المجلس الأعلى للشباب كصيغة للمشاركة المجتمعية لصناعة القرار بالجزائر

المجلة الجزائرية للحقوق والعل وم السياسية المجلد 07 ، العدد 01 ( 2022 ) ص 779 - 794 المجلس األعلى للشباب كصيغة للمشاركة المجتمعية لصناعة القرار بالجزائر The supreme council for youth as a formula for societal participation in decision - making in Algeria عقبوبي مولود ، كلية الحقوق، جامعة غليزان ( الجزائر ) ، relizane.dz - mouloud.agboubi@univ تاريخ اإلرسال: 08/ 03/ 2 202 تاريخ القبول: 04/ 05/ 2 202 تاريخ النشر: 01/ 06/ 2 202 *********** ملخص : تحاول هذه الدراسة معرفة دور المجلس األعلى للشباب بوصفه آلية ل لمشاركة المجتمعية في صناعة القرار، كما هو معروف فقد أُعلن عن التأسيس الفعلي عن هذ ه اله يئة في أواخر سنة 2021 ، تتويجا لمسار اإلصالحات السياسية الذي باشرته الجزائر منذ ا إلعالن ع ن الموافقة الشعبية على استفتاء مشروع التعديل الدستوري في الفاتح نوفمبر 2020 ، هدف إنشاء هذه الهيئة المستحدثة كما نص عليه المرسوم رقم 21 - 416 المؤرخ في 27 أكتوبر 2 021 ، هو مأسسة عمل الشباب على المستوى االستشاري، لكن تحقيق األهداف المرجوة من هذه ا لهيئة يتوقف على جملة من الشروط األ مب ريقية والسوسيولوجية تحاول الدراسة توضيحها و تحليل ها، مبينة طبيعة االقتراحات واإل كراهات التي ترافق تشكيل هيئة المجلس األعلى للش باب، و الطرق الكفيلة بجعله مؤسسة ذات قوة اقتراح ومشاركة مجتمعية صانعة للقرار . ال كلمات المفتاحية : المجلس األعلى للشباب ، المشاركة المجتمعية ، صناعة القرار ، المر سوم رقم 21 - 416. Abstract : This study attempts to know the role of the Supreme Youth Council as a mechanism for societal participation in decision - making, as we know, The actual establishment of this body was announced at the end of 2021, it is considered as a culmination of the path of political reforms undertaken by Algeria since the announcement of the popular approval of the Constitutional amendment bill referendum in November 1, 2020, T he goal of establishing this new body as stipulat ed by Decree No. 21 - 416 of October 27, 2021, is to clarify the tasks, formation, organization and functioning of the Supreme Council for Youth, yet the achievement of the desired goals of this body depends on a number of empirical and sociological conditio ns that the study tries to clarify And analysis, showing the nature of the suggestions and constraints that accompany the formation of the Higher Council for Youth, and the ways to make it an institution with the power

عقبوبي مولود of suggestion and community participa tion as a decision - maker . Keywords : The Supreme Youth Council, The societal participation, The decision - making . مقدمة : لقد دخلت الجزائر في مرحلة جديدة منذ اإلعالن عن الموافقة الشعبية على مشر وع تع ديل الدستور في الفاتح نوفمبر 2020 ، هذا التعديل الدستوري الذي أقر ترجمة مجموعة م ن طموحات الشعب ، االجتماعية االقتصادية الثقافية والسياسية، وذلك بإحداث تغييرات عميقة م ست شؤ ون الحياة العامة، طالب بها المجتمع في حراك 22 فيفري 2019. من بين أهم المسائل الجديدة التي أقرها الدستور الجديد ، هو ما جاء في الباب ال خامس منه 1 الم عنون بالهيئات االستشارية ، التي جاءت لتكرس مفهوما جديدا في الممارسة المؤسساتية الجديدة، من شأنها أن تعزز رابط الثقة بين الحاكم والمحكوم، وترسي قواعد فكرة التشاركية في شؤون الحكم، وذ لك من خالل إشراك الشعب في العملية االجتماعية والسياسية ، وخاصة الشباب 2 بوصفه أهم مكون ديمغرافي داخل المجتمع ، واالعتراف به كفاعل أساسي في تجسيد التنمية و تحقيق الحكامة. كما هو معروف أن من المقومات األساسية لخلق أرضية مواتية للمشاركة المجتمع ية للشباب ، هو وجود إطار قانوني يالئم الشباب ويشجعهم على االنخراط في العملية اال ستشا رية ، التي تُعتبر جوهرها عملية قرارية، ومن هنا أ علن عن تأسيس مجلس استشاري ل لشباب،ُس مي المجلس األعلى للشباب. األهداف :ُت حاول هذه الدراسة تحليل و معرفة : - مدى ارتباط المجلس األعلى المُستحدث بقضايا الشباب الراهنة، و مسألة تعبيره ع ن تطلعا ت المجتمع بشكل عام والشباب بشكل خاص. - مدى الدور الوظيفي لهذه الهيئة المستحدثة من حيث صناعة القرار بطريقة غير مب اشرة، و مدى اعتبارها شريكا وفاعال اجتماعيا مهما للسلطة السياسية في البلد. اإلشكالية : على ضوء ما سبق ذكره، انتظمت الدراسة وفق اإلشكالية التالية : ما هي طبيعة الشروط الضرورية التي ينبغي توفرها حتى يتمكن المجلس األعلى للشباب من القيام بدوره ك هيئة استشارية ، و بوصفه آلية للم شاركة المجتمعية في صناعة القرار ؟ . األسئلة الفرعية : 1 - المرسوم الرئاسي 20 - 442 المؤرخ في 15 جمادى األولى عام 1442 الموافق ل 30 ديسمبر 2020 ، المتعلق بإصدار التعديل الدستوري، المصادق عليه في استفتاء أول نوفمبر 2020 ، الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية، عدد 82 الصاد رة في 30 ديسمبر 2020 ص 44 45 2 - الجزائر باألرقام، الديوان الوطني لإلحصائيات، نتائج 2016 - 2018 ، رقم 49 ، مديرية المنشورات والنشر والتوثيق والطبع، نشرة 2021.

