المؤسسة العسكرية والسياسة في مصر:نحو فهم وتحليل ديناميكيات العلاقة بعد 2011

املجلد املجلة الجزائرية للحقوق والعلوم السياسية ـــــ 01 ، العدد 10 ( 0102 ) ـــــ ص 200 / 232 املؤسسة العسكرية والسياسة في مصر: نحو فهم وتحليل ديناميكيات العالقة بعد 0100 The Military Institution and Politics in Egypt: Towards Understanding and analyzing the Relationship Dynamics after 2011 عباس سهام 0 * 0 جامعة الجزائر 3 [email protected] تاريخ إلارسال: 12 / 12 / 0102 تاريخ القبول: 12 / 00 / 0102 تاريخ النشر: 10 / 00 / 0102 *********** ملخص: تعد املؤسسة العسكرية احدى الركائز ألاساسية للدولة املصرية منذ تأسيسها في عهد محمد علي باشا وبروزها كفاعل محوري في الحياة السياسية منذ انقالب 2591 ، وعليه تسلط الدراسة الضوء على بالتركيز على محاولة فهم طبيعة العالقة بين املؤسسة العسكرية والسلطة السياسية في مصر ح جم وفاعلية الدور الذي اضطلعت به في العملية السياسية خالل املراحل التي أعقبت ثورة 19 يناير 1122 والوقوف أيضا على املحددات الحاكمة لتعاظم وتطور نفوذها السياس ي للتحكم في السلطة أو التأثير فيها، وعليه توصلت الدراسة إلى أن املؤسسة العسكرية في مصر بحكم موقعها في السلطة منذ 2591 ونفوذها املتغلغل في مفاصل الدولة سياسيا واقتصاديا وإداريا وأمنيا ،فضال عن مركزية ألادوار التي أدتها في تحديد مسار التحو ل السياس ي وألاليات التي اعتمدتها للحفاظ على موقعها ونفوذها في ظل غياب توافق القوى املدنية على مسار إنتقالي يحقق تحوال سلميا للديمقراطية جعلتها القوة ألاهم في املعادلة السياسية على نحو فاعل رئيس ي في الصراع السياس ي على السلطة الذي أدى في النهاية إلى هيمنة ا لنخبة العسكرية على السلطة وإعادة إنتاج نظام حكم عسكري سلطوي في مصر . الكلمات املفتاحية: املؤسسة العسكرية، السلطة السياسية، مصر، التحول السياس ي، العالقات املدنية العسكرية . Abstract: The military institution is considered as one of the main pillars of the Egyptian state since its establishment during the reign of Muhammed Ali Pacha and its emergence as a pivotal political actor since the 1952 coup. Accordingly, the present study highli ghts an attempt to understand the nature of the relationship between the military institution and the political authority in Egypt, focusing on the nature and the effectiveness of its role in the political process in the aftermath of the January 25, 2011 R evolution as well as examining the key determinants behind the growth and the evolution of its political influence either controlling or shaping authority.That said, the study concludes that the military

عبا س سهام ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ institution in Egypt, by virtue of its position with in the structure of the authority since 1952 and its deeply influence across the state’s political, economic, administrative and security domain, alongside the central roles it has played to define the course of the political transition and the adopted str ategies to safeguard its position in the absence of the consensus among the civil forces on the transitional course, towards a peaceful democratic transformation rendering it the dominant force in the political equation acting as a principal actor in the political struggle for power, which eventually resulted in the military elite’s hegemony over power and the re - establishment of the authoritarian military regime in Egypt. Keywords: Military Institution, Politi cal Authority, Egypt, Political Transformatio n, Civil - Military Relations. ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ * املؤلف املرسل مقدمة: توصف دراسة املؤسسة العسكرية املصرية بأنها شديدة التعقيد والتشابك نظرا لتداخل أدوارها الذي يضعها في صدارة الجيوش العربية والحادي عشر عن حجمها الكبير العسكرية والسياسية، فبغض النظر دورها عبر عامليا، تعد ّ إحدى الركائز ألاساسية للدولة املصرية منذ تأسيسها في عهد محمد علي باشا واستمرار أسر ته من بعده وبروزها كفاعل أساس ي في الحياة السياسية منذ انقالب 2591 ، فضال عن تأثيرها املهم في توجيه ألاحداث السياسية منذ سقوط حكم مبارك إذ كان حضورها قويا وفعّاال في كل مراحل التحول السياس ي من ذلك أثبتت قدرتها على التكيف مع ا على نتائجه، وألاكثر و في التأثير لتغيرات والحفاظ على مكانة مه يمنة في املجتمع املصري. منذ انقالب الضباط ألاحرار الذي أطاح بالنظام امللكي وأسس الجمهورية ألاولى في مصر شغل العسكريون املناصب السياسية العليا وصوال لرئاسة الجمهورية التي ظلّت حكرا على العسكريين، إذ تعاقب على حكم مصر أربعة رؤساء ذوي خلفية عسكرية خالل الفترة الفاصلة بين انقالب الضباط ألاحرار والحراك في الشعبي والسياس ي الذي شهدته مصر 19 جانفي 1122 الذي تزامن مع موجة التحوالت السياسية ، هذا ألاخير في املنطقة العربية وأفض ى إلى تغيرات مهمة على صعيد هرم السلطة السياسية املصرية والفاعلين فيها، إذ أصبحت املؤسسة العسكرية هي املسؤولة عن عملية التحول املطلوبة نحو النظام الجديد وعملت على تعزيز سيطرتها وح ضورها السياس ي من خالل آليات دستورية، فطوال املرحلة الانتقالية أثبتت أنها أحد الالعبين السياسيين الرئيسيين الذي كان من الضروري إجراء مفاوضات معهم للحصول على السلطة والحفاظ عليها، وتمخّض عن ذلك مجموعة من الانعكاسات ألقت بظاللها على طبيعة العالقة بين املؤسس ة العسكرية والدول ة أول رئيس مدني منتخب مرشحها محمد مرس ي وهو املدنية أبرزها وصول حركة إلاخوان املسلمين إلى الحكم عبر

املؤسسة العسكرية والسياسة في مصر: نح و دراسة وتحليل ديناميكيات العالقة بعد 0100 ـــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ والذي لم يستمر في الحكم سوى عام واحد قبل أن تتدخل املؤسسة العسكرية في العملية السياسية عام 1123 وتقوم بعزله مستغلة حدة الاستقطاب السياس ي بين القوى املدنية العلمانية والتيارات إلاسالمية لتعود إلى الساحة السياسية باعتبارها الالعب الحاسم في إدارة النظام السياس ي مرة أخرى وانتقال السلطة في ظل من القوى السياسية والجبهة الشعبية. تأييد ودعم كبير تسعى هذه الورقة البحثية إلى محاولة فهم طبيعة العالقة بين املؤسسة العسكرية ونظام الحكم في مصر بالتركيز على حجم وفاعلية الدور الذي تلعبه في الحياة السياسية السيما في العملية السياسية خالل املراحل التي أعقبت ثورة 19 يناير 1122 والوقوف على العوامل التاريخية والسياسية والاقتصادية التي كانت وراء تعاظم وتطور هذا ال نفوذ السياس ي للتحكم في السلطة والتأثير فيها حفاظا على امتيازاتها ومصالحها املؤسسية والاقتصادية على وجه الخصوص في ا لحقبة املمتدة بين عامي 1122 - 1111 ، وذلك من خالل معالجة إلاشكالية التالية : الدور الذي لعبته املؤسسة العسكرية في إعادة هندسة املشهد السيا كيف أثر س ي بعد 0100 على النحو الذي يعزز نفوذها السياس ي ويحفظ إمبراطورتيها الاقتصادية؟ تنبثق عن هذه إلاشكالية تساؤالت فرعية وتتمثل في آلاتي : - النظرية التي تفسرها؟ ما املقصود بالعالقات املدنية العسكرية؟ وما هي أهم ألاطر - ما املحددات الحاكمة لتطور النفوذ السياس ي للمؤسسة العسكرية املصرية؟ - ما هي العوامل املفسرة لتدخل املؤسسة العسكرية في العملية السياسية بعد 1122 ؟ ولتفكيك إلاشكالية والتساؤالت الفرعية تنطلق الورقة البحثية من افتراضين رئيسيين هما : - كلما كانت هناك أوضاع سياسية متأزمة توافرت فرص أكبر لبروز دور سياس ي للمؤسسة العسكرية املصرية . - كلما تراكمت السلطات في يد املؤسسة العسكرية وترس خت إمبراطوريتها الاقتصادية بما يؤدي إلى ضمان وتعزيز نفوذها السياس ي كلما قاومت نقل السلطة إلى مسؤولين منتخبين ومؤسسات الوصائي على القرار سياسية ديمقراطية . ّ تم الاعتماد في هذه الدراسة على املنهج التاريخي لتتبع تطور العالقة بين املؤسسة العسكرية والسياسة في مصر منذ انقالب 2591 وصوال إلى ما بعد 1122 من خالل معرفة كيف تراكمت أدوار الجيش السياسية والاقتصادية، إضافة إلى املنهج الوصفي التحليلي بغرض معرفة ماهية كل من امل ؤسسة العسكرية والعال قات املدنية العسكرية وكذا تحليل ألاداء والسلوك السياس ي للمؤسسة العسكرية في مرحلة ما بعد 19 جانفي 1122 السياس ي في مصر. إلعادة بسط نفوذها وهيمنتها على القرار

