الدور التنموي لمؤسسات الوقف في الجزائر

ISSN: 2676 - 1955 مجل ــ ة البــاحث في العلوم القانونية و السياسية Al - Bahith journal in legal and political sciences اإليداع القانوني جوان 2019 / العدد: …………. / السنة: …………… / ص ص: …………….. 160 ائر الدور التنموي لمؤسسات الوقف في الجز The developmental role of waqf institutions in Algeria تاريخ اإلرسال: 09 / 0 5 / 20 20 تاريخ القبول: 25 / 05 / 20 20 ط د . رحمة بريق جامعة باجي مختار - عنابة - Email: [email protected] د. عمار بريق جامعة محمد الشريف مساعدية - اس سوق أهر - Email: amar . berrig@ univ - soukah ras.dz مـلخـص : ي لألمــة اإلســالمية، يعتبــر الوقــف مــن خصوصــيات الــدين اإلســالمي، فهــو مــن أحــد مظــاهر الرقــي الحضــار فهو مصدر ثابت ودائم لتمويل األعمال الخيرية و تحقيق التكافل االجتماعي. ال يكون ذل ا مهما في التنمية،و ها يمكن أن تؤدي دور فباستثمار أموال الوقف و تثمير ك إال من خالل افق تقدم مساعدات تفعيل دور المؤسسة الوقفية حتى تتمكن من أداء وظيفتها التنموية و تحويلها من مجرد مر ة و متوسطة تدر عوائد دورية على أصحابها. استهالكية إلى تمويل مشروعات صغير از الدور التنموي للمؤسسات الوقفية في ال و تهدف هذه الورقة البحثية إلى إبر ائر في تحقيق التكافل جز االجتماعي و تحقيق التنمية بمختلف أبعادها االجتماعية و االقتصادية. الكلمات المفتاحية : الوقف؛ التنمية؛ التكافل االجتماعي. Abstract : The waqf is considered to be one of the peculiarities of the Islamic religion ,it is one of the forms o f cultural advancement of the Islamic nation, it’s a constant source of charitable funding and achieving social solidarity. The investment of waqf funds plays an important role in development ,this can only be achieved by activating the role of the waqf foundation so that it can performs its development function, and transforming them from

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 161 providing consumer assistance to finance small and medium sized enterprises. This research aims to highlight the development role of the waqf foundation in Algeria in a chieving social solidarity and social and economic development. KeyWords: , El waqf; Development; Social solidarity. مق ـ دمـــة : تعد مؤسسة الوقف من أهم المؤسسات االقتصادية واالجتماعية التي ساهمت ة اإلسالمية في بناء الحضار 1 اف من خالل تمويلها للعديد من المر ق االجتماعية ح ،إذ تعتبر ركن لالزدهار االقتصادي والتنمية االجتماعية ألنه يبنى على رو التكافل والتعاون 2 والعطاء . يعتبر الوقف قطاع ثالث يساهم في دفع عجلة التنمية ومن ثم تحقيق احتياجات المجتمع من خالل استثمار األمالك الوقفية 3 . وباعتبار أن المؤسسة الوقفي ة من المؤسسات الداعمة لجهود التنمية ، فإنه ها حتى تستطيع القيام بوظيفتها مالك الوقفية وتفعيل دور البد من االهتمام بها ، ذلك أنها تشكل ثروة هائلة وموروثا حضاريا ال يمكن االستهانة به. األمالك الوقفية هي مشاريع خيرية تعود بالنفع 4 على المجتمع ويثاب صا عليها وتقوم عليها تحافظ سلطة إلى تحتاج لذلك ة، اآلخر في حبها األمالك تتكون لها، المستحقين على وتوزيعها نافعا استغالال باستغاللها ى منقولة [آالت ومعدات]،باإلضافة إلى ات] وأخر الوقفية من أموال ثابتة [ عقار ة المؤسسة الوقفية ومص أموال منقولة سائلة وهي النقود التي بحوز ها مداخيل در اضي والهبات الموجهة لها من قبل المجتمع. األر

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 162 استنا: ح اإلشكالية التي تتمحور عليها در ومن هنا نطر ما هو الدور التنموي الذي تلعبه المؤسسة الوقفية في ائر؟ الجز وما مدى إسهامها في خدمة وتنمية المجتمع ؟ ائر المحور األول: التطور التاريخي للوقف في الجز سنحاول في هذا المحور تسليط الضوء على تطور الوقف في العهد العثماني و ه بعد االستقالل في مرحلة االستعمار ثم تطور . أوال - تطور الوقف في العهد العثماني ة بانتشار الوقف منذ أواخر القرن تميزت هذه الفتر 15 م و حتى مستهل القرنم 19 م ، حيث اتسع الوعاء االقتصادي ل ألوقاف وأصبح يشتمل على اعية و اضي الزر األر عت األمالك العقارية، وتوز ا ألوقاف في العهد العثماني على عدة مؤسسات خيرية ، وتتمثل هذه المؤسسات في ما يلي: 1 - مؤسسة الحرمين الشريفين : تعد مؤسسة الحرمين ال شريفين من أقدم المؤسسات الوقفية ، حيث جعلها المجتمع ا لج ي في طليعة المؤسسات الخيرية ائر ز ، حيث أوقفوا عليها العد يد من ممتلكاتهم السيما العقارية ، تقدم هذه ال مؤسسة اإلعانات أو المارين عليها . و بالنسبة للمداخيل التي تحققها أوقاف الحرمين الشريفين ف إ نها توصل كل عام باسم ائر مع وفد الحجيج ولضمان وصولها إلى داي الجز الحرمين الشريفين فإنها كانت ترفق بقوائم مفصلة بأنواعها ثم تختم بختم حكام الحرمين الشريفين و هذا للداللة على وصولها كاملة بعد عودة وفد الحجيج 5 ائر. إلى الجز أرباع حوالي ثالثة على تشرف الشريفين الحرمين مؤسسة كانت األمالك الوقفية و هذا وفقا لما أثبتته ال تقارير الفرنسية التي تعود للسنوات