المجلس األعلى للشباب كصيغة للمشاركة المجتمعية لصناعة القرار بالجزائر فيما يتمثل دور المجلس األعلى للشباب على المستوى االستشاري ؟ ، و ما أهميته ك صيغة للم شاركة المجتمعية في صناعة القرار ؟ ، ما هي طبيعة اإلسهامات المتوقعة التي قد يقدم ها هذا المجلس في مجال السياسات المتعلقة بأهم مكون في المجتمع وهو عنصر فئة الشباب ؟ ، و ما ه ي أهم التحديات والمقترحات لتفعيل دوره كفاعل ومستفيد في عملية اإلصالح السياسي و بناء مؤسسات حكم ذات جود ة وتحسين أوضاع األفراد اليومية ؟. الفرضية الرئيسية: يرتبط تأسيس المجلس األعلى للشباب بمجموعة من األهداف األساسية ، أهمها إشرا ك هذ ه الفئة في صناعة الق رار. الفرضيات الفرعية: يُفترض أن المجلس األعلى للشباب على المستوى القانوني ، يعبر عن صيغة للمشارك ة المجتمعية في صناعة القرار، من خالل تقديم آراء حول النصوص التنظيمية والتشريع ية المت علقة بالشباب. طبيعة اإلسهامات المتوقعة ، التي قد يقدمها هذا المجلس في مجال السياسات المت علقة ب أهم مكون في المجتمع ( وهو عنصر فئة الشباب ، ) تتمثل في وضع وتصميم مخطط وطني يجسد سيا سات واستراتجيات وبرامج تتعلق بالشباب . قد ي رافق تشكيل هذه الهيئة مجموعة من التحديات ، تحول دون تفعيل دوره كفاعل و مستفيد في عملية اإلصالح السياسي ، وبناء مؤسسات حكم ذات جودة وتحسين أوضاع األفراد اليوم ية ، ن ظرا لعدة اعتبارات قانونية وسياسية، أهمها انقسامية فئة الشباب، وعدم نضوج فكرة ت ق ب ل ا لسلطة لت بوأ الشباب لمناصب متقدمة في الحكم . منهجية الدراسة : من أجل تحليل دور المجلس األعلى للشباب كصيغة للمشاركة المجتمعية لصناعة الق رار، اع تمدنا منهجا علميا تحليليا يمزج بين المقاربة القانونية ، والمقاربة السوسيو - سياسية، ح يث أن ا لموضوع قد يهم الباحثين من مختلف التخصصات، باختالف تصوراتهم و منطلقات مقارباتهم له، من جهتنا نعتقد أن المقاربتين المذكورتين قد تسهم إلى حد بعيد في تفكيك عناصر الموضوع ، و تمكن نا من اإلجابة على إشكالية الدراسة. من أجل اإلجابة على هذه األسئلة، تضمنت الدراسة ثالثة أقسام تناقش القضايا التالية : المبحث األول: المجلس األعلى للشباب مهامه تشكيله تنظيمه وسيره المبحث الثاني: دور المجلس األعلى للشباب كصيغة للمشاركة المجتمعية في صناعة ا لقرار المبحث الثالث : تحديات عمل المجلس األعلى للشباب ومتطلباته . المبحث األول المجلس األعلى للشباب مهامه تشكيله تنظيمه وسيره المطلب األول : تعريف المجلس األعلى للشباب ي عتبر المجلس األعلى للشباب هيئة استشارية توضع لدى رئاسة الجمهورية، يتمتع بالشخصية المعنوية واالستقالل المالي، أول مرة أًعلن عن تأسيسه كان في سنة 2017 ، بموجب

عقبوبي مولود 1 المرسوم الرئاسي رقم 17 - 142 المؤرخ في 18 أفريل 2017 ، إال أن هذه الهيئة لم تشكل رسميا إال بعد صدور ال مرسوم رقم 21 - 416 المؤرخ في 27 أكتوبر 2021 ، الذي أوضح مهامه وتشكيله 2 تنظيمه وسيره . كما جاء في الدستور والسيما المادة 215 منه، فان المجلس األعلى للشباب مهمته األساسية ، تتمثل في تقديم آراء وتوصيات واقتراحات حول المسائل المتعلقة بحاجات الشباب وازدهاره في المجاالت االقتصادية ، االجتماعية الثقافية والرياضية، ويساهم أيضا في ترقية القيم 3 الوطنية والضمير الوطني والحس المدني، التضامن االجتماعي في أوساط الشباب . من خالل ما سب ق يمكن القول ، أن المجلس األعلى للشباب هيئة قانونية استشارية، تشكلت لت حقق مجموعة من تطلعات الشباب االجتماعية، الثقافية، السياسية، والمدنية، وذ لك عن طريق آليات العمل االستشاري، والذي سوف يتم التطرق لها في هذه الدراسة. الفرع األول : مهام المجلس األعلى للشبا ب: من بين أهم المهام التي أُسندت إلى هيئة المجلس األعلى للشباب ، جاء ذكرها في المرسوم رقم 21 - 416 المتضمن تحديد مهام المجلس وهي : - المشاركة في تصميم ومتابعة وتقييم المخطط الوطني للشباب وكذا السياسات واالس تراتيج يات والبرامج واألجهزة العمومية المتعلقة بالشباب. - تشجيع روح المواطنة والتطوع والتزام الشباب تجاه المجتمع. - ترسيخ الثقافة الديمقراطية لدى الشباب وتعزيز قدراتهم لتقلد المسؤوليات والم شاركة ف ي اتخاذ القرارات العمومية. - تشجيع مشاركة الشباب في الحياة العامة والسياسية وإشراكهم في التنمية السياس ية وا ال قتصادية واالجتماعية للبالد. - المساهمة في تنمية الحركة الجمعوية الشبانية وتعزيز قدراتها. - المشاركة في الوقاية من كل أشكال التمييز وخطابات الكراهية والجهوية والتطرف واآلف ات االجتماعية في أوساط الشباب. - المشاركة في تقييم استعمال الوسائل التي تضعها السلطات العمومية تحت تصرف ال حركة الجمعوية الشبانية. - المساهمة في تطوير وتحسين نوعية التربية والتعليم والتكوين لفائدة الشباب. - المشاركة في ترقية التشغيل والمقاوالتية واالبتكار لدى الشباب. 1 - المرسوم الرئاسي رقم 17 - 142 المؤرخ في 21 رجب عام 1438 الموافق ل 18 أبريل سنة 2017 ، المحدد تشكيلة المجلس األ على للشباب وتنظيمه وسيره، الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية، العدد 25 ، الصادر في 22 رجب عام 1439 ه الموافق ل 19 أبريل سنة 2017 ، ص 5 2 - المرسوم الرئاسي رقم 21 - 416 المؤرخ في 20 ربيع األول عام 1443 الموافق ل 27 أكتوبر سنة 2021 ، المحدد مهام المجلس األعلى ل لشباب وتشكيلته وتنظيمه وسيره، الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية، العدد 83 ، الصادرة بتاريخ 24 ربيع األول عام 1443 ه الموافق ل 31 أكتوبر سنة 2021 ، ص 5 3 - المادة 215 من المرسوم الرئاسي رقم 20 - 442 المؤرخ في 15 جمادى األولى عام 1442 الموافق ل 30 ديسمبر 2020 ، المتعلق بإصدار التعديل الدستوري، المصادق عليه في استفتاء أول نوفمبر 2020 ، الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية، عدد 82 الصادرة في 30 ديسمبر 2020 ص 45.