عبا س سهام ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ الدراسة وإلاجابة على إلاشكالية املطروحة تم تقسيم الورقة البحثية إلى ثالث مباحث، ولإلملام بعناصر حيث يتناول املبحث ألاول مدخل مفهومي ونظري للمؤسسة العسكرية والعالقات املدنية العسكرية، في حين يركز املبحث الثاني على محددات تطور النفوذ السياس ي للمؤسسة العسكرية قبل 1122 ، ويعالج املبحث الثالث ألاداء السياس ي للمؤسسة العسكرية بعد 19 جانفي 1122 . املبحث ألاول املؤسسة العسكرية والعالقات املدنية العسكرية: مدخل مفهومي ونظري إن ّ فلسفة علم الاجتماع العسكري تفيد بأن بداية أولى الدراسات وألابحاث العلمية املتعلقة بمو ضوع املؤسسة العسكرية والعالقات املدنية العسكرية بدأت تتبلور بطريقة منهجية بعد الحرب العاملية الثانية في ألاربعينات والخمسينات من القرن العشرين في عدد من ألاقطار الصناعية املتقدمة نتيجة تطور النظم العسكرية واتصالها بجوانب عديدة من العلوم واملفاه يم املستحدثة كاألمن القومي والدفاع الوطني وغيرها 1 . ويعد ّ موضوع العالقات املدنية العسكرية كأحد الفروع العلمية ضمن علم السياسة وعلم الاجتماع العسكري سمة أساسية للحياة السياسية للدول القومية التي تمتلك مؤسسة عسكرية دائمة مكلفة بالدفاع عن الدولة ومواطنيها، فضال عن أنه موضوع واسع جدا، حيث يصف العالقة بين املجتمعات املدنية ككل واملؤسسة تحديد يصف العالقة بين السلطة املدنية والسلطة العسكرية بهدف العسكرية املنشأة لحمايتها أو بشكل أكثر التوصل إلى صيغة مناسبة بين أدوار القوات املسلحة والنخب املدنية الحاكمة. 2 ولعل ّ أ حد إلاشكاليات الكبرى التي عالجتها أدبيات هذا الحقل هو كيفية تأسيس سيطرة مدنية على املؤسسة العسكرية والحفاظ عليها وتعظيم السلطة السياسية املدنية على السلطة العسكرية، بحيث تخدم مصالحها مع السماح للمؤسسة بأداء دورها الدفاعي بشكل فعال ومحترف. من هذا املنطلق يس تعرض هذا املبحث تعريف مصطلح املؤسسة العسكرية والخصائص التي تميزها عن باقي املؤسسات ألاخرى، ومن تم تحديد مفهوم العالقات املدنية العسكرية وأهم الاتجاهات النظرية املفسرة له. 1 أشرف سليمان غابريال، علم الاجتماع العسكري دور املؤسسة الرئاسية والعسكرية في تحقيق ألامن القومي ، (إلاسكندرية: مؤسسة شباب الجامعة، 1121 )، ص ص 21،22 . 2 Wogu I Kedinachi, Bietanjide, " civil military relation and leadership crisis in 21 century Africa an inquiry " international journal of innovative social sciences humanities research , 2(1), March 2014, p 48.

املؤسسة العسكرية والسياسة في مصر: نح و دراسة وتحليل ديناميكيات العالقة بعد 0100 ـــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ املطلب ألاول: املؤسسة العسكرية: املفهوم والوظائف املؤسسة العسكرية من أقدم املؤسسات التي عرفتها املجتمعات البشرية وارتبط نشوؤها بتطور الحرب وحالة العنف بين املجتمعات، ويعد ّ هذا املصطلح من املفاهيم التي أثارت انتباه علماء الاجتماع العسكري وقدمت له العديد من التعريفات املتباينة، وعليه يمكن التطرق إلى ما قدمه الدارسون والوقوف على الدالالت ال لغوية والاصطالحية للمصطلح، هذا باإلضافة إلى عرض أهم الخصائص والسمات املميزة لها وصوال إلى تحديد أهم الوظائف املنوطة بها على النحو التالي: الفرع ألاول : الداللة اللغوية والاصطالحية للمؤسسة العسكرية أوال: العسك ر لغة مصطلح العسكرية أصلها فارس ي مشتقة من مُعَسْكِرَ وعرف فهو عَسْكَرْ من الفعل عَسْكَرَ يُعَسْكِر املصدر ابن منظور العَسْكَرَة في معجم لسان العرب بالشدة والجذب وقال عسكر الليل أي تراكمت ظلمته، وعَسْكَر من كل ش يء، كما تعني أيضا مجتم بصفة الجمع تعني الكثير ابن منظور أن العسكر باملكان أي تجمع، ويشير ع الجيش 1 ، وجاء في معجم املصطلحات العسكرية لسامي عوض لفظ عسكرية بأنها تعني كل ما يخص الحرب أو شؤونها سواء القوة البرية أو البحرية أو الجوية. 2 ثانيا: املؤسس ة العسكرية اصطالحا يعرف هاني سليمان املؤسسة العسكرية بوصفها املؤسسة املعنية بامتالك أدوات العنف في الدولة ونسق املفهوم الفيبري وتشمل القوات املسلحة بفروعها وأجهزتها املختلفة التابعة لوزارة الدفاع. 3 من جهة أخرى يرى موريس جالتوز بأنها: تلك املؤسسة التي تمتاز بالتنظيم والتسلسل الهرمي ال ذي يميزها عن بقية مؤسسات املجتمع، فضال عن أنها املؤسسة الوحيدة املختصة بشكل منفرد بعملية الدفاع. 4 وهناك من يعرفها بأنها منظمة مهنية تتألف من الضباط وألافراد املجندين مع سماتها املؤسسية والثقافية واملصالح التي لها عالقة مباشرة مع الحكومة واملجتمع لكنها منفصلة عنهما. 5 1 ابن منظور، معجم لسان العرب املعارف، د ، (القاهرة: دار س ن)، ص 1599 . 2 إبراهيم اسعيدي، راشد النعيمي، "العسكرة مقاربة نظرية تأصيلية، في: https://www.studiesaljazeera.net (15-01-2023). 3 هاني سليمان، بعد ثورة العالقات املدنية العسكرية والتحوّل الديمقراطي في مصر 02 يناير العربي ، (قطر: املركز لألبحاث ودراسة السياسات، 1129 )، ص 32 . 4 مرحي علي الرمحي، "املؤسسة العسكرية واملشاركة السياسية دراسة تحليلية"، في: https://www.politics.dz.com (31-01-2023). 5 David Pion Berlin and others, research handbook on civil military relation , (USA, Edward elgor handbooks in political science, 2024), p 02.

عبا س سهام ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ وهناك من يشير بأنها هيئة مؤلفة من أفراد مسلحين ينتمون إلى تركيبات طبقية ذات مشاعر وروابط مؤسسة قسرية معقدة سياسية مختلفة ولها نظام داخلي خاص من مجموعة من القوانين وألانظمة وهي تعبير بعد الدولة ذات منظومة مستقلة تجد تقريبا كل مواردها في داخل املؤسسة وتوصف على أنها متخصصة وهرمية معزولة عن عامة السكان في ثكنات وبيوت خاصة متأثرة بمحيطه. نالحظ من خالل التعاريف السابقة بأنها أجمعت على أن املؤسسة العسكرية هي املؤسسة ألاولى املعنية بالدفاع عن الجماعة الوطنية ضد أي تهديد خارجي يستهدف وجودها و هويتها، إذ تعد نسق فرعي مهيمن ملا فيه من الخصائص التي ال تتوافر لدى إلانسان الاجتماعية ألاخرى السيما املدنية والسياسية لعل ّ أبرزها أنها تكونت بفعل إرادة جماعية كامنة في إرادة مؤسسيها تحكمها القواعد وإلاجراءات العسكرية التي تفرضها على أعضائها املرتبطين ببع ض برابط من عالقات الطاعة حسب التدرج الهرمي من أجل تحقيق ألاهداف والوظائف املكلفة بإنجازها حسب دستور وقوانين الدولة التي تختلف من دولة إلى أخرى حسب ظروفها الاجتماعية سمات أساسية تتصف بها املؤسسة العسكرية مقارنة باملؤسسة املدن والسياسية، وقد حدد صامويل فاينر ي ة في الدول املتقدمة تتمثل في الانضباط، الطاعة وترتيب هرمي للسلطة وكذا مركزية القيادة ونظام شبكة الاتصاالت والعمل الجماعي 1 ، ويضيف بعض الباحثين إلى أن التماسك داخل املؤسسة العسكرية تعززه – إضافة إلى السمات املذكورة أعاله - احتكار القوة املادية والاكتفاء الذات ي والاستقاللية في شؤونها الداخلية والاختالف البنائي والتخصص الوظيفي 2 أهم السمات التنظيمية واملهنية للمؤسسة العسكرية. والتي تعتبر الفرع الثاني : املؤسسة العسكرية واملفاهيم املرتبطة بها تحديد مفهوم املؤسسة العسكرية سعت العديد في إطار من ألادبيات السياسية إلى محاولة تأصيل عدد من املفاهيم التي ارتبطت باملؤسسة العسكرية لعل ّ أبرزها ما يلي : أوال: الظاهرة العسكرية : يوجد شبه اتفاق بين أغلب الدارسين للظاهرة العسكرية أو سيطرة الطبقة العسكرية على أنها العملية أو الحالة التي تزداد فيها النزعة العسكرية وتهيمن فيها القيم العسكرية على املجتمع وتتحكم املؤسسة العسكرية في مفاصل الدولة واملجتمع أمنيا وسياسيا واقتصاديا إما بطريقة مباشرة من خالل تولي أفرادها مباشرة مع وجود واجهات شكلية مدنية يحكمون نيابة عنهم. الحكم أو بطريقة غير 1 Samuel Efiner, the man on horsback the role of the military in policies , (USA: transaction publishers, 2002), p 07 . 2 فؤاد ألاغا، علم الاجتماع العسكري والتوزيع، ط أسامة للنشر ، (ألاردن: دار 2 ، 1112 )، ص 115 .