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 163 األولى لالحتالل ، حيث أكدت أن أوقاف مؤسسة الحرمين الشريفين كانت ائر الجز مدينة داخل العقارية األمالك من األكبر الشطر على تستحوذ و ائر و خارجها وأن كل بيوت الجز اضي تعود ألحباس ما يحيط بها من أر الحرمين 6 . 2 - مؤسسة أوقا ات: ف سبل الخير تعتبر هذه المؤسسة من أعتق المؤسسات الوقفية الخيرية، حيث تميزت هذه ة أوقافها المؤسسة بكثر ة في هذه المؤسسة فكانت تدار ، أما عن أسلوب اإلدار بطريقة جماعية ،حيث كانت تدير ثمانية مساجد نذكر منها الجامع الكبير، مسجد كتشاوة، مسجد علي خوجة، و كانت تق ة وم بإدار و تثمي ن األوقاف التي كانت تقبلها و اء و الموجهة لخدمة الفقر الطلبة و المقعدين 7 . 3 - مؤسسة الجامع األعظم: ع للمصادر التاريخية المتعلقة بأموال الوقف بالرجو فإ ن مدينة ا ائر لجز كانت تتوفر على عدة مساجد ، حيث كان المسجد الكبير يعرف نشاطا قضائيا ودين يا واجتماعيا وتعليميا مهما في العهد العثماني. ائر، فالجامع تعد أوقاف الجامع الكبير أقدم مؤسسة دينية في الجز األعظم لم يكن جامعا للخطبة بل كان مؤسسة ألنه كان مقصودا من جانب العلماء المغاربة لصيت العلماء الذين يدرسون فيه و يتجلى الدور االجتماعي لهذا الجام ع في إيواء و اء األندلس في الحقبة األولى من العهد إطعام فقر العثماني. أما عن الوظائف المختلفة للجامع األعظم فقد خصصت مداخيله لتصرف على الصيانة و اء الحصائر و شر دفع رواتب الموظفين.

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 164 و ة أن الجامع األعظم هو المجلس العلمي، تجدر اإلشار أعلى هيئة قضائية في الج عات و الخالفات الفقهية، ائر، بمثابة محكمة عليا تفصل في المناز ز و لقد كانت أوقاف الجامع األع ائر تناهز ظم بمدينة الجز 293 وقفا ، حيث كانت تشتمل على المنازل والحوانيت ويعود التصرف فيها للمفتي المالكي 8 . توجد أيضا مؤسسات وقفية خاصة نذكر منها ما يلي: - مؤسسة أوق اف األندلسيين: المسلمين من أهل األندل عندما تعرض س إلى االضطهاد ونهب أموالهم لج ؤو ليتضامنوا فيما بينهم ائر، فقاموا بتأسيس مؤسسات خيرية ا إلى الجز و ى. ائهم من جهة أخر لدعم فقر ة لكنها لم تصل إلى درجة أوقاف كانت أوقاف أهل األندلس تتصف بالكثر المؤسسات ا ى، حيث كانت للجالية األندلسية أحباس مشتركة مع مؤسسات ألخر الوقف خاصة بينها و اء الحرمين الشريفين التي عرفت بشركة الحرمين بين فقر و أهل األندلس، قدرت بثمانية و ا أغلبها مساكن ثالثين عقار 9 . - مؤسسة أوقاف بيت المال: المؤسسة الوقفية على األحباس، و تشرف هذه تقوم بتقديم اإلعانة لليتامى و اء و الفقر افق لعامة من جسور و تهتم أيضا بإنشاء المر تشييد أماكن العبادة. بخصوص تسيير المؤسسة فقد كان يشرف عليها موظف سام يعرف ب أما " بيت المالجي" يساعده قاضي يلقب بالوكيل، يتولى شؤون التسجيل فيها موثقان، كما يلحق بها بعض العلماء 10 .