المجلس األعلى للشباب كصيغة للمشاركة المجتمعية لصناعة القرار بالجزائر - ترقية حركية الشباب وولوجهم للثقافة والرياضة والترفيه. - تشجيع تطو ير االتصال واإلعالم باتجاه الشباب وكذا البحث حول فئة الشباب. - تشجيع التبادالت بين الشباب المقيم داخل الوطن وخارجه. - تشجيع مساهمة الشباب في حماية البيئة والتنمية المستدامة. - المساهمة في اإلشعاع الثقافي للبالد و في تمجيد تاريخها. - المساهمة في تشخيص مشاكل الشباب ذات الصلة بالجوانب االقتصادية االجتماعية ا لثقافي ة والبيئية. - تقديم آراء حول مشاريع النصوص التشريعية والتنظيمية المتعلقة بالشباب واقترا ح التد ابير الكفيلة بتحسين المنظومة القانونية ذات الصلة. - المبادرة بأعمال التعاون وتبادل الممارسات الجدية مع المن ظمات والهيئات األجنبية والدولية التي 1 لها أهداف مماثلة. المُالحظ أن هذه المهام التي أُسندت إلى هيئة الشباب، أنها واسعة و تكتسي أهمية كبيرة سواء بالنسبة للسلطة، أو بالنسبة للشباب، و تجسيد هذه األهداف يحتاج إلى نضوج ثقافة استشارية قوية لدى الشباب، كما يحتاج أيضا إلى تقبل السلطة لآلرا ء الوافدة إليها من خارج دواليب الحكم، وهنا تُطرح مسألة الحاجة إلى العمل االستشاري ، نتيجة للتوسع في األجهزة اإلدارية ل لدولة ، وما رافق ذلك من تعقيد للمشكالت اإلدارية التي واجهت اإلدارة، والتي أصبحت بحاجة إلى تقديم رأي 2 استشاري ، يكون بمثابة عون لها للوقوف إلى القرار الشرعي والصحيح. الفرع الثاني : كيفيات تشكيل المجلس األعلى للشباب وتسييره من أجل تحقيق األهداف المنتظرة من هيئة المجلس األعلى للشباب، خاصة على المس توى المحلي، صدر القرار الوزاري المشترك المؤرخ في 23 ديسمبر سنة 2021 الذي يحدد كي فيات انتخاب أعضاء المجلس األعلى للشباب على مستوى الواليات، حيث تتشكل في هذا اإلط ار ند وة شباب البلدية، وأوضح القرار شروط الترشح لندوة شباب البلديات التي تتمثل في ما يلي: ينتخب ال 232 عضوا للمجلس األعلى للشباب، على المستوى المحلي، م ن قبل ند وات شباب البلديات وندوات شباب الواليات تتكون ندوة شباب الوالية من ممثلي شباب بلديات الوالية، ممثلين اثنين عن كل بلدية مناصفة ًرجل وامرأة، الذين ي نتخبون من قبل ندوات للشباب ، تنظم على مستوى كل بلدية على إثر إعالن 1 - المرسوم الرئاسي رقم 21 - 416 المؤرخ في 20 ربيع األول عام 1443 الموافق ل 27 أكتوبر سنة 2021 ، المحدد مها م المجلس األعلى للشباب وتشكيلته وتنظيمه وسيره، الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية، العدد 83 ، الصادرة بتاريخ 24 ربيع األول عام 1443 ه الموافق ل 31 أكتوبر سنة 2021 ، ص ص 5 ، 6 2 - تمثلت حاجة اإلدارة إلى االستشارة في مجاالت عملها المختلفة، القانونية واإلدارية والفنية، ولم تقتصر على تقديم دراسة أو بيان اقتراح أو االستعانة برأي، وإنما من خالل قيام الهيئات االستشارية بت شخيص المشكالت وبيان أسبابها واقتراح الحلول من اجل تفاديها وإزالة أثارها، لذلك أصبح العمل االستشاري بمثابة معين وصديق لإلدارة ال يمكنها إنكار دوره وتغافله عند تعرضها لمشكالت إدارية أو اتخاذها لقرارات مهمة من اجل إنهاء أزمة أو تنظيم أمر قانوني معين ولغرض تفادي اإلدارة اتخاذ قرارات ارتجالية وعشوائية من الممكن لها اللجوء إلى العمل االستشاري واالستعانة بما تبديه من أراء عليها، يراجع في ذلك : محمد خالد مراد، االستشارة القانونية ) آلية تكوين الرأي القانوني ( واقع ومرتجى، بحث منشور على الموقع االلكتروني www.starttimes.com . وأيضا، ريما محمد فرج، عقد المشورة، الطبعة األولى، المنشورات الحقوقية، دمشق، 2006 ، ص 9

عقبوبي مولود للمشاركة، كما يكون عدد ممثلي شباب الو اليات في المجلس األعلى للشباب ، متناسبا مع سكان كل والية طبقا للملحق المرفق بهذا القرار. و تحدث في كل والية لجنة والئية تكلف بتنظيم ندوة شباب الوالية ، واإلشراف عليها وتتشكل اللجنة الوالئية من : - والي الوالية أو ممثله، رئيسا. - مدير الشباب والرياضة للوالية. - مدير التنظيم والشؤون العامة. - مدير اإلدارة المحلية. - مدير التكوين والتعليم المهنيين للوالية. - مدير النشاط االجتماعي والتضامن للوالية. 1 - مدير جامعة أو مركز جامعي. يمكن أن تستعين اللجنة بأي شخص يمكن أن يساعدها في أشغالها ، أضاف المرسوم المذكور أنه تحدث في كل بلدية لجنة بلد ية ، تحت إشراف اللجنة الوالئية، تُكلف بتنظيم ندوة شباب البلدية . وتتشكل اللجنة البلدية من األمين العام للبلدية، رئيسا، ممثل مدير الشباب والرياضة للوالية، المندوب المحلي للشباب، وكذا مسؤول المصلحة المكلفة بالشؤون ا الجتماعية والثقافية 2 والرياضية والشباب للبلدية . تتضمن شروط العضوية في المجلس األعلى للشباب، بعنوان تمثيل شباب الواليات ، كما يأتي: - التمتع بالجنسية الجزائرية. - بلوغ ما بين 18 و 35 سنة، عند تاريخ انعقاد ندوة شباب الوالية. - إثبات مستوى جامعي من خالل التسجيل في مؤسسة تعليم عال. - التمتع بالحقوق المدنية.عدم التعرض لعقوبة مخلة بالشرف. - عدم ممارسة عهدة انتخابية ، أو تمثيلية في هيئة استشارية أو تمثيلية و/أو منتخبة محلية أو وطنية . 3 - عدم ممارسة مسؤولية انتخابية على مستوى أجهزة و/أو هيئات ح زب سياسي . المطلب الثاني : ندوات المجلس األعلى للشباب التشكيل والترشح الفرع األول : الترشح لندوة شباب البلدية أوضح القرار المتعلق بتنظيم تمثيل الشباب على مستوى الواليات ، طريقة نشر البلدية قبل 15 يوما من تاريخ انعقاد ندوة شباب البلدية، قائمة المشاركين في الندوة، وتعلن عن فتح عملية الترشح من بين المسجلين في القائمة لمدة 5 أيام ويمكن كل مسجل للمشاركة في ندوة شباب البلدية، لم يرد اسمه في قائمة الم شاركين، أن يقدم طعنًا لدى اللجنة البلدية في ظرف 24 ساعة التي تلي نشر قائمة المشاركين . تبت اللجنة في الطعن في أجل أقصاه 24 ساعة وتنشر 1 - القرار الوزاري المشترك المؤرخ في 18 جمادى األولى عام 1443 الموافق ل 23 ديسمبر سنة 2021 ن المحدد لكيفيات انتخاب أعضاء المجلس األعلى للشباب بعنوان تمثيل الواليات، الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية العدد 95 ، الصادرة بتاريخ 18 جمادى األولى 1443 الموافق ل 23 ديسمبر 2021 ، ص 26. 28 2 المرجع المذكور سابقا، ص - 3 28 المرجع المذكور سابقا، ص -