املؤسسة العسكرية والسياسة في مصر: نح و دراسة وتحليل ديناميكيات العالقة بعد 0100 ـــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ويصف كلود ويلش Claude Welch وآرثر سميت Smith Arthur هذه الظاهرة بالعالقات املدنية العسكرية اليريتورية * التي تنشأ نتيجة الانقالبات العسكرية والتدخل العسكري واسع النطاق في الحياة السياسية. 1 في حين يرى هارولد السويل عسكرة الدولة واملجتمع تتم بوصول نخبة عسكرية إلى عملية صنع القرار نتيجة إجهاد املنظومة ا لسياسية بسبب التوتر الدائم الناجم عن حروب طويلة ومستمرة أو حالة التأهب والانضباط شبه الدائم للحرب، حيث يفرض فيها الجيش على املجتمع تعبئة شاملة خدمة للمعركة ضد العدو العسكري وسرية املعلومات ونظام الطاعة العمياء. 2 من جهة أخرى يعرف بعض الباحثين العسكرة بمدلو لها الواسع بأنها عملية متعددة ألابعاد فالعسكرة السياسية الناجمة عن الانقالبات العسكرية تشير إلى التأثير العسكري في صنع القرار السياس ي ، أما العسكرة إلى تخصيص املزيد من املوارد الاقتصادية والاجتماعية للقوات املسلحة، في حين العسكرة الاقتصادية فتشير الاجتماعية تعني توسع دور الجيش في املؤسسات املجتمعية والحياة اليومية للمواطنين العاديين. ثانيا: الانقال ب العسكري: أشكال العنف السياس ي الذي عرفتها دول العالم الثالث بعد حصولها على تعد ّ الانقالبات العسكرية أكثر الاستقالل * * ، لتبي ن لنا الدور الذي لعبته املؤسسة العسكرية في الحياة السياسية من أجل الاستيالء على الحكم ومشاركة أوسع للعسكريين في الوزارات واملواقع القيادية املختلفة، وتعرف بأنها آلالية أكثر انتشارا للتدخل العسكري والتي يستخدمها الجيش لالستيالء املباشر على الحكم وذلك لكونها تعني تقدمهم لتسلم السلطة بدال من املدنيين الذين قد يعجزون عن التعامل مع أزمات النظام السياس ي والاجتماعي والاقتصادي والثقافي. 3 الفرع الثالث: وظائف املؤسسة العسكرية يتفق كل من لويس جودمان Louis Goodman ومايكل ديش Michael Desch في أن املهمة ألاساسية الحمالة من أي تهديدات خارجية، لكنهما يشيران إلى أن للمؤسسة العسكرية ينبغي أن تبقى منحصرة في توفير * أصل هذا املصطلح مأخوذ من كلمة بريتوري التي تعني الجندي في الحرس إلامبراطور ي الروماني الذي قام بخلع إمبراطور وتنصب آخر. 1 إبراهيم سعيدي، راشد النعيمي، مرجع سابق . 2 عزمي بشارة، الجيش والسياسة إشكاالت نظرية ونماذج عربية ( العربي لألبحاث ودراسة السياسات، املركز 1122 )، ص 92 . ** تفسرها دراسات بضعف بنية الدولة ومؤسساتها وتفش ي الفساد وسوء إلادارة، تدني ثقافة املؤسسة العسكرية التي لم تصل إلى درجة الاحتراف العسكري الذي يسمح ل ها بتجاوز حدود مسؤولياته ا تجاه الدولة واملجتمع. 3 عبد هللا فيصل غالم، العالقا ت املدنية العسكرية والتحول الديمقراطي يوليو 0220 - يوليو 0103 ، ( قطر: مرك ز الجزيرة للدراسات، 1122 ،) ص 92 .

عبا س سهام ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التاريخ قدم كثيرا من التجارب التي قامت املؤسسة العسكرية بوظائف ومهام داخلية غير قتالية مثل تقديم املساعدة لضحايا الكوارث الطبيعية والقي ام بعمليات شرطة وأمن داخلي واملساهمة في التنمية الاقتصادية والرفاه الاجتماعي للسكان 1 ، ولقد وصفت ألادبيات تلك ألادوار التي تلعبها املؤسسة العسكرية خارج إطارها الوظيفي بالعديد من املسميات منها ألادوار غير التقليدية وألادوار املجتمعية والتنموية الجديدة للمؤسس ة العسكرية، وبناءا على ما سبق يمكن إلاشارة إلى أهم الوظائف ألاساسية والثانوي ة للمؤسسة العسكرية عل ى النحو التالي: 2 - الدفاع التقليدي: ترتبط املهمة الرئيسية للمؤسسة العسكرية بأهداف قومية عليا تتمثل في الدفاع عن الدولة وحماية حدودها البرية والبحرية والجوية م ن مختلف ألاخطار والتهديدات الخارجية، وكذلك حماية النظام وأمن املجتمع. داخلي يهدد استقرار الشرعية الدستورية الداخلية من أي خطر - حفظ السالم الدولي: والتشريعات للمؤسسة العسكرية مهام املشاركة في بعثات حفظ منحت بعض الدساتير السالم ملساعدة الدول التي تعاني من ا لصراعات وغايتها تحقيق بيئة أمنية مستقرة على الصعيد العالمي، متنوعة مثل: نزع سالح املقاتلين وتقديم املساعدات إلانسانية وغيرها. ويتولى الجنود أدوار - ألامن الداخلي : بالنسبة لهذا الجانب تقوم املؤسسة العسكرية بمجموعة متنوعة من املهام ووظائف ألامن الداخلي أبرزه ا مكافحة التمرد والحركات الانفصالية ومحاربة إلارهاب ومكافحة املخدرات والجريمة املنظمة والتحقيق في الجرائم السيبرانية وجمع املعلومات الاستخباراتية. - العمل املدني ووظائف التنمية: بمجوعة من ألانشطة واملمارسات التي تسهم في تحقيق وترتبط هذه ألادوار التنمية وال تقدم للدولة والقائمة على املجاالت الاقتصادية بشكل جوهري تتعلق أساسا بتوفير الغذاء، الخدمات الصحية، واملشاركة في عمليات إلاغاثة وإسعاف املنكوبين أثناء حدوث الكوارث الطبيعية في املناطق البنية التحتية وغيرها. النائية والفقيرة وتطوير املطلب الثاني : العالقا ت املدنية العسكرية تأصيل مفاهيمي و نظري يواجه الباحث عند دراسة موضوع العالقات املدنية العسكرية غياب إلاجماع بين الباحثين على تعريف املحددة لطبيعة تلك العالقات الناجمة عن اختالف التجارب محدد ودقيق لهذا املفهوم وتعدد وجهات النظر واملعايير التي ينبغي أن تتوفر وحتى املؤسسات لضبط هذه العالقات، حيث أثير عدد من النقاشات النظرية فعالية وقابل للتطبيق، وعليه سنعالج في هذا الجزء من الورقة البحثية مفهوم العالقات حول التصور ألاكثر النظرية املفسرة لها املدنية العسكرية وأهم ألاطر . 1 Samuel P. Huntington, " redéfinir les rapports entre civils et militaires ", Larry Diamond, Marc plattner, le rôle de l’armée en démocratie , traduit : Monique Berry, (France : Jouve, 2002), p 8. 2 " The armed forces roles and responsabilités in good security sector governance", Geneva Centre for the democratice control of armed forces, in : https://www.dcaf.ch>publication>documents( 02-01-2023)

املؤسسة العسكرية والسياسة في مصر: نح و دراسة وتحليل ديناميكيات العالقة بعد 0100 ـــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ الفرع ألاول: مفهو م والعالقات املدنية العسكرية مفهوم العالقات املدنية العسكرية من املفاهيم املعقدة التي يواجه الباحثون صعوبة في دراستها نظرا ألن هذه العالقات تحتوي على الكثير من التناقضات واملفارقات على حد تعبير بيتر فيفر Peter Feaver ، فاملؤسسة العسكرية التي أنشأت من أجل حماية السياس ي تعطى لها القوة والسلطة الكافية حتى تصبح خطرا عليه 1 من الحاالت نفسها هي نظام سلطة القوة تصبح في الكثير ، وباعتبارها أداة تابعة للنظام الحاكم وتحتكر الحكم. يعرف عامر مصباح العالقات املدنية العسكرية بأنها كل إلاجراءات والقرارات والسياسات التي تج ع ل لوظائف القيادة العسكرية ألامنية تعمل تحت إمرة القيادة السياسية املدنية وتقوم بأداء دور الدعم والتقرير السياس ي وألامني في املجتمع. القيادة املدنية في إدارة البالد محليا وخارجيا للحفاظ على الاستقرار 2 من جهة أخرى يعرفها الباحث هيرنانديز بوصفها توازن القوى بين الفروع العسكرية واملدنية للحكومة والتي تستلزم سيطرة ديمقراطية كاملة على الجيش والذي يلعب دوره باعتباره الضامن النهائي لألمن . 3 ويذهب أوريل كرواسان Aurel Croissant إلى إعطاء مفهوم واسع للعالقات املدنية العسكرية، حيث يصفها بأنها جميع التفاعالت التي تجري بين القوات املسلحة والقطاعات ألاخرى في املجتمع والتي تندمج فيها القوات املسلحة، ومعنى أن عملية التفاعل ال تقتصر فقط على النخبة املدنية الحاكمة الذين يصنعون القرارات ا لسياسية ويرسمون السياسات العامة. 4 يتضح مما سبق أن مفهوم العالقات املدنية العسكرية يهتم بفهم ودراسة العالقات والتفاعل بين الفاعلين املدنيين، - مؤسسات الدولة وشعبها - والفاعلين العسكريين - املؤسسة العسكرية، فهي ظاهرة ثالث ية الجوانب تضم ثالث فواعل أساسية معنية ب عالقات السلطة في الدولة، حيث تكون مخرجات هذه التفاعالت ضمن السيطرة املدنية أو العسكرية وهي املؤسسة العسكرية، القيادة املدنية والرأي العام. الفرع الثاني: الاتجاهات النظرية املفسّرة للعالقات املدنية العسكرية ثمة عدة إسهامات قام بها الكثير من الباحثين فيما يخص تحديد طبيعة وضوابط العالقات املدنية العسكرية منقسمة إلى نظريتين رئيسيتين فبينما يفترض النموذج الانفصالي انعزالا ماديا بين املؤسستين املدنية والعسكرية، تفترض نظرية التوافق أن املؤسسة العسكرية والنخب السياسية واملجتمع تربطهم عالقات تعاونية قد تؤدي إلى فص ل أو إدماج أو أي بديل آخر. 1 طيبي غماري، الجندي والدولة والثورات العربية العربي لألبحاث ودراسة ، (قطر: املركز السياسات، 1125 )، ص 21 . 2 مصباح، عامر نظرية العالقات املدنية العسكرية الحاالت التطبيقية في التحليل الاستراتيجي الكت ، (القاهرة: دار اب الحديث، 1122 )، ص ص 29 ، 22 . 3 WoguIKedinachi, Bietanjide, op . cit, p 56. 4 David Pion, Berlin and others, op . cit, p 1.

