العمل فرصة لمر ي بتحضير مشرو ائر ع الجز المشر قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل. ة الرقابة على تطبيق األحكام التشريعية والتنظيمية في مجال الوقاية الصحية تفعيل دور أجهز واألمن في وسط العمل. توضيح مضمون حقوق العمال األساسية في مجال ا لوقاية الصحية واألمن وطب العمل ، وبيان ا ار حق العمال في االنسحاب من أماكن العمل تشكل خطر كيفيات ممارستها في بيئة العمل، على غر جسيما ووشيكا يهدد صحتهم وحياتهم المقرر في تشريع العمل الفرنسي. 88 - م. من 281 إلى 301 من ق. رقم: 99 - 65 المتعلق بمدونة الشغل المغربية، المنشور في موسوعة القانون المغربي، ع. 28 ، ط. 1 ، سنة 2010 ، م. 204 إلى 230 من ق. رقم: 12 لسنة 2003 ي الجديد، المتضمن قانون العمل المصر المعدل والمتمم بالقانون رقم: 90 لسنة 2005 ، ج.ر مؤرخة في 7 أفريل 2003 ، ع. 14 .

31

32