المجلس األعلى للشباب كصيغة للمشاركة المجتمعية لصناعة القرار بالجزائر البلدية قائمة المترشحين، قبل 7 أيام من تاريخ انعقاد ندوة شباب البلدية ، ويتم تنظيم وإجراء ندوة شباب البلدية تنظم ندوة شباب البلدية ، من قبل اللجنة البلدية المنصوص عليها في المادة 7 أعاله. تضمن البلدية توفير الوسائل البشرية والمادية الضرورية لتنظيم ندوة شباب الب لدية ، ويكون التصويت خالل انتخاب الشباب الممثلين للبلدية ، في ندوة شباب الوالية، شخصي وسر يا . ت علن ال لجنة البلدية، فورا، نتائج التصويت التي تدون في محضر يوّقعه رئيس الل جنة ، و يرسل إلى اللجنة الوالئية. الفرع الثاني : ندوة شباب الوالية أوضح القرار المتعلق بتمثيل أعضاء المجلس األعلى للشباب ، طرق تنظيم ندوة شباب الوالية من طر ف اللجنة الوالئية المنصوص عليها ، في اآلجال المحددة بموجب المنشور الوزاري المشترك . يجتمع ممثلو شباب البلديات في ندوة شباب الوالية، وينتخبون من بينهم ممثليهم في المجلس األعلى للشباب، تعلن اللجنة الوالئية، فورا، نتائج التصويت التي تتضمن قائمة ممثلي الوالية المنتخبين وقائمة المستخلفين، وفقا للعدد المحدد في الملحق وتدون ذلك في محضر يوّقعه رئيس اللجنة، ويرسل إلى الوزير المكلف بالداخلية والوزير المكلف بالشباب وتعد لجنة الوالئية تقريرا عن سير ندوات شباب البلديات وندوة شباب الوالية، يرسل 1 إلى الوزير المكلف بالداخلية والوزير المكلف بالشباب . من خالل هذا العرض القانوني المتعلق بالمجلس األعلى للشباب، نالحظ أن هذه ال هيئة ج اءت لتحقق مجموعة من األهداف المتعلقة بصفة هامة باإلدماج الفعال للشباب في منظومة المو اطنة و بناء مؤسسات حكم جيدة، تسمح بإشراك هذه الفئة المهمة في المجتمع من خالل عملية ممار سة صناعة الرأي و القرار، ولكن ذل ك لن يتحقق بمجرد تشريع مثل هكذا مراسيم دون األ خذ بع ين االعتبار مجموعة من المعطيات السيوسيو - ثقافية ،ُمتعلقة بالب ن ى االجتماعية و ا ألنثر وبولوجية لدى الشباب، وعلى هذا األساس يجب م ساءلة تلك المعطيات ، واستنطاق الظروف والشروط االمبيريقية ، التي تسمح بنضج هذه اله يئة االستشارية فعليا وقانونيا. المبحث الثاني دور المجلس األعلى للشباب كصيغة للمشاركة المجتمعية في صناعة القرار المطلب األول : تحديد مفاهيم المشاركة المجتمعية وصناعة القرار بل تحليل دور هيئ ة الشباب و تبيان أدوراها المنتظرة على مستوى صناعة القرار ، يجب أن نشرح إجرائيا م فهومين أساسيين ارتكزت عليها الدراسة، المفهوم األول هو المشارك ة الم جتمعية، بينما المفهوم الثاني هو صناعة القرار، لن نغوص في عرض األبجديات السياسية الم تعلقة بهذه المفاهيم، بقدر ما نتطرق إلى التعريفات اإلجرائية، وهي كما يلي : القرع األول : م فهوم المشاركة المجتمعية : لقد أجمعت الدراسات المتعلقة بقضايا التنمية الشاملة أن المشاركة المجتمعية تسهم بشكل واضح في تفعيل اإلدارة المجتمعية الشاملة، ومن ثم ترشيد عمليات صنع القرار من خالل 1 - المرجع المذكور سابقا، ص 28

عقبوبي مولود التعددية، وآليات التصحيح الذاتي، واستعدادها للرؤى واألفكار والمص الح المختلفة وتعبيرها عن 1 توازن مصالح أطراف المجتمع . كما عرف معجم العلوم االجتماعية ، بأنها المساهمة والتعاون في وجه من أوجه النشاط ، ويرى أنها العملية التي بلعب من خاللها المواطنون بما يستطيعوا أن يملكوا من رغبة حقيقية ، دورا في برامج ومشروعات التنمية وفي الحياة االجتماعية االقتصادية والسياسية فيبلدهم، وذلك بوضع أهداف وسياسات المشاركة وإستراتيجيتها ، واقتراح أفضل الوسائل لتحقيق تلك األهداف ، وتقييم 2 انجازاتها الفرع الثاني : القرار 3 يشير مفهوم القرار بشكل عام إلى اختيار الب دائل األرجح أو األمثل ، كما يعني ما يستقر عليه 4 من موقف واع لمن له حق البت في أمر ما بعد التأمل الذهني في الخيارات المتاحة . أما عن القرار بوصفه منبثقا عن المشاركة المجتمعية، فقد جاء في موسوعة العلوم السياسية إن القرار يعني قيام من هم في موقع السلطة والمسؤولية ، أو من تتوافر له أو لهم القوة والقدرة، باختيار أحد 5 الحلول البديلة المطروحة لمواجهة مشكلة ما . و أما عملية صنع القرار فهي أكثر اتساعا من القرار نفسه، ألن القرار تعبير عن المخرجات التي ترتبط بالموقف، أما عملي ة صنع القرار فهي 6 كل ما يرتبط بالموقف من م دخالت وم خرجات، فضال عن التفاعل بينها . المطلب الثاني شروط تفعيل دور المجلس األعلى للشباب كصيغة مجتمعية صانعة : ل لقرار قد تُثار مجموعة من األسئلة المتعلقة ب طبيعة العال قات التي تربط الشباب بمؤسس ات ال مجتمع والدولة، و ما ه ية شروط إنتاج وإعادة إنتاجُثقافة م مأسسة، هذه وأسئلة أخرى غدت م نطلقا ت حقيقية للنقاش العلمي في سوسيولوجية الشباب ، وذلك ألنها تسمح بمقاربة قضايا ه ان طالق ا من اكتشاف ومساءلة عالقته ب هذه المؤسسة ( المجلس األعلى للشباب). ك مؤسس ة م جتمعية ت فتح قضية السؤال السوسيولوجي عن عالقة الشباب بمشروع اإلصالح السياسي واالجتماعي ، و كفاع ل في عملية القرار ، وتحدد بالتالي المالمح الكبرى للمشروع المعرفي لسوسيولوجيا الشب اب ، و ال تي تتلخص في بقوة في سؤال العال قات المؤسسية المفتوحة على كافة القضايا الشبابي ة . إن تشر يح المس ألة الشبابية ي فرض علينا االعتراف ب أهمية البعد العال قاتي ، وم ا ينتج عن ه من الظواهر والقضايا التي تبصم جيل الشباب ، ولهذ ا السبب بالذات صارت عالق ته مع المؤسسات 1 - طارق وفيق، مسألة الحوار والمشاركة المجتمعية في مصر، رؤية تحليلية ألبعاد األزمة، ال برنام ج اإلنمائ ي لألمم المتحدة، القاهرة، 2002 ، ص 45. 2 - والء علي البحيري،المشاركة المجتمعية، المركز الدولي للدراسات المستقبلية واالس تيراتيجية، اإلسكندرية، 2013 ، ص 9 3 16 15 ، ص ص 1989 ) ، يوليو 20 )، السنة ( 2 علي السلمي، مهنية اإلدارة، عالم الفكر، العدد ( - 4 .19 ، ص 1981 الكتب، محمد علي العويني، أصول العلوم السياسية ( القاهرة، عالم - 5 - محمد محمود ربيع واسماعيل صبري مقلد، موسوعة العلوم السياسية ( الكويت، جامعة الكويت 1994 ص ) ، 486 6 - ياسين محمد حمد العيثاوي و انس محمد صبحي، صنع القرار السياسي األمريكي، مجلة مداد اآلداب ، العدد السابع، ص 293