عبا س سهام ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أوال: الاتجا ه ألاول: ترجع أولى أدبيات دراسة العالقات املدنية العسكرية إلى عالم السياسة ألامريكي صاموئيل هنتغتون في كتابه الجندي والدولة The Solider and the state عام 2592 حيث يعرض فيه التاريخ العسكري للواليات املتحدة ألامريكية عن طريق تقييم أداء املؤسسة العسكرية عبر مراحل متعاقبة، 1 ويناقش فيه العالقات املدنية العسكرية كمتغير تفسيري يقوم على مبدأ الاحتراف واملهينة بمعنى أن املؤسسة العسكرية يجب أال تنخرط في الحياة ا السياسة الدفاعية للبالد. في تنفيذ وإنجاز لسياسية ومهامها تنحصر حاول هنتغتون معالجة ما يعرف بمعضلة العالقات املدنية العسكرية مفادها كيفية الحفاظ على جيش فعال عسكريا ولكنه خاضع للحكم املدني يتحقق ذلك حسبه من خالل صنفان من السيطرة هما : 2 السيطرة الذاتية وتع بالقطاع املدني ني الرغبة في السيطرة على املؤسسة العسكرية عن طريق جعلها سياسة ودمجها أكثر وتمارس من خالل تعظيم قوة الجماعات املدنية على حساب املؤسسة العسكرية، هذه ألاخيرة يدفعها وجود تهديد داخلي إلى الاهتمام بالشؤون الوطنية ويجعل تدخله في الساحة السياسية أم ر ال مفر منه، مما يؤدي بالضرورة إلى عالقات غير مستقرة في السلطة املدنية واملؤسسة العسكرية. و السيطرة املوضوعية وتقوم على مستوى عال من احترافية املؤسسة العسكرية وقبول القيادات السياسية لنطاق اختصاصهم وكذا الخضوع الفعال للمؤسسة أمام السلطات السياسية املدنية التي ت تخذ القرارات السياسية في مجال السياسة الخارجية والدفاع، وفي املقابل اعتراف وقبول السلطات امل دني ة بوجود مجال اختصاص تتمتع الفصل بين مجالي خبرة املدني والعسكري املؤسسة العسكرية باالستقاللية، بمعنى آخر وهكذا حسب هنتغتون تقل فرص التدخل العسكري في السياسة والتدخل املدني في املؤسسة العسكرية. له بعنوان النظام السياس ي في املجتمعات املتغيرة عام في عمل آخر 2522 قدم هنتغتون تفسير ألسباب تدخل العسكريين في السياسة معتبرا العوامل الذاتية املرتبطة باملؤسسة العسكرية ال تفسر الانقالبات وإنما تفسرها البنية السياسية وا ملؤسساتية للمجتمع ذاته وغياب أو ضعف املؤسسات املدنية والتسييس الزائد للمجتمعات، فاملجتمعات ذات املؤسسة العسكرية املسيسة تأتي كذلك من تسييس جامعاتها ومؤسساتها الدينية والاقتصادية والثقافية. 3 ثانيا: الاتجا ه الثاني : م ن رواد هذا الاتجاه موريس جانويتز الذي أيّد في مؤلفه الجندي املحترف the Professional solider فكرة أن هناك مجالين منفصلين مدني وعسكري وأن الاحتراف العسكري يعتبر أيضا 1 Suzanne Nielsen,"Civil military relation theory and military effectiveness ", public administration and management , v10, 2005, p 64. 2 Michael Deach, " Quelles menaces pour la nation ? Quelles missions pour l’armée ?", larryDiamond, Mark plattner, le rôle d e l’armée en démocratie , op, cit, p 53, 54. 3 عبد الوهاب ألافندي، " بين عسكرة السياسة وتمدين العسكرة نحو إطار نظري ملعالجة إشكالية الدولة املت خن دقة " ، ف ي: محمد جمال بارو ت واخرون، الجيش والسياسة في مرحلة التحول الديمقراطي في الوطن العربي ، ( قطر: املركز العربي لألبحاث ودراسة السياسات، 1125 ) ، ص 291 .

املؤسسة العسكرية والسياسة في مصر: نح و دراسة وتحليل ديناميكيات العالقة بعد 0100 ـــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ مطلبا أساسيا للفعالية العسكرية والتبعية للقيادة املدنية، إال أن جانويتر حاول وضع إلاطار الذي من خالله يمكن أن يقرر الفارق بي ن املجالين بحيث يؤكد على ضرورة مشاركة املؤسسة العسكرية في وضع أسس النظام الديمقراطي، وذلك ألنه يعتقد أنه من الصعوبة عمليا التعامل مع املؤسسة العسكرية على أنها كيان محايد أن العسكريين مواطنين لديهم تفضيالت وآراء سياسية. سياسيا باعتبار 1 ثالثا: الاتجا ه الثالث : يتزعم هذا الاتجاه صاموئيل فاينر الذي ذهب في مؤلفه الرجل الذي يمتطي صهوة الخيل إلى تحديد مجموعة من الدوافع الذاتية واملؤسسية لتدخل املؤسسة العسكرية في الحياة السياسية في العديد من بلدان العالم الثالث في خمسينات وستينات القرن املنصرم وهي املصلحة الوطنية، املصالح املؤسسية للمؤسسة العسكرية واملصالح املجتمعية خاصة العرفية والطائفية والطبقية، وكذا املصلحة الفردية الشخصية وطموحات القادة العسكريين 2 ، ويضيف فاينر أن التدخالت العسكرية السياسية غالبا ما تكون مبررة بشعارات حماية املصلحة الوطنية بينما تكون الدوافع السياسية هي حماية مصالح وامتيازات امل ؤ سسة مصالح الذي قام بدراسة العالقة السببية بين حماية وتعزيز العسكرية، ويتفق معه في الرأي إيريك نورد لنيغر املؤسسة والتدخال لعسكري، حيث كلما كان هناك تهديد لهذه املصالح كلما زادت احتماالت التدخل والعكس صحيح، فمن ناحية أخرى يرى فاينر غياب الثقافة السياسية هي عامل محفز لحدوث الانقالبات والعكس صحيح، فكلما زاد الوعي لدى ألافراد وطوروا التزاماتهم اتجاه مؤسساتهم املدنية انخفضت فرص تدخل العسكريين في الحياة السياسية، وعموما يمكن القول أن العالقة بين املؤسسة العسكرية والسلطة السياسية الديمقراطية تقوم على في النظم غير نموذجين هما: 3 - سلطة الجيش الحكام وهو نظام الحكم البريتوري الذي يكون للمؤسسة العسكرية فيه الدور القيادي في الحكم. - جيش السلطة الحاكمة - الحراس - تنتقل املؤسسة العسكري ة في هذه الحالة من جيش الدولة إلى جيش السلطة، حيث تبدو وكأنها مؤسسة خاصة تملكها النخبة الحاك مة للحفاظ على بقائها وتثبيت سلطتها. رابعا: الاتجا ه الرابع: استدعت التغيرات التي عرفها النظام الدولي بعد انتهاء الحرب الباردة لعل ّ أبرزها ظهور حروب جديدة أكثر عدوانية وتعقيدا من الحروب التقليدية إلى إعادة النظر في املقاربات التقليدية لدراسة وتحليل العالقات 1 جهاد عودة، ألازمة الاستراتيجية والعالقات املدنية العسكرية منذ ثورات الربيع العربي ، (القاهرة: املكتب العربي للمعا رف، 1122 )، ص 239 . 2 Bard Kartviet, Maria Gabrilsenjumbert," civil military relation in the Middle East ", alitérature review, working paper, juine 2014, p 5. 3 أحمد ولد داده وآخرون، الجيش والسياسة والسلطة في الوطن العربي دراسات الوحدة العربية، ، (بيروت: مركز 1111 ،) ص ص 12 - 13 .

عبا س سهام ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ الديمقراطية وحتى املدنية العسكرية في الدول حديثة التحول نحو الدول املتقدمة الديمقراطية، ونتيجة لذلك ظهرت مجموعة من الاتجاهات النظرية الجديدة من أجل مواكبة التطورات الحاصلة في بنية املؤسسة العسكرية أبرزها نظرية التوافق لريبيكا شيف حيث قدمت عدة أدوات ومبادئ لتحديد طبيعة العالقة بين املؤسستين فكان أهمها إقامة عالقة ت عاونية تقوم على الحوار ومشاركة القيم العليا بين ثالثة شركاء هم املؤسسة العسكرية من جهة والنخب السياسية ومؤسسات املجتمع املدني من جهة أخرى، والتي تؤدي إلى إما الانفصال أو التكامل بين الحدود املؤسسية أو إلى أنماط أخرى. 1 أما دوغالس بالند فقط طرح نظرية تقاسم السلطة، حيث يرى أن السيطرة املدنية على املؤسسة العسكرية تدار ويتم تنظيمها من خالل تقاسم مسؤولية السلطة بين القيادة املدنية واملؤسسة العسكرية بشكل ال يسمح بوجود تداخل، فاألولى تراقب العسكريين وتحاسبهم، فيما تتولى الثانية وضع املذهب العسكري والتنظيم العسكري الداخلي وجميع ألامور املتعلقة بالتخطيط والعمليات والتكتيكات العسكرية بل ويتعدى دورها 2 إلى حفظ ألامن الداخلي وقت الضرورة. بناء على ما سبق يتضح أنه لدراسة العالقة بين املؤسسة العسكرية والسياسة في مصر وأكثر تحديدا تفسير تدخل املؤسسة العسكرية في الحياة السياس ية املصرية بعد ثورة 19 يناير 1122 تستوجب الورقة البحثية إلاملام باملتغيرات الداخلية أبرزها التاريخية والاقتصادية والدستورية، وكذا املتغيرات العسكرية التي تتضمن الخصائص الذاتية للمؤسسة العسكرية املصرية واملتغيرات الخارجية التي تدعمها. املبحث ا لثاني محددات تطور النفوذ السياس ي للمؤسسة العسكرية في مصر في الفترة املمتدة بين عامي يستند فهم طبيعة عالقة املؤسسة العسكرية بنظام الحكم في مصر 2591 - 1122 على جملة من املحددات تتمثل في آلاتي: املطلب ألاول: محدد الشرعية التاريخية أحداث فارقة أدت إلى تطورها ورسوخ عقيدتها وهذه ألاحداث شهد تاريخ املؤسسة العسكرية في مصر تعتبر مراحل تاريخية هامة أحدثت تحوال حاسما في تاريخ الجيش املصري ومكانته في الدولة واملجتمع، حيث بدأ تصاعد نفوذ تاريخ الجيش املصري في الحياة السياسية منذ لحظة استيالء ا لضباط ألاحرار على الحك م عام 2591 ووقوعه تحت هيمنة شبه كاملة للنخبة العسكرية الصاعدة التي أدت أدوارا بارزة في إنهاء النظام 1 Rebecca l Schiff, the military and domestics politics aconcordance theory of civil military relation , (New York: routledge, 2019), p 32. 2 عبد الفتاح ماض ي، الديمقراطية والبندقية والعالقات املدنية والعسكرية وسياسات تحديث القوات املسلحة ، (ق طر: العربي املركز لألبحاث ودراسة السياسات، 1112 )، ص ص 53 ، 59 .