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 165 - اف: أوقاف أولياء األشر باإلضافة إلى أوقاف الجند والثكنات، وقفت عدة أمالك وقفية داخل مدينة ائر وخارجها لإلنفاق على المعوزين من الجند وصيانة الثكنات والحصون. الجز ثانيا - ائر وبعد ة االحتالل الفرنسي للجز واقع األمالك الوقفية خالل فتر االستقالل : منذ دخول ائر سعى إلى االستحواذ المحتل الفرنسي للجز 11 على األمالك العقارية بما فيها األمالك الوقفي ها مؤسسات وقفية ة التي كانت تسير ، فعندما ها أحد العقبات التي تحد من ها الكبير أعتبر الحظ المستعمر انتشار سياسته االستعمارية ، الت لالستيالء على هذه هذا دفعه للقيام بعدة محاو األمالك، حيث ة األوقاف قام بإصدار مرسوم " دي يرمون" الذي قضى بمصادر اإلسالمي و ة هذه األوقاف في إدار االستيالء عليها ومنح الصالحيات للحكومة الفرنسية ائرية في تسيير شؤون البالد. بحلولها محل الحكومة الجز الوقف بدأت مؤسسات مخططات لتصفية أيضا ظهرت في 25 أكتوبر 1832 ، حيث تقدم المدير العام ألمالك الدولة بمخطط عام لتنظيم األوقاف إلى المقتصد المدني الفرنسي، فكانت له صالحية التصرف في عدد مرسوم في كبير من األوقاف، ثم صدر بعدها 31 أكتوبر 1838 ثم تاله منشور في 24 أوت 1838 ، الذي قسم األمالك إلى 3 أنواع: • أمالك الدولة . • ة األمالك المستعمر . • ة. األمالك المحتجز

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 166 بعد ذلك ظهر مرسوم في 30 أكتوبر 1873 وقانون 1858 من خاللهما تم إخضاع األوقاف لقوانين الملكية العقارية المطبقة في فرنسا، فكان الهدف ات و ار من كل القر تصفية األوقاف اإلسالمية لصالح اسيم التي أصدرتها المر ا لمستعمر و القضاء على المقومات االقتصادية و األسس االجتماعية للشعب ي ائر الجز 12 . و ائر و بعد استقالل الجز لواقع المؤسسة الوقفية بالنسبة اغ نتيجة للفر ار في القانوني الذي واجهته الدولة، صدر أمر في ديسمبر ينص على االستمر تطبيق القوانين الفرنسية ما عدا ما تمس بالسيادة الوطنية ، و عليه فقد استمر العمل بالقانون الفرنسي ع األمالك الوقفية في موضو ، و حصر دور األوقاف ة في ميادين محدودة نذكر منها: المساجد ، الكتاتيب ، في تلك الفتر بعد ذلك صدر أول مرسوم في سبتمبر 1964 يتضمن نظام األمالك الوقفية العامة اح من وزير األوق باقتر اف، غير أن هذا المرسوم لم يعرف التطبيق الميداني 13 ، اعية في نوفمبر ة الزر بعدها صدر مرسوم الثور 1971 و اضي ج األر الذي أدر اعية . ة الزر ضمن الثور الوقفية و في حماية الممتلكات الوقفية الجدير بالذكر أن االنطالقة الفعلية كانت بصدور دستور 1989 الذي نص في الما دة 49 منه على أن األمالك الوقفية و أمالك الجمعيات الخ معترف بها يرية ، أصبحت تتم حيث تع الدستورية القانونية بالحماية القانون رقم صدر بعدها ، 91 / 10 في خ المؤر 17 أفري ل 1991 المتعلق باألمالك الوقفية ، حيث يعتبر أول تشريع منظم رسميا لألمالك الوقفية بعد المرسوم رقم 64 / 283 ، مما يدل على بداية االهتمام الرسمي به و ه االجتماعي و االقتصادي بدور 14 ، ثم تاله المرسوم التنفيذي رقم 98 / 381 خ في المؤر 01 ديسمبر 1998 و ة األمالك الذي حدد شروط إدار فصول و ها وحمايتها، حيث تضمن الوقفية وتسيير مواد في مختلف األحكام،

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 167 ار تاله بعد ذلك القر ي المشترك رقم ار الوز 31 خ في المؤر 2 مارس 1999 ارتي المالية و اف وز ي لألوقاف بإشر المتضمن إنشاء صندوق مركز الشؤون الدينية ، القانون ثم صدر 01 / 07 في 22 مارس 2001 المعدل والمتمم للقانون 91 / 10 حيث اهتم بتنمية الوقف و ه استثمار ، ثم الق انون 02 / 10 بتاريخ 14 ديسمبر 2002 ، فصل األوقاف العامة عن األوقاف الخاصة في يتضمن و مسألة االستثمار البحث عن التمويل و عاية األوقاف قصر االستثمار على ر العامة 15 . عاية الوقف العام وإن كان فيه ايجابيات على ر يالحظ على هذا القانون كان من المفروض التفكير في صيغة الجمع بين الوقف الخا إال أنه ص و في اآلجال الطويلة ضمن عملية المشاركة لتنمية الوقف في الوقف العام ائر ليعود بالفائدة الجز 16 على المجتمع. المحور الثاني: دور مؤسسة الوقف في تحقيق التنمية أبعادها بمختلف التنمية تحقيق في مهما ا دور الوقف مؤسسة تلعب االقتصادية واالجتماعية و سنبرز مدى إسها ماتها في عملية التنمية كالتالي: أوال - الدور االجتماعي للمؤسسة الوقفية : تمثل األوقاف إحدى أهم األدوات التنموية التي تساعد في تحقيق التنمية اد المتوازنة، فمفهوم التنمية االجتماعية يركز على نتائج التنمية على حياة األفر والجماعات 17 و مدى المساهمة في حل الك ثير من المشكالت االجتماعية. و من أبرز أدوار المؤسسة الوقفية في عملية التنمية االجتماعية، نذكر ما يلي:

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 168 - ح ع رو ار االجتماعي وشيو تساعد المؤسسة الوقفية في تحقيق االستقر اض االجتماعية التي تنشأ عادة في اد المجتمع وحمايته من األمر احم بين أفر التر المجتمعات ح األنانية المادية التي تسود فيها رو 18 . - في العدالة االجتماعية، فهي تقوم بتوزيع الموارد تسهم األوقاف النقدية وتوفير متطلباتهم اء والمحتاجين الفقر عاية على طبقات معينة، ذلك أن ر من خالل األوقاف النقدية من شأنه أن يرفع تدريجيا من مستوى وحاجاتهم معيشتهم، و العاجزين أو من ثم تقل الفجوة بين طبقات المجتمع، كذلك إعانة من األغنياء إلى غير القادرين على العمل يسمح بنقل وحدات من الثروة ار و األمن في أوساط معدومي الدخل، و هذا يسمح بوجود التوازن و االستقر المجتمع 19 . - تساهم المؤسسة الوقفية في حل المشاكل االجتماعية ك البطالة ، من خالل تحويل البطالين ذوي التأهيل العلمي أو المهني إلى أصحاب مشاريع أو توظيف العاطلين عن العمل في المؤسسات الوقفية نفسها سواء ف ي اإلنتاج أو ة التوزيع أو اإلدار ، كما يمكن أن تسهم في تأهيل اليد العاملة غير المؤهلة و هذا من خالل توفير فرص تعلم المهن مما يؤدي إلى رفع الكفاءة المهنية لهذه الفئة. - تساهم مؤسسة الوقف في مجال التنمية االجتماعي ة من خالل تعزيز الجانب األخالقي و السلوكي في ا اف لمجتمع والتضييق من طرق االنحر ، فو امل عاية النساء األر جود الوقف لر و المطلقات يعتبر صيانة لهن و للمجتمع اف من االنحر بسبب الحاجة 20 . - تساهم المؤسسة الوقفية في توسيع ميادين التكافل االجتماعي الذي يشكل اللبنة األساسية لتماسك المجتمع ، إن الهدف من التكافل االجتماعي هو ع دم

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 169 ى مظلومة إيجاد فئة ظالمة وأخر ، و قد ظهر مفهومه في العديد من اآليات آنية و القر األحاديث النبوية الشريفة و يتجلى ذلك في قوله تعالى "إنما المؤمنون إخوة" كالبنيان للمؤمن "المؤمن وسلم عليه هللا صلى الرسول وقول ، المرصوص يشد بعضه بعضا"، ال يقتصر التكافل االجتماعي على النفع ه المادي بل يتجاوز إلى حاجات المجتمع المعنوية ، لذلك يتضمن جميع الحقوق و اد لألفر األساسية الجم دياناتهم اختالف على المجتمع داخل اعات ومعتقداتهم . - تساهم المؤسسة الوقفية في دعم الخدمات الصحية وتوفير بيئة صحية اد المجتمع ألفر 21 اض، مما يقلل من انتشار األمر كما عمل الوقف على تغطية استغالل جانب كبير من حاجات اإلنسان الصحية. و عليه يمكن اليوم ادات األ إير لنهوض بهذا القطاع لتصبح المتدخل الثالث بعد ها وقاف الستثمار و الخواص الدولة 22 هذا المجال تتحدد بعدة عناصر ة الوقف في ، إال أن ميز تتمثل في خفض تكاليف العالج، و الناتج عن كون األوقاف عادة ما تحظى ا تجعل تكاليف العالج خالية من الرسوم و الضر بإعفاءات جبائية ع ئب، تنو ادات خصوصا إذا كان المشفى الوقفي يتمتع بسمعة طيبة بين الناس، مما اإلر عات تقدم له من كل الجهات يجعل التبر 23 . - يبرز أيضا دور هذه المؤسسة في المجال التعليمي خالل إنشاء المدارس و اكز التعليمية المر و تزو يدها بكل ما من شأنه خدمة العلم ، كما يساعد الوقف والبحثية التي تكون على قدر كبير من العلمي على استقطاب الكوادر العلمية ما يمكن الجامعة من تزويد المجتمع بمخرجات تعليمية الكفاءة، و هذا أفضل 24 ، كما يسهم الوقف العلمي في تطوير النظام التعليمي من خالل اسة في المؤسسات في سير الدر اطات التي يضعها الواقفون االشتر التعليمية الموقوفة 25 .