المجلس األعلى للشباب كصيغة للمشاركة المجتمعية لصناعة القرار بالجزائر تشكل عنوانا عريضا لمشروع سوسيولوجي ثري يفكك ، و يسائ ل مجموعة من العوامل والشروط في هيئة المجلس األعلى للشباب، وهي كالتالي : - قضية إدراك المعطيات المتعلقة بالشباب - قضية المعارف المتراكمة لدى الشباب - محفزات الرغبة والمصالح لدى الشباب - مستوى المشاركة الفعلية - قدرات األعضاء المنخرطين في الهيئة الشبانية المستحدثة كل هذه المسائل السوسيو أنثروبولوجية ،ُت طرح على مستوى الب نى الذهنية لدى ا لشباب المعني بهيكلته داخل المجلس األعلى للشباب، وهذه العوامل كلها قد تشكل الميكانيزمات ا لفعلي ة لتحريك الهيئة الشبابية نحو تحقيق أهدافها الدستورية والقانونية، فاألمر يتعلق إذن ب 5 أبعاد لقياس األدوار المنتظرة لهذه الهيئة ، من خالل أهدافها المعلنة في المرسوم رقم 21 - 416 المؤرخ في 27 أكتوبر 2021 ، الذي أوضح مهامها تنظيمها وسيرها. 1 من خالل هذا الجدول ، يمكن معرفة مدى بلورة األهداف المنوطة بالمجلس األعلى للشباب كإطار قانوني، خاصة ما تعلق بتكوين الشباب وإدماجهم في الحياة اال جتماعية والسياسية، فهذه الهيئة قد تسهم في عملية المشاركة المجتمعية ، وتؤثر بالتالي في صناعة القرار بشرط أن تراعي مجموعة األبعاد الخمسة في بنية هيئة الشباب ، كحاضنة للتدريب، وكشريك اجتماعي في ممارسة الحكامة المجتمعية، هذه األبعاد السوسيولوجية قد تذلل معوقات عمل الهيئة كصيغة للمشاركة في صناعة القرار ، و المالحظ فيها أنها مرتبطة بمجموعة الغايات التي تأسست من أجلها هيئة المجلس األعلى للشباب، وهي موضحة في الجدول التالي: جدول رقم 01 يوضح العالقة بين األبعاد وميكانيزمات التي تحرك الهيئة كصيغة م جتمعية البُعد الميكانيزمات المحركة له بُعد اإلدراك - إدراك الشباب لمشاكل القرية/الحي/الجماعة المحلية - إدراك الشباب لمشاكل للحلول الممكنة - إدراك الشباب للدور المنوط به - إدراك الشباب ألهمية المشاركة - إدراك الشباب ألهمية االستمرارية في المشاركة - إدراك الشباب للمشروعات التنموية بُعد المعرفة - معرفة الشباب لمشكالت مجتمعه المحلي - معرفة الشباب للحلول الممكنة لتلك المشاكل - معرفة الشباب بأدوار اآلخرين - معارف الشباب التدريبية - معرفته بالمشروعات التنموية المحلية بُعد الرغبة والمصلحة - اقتناع الشباب بفوائد المشروع 1 - تم االعتماد على دراسات حول ميكانيزمات المشاركة المجتمعية كآلية لصناعة القرار من خالل هذه المؤشرات، وذلك باالستناد إلى دراسة منشورة في تقرير التنمية البشرية الصادرة عن مطابع األهرام التجارية، قليوب، 2003 ، ص 104

عقبوبي مولود - اقتناعه بأهمية المشاركة فيه بُعد المسؤولية أو - التخطيط : إبداء الرأي، حضور االجتماعات، عضوية اللجان المشاركة الفعلية - التنفيذ: اشتراك بالجهد، اشتراك باآلالت ، اشتراك بالما ل.. - المتابعة : تقديم مقترحات، حل مشكالت، إضافة تعديالت،.. - االستمرارية: متابعة المشروع بعد تنفيذه، صيانة المشروع ، حث اآلخرين على المشاركة في المشروع بُعد القدرة - توافر الوقت الكافي - استعداد الشاب في المشاركة - توافر اإلمكانيات المادية والعينية للشباب من خالل قراءة هذا الجدول ، فان الهيئة المستحدثة إذا اشتغلت باالستناد إلى األبعاد المذكورة، فذلك قد ي سهم في تجسيد المشاركة المجتمعية ( sociétal participation ) ب اعتبارها ركيزة أساسية من ركائز تحقيق األهداف التنموية لهيئة الشباب، وت قاس مؤشرات نج اح ال خطط التنموية له على مدى إشراك المجتمع المحلي في اتخاذ القرار، ألن جميع الخطط وا لمشاري ع التنموية للمجلس األعلى للشباب تستهدف أفراد المجتمع بكل شرائحه . إن أعضاء المجلس إذا لم يشتركوا في وضع الخطط والبرامج المنتظرة منه، سوف يؤدي ذلك إلى عدم تجاوب وتفاعل المجتمع مع هذه المشاريع ألسباب متعددة، ومنها أن األ عض اء لم يكونوا شركاء في تحديد هذه المشاريع، أو أنها ال تلبي حاجاتهم وأولوياتهم . و هناك العديد من األشكال المختلفة من القرارات ( كمخرجات ) ، التي يمكن أن ت نتج ع ن طريق آلية المجلس األعلى للشباب ، كصيغة للمشاركة المجتمعية إذا انتظمت وفق ميك انيزم ات المذكورة أعاله في الجدول رقم 01 ، والتي سوف نشرحها في المطلب الموالي. المطلب الثاني : اإلسهامات المتوقعة للمجلس األعلى للشباب إن األمر يتعلق بأشكال مهمة من صناعة القرار، يُعبر عنها بالمخرجات التي ينت جها ا لشباب أو باألحرى تفرزها الهيئة المستحدثة، كمرحلة ثالثة من مجموعة مراحل تبدأ بنوعية و تكوين وخبرات الشباب المنخرط، ثم جودة المجلس القانونية وقدرتها على استقطاب الكفاءا ت الش بابية، وأخيرا عملية صناعة القرار بما يعود بالفائدة على القضايا ، التي تهم هذا المكو ن ال د يمغرافي الحيوي في المجتمع، وهي كما يلي : أ) - مخرجات المجلس األعلى للشباب كقوة اقتراح : يتم ذلك من خالل مشاركة الشباب في ندوات البلديات والواليات، واقتراحاتهم لمشاريع قوانين أو تقديم األفكار ، التي يرون أنها تصلح ألن تكون قانونا وفقا ألحكام الدستور. و تسمى هذه 1 الصيغة عند علماء السياسة بالمشاركة عن طريق االقتراح الشعبي . ب) - مخرجات المجلس األعلى للشباب كمنظمة استشارية : في هذه الحالة ال يكون المجلس األعلى للشباب مقترحا لمشاريع أفكار أو قوانين، بقدر ما تستشيره السلطة في مجموعة من القرارات و المشاريع، لبلورة سياسة أو برنامج أو نص تشريعي 1 - أمين المشاقبة، نظريات السياسة المقارنة من التقليدية إلى ال عولمة، ( ط 1 ) ، دار الحامد للنشر والتوزيع، االردن، 2020 ، ص 115.