املؤسسة العسكرية والسياسة في مصر: نح و دراسة وتحليل ديناميكيات العالقة بعد 0100 ـــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ امللكي الفاسد وتأسيس الجمهورية ألاولى وإنجاز الثورة الاجتماعية وبناء دولة ما بعد الاستقالل ووضع أساس نظامها السياس ي، حيث أصبحوا يمثلون العمود الفقري للسلطة وأساس شرعية الحكم في مصر، فضال عن تأميم قناة السويس والانتصار في حرب أكتوبر 2523 1 ، وبناء عليه أصبحت مؤسسة الجيش تحظى باحترام وتقديرين كبيرين لدى املجتمع املصري وخاصة بعد دورها في الحروب التي خاضتها ضد إسرائيل أين تعززت هذه املكانة في م والثقة الفخر خيلة وذاكرة الشعب املصري وبمواصفات بطولية بأنها هي صمام ألامان ومصدر والاعتزاز. واملالحظ في إطار النظام الجمهوري لم يتول الحكم إال أحد أعضاء املؤسسة العسكرية بدءا باللواء محمد نجيب ومرورا بعبد الناصر السادات وأخيرا مبارك. وفي هذا السياق شهدت الخبرة املصرية مراحل مختلفة للعالقة بين املدني والعسكري حتى قيام ثورة 19 يناير 1122 ، حيث رجحت كفة العالقات املدنية إلى السلطة لصالح املؤسسة العسكرية أين ساد الطابع العسكري على نظام العسكرية بعد وصول عبد الناصر الحكم ومؤسسات الدولة، ففي فترته توسع دور العسك وهيمن على الحكم والسياسة واملجتمع أين سيطرت ر املؤسسة العسكرية على السلطة السياسية وأصبحت هي من تنتج النخبة الحاكمة وتأثير هذه السيطرة في املجتمع املصري 2 في هذه الفترة باملجتمع العسكري، لكن بعد املاركس ي أنور عبد امللك مصر ، وقد وصف املفكر نكسة 2522 فقد الكث ير من هيمنته على املؤسسات السياسية واهتزت مكانته وانخفضت وتيرته تدريجيا إلى املؤسسة على لفت الانتباه إلى أهمية تركيز إعادة البناء وتحقيق الاحتراف العسكري، وعلى الرغم من استع ادة الجيش مكانته السابقة نظرا لدوره البارز في حرب أكتوبر 2523 إال أنه أزيح بشكل ممن هج في العديد من املجاالت السياسية في عهد الرئيس أنورالسادات ( 2521 - 2522 )، حيث تغير طابع العالقة بين املؤسسة العسكرية واملؤسسات ألاخرى، حيث حاول السادات تخفيض الطابع العسكري في الحياة السياسية املصرية وتقييد الجنود في الثكنات وغلب الطابع املدني على الوزارات بحيث لم يتعدى نسبة الوزراء ذي الخلفية العسكرية 23 في املئة، كما عمل على تخفيض ميزانية املؤسسة العسكرية بعد إبرام معاهدة السالم مع إسرائيل. أما في فترة حكم الرئيس حسين مبارك ( 2522 - 1122 ) فقد شهدت العالقات املدنية العسكرية اختالفا عن النمط السائد خالل حكم سل فه خالل السنوات العشر ألاولى من حكمه، حيث سعى إلى إيقاف الاتجاه وبدال من تقييد مشاركة الجيش في الشؤون غير نحو فك ارتباط املؤسسة العسكرية بالشأن السياس ي 1 حمزة مصطفى، "الجيوش والتحول الديمقراطي في املنطقة العربية دراسة مقارنة لدور املؤسسة العسكرية في تونس ومصر وسورية"، في محمد جمال باروت وآخرون، الجيش والسياسة في مرحلة التحول الديمقراطي في الوطن العربي، مرجع سابق، ص 222 . 2 هاني سليمان، مرجع سابق، ص 32 .

عبا س سهام ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ العسكرية 1 أنه أولى قيادة املؤسسة العسكرية إلى ضباط معروفين بوالئهم التام له ، تم تأييد تلك املشاركة غير وبانعدام الطموح السياس ي لديهم، إذ عين مبارك الفريق حسين طنطاوي وزيرا للدفاع في ماي 2552 واحتفظ دفاع في تاريخ الجيش املصري الحديث، ويمكن به في منصبه ملدة تزيد على عشرين عاما وهي أطول فترة لوزير هذا البقاء بوجود الوالء السياس ي ملبارك والسعي إلى الحفاظ تفسير على نظام املحسوبيات القائم في الجي ش، وفي مقابل هذا اعتمد مبارك آلية ملنع الانقالب عليه والتي تنحصر في إجرائيي ن أساسيين هما: تشكيل أ جهز ة أمنية موازية مرتبطة بوزارة الداخلية ومباحث أمن الدولة والحزب الوطني الديمقراطي في سيطرته على الساحة الداخلية، وتوزيع امل حفزات املادية والامتيازات الضريبية والجمركية – على نحو سنفصل فيه الحقا - . يتضح مما سبق رغم اختالف الاستراتيجيات املنتهجة من قبل كل من عبد الناصر والسادات ومبارك في محاولة السيطرة السياسية على املؤسسة العسكرية وتحييدها عن إدارة الحياة السياسية إال أن القاسم املشترك بينهم هو العمل على تعزيز املكتسبات املادية لكبار الضباط وتمتعهم بالعديد من املزايا والوظائف الوزارية وإلادارية والدبلوماسية، مما عزز من نفوذ املؤسسة العسكرية في الحياة املدنية، وتكاد تجزم الدراسات دون مواف الحديث أي أمر بأنه لم يحدث خالل تاريخ مصر قة وحتى مباركة قيادات القوات بما في ذلك اغتيال السادات وتنحية حسين مبارك. 2 املطلب الثاني: املحدد الدستوري ّ يعد دستور عام 2513 بداية التشريع الدستوري لوضعية الجيش في الحياة السياسية ويمكن اعتبار ذلك انعكاسا واقعيا لألحداث التاريخية * التي جرى فيها كتابته وأشار الدستور في مادته 92 إلى أن امللك هو القائد ألاعلى للقوات املسلحة وأنه له حق منح الرتب العسكرية، وكذلك إعالن الحرب بعد موافقة البرملان غير أنه لم يعط أي امتيازات للجيش املصري وعزز إلى حد بعيد مقاربة خضوع العسكريين للسلطة املدنية م مثلة في امللك والبرملان. 3 اتسمت املؤسسة العسكرية في املرحلة الناصرية بسمات دستورية واضحة ويعد إلاعالن الدستوري في الصادر 21 فيفري 2593 باسم القائد العام للقوات املسلحة وقائد الثورة محمد نجيب أول اتصال مباشر للجيش املصري بالسياسة، حيث جاء ليرسخ التغلغل ال عسكري في مؤسسات الدولة وتولي إدارة مقاليد ألامور متمثال في هيمنة مجلس قيادة الثورة على الحياة السياسية، حيث نصت املادة 252 على أن جميع قرارات 1 Robert B Sattlof, army a nd politics in Mubarak’s Egypt, policy paper , the Washington institute for near east policy, n10, 2001, p8. 2 طيبي غماري، مرجع سابق، ص 215 . * عقب ثورة عرابي صدر 2525 وتصريح فيفري نوع من الاستقالل الذي أعطى مصر الذي دستور للبالد يتيح لها إصدار وتشكيل حياة نيابية جديدة. 3 محمود جمال، "الجيوش والانتقال السياس ي أبعاد تدخل الجيش املصري في العملية السياسية بعد 19 يناير، في: محمد جمال بارون وآخرون، الجيش والسياسة في مرحلة التحول الديمقراطي في الوطن العربي ، مرجع سابق، 251،2 52 .

املؤسسة العسكرية والسياسة في مصر: نح و دراسة وتحليل ديناميكيات العالقة بعد 0100 ـــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ مجلس قيادة الثورة بتشكيلها وهيئات مجلس قيادة الثورة وجميع القوانين وإلاجراءات الصادرة من هيئات أمر أنشأت بقصد حماي ة الثورة ونظام الحكم ال يجوز الطعن فيها أو املطالبة بإلغائها أو التعويض عنها بأي وجه من الوجوه وأمام أية هيئة كانت. 1 وبقراءة دستور 2522 نالحظ احتفاظ نصوص املواد الدستورية بالوضع القائم للقوات املسلحة وثبات وضعيتها سوءا فيما يتعلق بالتجنيد أو الترقية أوعد رئيس الجمهورية قائد أعلى للقوات املسلحة، فضال عن استقالليتها خاضعة للرقابة واملساءلة عن باقي مؤسسات الدولة السياسية وغير املدنية، وتجد ر إلاش ارة هنا إلى أن حسني مبارك لم يقترب طوال فترة حكمه من املواد التي ترتبط باملؤسسة العسكرية ، حيث باتت ح قوق مكتسبة سواء كان ذلك في التعديالت الدستورية لعام 1119 أو 1112 . املطلب الثالث: املحدد الاقتصادي: التغلغل الاقتصادي كدعامة للهيمنة السياسية ّ تخط ت املؤسسة العسكرية في مصر ألادوار غير التقليدية لها خالل مرحلة ما قبل يناير 1122 كل املستويات ولعل أبرزها التوغل في مجاالت اقتصادية عديدة السيما الصناعات الحربية والتوسع في الاق تصاد املدني والبنى التحتية والزراعة وحتى ألاغذية متجاوزة تحقيق الاكتفاء الذاتي إلى إدخال فائض معتبر من منتجاتها إلى القطاعات املدنية خصوصا في ظل غياب الرقابة السياسية وإلادارية، حيث هناك تقديرات تصنف الاقتصاد العسكري ما بين 21 % إلى 91 % من الناتج املحلي إلاجمالي ملصر 2 ، كما بلغ النشاط الاقتصادي سنة للمؤسسة العسكرية ما قيمته مليار 1121 في اجتماع مفتوح سنة حسب ما صرح به اللواء محمود نصر 1121 بالقاهرة، وبالتالي هذه السيطرة خلقت استقاللية اقتصادية ومالية وتشريعية شكلت بداية انعطاف العالقات املدنية العسكرية، حيث عمل الرؤساء املتالحقون عبد الناصر ومن ثم السادات ومن بعده مبارك على ترسيخ موازي ن القوى لصالح املؤسسة العسكرية من خالل تطبيق مبدأ شراء الوالءات كأساس لضمان في السلطة من خالل منح الضباط املتقاعدين مجالس إدارة الشركات والهيئات الحكومية، وكذا بقاء الاستمرار منح املؤسسات الاقتصادية التابعة للمؤسسة العسكرية - أبرزها جهاز مشروعات الخدمة الوط نية والهيئة العربية للتصنيع والهيئة القومية لإلنتاج - من إلاعفاءات الضريبية كما نصت عليه املادة 92 من قانون الضريبة على الدخل املصري لسنة 1119 3 ، والرسوم الجمركية والامتيازات الدستورية التي تجعلها في منأى عن الرقابة واملساءلة من جهات مدنية والتي تدخل في إطار ألامن القومي املصري هذا ما أدى إلى تشكيل ما سماه يزيد صايغ بجمهورية الضباط * التي جعلت املؤسسة العسكرية دولة داخل دولة، وبالتالي الضغط على صانعي القرار 1 عصام الغريب، "املؤسسة العسكرية وموقفها من الدساتير"، رؤية تركية ، ع 3 ، خريف 1121 ، ص 213 . 2 Ibrahim elhoudaiby, " fighting the last war? civil military relation in Egypt", policy Brief , N79, April 2014, p 3. 3 Silivia Colombo, "the military Egyptian - Bag - Snatchers",november 2014, in: https://www.iai,it>default>files>inegypt - 05 (202 1 - 01 - 15) . * املتمثلة في شبكات عسكرية مستديمة تخترق كل فروع ومستويات إدارة الدولة والقطاعات الاقتصادية.