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 170 ثانيا - الدور االقتصادي للمؤسسة الوقفية ه أداة يعتبر نظام الوقف أحد أهم ركائز االقتصاد اإلسالمي، باعتبار تساهم في تحقيق التكافل والتوازن االقتصادي، و لعب هذا النظام الدور تنموية في مهدها، و نقطة تر األساس في تطور الدولة اإلسالمية كيز في صناعة ة لها الحضار 26 اوية يمكننا تسليط الضوء على الدور االقتصادي ، من هذه الز الذي يلعبه الوقف. كالنمو االقتصادية ات المتغير على يركز االقتصادية التنمية مفهوم إن االقتصادي و توزيع الدخل و االستثمار، و يتمثل دور المؤسسة الوقفية في الجانب االقتصادي من خال ل النواحي اآلتية: - تساهم مؤسسة الوقف ف ات ائر في إنعاش سوق العقار ي الجز ، حيث تنتج سنويا العديد من الوحدات السكنية والمحالت التجارية تعمل مؤسسات الوقف الموقوف المال استثمار على األ استغالل أو مشاريع في الوقفية صول استثمارية ، حيث يعد ذلك من األمور األساسية ا لتي يجب عليها القيام بها، و ي و يعتبر العمل االستثمار ها ار اإلنتاجي أحد أسس استمر 27 . - تعد مؤسسة الوقف أهم مؤسسة لتدبير الموارد التكافلية 28 االختيارية التي تساهم في إعادة توزيع الدخول و الثروات المحققة في المجتمع. - تساهم مؤسسة الوقف في محاربة الفقر و الحد ه و من انتشار ذلك من اد الذين تعجز مواردهم الذاتية عن توفير متطلباتهم، خالل تلبية احتياجات األفر و ائح المجتمع المختلفة و التخفيف من تعمل على تقليص حدة التفاوت بين شر اع الطبقي الم حدة الصر ة ات اجتماعية كبير فضي إلى توتر .

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 171 - تحتاج التنمية االقتصادية إلى تمويل ض خم تعجز الدول عن تغطية جميع نفقاته ، مما يتطلب إسهام مؤسسة الوقف في عملية التمويل من خالل محاربة أس المال في المشاركة في العملية التنموية و االكتناز الذي يعطل عنصر ر تحريك عجلة النشاط االقتصادي. - تقوم المؤسسة الوقفية بدور فعال في دعم مختلف القطاعات االقتصاد ية اعية أو الصناعية أو الخدمية سواء منها الزر 29 اعي يتم وقف ، ففي المجال الزر اعية لينفق عائدها في اضي الزر األر مختلف أوجه البر ، و في المجال الصناعي يمكن أن تسهم في تنمية الصناعات المختلفة من خالل تخصيص ربع بعض األوقاف للصناعات األساسية ، بتوفير ما تحتاج إليه من خدمات و تدريب ات الفنية و العمال على المهار الحرف اليدوية، أما في المجال الخدمي فتساهم ها. من خالل إنشاء البنى التحتية ونزل الضيافة وغير - تساعد المؤسسة الوقفية في الحد من ازدياد اإلنفاق العام، فباتساع حت كنتيجة اد لألفر بإشباعها الدولة تلتزم التي الحاجات التقني للتقدم مية و ي الحضار 30 يجبر الدولة على التوسع في إقامة و افق جديدة ة مر تسيير وإدار انيتها، و مما يشكل عبئا ثقيال على ميز بذلك تتكفل هذه المؤسسة بإقامة و تمويل الكثير من المشاريع الخدمية و افق التعليمية والصحية والثقافية. المر - يسهم الوقف في العملية اإلنتاجية و في تمويل التنمية و توفير فرص ة الداخلية و االقتصادية. عمل و التخفيف من عجز الموازنة و تنشيط التجار - ي: إن عالقة الوقف باالدخار واضحة من جهة الوقف والسلوك االدخار إطالقه على معنى الحبس، و منع العين الموقوفة عن أنشطة التبادل في السوق، حفظ األموال الموقوفة و تخزينها و في هذا السياق يقصد باالدخار ها عن عمليات التداول و حجز 31 .

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 172 و بالنسبة للجهود المبذولة للنهوض بالمؤسس ات الوقفية أصبحت ة هذه األخير ه من بما تدير أوقاف قطاعا مهما يجب النهوض به ، و ا الرتقاء بهذه المؤسسة و ها في أداء وظي تفعيل دور فتها التنموية يكون من خالل : ➢ الحفاظ على األصول الوقفية . ➢ استحداث أساليب جديدة الستثمار األموال الوقفية . ➢ العمل على حصر األمالك الوقفية و إضفاء المرونة على القوانين المنظمة للوقف . ➢ المشاركة مع مؤسسات المجتمع المدني الناشطة في مجال األوقاف و دعمها حتى تتم كن من تحقيق التكافل االجتماعي . ➢ ة أمالك األوقاف، و خاصة األوقاف االس إعادة النظر بإدار تثمارية بما ادة ينسجم مع إر و مع نصوص الشريعة جهة الواقفين من و شروط ى و مقاصدها من جهة أخر 32 . ➢ تقديم المعونات المادية و الفنية والتمويلية و اإلدارية لألوقاف، هذا باإلضاف ة كما فعلت الكثير من الضريبية المميز ة إلى المعاملة أهمية األوقاف المجتمعات الغربية بعد أن أدركت 33 . خاتمة اسة نستخلص النتائج التالية: في ختام هذه الدر ➢ مؤسسة الوقف تعد من أهم المؤسسات االقتصادية واالجتماعية التي ة اإلن ساهمت على مر العصور في بناء الحضار سانية في المجتمعات اإلسالمية. ➢ العدالة و االجتماعي التكافل تحقيق في الوقفية المؤسسة تساهم االجتماعية .