المجلس األعلى للشباب كصيغة للمشاركة المجتمعية لصناعة القرار بالجزائر أو تنظيمي. وهي أقرب حسب علماء السياسة إلى تقاليد المشاركة عن طريق منظمات المجتمع 1 المدني ، ج) - مخرجات المجلس األعلى للشباب كصيغة للمشاركة المجتمعية: تجمع هذه المخرجات كال النوعين السابقين، بمعنى أنها تتمثل في القرارات النا تجة ع ن االقتراح و اآلراء االستشارية بوصفهما ميكانيزم أساسي للمشاركة المجتمعية، وهنا في ه ذه الحال ة يتم الحديث عن نجاح هذه الهيئة في القيام بدورها السوسيولوجي والقانوني. إن هذه المخرجات التي تنتج عن هيئة المجلس األعلى للشباب، قد ت فرز مجموعة م ن القرارات التي تمس اهتمامات وتطلعات الشباب الثقافية واالقتصادية، السياسية وا الجتم اعية، لك ن األمر يتوقف عند مدى مراعاة مجموعة من الشروط السوسيولوجية ، التي تحكم على نجا ح ندو ات الشباب سواء على المستوى البلدي أو الوالئي أو الوطني. و إن الدور الذي تلعبه الجمعيات واألحزاب ومختلف الفعاليات االجتماعية المهيك لة لل شباب، هو المبدأ المفسر لمأسسة عمل المجلس األعلى الشبابي، وهي التي سوف تحدد مدى صناعت ه للق رار من عدمها، وعلى العكس من ذلك فالقول بأن هذه الهيئة تؤتي ثمارها بمجرد تأسسها و اإلعال ن عن انطالق ورشاتها أمر بعيد عن الحقيقة، واألكثر من ذلك سيؤثر على األداء العام ل هذه ا لهيئة، و يسرع من ترهلها و فشلها القانوني واالجتماعي . المبحث الثالث تحديات عمل المجلس األعلى للشباب ومتطلباته المطلب األول : التحديات التي تواجه عمل المجلس األعلى للشباب كصيغة مجتمعية تواجه هذه الهيئة االستشارية المستحدثة بالجزائر، مجموعة من التحديات منها ما تعلق ما هو ثقافي – سوسيولوجي، ومنها ما يتعلق باإلدارة وبعض السياسات اتجاه الشباب، تتمث ل هذه التحديات فيما يلي: - الثقافة السائدة، ومقاومة الساسة واإلداريين، وضعف دور األحزاب السياسية، - غياب آليات التحفيز على المشاركة من وداخل الهيئات العامة، - سيطرة اإلحساس لدى الشباب بأنه طرف غير فعال للمشاركة، - افتقاد الثقة في استجابة الحكومة للثقة في قدرة وخبرة الشباب على تقديم إسهام ذو قيمة للسياسات 2 العامة للحكومة . ولو أردنا تحليل مختلف التحديات البنيوية التي تواجهه عمل هذه الهيئة، فإننا يمكن تلخيصها في ما يلي : - تحدي ثقة الشباب في نفسه ، وثقة السلطة في الشباب: ف هل يثق الشباب بالجزائر ف ي ذاته؟ وهل تثق ال سلطة فيه؟ فالثقة ف ي الذات عامل هام ف ي الميل إلى المشاركة (الط وعية واإلرادية). وترتبط الثقة في الشباب بعوامل ذاتية/فردية ، وأخرى بيئية/مجتمعية، وكالهما يؤثر على مستوى الثقة ف ي الشباب، سواء ثقة الشباب ف ي قدراته أو نظرة 2 - سامي العازمي، قيم المواطنة ودورها في تفعيل المشاركة السياسية للمرأة الكويتية: دراسة ميدانية على طالبات جامعة الكويت، أطروحة دكتوراه غير منشورة، الجامعة األردنية، عمان، األردن، 2008 ، ص 39 2 - Cox , Andrew, what are communities of pratice ? A comparative review four seminal works, Journal of information science , N 31, 2005. PP 527 - 540

عقبوبي مولود النخبة الحاكمة للشباب (ولنأخذ مثال ظاهرة حشد الشباب ف ي مؤتمرات سياسية وحزبية عن دور 1 الشباب ومن يتحدث فيها إلى من؟، ومن يتكلم ومن يستمع؟) . - تباين األولويات : تتباين األولويات لدى الشباب من فترة ف ي العمر لفترة أخرى، كنتيجة إلى اختال ف القيم، ومن تلك القيم التي تفرض نفسها بقوة في المجتمع الجزائري، السلطة األبوية، بحيث تنطلق السلطة األبوية في المجتمع البطريكي من فكرة أن المسؤول ، وعاد ة ما يكون األب في األسرة ال يشعر بأ ن أبناءه قد كبروا ، ويبقى دائما على الشعور بأنهم ال يمكن أن يتصرفوا ويتفاعلوا لوحدهم ، وبدون حضوره وإشرافه على معظم جزئيات حياتهم ، حيث سيفشلون ويتيهون ألنهم غير جاهزين لتحمل المسؤولية ، هذه هي ذهنية األب أو األخ األكبر التي كثيرا ما أعيت الشباب ، وتحولت إلى أبوي ة أجهزة الدولة أين " أصبحت بيروقراطية الدولة تتوقع أن تفكر بالنيابة عن المواطن ، بدال أن 2 يفكر المواطن في كيفية تسيير الدولة ، والسؤال المطروح: هل نطالب الشباب بأن يشارك بكثافة أعلى ف ي األطر القائمة أم نراجع نوعية هذه األطر لتشجيع الشباب على المشاركة، إذن، فالمشكلة ال تكمن ف ي أحد دون اآلخر، بل بين الطرفين المنقسمين، فعلى الشباب أن يبادر ويشارك وعلى الحكومة أن توفر المناخ المناسب وتوفير القنوات الشرعية لمشاركة وتمكين الشباب. المطلب الثاني : المتطلبات الالزمة ل تحقيق المجلس األعلى للشباب مهمة اإلصالح الس ي اسي إنّأي خريطة طريق لإلصالح السياسي ال تضع في ا العتبار تمكين الشباب بوصفه م ميكانيزم محرك للمجتمع ، ستعاني من ضعف القدرة على تنفيذها على الواقع بصفة عام ة ولن ت جد الفئة االجتماعية النشطة والفاعلة التي تُعلَّق عليها اآلمال لتنفيذها. وبالر غم من الفرص ا لهائلة التي يمتلكها الشباب في اإلصالح السياسي والتنموي في الجزائر ، ما ت زال هذ ه الفئة ت عا ني من ت حديات بنيوية واقتصادية وسياسية واجتماعية عديدة تقف حائال أمام ا ستثمار جميع طاقات ه بطر يقة إيجا بية، بل إن هذه التحديات قد تساهم أحيانًا في تحويل طاقات الشباب إلى طاقات سلبية و غير م نتجة، كتلك التي تتمثل في حاالت من االنفعال واالغتراب السياسي الذي يؤثر في مسيرة ا إلصال ح بشكل عام . وإذا كان اإلصالح السياسي نقصد به كافة الخطو ات المباشرة، وغير المباشرة التي يقع عبء القيام بها على عاتق كل من الحكومات والمجتمع المدني ومؤسسات القطاع الخاص وذلك للسير بالمجتمعات والدول ةُق د ما، وفي غير إبطاء أو تردد، وبشكل مل موس، في طريق بناء نظم 3 ديموقراطي ة حقيقية وعقالنية، فان دور المجلس األعلى للشباب يم كن أن يحقق ذلك من خالل كونه مؤسسة لتحفيز المشاركة السياسية، و كونه أيضا عنصرا من عناصر التنشئة السياسية، و 1 - علي الصاوي، الشباب والحكم الجيد والحريات، ورقة عمل مقدمة إلى الورشة اإلقليمية الثانية، صنعاء ، اليمن، ( 21 - 23 - 05 - 2005 ) الموقع االلكتروني : https://www.un.org/esa/socdev/unyin/workshops/sanaa_Ali%20Sawi.doc 2 - حليم بركات، االغتراب في الثقافة العربية، متاهات اإلنسان بين الحلم والواقع مركز دراسات الوحدة العربية، لبنان، 2006 . ص 92 3 - مسلم بابا علي، محاولة في تأصيل مفهوم اإلصالح السياسي، مجلة دفاتر سياسة وقانون، العدد 09 ، سنة 2013 ، ص 7