عبا س سهام ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ شبكة العالقات التي تقيمها، مما يعني تطور دور نفوذ هذه املؤسسة وبالتالي على العالقات عبر مباشر بشكل غير املدنية العسكرية. ّ وقد عز ز هذه الاستقاللية محدد خارجي يتعلق أوال باالنفتاح على الواليات املتحدة ألامريكية في عهد السادات وما نتج عنها من مساعدات عسكرية منذ إبرام معاهدة السالم املصرية إلاسرائيلية عام 2525 والتي شكلت موردا مهما لتلبية حاجات املؤسسة العسكري ة خصوصا مع تراجع الانفاق العسكري جعلتها ثاني أكبر متلق للمساعدات ألامريكية حول العالم بعد إسرائيل والتي بلغت قيمة 2.9 مليار دوالر أمريكي سويا وحسب دراسة حديثة ملركز أبحاث الكونغرس تلقت املؤسسة العسكرية في العقود ألاخيرة ما تعدت قيمته 22.3 مليار من ا دوالر ملساعدات ألامريكية كان أغلبها يتجه إلى الجانب العسكري. 1 . في ضوء ما سبق يمكن القول أن املؤسسة العسكرية في عهد السادات ومن ثم مبارك تم تحويلها من بطل قومي فاعل في السياسة املصرية إلى فاعل اقتصادي متميز بالتعاون مع الرئيس ونظامه لتعزيز مصالح كل منهما. املبحث الثالث دور املؤسسة العسكرية املصرية في الحياة السياسية في مرحلة ما بعد 00 يناير 0100 شهدت مصر توترا ملحوظا في عام 1121 بعد تمديد حالة الطوارئ وانتشار التزوير في الانتخابات وفي جانفي 1122 اندلعت مظاهرات واسعة النطاق بقيادة الشباب والحركات السياسية املختلفة املناهضة لنظام مبارك طالب فيها املتظاهرون بإصالحات اجتماعية وسياسية بما فيها إنهاء نظام مبارك الذي استمر ثالثين عاما فضال عن تكريسه الجمود السياس ي وغياب الديمقراطية وتهميش الشباب اق تصاديا وسياسيا وتنامي السياسات التنموية وعدم عدالة توزيع عوائدها، وقد كان دور املؤسسة العسكرية ظاهرة الفساد، وكذا تعثر موقفها من الصراع القائم بين النظام القائم والحراك السياس ي والشعبي بعدة حاسما في أحداث الحراك ومر مراحل من الوالء ملبارك إلى الحياد - موقعه الجمل - ثم إلى الانحياز إلى الحراك والضغط على الرئيس للتنحي وكذا تصوير املؤسسة العسكرية على أنها الحامية للثورة وقد ظهر هذا التأييد جليا في الهتاف الشهير الجيش والشعب إيد واحدة. هذا املوقف يفسره وجود عاملين ألاول يتعلق بمخاوف الجيش من استحواذ جمال مبارك ع لى السلط ة، وبالتالي قرر الحيلولة دون مواصلة مسألة توريث السلطة، ووقف خطط تحييد الجيش عن الحياة السياسية 1 محمد امل ن شاوي، "العالقات العسكرية املصرية ألامريكية ومسألة الانتقال الديمقراطي"، في: أحمد علي وآخرون، العامل الخارجي والانتقال الديمقراطي في البلدان العربية العربي لألبحاث ودراسة السياسات، ، (قطر: املركز 1112 )، ص 322 .

املؤسسة العسكرية والسياسة في مصر: نح و دراسة وتحليل ديناميكيات العالقة بعد 0100 ـــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ لسببين هما خروج على املبدأ الذي سارت عليه الجمهورية منذ ثورة 13 يوليو وهي أن يكون حاكمها ذو خلفية جمال مبارك وجماعته الا عسكرية والثاني الجيش يعلم أن بروز قتصادية النيوليبرالية ستحرمه من العديد من الامتيازات والسلطات التي كانت بحوزته. أما العامل الثاني فيتعلق برغبة القيادات العسكرية في كسب ثقة الشارع املصري املنتفض من أجل التمكين لنفسها من دور في املرحلة الانتقالية، ومن ثم صورة النظام السياس ي الجديد بما ي ضمن مكا نة وامتيازات املؤسسة العسكرية فيه، وهذا ما تجسد على أرض الواقع حيث تسلم السلطة املجلس ألاعلى للقوات املسلحة وبرز كالعب فاعل رئيس ي على الساحة السياسية، وعليه من الصعب تصور إنهاء الدور العام للجيش وقبول خضوع قياداته لسلطة مدنية منتخبة. السياس ي املطلب ألاول: انفراد املجلس العسكري بصنع القرار هيمنتها الرسمية على السلطة استفادت املؤسسة العسكرية التي طاملا اعتبرها البعض أنها تحكم مصر والدولة املصرية منذ فيفري 1122 عندما نقل مبارك صالحياته للمجلس ألاعلى للقوات املسلحة برئاسة وزير الدفاع امل محمد حسين طنطاوي وفوضه إدارة البالد مخترقا دستور شير 2522 الذي ال يمنحه هذا الحق. 1 هذا الدستوري ينبئ عن طبيعة العالقة بين السلطة والجيش في مصر. التصرف غير تأكدت رغبة املجلس باالنفراد ومدى قوة سلطته التنفيذية عندما قام بحل مجلس الشعب املنتخب من دون تشاور م ع أحد بعد صدور حكم من املحكمة الدستورية - املؤسسة العسكرية الخاضعة لتأثير - ببط الن قانون مجلس الشعب الذي انتخب على أساسه وتحسبا بفوز محمد مرس ي ملنصب الرئاسة أصدر املجلس العسكري إعالنا دستوريا مكمل في 22 جوان 1121 – قبيل إعالن نتائج الجولة الثانية لالنتخابات - م نحه سلطات سياسية وعسكرية واسعة لعل أبرزها الصالحيات التشريعية املقررة للبرملان أو الرئيس في حال غياب البرملان، وبالتالي الرئيس املنتخب يمتلك سلطة التنفيذ وينازعه املجلس العسكري سلطة التشريع، وكذا خص نفسه بتقرير كل ما يتعلق بشؤون القوات املسلحة وتعيين قادته ا ومد فترة خدمتهم، والقدرة على شن حرب دون موافقة رئاسية أو برملانية وصالحيات استثنائية ملحاكمة املدنيين وإلاشراف على صياغة دستور مصر الجديد. 2 وتجدر إلاشارة هنا أنه كان رفض واسع من بعض القوى السياسية إلدارة املجلس العسكري املرحلة الانتقالية واعتبروا هذا إلاعالن انقالبا عسكريا ناعما بصيغة قانونية خصوصا بعد تباطئه في محاكمة رموز النظام القديم ولم ينفذ أي عمليات إصالح ملؤسسات الدولة فضال عن مشاركته في قتل املتظاهرين خالل 1 عبد الفتاح ماض ي، " تحوالت الثورة املصرية في خمس سنوات " ، سياسات عربية ، ع 22 ، يناير 1122 ، ص 19 . 2 Jhonl.Esposito and others, islam and democracy after the arab spring , (new York: oxford university press , 2016 ) , p217 .