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 173 ➢ للمؤسسة الوقفية دور فعال في المجال االقتصادي وذلك من خالل دعم وتخفيف العبء على الموازنة العامة مختلف القطاعات االقتصادية للدولة. استنا إلى جملة م وخلصت در ن التوصيات نذكر منها : ✓ ة األوق ة اعتماد كفاءات متخصصة في إدار ضرور اف وفق المعايير العلمية الحديثة . ✓ ا لعمل على استحداث سبل وصيغ جديدة الستثمار الوقف . ✓ تشجيع أصحاب رؤوس األموال ع لى االهتمام بإقامة مشاريع وقفية . ✓ حماية األوقاف أموال الموجودة أموا و ات عقار من ل منقولة، و المحافظة عليها من الغصب و ها واستثمار إعادة . اجــع المـر : الكتب : 1 . ناصر الدين سعيدوني، اسات في الملكية العقارية ، در د ط، المؤسسة الوطنية ائر، للكتاب، الجز ، 1986 . الرسائل واألطروحات الجامعية: 1 . بن مشرنن خير ائ ة الوقف في القانون الجز الدين ، إدار ي، ر ة لنيل شهادة مذكر ة المحلية، الماجستير في قانون اإلدار كلية الحقوق والعلوم السياسية ، جامعة أبي بكر بلقايد، ، تلمسان، السنة الجامعية 2011 / 2012 . 2 . عات المتعلقة بالمال الوقفي في إطار القانون الموضوعي، رمضان قنفود، المناز اه في العلوم أطروحة لنيل شهادة الدكتور ، تخصص قانون، كلية الحقوق والعلوم السياسة، ي، جامعة مولود معمر ي وزو، السنة الجامعية تيز 2014 / 201 5 . 3 . عبد الهادي لهزيل ، ي، رسالة ائر آليات حماية األمالك الوقفية في التشريع الجز الجامعية السنة ، الوادي جامعة ، السياسية والعلوم الحقوق كلية ماجستير، 2014،2015 .

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 174 4 . مساهمة نحو تفعيل دور الوقف النقدي في التنمية عز الدين شرون، – اسة در حالة بعض البلدان اإلسالمية - اه في العلوم ، أطروحة مقدمة لنيل شهادة دكتور كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير، االقتصادية ، تخصص نقود وتمويل، ة، السنة الجا جامعة محمد خيضر بسكر معية 2015 / 2016 . 5 . ائر، أطروحة مقحمة لنيل ج انتصار، الحماية المدنية لألمالك الوقفية في الجز مجو خاص، اه علوم في القانون، تخصص قانون دكتور شهادة والعلوم كلية الحقوق السياسية، ة جامعة بسكر ، السنة الجامعية 2015 / 2016 . 6 . ائر من أواخر الق وافية نفطي، الوقف في مدينة الجز رن 18 م إلى منتصف القرن 19 اه علوم في التاريخ الحديث والمعاصر، م، أطروحة ليل شهادة دكتور كلية العلوم اإلنسانية واالجتماعية، جامعة الحاج لخضر، باتنة، السنة الجامعية 2016 / 2017 . المقاالت: 1 . ايك الطاهر بر ادة نزيهة ، بوجر ، ه في التنمي ائر ودور االستثمار الوقفي في الجز ة االقتصادية واالجتماعية ، المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية العدد 2 ة ، الصادر عن كلية الحقوق وال علوم السياسية، جامعة عمار ثليجي األغواط، العدد المجلد األول، الثاني ، 2017 . 2 . جمـــــال بـــــن دعـــــاس، رضـــــا شـــــعبان ، دور الوقـــــف فـــــي تحقيـــــق التنميـــــة االقتصـــــادية واالجتم اعية ، مجل ة اإلحياء ، جامعة باتنة 1 ا ، لعدد السادس عشر، 2013 . 3 . اوي الهــادي، بوناصــر إيمــان خضــر ، طــرق اســتغالل وتنميــة واســتثمار األمــالك الوقفيــة كحل قانوني للتنمية االقتصادية ، المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياســية ة ، الصــادر عـــن كليـــة الحقـــوق والعلـــوم السياســـية جا معـــة عمـــار ثليجـــي – األغـــواط - ، المجلـــد األول، العدد األول ، 2017 . 4 . دالل بـــــن ســـــمينة، جهـــــاد بوضـــــياف ، دور نظـــــام الوقـــــف فـــــي التنميـــــة االقتصـــــادية واالجتماعيــــة اســــات اقتصــــادية ، در ، جامعــــة زيــــان عاشــــور الجلفــــة، المجلــــد 17 ، ا لعــــدد االقتصادي 34 ، 2018 .