المجلس األعلى للشباب كصيغة للمشاركة المجتمعية لصناعة القرار بالجزائر الدور المحوري لهيئة هذين المفهومين يحتويهما حقيقة مصطلح الثقافة السياسية، وبمعنى آخر مجلس الشباب هو خلق مج ال للتثاقف السياسي، الذي يسعى إلى تحقيق الو صول ل ما يسمى بثقافة سياسية تسمح بمشاركة معظم الشباب في العملية السياسية بشكل عام، وعملية صنع القرار بشكل خاص، وهنا نذكر االحتماالت الممكنة التي قد يفرزها مجلس الشباب في مجال اإلصالح السياسي من خالل متغير الثقافة وهي : أ - إصالح سياسي محدود أو ضيق : ويرتبط ب نمط توجهات الشباب الذين ي ظهرون وعيا ضئيال أو عدم معرفة كافية بالنظام السياسي، ويكون تأثيرهم على وضع البرامج الشبابية الوطنية محدودا جدا، يؤكد "غابريال ألموند" أن هذا التوجه تحكمه ثقافة سياسية في مجتمعات في طور الدمقرط، حيث تبنى فيها العالقة 1 بين النظام وال مجتمع، على أساس الدمج بين عالقات القوة والسيطرة وبين عالقات األبوة . ب - إصالح سياسي منفصل عن توجهات الشباب : ويتمثل في االنفصال التام والحاد بين السلطة و غالبية الهيئات االستشارية من بينها مجلس الشباب، وبعدم مشاركتهم في عملية صنع القرار السياسي والتأثير على الحياة العامة، كما أنهم ال يطالبون بإشراكهم في هذه العملية ، بل يقبلون ممارسة السلطة و أساليب تطبيقها لقراراتها بخضوع 2 وطاعة . ج - إصالح سياسي تشاركي : ينتج هذا اإلصالح من نمط ثقافة سياسية مؤثرة من طرف الشباب، وبعالقات متبادلة بين النظام السياسي وبينهم، أو بين السلطة والهيئات االستشارية وأطرافها، فليس هناك فصل حاد بينهما، بل انفتاح لكل واحد على األخر، فالشباب يشاركون في عملية اتخاذ القرار بوا سطة العمل 3 اال ستشاري، ويضغطون به في سبيل توجيهها إلى السلطة ، ومن أجل الوص و ل إلى هذه الحالة المؤسساتية ينبغي مساءلة مجموعة من المتطلبات ، و توافر عد د من العوامل والشروط التي تساعد في تفعيل وتجسيد أهداف مجلس الشباب األعلى ، المتعلقة بتجسيد المشاركة المجتمعية في صناعة القرار، وأهم هذه المتطلبات ما يلي : - ضرورة ضمان توفير االحتياجات األساسية للشاب داخل المجتمع، السيما تحسين مستوى المعيشة وظروف التعليم وغيرها من االحتياجات التي تحقق اإلشباع المادي والنفسي للفرد، بحيث يتيح له ذلك قدرا من االستعداد للمشاركة في الحياة العامة داخل وطنه، نظرا الرتباط ثقافة المشاركة المدنية بالتعليم وتحسن ظروف المعيشة، فكلما زاد األداء المعيشي والتعليمي للدولة 4 اتجاه المواطن، كلما زاد احتمال مشاركته في الهيئات االستشارية . 1 - Gabriel, Almond and Sydney, Verba, The Civic culture, Little Brown and company, Boston, 1965, p 16. 3 - باتراند بادي، التنمية السياسية، ( ط 1 ) ، ترجم ة : محمد نوري المهدوي، تالة للطباعة والنشر، دار االنتشار العربي، ليبيا، 2001 ، ص 53. 1 - أمين مشاقبة، ودينا شقير، نظريات التنشئة السياسية و الثقافة السياسية، عين للدراسات والبحوث اإلنسانية واالجتماعية القاهرة، 2017 ، ص 83

عقبوبي مولود - ارتفاع مستوى وعي الشباب بأبعاد الظروف السياسية واالجتماعية واالقتص ادية، التي يمر بها المجتمع ويُكتسب هذا الوعي أما عن طريق سعي الشباب لبلوغ هذا القدر المطلوب من المعرفة، أو عن طريق الوسائل المختلفة لتكوين الرأي العام داخل المجتمع مثل المؤسسات الحكومية الرسمية أو المؤسسات غير الحكومية كالنقابات المهنية والعمالية والجمعيات ، باإلضافة إلى 1 األحزاب السياسية . - وجود التشريعات التي تضمن وتؤكد تعزيز الفكر االستشاري ودوره في صناعة القرار، من خالل األخذ بالمقترحات، اآلراء، واألفكار، بوضوح تام وحرية كاملة، وتوفير األطر المناسبة التي 2 تساعد على تنفيذ هذه األفكار وبلورتها لدى صناع الق رار . - وجود برامج تدريبية في هذا المجلس، أو بمعنى آخر وجود أطر تكوينية للشباب داخل هذه الهيئة االستشارية، سواء على المستوى المركزي أو على المستوى المحلي، وتمكينهم من معرفة فنيات 3 وتقنيات التشخيص والتقييم والتحليل الموضوعي لمجموع القضايا التي تعني الشباب ، وهنا تطرح مسألة استفادة هذه الهيئة المستحدثة بمخابر البحث الجامعية المعنية بدراسات الشباب بشكل خاص. خاتمة : من خالل هذه الدراسة يتضح أن تأسيس هيئة المجلس األعلى للشباب هو في الحقيق ة محا ولة ايجابية من أجل جذب الشباب إلى الحقل الممارساتي للمواطنة، والى الف عل في مجال ب ناء مؤسسات قوية تعبر عن طموحات المجتمع في حركيته و متطلباته التنموية، لكن نجاح ه ذه ال هيئة إنما يكمن في التأسيس له كصيغة للمشاركة المجتمعية ، ما يسمح بصناعة قرارات تعو د بال فائدة على الفئات الشبانية بشكل خاص، وذلك يفترض وجوبا أن ال يضع المشرع سياس ة بشأن ا لشبا ب إال بعد معرفته الدقيقة والحقيقية بأوضاعهم، هذا من جهة ، ومن جهة أخرى، معرفة ا لشبا ب للمقاصد االجتماعية والتثاقفية لهذه الهيئة، فعلى سبيل المثال ، م ن يستطيع معر فة نس بة مشارك ة الشباب في االنتخابات، أو حتى عضويتهم في األحزاب السياسية أو الجمعيات، إال إذ ا كانت هناك رغبة مشتركة لدى صانع القرار والشباب في الوق ت نفسه ، إعداد قواعد بيانات " مو ضوعية ح ول الشباب " . وعلى أساس ما سبق ،ُينبغي م ساءلة األبعاد الخمسة المذكورة في الدراسة، قب ل انت ظار تحقيق هيئة المجلس األعلى للشباب ألهدافها، ألن ذلك سوف يؤثر على أدائها، وع لى الع كس من ذلك –ُعدم م راعاة األبعاد الخمسة في الهيئة -ُسوف ي بتر سير الهيئة ، ويقطع طريقها لتحقيق ما تأسست ألجله. قائمة المصادر والمراجع أوال باللغة العربية : 1 - Sindny verba, K. l. (2020, april 19). Harvard University Press offices are located at 79 Garden Street, Cambridge. Retrieved january 05/01/2022, 2022, from https://www.hup.harvard.edu/catalog.php?isbn=9780674942936 2- عبد المطلب أحمد غانم، التخطيط ومشاركة المواطن أو التخطيط التشاركي، ورقة عمل مقدمة إلى مؤتمر اإلدارة المحلية ' الفرص والتحديات' ، مؤسسة شركاء للتنمية للبحوث واالستشارات، القاهرة، 25 - 26 ماي ، 2008 3 - عليوة منى محمود، المشاركة السياسية، موسوعة الشباب السياسية، سلسلة خاصة يصدرها مركز األهرام للد راسات السياسية واإلستراتيجية، القاهرة، 2008 ، ص 112