عبا س سهام ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ميدان التحرير وحوادث ماسبيرو ومحمد محمود املطالبة بإنهاء حكم املجلس وتسليم السلطة للمدنيين واحتجاجا على وثيقة علي السلمي. * املطلب الثاني: الصدام بين املجلس العسكري والرئيس املنتخب محمد مرس ي ّ مث لت جماعة إلاخوان املسلمين في مصر إ حدى القوتين التي وظفت هيكل الفرص السياسية املتاحة لها بما وسع نطاقها وكانت فاعال رئيسيا في مرحلة ما بعد 19 املقاعد يناير، فبعد إسقاط مبارك حازت على أكبر في انتخابات مجلس الشعب 1122 - 1121 ، وفوز مرشح حزب العدالة والحرية محمد بالرئاسة في جوان 1121 وهو أول رئيس الحديث على نحو أدى إلى انتقال إلاخوان املسلمين من جماعة معارضة إلى مدني في تاريخ مصر نخبة حاكمة 1 ، فضال عن فك الارتباط بين مؤسسة الرئاسة واملؤسسة العسكرية وبدأت مرحلة جديدة من العالقات املدنية العسكرية، فكان هناك أشبه ما يكون صراع إرادات بين الرئيس - إلاخوان - واملؤسسة العس كرية وأيهما يسبق الثاني في الحفاظ على مكتسباته ومذ نفوذه، ومن أجل مواجهة النهج الانفرادي لسلطات العسكر في املجال السياس ي أصدر الرئيس مرس ي حزمة قرارات أنهى من خاللها الازدواجية في السلطة وإدارة الدولة وقلص الدور السياس ي للمجلس ألاعلى للقوات املسلحة كمشرف على العملية الانتقالية لعل أبرزها عودة جدال سياسيا وقانونيا أدى إلى تراجعه عن هذا القرار، وكذا إصداره جلسات مجلس الشعب املنحل والذي أثار إلاعالن الدستوري الجديد الذي ألغي الدستور الصادر عن املجلس العسكري وأعاد للرئيس املنتخب كامل الصالحيات ال تنفيذية والتشريعية وعين مجلس وزراء جديد، هذا باإلضافة إلى إقالة وزير الدفاع حسين طنطاوي وعددا من أعضاء من املجلس العسكري - ** رئيس الحرس الجمهوري ومدير املخابرات العامة ورئيس الشرطة العسكرية - ، وكذلك احتفظ بحق تشكيل الجمعية التأسيسية بالتشاور مع القوى الوطنية إ ذا حال أي مانع دون استكمال مهامها. 2 من جهة أخرى أدرك الجيش بعد تحييده عن الحياة السياسية أن إلاخوان يحاول تفكيك هيمنته والتخلص من سيطرته في حين أصبح ملرس ي ومن خلفه جماعة إلاخوان املسلمين سيطرة كبيرة على عملية صنع السياسات العامة إال أن استثار ضباط الجيش املتقاعدين في أجهزة إلادارات املحلية أ بقى على بعض ن فوذ املؤسس ة العسكرية في مجال صنع السياسات العامة وتردد كالم حينذاك أنها أحد أجهزة الدولة العميقة * ، التي تسعى إلى إفشال حكم مرس ي للبالد. 3 1 شيرين محمد فهمي، بين الصعود والهبوط إخوان مصر 0100 - 1121 ، (القاهرة: العربي للنشر والتوزيع، 1125 )، ص 2 . ** عقب الهجوم إلارهابي على جنود الجيش املصري في 9 أوت 1121 ، أين لقي 22 عسكري حتفهم. 2 JermyM.Sharp," Egypt : transition under military rule", June 2012, congressional research service in : https :www.Liproquest.com>crs.2012 - FDT - U50pdf .(04 - 03 - 2019) * يقصد بها شبكة التحالفات املناهضة للديمقراطية في داخل النظام ا لسياس ي وتتألف من شخصيات نافذة في أجهزة الدولة القديمة ومؤسساتها ك املؤسسة العسكرية، وألامن الداخلي والقضاء والسلك الدبلوماس ي ومجموعات املصالح. 3 هاني سليمان، مرجع سابق، ص 22 .

املؤسسة العسكرية والسياسة في مصر: نح و دراسة وتحليل ديناميكيات العالقة بعد 0100 ـــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ بقراءة نصوص دستور 1121 نالحظ عدم نصها على أي دور صريح للمؤسسة العسكرية املصرية بصفتها حامية للشرعية الدست من ذلك أكدت إبعادها عن الفضاء السياس ي، حيث نصت الديباجة ورية وألاكثر على أن املؤسسة العسكرية مؤسسة وطنية محترفة ومحايدة ال تتدخل في الشأن السياس ي، هذا من جهة في حين استطاعت الحفاظ على استقاللها املؤسس ي والاقتصادي من جهة أخرى. حيث عمل مرس ي في هذا الدستور عل ى تقديم بعض الحوافز للمؤسسة للبقاء خارج املجال السياس ي بتحصين وحماية موازنتها من الدفاع من بين ضباط القوات املسلحة ملدة واليتين الرقابة املدنية، إذ نص الدستور على وجوب أن يكون وزير ما يعزل الجيش عن تأثيرات السلطة املدنية إلى جانب ذلك نص الدست رئاسيتين، وهو ور أن يكون أغلب أعض اء مجلس الدفاع الوطني من العسكريين والذي يتم فيه مناقشة موازنة املؤسسة العسكرية ليتم إدراجها بعد ذلك على شكل رقم واحد في امليزانية العامة للدولة، إضافة إلى السماح بمحاكمة املدنيين أمام املحاكم العسكرية – املادة 252 - . 1 املطلب الثالث: انهي الديمقراطي وعودة النظام البريتوري املسار ار بحصول الاستقطاب السياس ي بين إلاخوان املسلمين والقوى السياسية املعارضة لها – العلمان ية واملحسوب ة على النظام القديم - على خلفية الشامل والجذري للنظام السياس ي املصري محاولة التغيير م ن خالل إلاعالن الدستوري الذي أصدره مرس ي في 11 نوفمبر 1121 الدستور الجديد الذي أثاره إقرار هذا بالتزامن مع رفض مؤسسات النظام السابق لتلك التغييرات وتحديدا مؤسسة القضاء والشرطة وإلاعالم وكذا تفاقم ألاوضاع ألامنية والاقتصادية واملطالب الشعبية بسقوط مرس ي وإدا رته طوال النصف ألاول من عام 1123 عادت املؤسسة العسكرية إلى املشهد السياس ي كطرف سياس ي بمنأى عن الاستقطاب للحيلولة دون تصاعد ألازمة املوقف مستغلة عدم قدرة القوى السياسية على الاختالف تحت سقف مؤسسات منتخبة ديمقراطيا، املجتمع جليا في دعواتها للحوار ما ظهر وهو خطبه وكلماته للجمهور الدفاع املتكرر وإبراز ي فضال عن ظهور وزير وهو ألامر الذي جعل عدد كبير من القوى السياسية تطالب بعودة املجلس العسكري إلى الساحة السياسية باعتباره املؤسسة الوحيدة القادرة على خلق التوازن بين القوى السياسية وإنهاء حالة الصراع والانقسام لصا لح تحقيق املطالب الجماهيرية بانتخابات مبكرة. 2 وكان أول مالمح لهذا املسار تسييس املؤسسة العسكرية واستقواء فريق سياس ي بها – العلماني ين - إلقصاء فريق آخر - إلاخوان - ومن ثم تدخل املجلس العسكري برئاسة وزير الدفاع عبد الفتاح السيس ي مللء الفراغ الناتج عن صراع القوى السياسية والحفاظ على مصالح املؤسسة، إال أنه في هذه املرة لم يتول الحكم 1 عبد الفتاح ماض ي، "تحوالت الثورة املصرية في خمس سنوات ،" مرجع سابق، ص 31 . 2 القوة"، وفهم طبيعة العالقة وتحليل عناصر أحمد النديم، "الجيش والسياسة في مصر ر و اق عربي . 19 ( 11 ،) 1125 ، ص 31 .

عبا س سهام ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ بنفسه بل أدار املرحلة الانتقالي ة الجديدة من خلف واجهة مدنية بعد عزل الجيش للرئيس مرس ي في 3 جويلية 1123 تغييره في محاولة والذي وصفه عزمي بشارة بانقالب جيش النظام على العملية السياسية التي تتجه نحو للحفاظ على امتيازاته من جهة وعلى النظام الحاكم من جهة أخرى وليس من ن وع الانقالبات التي تتحول إلى إقامة نظام جديد 1 ، صاغت املؤسسة العسكرية مسار سياس ي وخارطة مستقبل قوضت مسار الديمقراطية القت تأييد كل ألاحزاب والقوى والتيارات السياسية - باستثناء حزب الحرية والعدالة وبعض التيارات إلاسالمية - والدعم الشعبي لتنزع فتيل ألاز مة وكذلك مؤسستا ألازهر والكنيسة ، واعتمد سياسة إقصائية تجاه حركة إلاخوان وحلفائها والحقا ضد كل القوى املحسوبة على الثورة ، وتم تشكيل حكومة مدنية وتعيين رئيس املحكمة الدستورية عدلي منصور رئيسا مؤقتا ثم العودة إلى النظام البريتوري عبر صعود عسكري إلى السلطة عبد الفتاح ا لسيس ي عام 1129 لها الحد ألادنى من تنافسية لم تتوافر بعد أن رشح نفسه في انتخابات شكلية غير املعايير املتعارف عليها لالنتخابات الديمقراطية في ظل الحمالت الدعائية وإلاعالمية املكثفة ملصلحته غير أنه واجه من دافعوا عن إلاطاحة حقيقة مفادها أنهم بإسقاط حكومة مرس ي ديمقراطية بل لم يرسوا نظاما أكثر أعادو ا حكومة استبدادية بقيادة عسكرية تجاوز قمعها وعنفها أي حكومة في تاريخ مصر الحديث حيث كانت عمليات القتل الجماعي العشوائي التي ارتكبتها قوات ألامن املصري في ميداني النهضة ورابعة أسوأ حوادث عنف الدولة في تاريخ البالد الحد يث، الحرب على إلارهاب إلنقاذ الدولة املصرية حضرت جماعة وتحت ستار إلاخوان املسلمين باعتبارها منظمة إرهابية وتعرضت العتقاالت جماعية دون محاكمة ومحاكمات عسكرية وأحكام إعدام جماعية على يد قضاء فاسد وسجن نحو 12 ألف شخص وإعادة العمل بقانون الطوارئ. 2 تعيين وفي ظل سياسة إلاقصاء في بسط سيطرتها على مفاصل الدولة سياسيا واقتصاديا ودستوريا عبر قادات عسكرية في مناصب حكومية متعددة وإعطاء مساحة أوسع القتصاد الجيش في التمدد والتوسع، وهو ما يتجلى بوضوح في نصوص دستور 1129 ، حيث حافظت على امتيازاتها وعمقتها إلى درجة جعل سلطة السياس ي ،فعلى سبيل املثال حذف املؤسسة فوق سلطة املدنيين بشكل يضمن لها الوصاية والنفوذ على القرار املبدأ الذي ورد في ديباجة دستور 1121 وتنص املادة 139 على ضرورة موافقة املجلس ألاعلى للقوات املسلحة على تعيين وزير الدفاع الذي يجب أن يكون عسكريا وهو تقييد لسلطة املؤسستين التنفيذية والت شريعية في اختيار الوزير وذلك لحماية وحصانة املؤسسة العسكرية من مؤسسة الرئاسة وحصانة قياداتها من املسائلة املدنية واملالحقة القضائية عن أي انتهاكات حقوقية أو جرائم فساد تم ارتكابها سابقا والتأكيد على وضع املؤسسة العسكرية املتميز حيث راعى دستور 1129 رغبات القوات املسلحة في البقاء خارج الرقابة القانونية والاحتفاظ باستقالليتها في شؤونها العسكرية واملالية عن إلاشراف املدني فضال عن السلطة التي اكتسبها 1 عزمي بشارة، مرجع سابق، ص 52 . 2 Jhonl.Esposito and others, op.cit, p235.