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 175 5 . ربيعة بن زيد، عائشة بن خالد، د ور الصكوك الوقفية في تمويل التنمية المستدام ة، ائرية مجلة أداء المؤسسات الجز ، المجلد األول، جامعة قاصدي مرباح ورقلة، العدد 2 ، سنة 2012 . 6 . ام منظمات األعمال ه في تعزيز التز روضة جديدي، أهمية الوقف العلمي ودور بمسؤولياتها االجتماعية، مجلة رؤى اقتصادية، جامع ة حمة لخضر الوادي ، المجلد الثاني عشر ، العدد السابع، 2017 . 7 . سعد الدين عبد الجبار، شعبان أعمر السعيد ، صفية عالوي ،الدور االقتصادي ائر للوقف في الجز – الية الجلفة رؤية محلية لجهاز الوقف بو - مجلة البديل ، االقتصادي جامعة زيان عاشور الجلفة،المجلد الثاني ، العدد الثالث ، 2015 . 8 . صالح صالحي ، الدور اال قتصادي واالجتماعي للقطاع الوقفي ، مجلة العلوم اإلنسانية، جام ة عة محمد خيضر بسكر ، الع دد السابع ، 2005 . 9 . ه في تحقيق التنمية الوقف اإلسالمي ودور ة ، صالحي صالح ، نوال بن عمار المستدامة – ائرية في تس عرض للتجربة الجز يير األوقاف - للتنمية ائرية المجلة الجز ، االقتصادية ، جامعة قاصدي مربح ورقلة، المجلد األول، العدد األول 2014 . 10 . ة الدالية، فارس مسدور، أهمية صار االستثمار ه في التخفيف من ودور الوقفي مشكلة البطالة ، مجلة االقتصاد الجديد، جامعة خميس مليانة، المجلد الثاني ، العدد التاسع عشر ، 2018 . 11 . مجلة صباح غربي ، دور الوقف في التنمية االقتصادية واالجتماعية ، سوسيولوجيا ، جامعة زيان عاشور الجلفة، المجلد الثالث ، العدد الثاني ، 2019 .

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 176 12 . اد اد طارق، علة مر طر ، ائر من ات االهتمام باألمالك الوقفية في الجز مبرر االحتالل إلى اال ستقالل ، مجل ة العلوم اإلنسانية واالجتماعية جامعة قاصدي مرباح ، ورقلة، العدد 27 ، ديسمبر 2016 . 13 . كوديد سفيان ، الدور التكافلي لنظام ا لوقف في تمويل التنمية المستدامة ، مجلة العلوم االقتصادية والتسيير والعلوم التجارية، جامعة محمد بوضياف المسيلة، المجلد الثامن، العدد 13 ، 2015 . 14 . ة هشام بن عز ، إ ائر حياء نظام الوقف في الجز - نماذج عالمية الستثمار الوقف - ، مجلة البحوث االق تصادية والمالية ، جامعة العربي بن مهيدي أم البواقي، المجلد الثاني، ا لعدد الثالث ، 2015 . الهــوامـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــش : 1 . اوي الهادي، بوناصر إيمان خضر ، طرق استغالل وتنمية واستثمار األمالك الوقفية كحل قانوني للتنمية االقتصادية ، المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ة عن كلية ، الصادر الحقوق والعلوم السياسية جامعة عمار ثليجي – األغواط - ، المجلد األول، العدد األول، 2 017 ، ص 41 . 2 . ادة نزيهة ايك، بوجر الطاهر بر ، ه في التنمية االقتصادية ائر ودور االستثمار الوقفي في الجز واالجتماعية ، المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية العدد 2 ة عن كلية ، الصادر الحقوق وال علوم السياسية، جامعة عمار ثليجي األغواط، العدد الثا المجلد األول، ني ، 2017 ، ص 72 . 3 ادة نزيهة ، المرجع نفسه، ص ايك، بوجر . الطاهر بر 73 .

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 177 4 . ة لنيل شهادة الماجستير ي،مذكر ائر ة الوقف في القانون الجز بن مشرنن خير الدين ، إدار ة المحلية، في قانون اإلدار كلية الحقوق والعلوم السياسية ، بلقايد، ، تلمسان، جامعة أبي بكر السنة الجامعية 2 011 / 2012 ص 3 . 5 . عبد الهادي لهزيل ، ي، رسالة ماجستير، ائر آليات حماية األمالك الوقفية في التشريع الجز كلية الح قوق و العلوم السياسية ، جامعة الوادي ، السنة الجامعية 2014 / 2015 ص 22 . 6 . ائر، أطروحة مقحمة لن ج انتصار، الحماية المدنية لألمالك الوقفية في الجز مجو يل شهادة خاص، اه علوم في القانون، تخصص قانون دكتور كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة ة بسكر ، السنة الجامعية 2015 / 2016 ص 40 . 7 . بن مشرنن خير الدين المرجع السابق، ص 88 . 8 . ائر من أواخر القرن وافية نفطي، الوقف في مدينة الجز 18 م إلى منتصف القرن 19 م، أطروحة لي اه علوم في التاريخ الحديث والمعاصر، ل شهادة دكتور كلية العلوم اإلنسانية واالجتماعية، جامعة الحاج لخضر، باتنة، السنة الجامعية 2016 / 2017 ، ص 66 . 9 . وافية نفطي، المرجع نفسه، ص 75 . 10 . سعيدوني ناصر الدين اسات في الملكية العقارية ، ، در د ط ، المؤسسة الوطنية للكتاب، ائر، الجز ، 1986 ، ص 94 . 11 ج انتصار، المرجع السابق، ص . مجو 45 . 12 . كوديد سفيان ، الدور التكافلي لنظام ا لوقف في تمويل التنمية المستدامة ، مجلة العلوم االقتصادية والتسيير والعلوم التجارية، جامعة محمد بوضياف المسيلة، المجلد الثامن، العدد 13 ، 2015 ,ص 190 .