المجلس األعلى للشباب كصيغة للمشاركة المجتمعية لصناعة القرار بالجزائر أ) - الكتب: 01 ) - أمين مشاقبة، ودينا شقير، نظريات التنشئة السياسية و الثقافة السياسية ، عي ن للدرا سات والبحوث اإلنسانية واالجتماعية، القاهرة، 2017 02 ) - باتراند بادي، التنمية السياسية ط ( ، 1 ) ، ترجمة : محمد نوري المهدوي، تال ة للطباعة والنشر، دار االنتشار العربي، ليبيا، 2001. 03 ) - حليم بركات، االغتراب في الثقافة العربية ، متاهات اإلنسان بين الحلم والوا قع ، مرك ز دراسات الوحدة العربية، لبنان، 2006. 04 ) - طارق وفيق، مسألة الحوار والمشاركة المجتمعية في مصر، رؤية تحليلية ألبعا د األزم ة ، البرنامج اإلنمائي لألمم المتحدة، القاهرة، 2002. 05 ) - عليوة منى محمود، المشاركة السياسية، موسوعة الشباب السياسية ، سلسلة خاصة يصدرها مركز األهرام للدراسات السياسية واإلستراتيجية، القاهرة، 2008 06 ) - حمد علي العويني، أصول العلوم السياسية ، عالم الكتب،القاهرة، 1981. 07 ) - محمد محمود ربيع واسماعيل صبري مقلد، موسوعة العلوم السياسية ( الكويت، ج امعة الكويت 1994 ، ) 08 ) - الب علي والء حيري، المجتمعية المشاركة المستقبلية للدراسات الدولي المركز ، واالستراتيجية، اإلسكندرية، 2013. ب) - أطروحات الدكتوراه : 01 ) - سامي العازمي، قيم المواطنة ودورها في تفعيل المشاركة السياسية للمرأة ال كويتية : دراسة ميدانية على طالبات جامعة الكويت، أطروحة دكتوراه غير منشورة، الجامعة األردني ة، عم ان، األردن، 2008 ج) - المداخالت في الملتقيات العلمية: 01 ) - عبد المطلب أحمد غانم، التخطيط ومشاركة المواطن أو التخطيط التشاركي ، ورقة عمل مقدمة إلى مؤتمر اإلدارة المحلية ' الفرص والتحديات' ، مؤسسة شركاء للتنمية لل بحوث واالستشارات، القاهرة، 25 - 26 ماي و ، 2008 . 01 ) - علي الصاوي، الشباب والحكم الجيد والحريات، ورقة عمل مقدمة إلى الورشة اإل قليمية الثانية، صنعاء، اليمن، ( 21 - 23 - 05 - 2005 ) الموقع االلكتروني: Sawi.doc %20 https://www.un.org/esa/socdev/unyin/workshops/sanaa_Ali د) - المقاالت في المجالت العلمية : 01 ) - علي السلمي، مهنية اإلدارة ، عالم الفكر، العدد ( 2 )، السنة ( 20 ) ، يوليو 1 989 02 ) - مسلم بابا علي، محاولة في تأصيل مفهوم اإلصالح السياسي ، مجلة دفاتر سياسة و قانون، العدد 09 ، سنة 2013 03 ) - ياسين محمد حمد العيثاوي، و أنس محمد صبحي، صنع القرار السياسي األمريكي ، م جلة مداد اآلداب، العدد السابع، بدون سنة نشر ه) - التقارير الرسمية :

عقبوبي مولود 01 ) - الجزائر باألرقام، الديوان الوطني لإلحصائيات ، نتائج 2016 - 2018 ، رقم 49 ، م ديرية المنشورات والنشر والتوثيق والطبع، نشرة 2021 02 ) - تقرير التنمية البشرية الصادرة عن مطابع األهرام التجارية، قليوب، 2003 و) - ال نصوص التشريعية : 01 ) - المرسوم الرئاسي 20 - 442 المؤرخ في 15 جمادى األولى عام 1442 الموافق ل 30 ديسمبر 2020 ، المتعلق بإصدار التعديل الدستوري، المصادق عليه في استفتاء أول ن وفمبر 2020 ، الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية، عدد 82 الصادرة في 30 ديسمبر 2020 . 02 ) - المرسوم الرئاسي رقم 21 - 416 المؤرخ في 20 ربيع األول عام 1443 الموافق ل 2 7 أكتوبر سنة 2021 ، المحدد مهام المجلس األعلى للشب اب وتشكيلته وتنظيمه وسيره، ا لجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية، العدد 83 ، الصادرة بتاريخ 24 ربيع األول عام 144 3 ه الموافق ل 31 أكتوبر سنة 2021 ، 03 ) - المرسوم الرئاسي رقم 17 - 142 المؤرخ في 21 رجب عام 1438 الموافق ل 18 أبري ل سنة 2017 ، المحدد تشكيلة المجلس األ على للشباب وتنظيمه وسيره، الجريدة الرسمية للج مهوري ة الجزائرية، العدد 25 ، الصادر في 22 رجب عام 1439 ه الموافق ل 19 أبريل سنة 20 17 04 ) - القرار الوزاري المشترك المؤرخ في 18 جمادى األولى عام 1443 الموافق ل 23 ديسمبر سنة 2021 المحدد لكيفيات انتخاب أعضاء المجلس األعلى للشباب بعنوان تمثيل الوال يات، الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية العدد 95 ، الصادرة بتاريخ 18 جمادى األول ى 1443 الموافق ل 23 ديسمبر 2021. ثانيا ) باللغة األجنبية : 1 - Cox , Andrew, what are communities of pratice ? A comparative review four seminal works, Journal of information science , N 31, 2005. PP 527 - 540 2 - Gabriel, Almond and Sydney, Verba, The Civic culture, Little Brown and company , Boston, 1965 3 - Sindny verba, K. l. (2020, april 19). Harvard University Press offices are located at 79 Garden Stre et, Cambridge. Retrieved january 05/01/2022, 2022, from https://www.hup.harvard.edu/catalog.php?isbn=9780674942936