املؤسسة العسكرية والسياسة في مصر: نح و دراسة وتحليل ديناميكيات العالقة بعد 0100 ـــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ القضاء العسكري وصالحياته في محاكمة املدنيين عسكريا وألاكثر من ذلك وضع جزء كبي ر من الاقتصا د املصري خارج سيطرة الدولة. 1 على النحو الذي أدى إلى ترسيخ السيطرة العسكرية على السلطة املدنية ، وقد تجلى هذا املفهوم في التعديالت الدستورية التي جرت في أفريل 1125 والتي أقرت وصاية املؤسسة العسكرية على الحياة السياسية والدولة املدنية عبر إضافة بعض املهام إلاضافية لها، ألامر الذي يجعل املؤسسة العسكرية فاعل أساس ي في منظومة الحكم بما يسمح لها من التدخل في الحياة السياسية وحتى الانقالب على ألانظمة املنتخبة تحت مبررات صون الدستور والديمقراطية ومدنية الدولة. حصول نظام السيس ي على دعم إقلي من جهة أخرى أثار والسيما من الدول التي لم تكن مي ودولي كبير مؤيدة لثورة يناير الكثير من الشكوك حول دورها في الترتيبات السياسية بعد 31 جوان 1123 فقد منحت الدول الخليجية الثالث إلامارات، السعودية وقطر مساعدات بلغت ما يزيد عن 31 مليار دوالر مما سمح باستئناف القوات املسلحة الت وسع في عدد وحجم املشروعات الاقتصادية 2 ما يعكس تعزيز الدور التنموي للمؤسسة في أعقاب 31 جوان 1123 ، تدفق املساعدات العسكرية ألامريكية ووقعت هذا باإلضافة إلى استمرار التعاون العسكري والاقتصادي مع روسيا والصين وفرنسا. وزارة الدفاع عقودا جديدة بعد الانقالب وتعزيز خاتمة: في ختام هذه الورقة البحثية نستخلص أن املؤسسة العسكرية املصرية لطاملا مثلت دعامة قوية للحكم السلطوي لعقود طويلة مع تمتعها بامتيازات فريدة واستمراريتها في الاحتفاظ بمصالحها الاقتصادية والاستقاللية املؤسسية ككيان قائم بذاته، وبعد حراك جانفي 1122 ك ان من املفروض أن يحدث تحول جذري في العالقة بين املؤسسة العسكرية والسلطة املدنية لكن بحكم موقعها في السلطة ونفوذها املتغلغل في مفاصل الدولة سياسيا واقتصاديا وأمنيا منذ 2591 وهذا ما يخل ق غياب التوازن في العالقات املدنية العسكرية ، فضال التي عن مركزية ألادوار أدتها بعد الحراك الشعبي واستغاللها حدة الانقسامات العميقة على املستوى ا لسياس ي وغيا ب قوى مدنية متالحمة و قوية وعدم نجاحها في خلق توافق على مسار انتقالي يحقق تحوال سلميا للديمقراطية وتخرج النخبة الحاكمة من املشهد السياس ي - الجيش والحزب الواحد - ، جعلتها القوة ألاهم في املعادلة السياسية، و ا زداد هذا الدور وضوحا منذ إلاطاحة بمرس ي مع توسع نفوذها السياس ي والاقتصادي حيث فضال عن ترسيخ نظام فردي مطلق يتحكم فيه هيمنة النخبة العسكرية على السلطة والحكم في مصر الرئيس السيس ي ونخبة ضيقة من أفراد أسرته واملو الين له وتؤدي فيه املؤسسة العسكرية وبقية ألاجهزة ألامنية 1 العالقات املدنية العسكرية تحت املجهر"، مانس هانس، "حكم القطاع ألامني في مصر جنيف للرقابة مركز مؤتمر تقرير الديمقراطية على القوات املسلحة ، سويسرا 13 أفريل 1129 ، ص ص 23،21 . .21129، ص مي مجيب، "الدولة املصرية العودة والتوافق بين املؤسسات"، امللف املصري، ع29، نوفمبر 2

عبا س سهام ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ والاستخباراتية دور والوص ي في حماية النظام، وهذا ما يكرس حقيقة أن حكم السيس ي هو استمرار لحكم مبارك ونهجه لكن مع تغيير رأس النظام و اتساع ألادوار السياسية والاقتصادية لجمهورية الضباط مخ ترقة الدولة ال ع لى مستوى القيادة وحسب بل أيضا على املستويات كافة مما حول املؤسسة العسكرية إلى ف اعل اقتصادي مهما وفي بعض الحاالت مهيمنا وكذا فاعل وطرف أساس ي في الصراع السياس ي على السلطة. قائمة املصادر واملراجع: أوال: باللغة العربية I . القواميس: 0 - ابن منظور، معجم لسان العرب ، املعارف، د س ن). (القاهرة: دار II . الكتب: 2 - ألاغا فؤاد، علم الاجتماع العسكري والتوزيع، ط أسامة للنشر ، (ألاردن: دار 2 ، 1112 .) 1 - املنشاوي محمد، "العالقات العسكرية املصرية ألامريكية ومسألة الانتقال الديمقراطي"، في: أحمد علي وآخرون، العامل الخارجي والانتقال الديمقراطي في البلدان العربية ، (قطر: املركز العربي لألبحاث ودراسة السياسات، 1112 .) 3 - بشارة عزمي، الجيش والسياسة إشكاالت نظرية ونماذج عربية العربي لألبحاث ودراسة السياسات، (املركز 1122 .) 9 - باروت محمد جمال وآخرون، الجيش والسياسة في مرحلة التحول الديمقراطي في الوطن العربي ، (قطر: العربي لألبحاث ودراسة السياسات، املركز 1125 .) 9 - ولد داده أحمد وآخرون، الجيش والسياسة والسلطة في الوطن العربي ، (بيروت: مركز دراسات الوحدة العربية، 1111 .) 2 - ماض ي عبد الفتاح، الديمقراطية والبندقية والعالقات املدنية والعسكرية وسياسات تحديث القو ات املسلحة العربي لألبحاث ودراسة السياسات، ، (قطر: املركز 1112 .) 2 - مصباح عامر، نظرية العالقات املدنية العسكرية الحاالت التطبيقية في التحليل الاستراتيجي ، (القاهرة: الكتاب الحديث، دار 1122 .) 2 - محمد فهمي شيرين، إخوان مصر بين الصعود والهبوط 0100 - 0100 ، (الق اهرة: العربي للنشر والتوزيع، 1125 .) 5 - عودة جهاد، ألازمة الاستراتيجية والعالقات املدنية العسكرية منذ ثورات الربيع العربي، (القاهرة: امل كتب العربي للمعارف، 1122 .) 22 - سليمان هاني، العالقات املدنية العسكرية والتحوّل الديمقراطي في مصر بعد ثورة 02 يناير ، (قطر: ا العربي لألبحاث ودراسة السياسات، ملركز 1129 .)

املؤسسة العسكرية والسياسة في مصر: نح و دراسة وتحليل ديناميكيات العالقة بعد 0100 ـــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 21 - غابريال أشرف سليمان، علم الاجتماع العسكري دور املؤسسة الرئاسية والعسكرية في تحقيق ألامن القومي ، (إلاسكندرية: مؤسسة شباب الجامعة، 1121 .) 23 - غماري طيبي، الجندي والدولة والثورات العربية ، (قطر: املركز العربي لألب حاث ودراسة السياسات، 1125 .) III . املقاالت: 2 - الغريب عصام، "املؤسسة العسكرية وموقفها من الدساتير"، رؤية تركية ، ع 3 ، خريف 1121 . 3 - ماض ي عبد الفتاح، تحوالت الثورة املصرية في خمس سنوات، سياسات عربية ، ع 22 ، يناير 1122 9 - النديم القوة"، وفهم طبيعة العالقة وتحليل عناصر أحمد، "الجيش والسياسة في مصر راوق عربي . 19 ( 11 ،) 1125 . 9 - مجيب مي، "الدولة املصرية العودة والتوافق بين املؤسسات"، امللف املصري ، ع 29 ، نوفمبر 1129 . التقارير: 2 - هانس مانس، "حكم القطاع ألامني في مصر العالقات املدنية العسكر ية تحت املجهر"، تقرير مؤتمر مركز جنيف للرقابة الديمقراطية على القوات املسلحة ، سويسرا 13 أفريل 1129 . IV . املواقع إلالكترونية: 2 - اسعيدي إبراهيم، النعيمي راشد، "العسكرة مقاربة نظرية تأصيلية، في - 2023 - 01 - (15 https://www.studiesaljazeera.net 1 - الرمحي مرحي علي، "املؤسسة العسكرية واملشاركة السياسية دراسة تحليلية"، في: https://www.politics.dz.com (31-01-202 ثانيا: باللغة ألاجنبية I. Books : ، 1 - Berlin David Pion and others , researchhandbook on civil military relation , (USA, Edward elgorhandbooks in political science, 2024) . 2 - Finer Samuel E, the man on horseback the role of the military in policies , (USA: transaction publishers, 2002) , 3-Huntington Samuel P, " redéfinir les rapports entre civils et militaires ", Diamond Larry, plattner Marc, le rôle de l’armée en démocratie , traduit : Berry Monique, (France : Jouve, 2002). 4 - Schiff Rebecca, the military and domestics politics aconcordance theory of civil military relation , (New York: routledge, 2019) 5-Esposito John l and others, Islam and democracy after the Arab spring , (New York: oxford university press, 2016) II. Periodicals: 1- Sattlof Robert B," army and politics in Mubarak’s Egypt", policy paper , the Washington institute for near east policy, n10, 2001

عبا س سهام ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 2-Elhoudaiby Ibrahim, "fighting the last war? civil military relation in Egypt", policy Brief , N79, April, 2014 . 3-Nielsen Suzanne,"Civil military relation theory and military effectiveness ", public administration and management , v10, 2005, p 64 4-Kartviet Bard, Gabrilsenjumbert Maria," civil military relation in the Middle East ", alitérature review , working paper, juine 2014 . 5-Kedinachi Wogu I, jideBietan, " civil military relation and leadership crisis in 21 century Africa an inquiry " international journal of innovative social sciences humanities research , 2(1), March 2014. III. Internet: - " 1 - The armed forces roles and responsabilités in good security sector governance", Geneva Centre for the democratice control of armed forces ، in : https://www.dcaf.ch>publication>documents ( 20 - 20 - 0202 ) 2-Colombo Silivia, "the military Egyptian-Bag- Snatchers", november 2014, in: https://www.iai, it>default>files>inegypt-05 ( 0200 - 20 - 01 ) 3-Sharp Jermy M.," Egypt: transition under military rule", June 2012, congressional research service in: https//:www.Liproquest.com>crs.2012-FDT-U50pdf ( . 20 - 22 - 0202 )