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 178 13 . اد طارق، ع طر اد لة مر ، ائر من االحتالل إلى ات االهتمام باألمالك الوقفية في الجز مبرر االستقالل ، مجل ة العلوم اإلنسانية واالجتماعية جامعة قاصدي مرباح ورقلة، ، العدد 27 ، ديسمبر 2016 ص 163 . 14 . عات المتعلقة بالمال الوقفي في إطار القانون الموضوعي، أطروحة رمضان قنفود، المناز لنيل ش اه في العلوم ، تخصص قانون، هادة الدكتور كلية الحقوق والعلوم السياسة، جامعة ي، مولود معمر ي وزو تيز ، السنة الجامعية 2014 / 2015 ، ص 38 . 15 اد، المرجع السابق، ص اد طارق، علة مر . طر 163 . 16 . رمضان قنفود ، المرجع السابق، ص 42 . 17 ربيعة بن زيد، عائشة بن خالد، دور الصكوك ا لوقفية في تمويل التنمية المستدام ة، مجلة ائرية أداء المؤسسات الجز ، المجلد األول، جامعة قاصدي مرباح ورقلة، العدد 2 ، سنة 2012 ، ص 206 . 18 . ة صالح صالحي، نوال بن عمور ، ه في تحقيق التنمية المستدامة الوقف اإلسالمي ودور ، ا ا لمجلة الجز ئرية للتنمية االقتصادية، جامعة ق اصدي مرباح ورقلة، المجلد األول، العدد 1 ، 2014 ، ص 158 . 19 . عز الدين شرون، مساهمة نحو تفعيل دور الوقف النقدي في التنمية – در اسة حالة بعض البلدان اإلسالمية - ، أطروحة مقدمة لنيل شها اه في العلوم االقتصادية دة دكتور ، تخصص نقود و تمويل، كلية العلوم االقتصادية و الت جارية وعلوم التسيير، جامعة محمد ة، السنة الجامعية خيضر بسكر 2015 / 2016 ، ص 96 . 20 . ربيعة بن زيد ، عائشة بن خالد، المرجع السابق، ص 206 . 21 . ادة نزيهة، ايك، بوجر طاهر بر المرجع السابق ، ص 79 .

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 179 22 . ة الدا صار لية، فارس مسدور، أهمية االستثمار ه في التخفيف من مشكلة ودور الوقفي البطالة ، مجلة االقتصاد الجديد، جامعة خميس مليانة، المجلد الثاني، العدد التاسع عشر ، 2018 ص ، 272 . 23 . ة الدالية، فارس مسدور، المرجع نفسه، ص صار 272 . 24 . ه روضة جديدي، أهمية الوقف العلمي ودور ام منظمات األعمال في تعزيز التز بمسؤولياتها االجتماعية، مجلة رؤى اقتصادية، جامعة الشهيد حمة لخضر الوادي ، المجلد الثاني عشر ، العدد السابع، 2017 ص ، 36 . 25 . روضة جديدي، المرجع نفسه، ص 36 . 26 . سعد الدين عبد الجبار، شعبان أعمر السعيد ، صفية عالوي ،الدور االق تصادي للوقف ائر في الجز – الية الجلفة رؤية محلية لجهاز الوقف بو - مجلة البديل اإلقتصادي، جامعة ، زيان عاشور الجلفة،المجلد الثاني العدد الثالث ، 2015 ص ، 82 . 27 . ة هشام بن عز ، إ ائر حياء نظام الوقف في الجز - نماذج عالمية الستثمار الوقف - ، مجلة البحوث االق تصادية والم الية ، جامعة العربي بن مهيدي أم البواقي، المجلد الثاني، ا لعدد الثالث ، 2015 ص 121 . 28 . صالح صالحي ، الدور اال قتصادي واالجتماعي للقطاع الوقفي ، مجلة العلوم اإلنسانية، جام ة عة محمد خيضر بسكر ، الع دد السابع ، 2005 ص 167 . 29 . جمال بن دعاس، رضا شعبان ، دور الوقف في ت حقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية ، مجل ة اإلحياء ، جامعة باتنة 1 ا ، لعدد عشر، السادس 2013 ، ص 103 .

ا لدور التنمو ائر لمؤسسات الوقف في الجز ي د. بريق عمار - ط د. حم بريق ر ة 180 30 . دالل بن سمينة،جهاد بوضياف ، دور نظام الوقف في التنمية االقتصادية واالجتماعية ، اسات اقتصادية در ، جامعة زيان عاشور الجلفة، المجلد 17 ، ا لعدد االقتصادي 34 ، 2 018 ، ص 168 . 31 . ه في تحقيق التنمية المستدامة الوقف اإلسالمي ودور ة ، صالحي صالح ، نوال بن عمار – ائرية في تسيير األوقاف عرض للتجربة الجز - للتنمية االقتصادية ائرية المجلة الجز ، ، جامعة قاصدي مربح ورقلة، المجلد األول، العدد األول 2014 ، ص 158 . 32 . صباح غربي ، دور الوقف في التنمية االقتصادية واالجتماعية ، مجلة سوسيولوجيا ، جامعة زيان عاشور الجلفة، المجلد الثالث ، العدد الثاني ، 2019 ، ص 144 . 33 . ص صباح غربي، المرجع نفسه، 144 .