الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19

ISSN: 2676 - 1955 مجلة الباحث في العلوم القانونية و السياسية Al-Bahith journal in legal and political sciences ا إليداع القانون ي : جوان 2019 E-ISSN: 2716-7925 / العدد: الخامس الشهر: جوان / السنة: 2021 120 الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 – اإلتحاد األوروبي نموذجا – Legal protection of personal data of a healthy nature at Covid 19 – European Union as a model - تاريخ اإلرسال: 03 / 04 / 2021 تاريخ القبول: 20 / 05 / 2021 د. قواسمية سهام، اس. جامعة محمد الشريف مساعدية، سوق أهر [email protected] د. قواسمية أسماء، اس. جامعة محمد الشريف مساعدية، سوق أهر [email protected] د. قارون سهام، اس. جامعة محمد الشريف مساعدية، سوق أهر [email protected] ملخص : إن حماية البيانات الشخصية أن تشكل عقبة أمام إنقاذ من األحوا ال يمكن بأي حا األرواح، لذلك فالمبادئ المنطبقة على الوضع الصحي زمن الكوفيد تسمح دائما بتحقيق توازن بين المصالح المعرضة للخطر والحفاظ على الصحة العامة، من أجل ضمان تنفيذ الضمانات الالزمة لحماية البيانات عند اعتماد تدابير استثنائية لحماية الصحة العامة . ي تجاوز تلك واذا كان من الضرور التدابير ، فإنه يلزم وضع بقانون أو مرسوم خاص يمتثل للمبادئ الدستورية ؛ بأن يكون أي تدبير ي وأن يحقق هدفا هاما للمصلحة العامة، ضرور كما يجب الحف اظ من خالله على جوهر الحقوق على البيانات اد، ال سيما الحق في الحصو األساسية لألفر اض واالعتر عليها وحتى حذفها، والبرلمان جاهدا تحقيق هذه المعادلة حين مواجه األوروبي حاو ته ل فيروس كوفيد 19 . الكلمات المفتاحية : البيانات الشخصية، الصحة العامة، كوفيد 19 ، البرلمان األوروبي. Abstract: The protection of personal data can in no waybe an obstacle to savinglives. Therefore, the principles applicable to the healthstatusinCovid 19 period always allow a balance to best ruck between at - riskinterests and the preserv ation of public health, in order to ensurethat the necessary data protection safeguards are implemented when exceptional measures to protect

ISSN: 2676 - 1955 مجلة الباحث في العلوم القانونية و السياسية Al-Bahith journal in legal and political sciences ا إليداع القانون ي : جوان 2019 E-ISSN: 2716-7925 / العدد: الخامس الشهر: جوان / السنة: 2021 121 public health are adopted. If itwasnecessary to bypass thosemeasures, a speciallaw or decree was required that complied with constitutional principles; The European Parliament has tried hard to achieve thise quation when confronting Covid 19. KeyWords : Data, Public Health, Covid 19, European Parliament

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 122 مقدمة: أدى تفشي فيروس كورونا 19 - COVID على الصعيد العالمي إلى ظهور ة في حياتنا اليومية، وبغية احتواء مخاطر هذا الفيروس والتخفيف تحديات كبير منها، اتخذت الحكومات والمنظمات العامة والخاصة عدة تدابير تمثلت في امية العمل عن بعد (حيثما أمكن)، وبقف إلز فرض التباعد االجتماعي، االجتماعات غير الضرورية وتع النظافة الصحية، كما زيز بروتوكو اعتمدت الالئحة األوروبية توصية بشأن مجموعة وسائل مشتركة لالتحاد األوروبي من أجل استخدام التكنولوجيا والبيانات لمكافحة األزمة COVID - 19 ج والخرو واستخدام بيانات منها، خاصة فيما يتعلق بتطبيقات الهاتف المحمو التتبع المجهولة ال هوية؛ وبقد وضعت اللجنة ذات الصلة، بالتعاون مع رئيس المجلس األوروبي، عددا من المبادئ ا لتوجيه ية للتخلص التدريجي من تدابير االحتواء ل تفشي 19 - COVID ؛ ويمكن أن تؤدي تطبيقات التتبع بما في ذلك وظائف ا هاما في هذا السيابق ابقتفاء أثر االتصا ، دور باالعتماد على هذه التطبيقات ومدى استخدام السكان لها، حيث يمكن أن يكون لها تأثير كبير على تشخيص ة اض وعالج وادار األمر 19 - COVID داخل المستشفى وخارجه. تكمن أهمية هذا البحث في أن االتحاد األ و روبي الشريك األو ائر للجز ابقتصاديا اما لزمن طويل، مما كان لز إعادة اك النظر في اتفاق الشر ة مع ه بهدف تربقية ائر وبناء عالبقات متوازنة مع الشريك المصلحة العامة للجز األوروبي ، األمر الذي توبقف بسبب الكوفيد 19 ، حيث تبين أن ي ليس له ائر النظام الصحي الجز اإلمكانات ا في ظل نقص الموارد الصحية الوبقائية الكافية لرصد الفيروس مبكر في بداية األزمة الصحية وازديا د القرصنة الطبية، وفي ظل اعتماد الدو المتقدمة على سياسة مناعة القطيع Herdimm unity ك تحصين غير مباشر

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 123 و ة تمتع عدد كبير من اتيجية وبقائية تفترض ضرور استر األشخاص بالمناعة من أجل إعابقة انتشار الفيروس اإلصابة وكذا حماية السكان من وانخفاض معد اجتياح عدوى جديدة 1 . على هذا األساس االستجابة لالزمة تكون أكثر فاعلية إذا كان لدى الحكومة أكبر بقدر ممكن من المعلومات ذات الصلة، وما إذا كانت االستجابة لها ي تشكيل تحالف لمواجهة ى، لذلك من الضرور بالتشاور مع الكيانات األخر األزمة وجمع المعلومات حولها، إذ تشير طبيعة الجائحة إ لى و جود تجارب ودروس يمكن األخذ بها واالستفادة منها 2 . وبقد أطلق االتحاد األوروبي برنامجا ي فيفر شهر كورونا مكافحة في ائر الجز لدعم 2021 في إطار ع مشرو االستجابة التضامنية األوروبية لكوفيد 19 ائر. في الجز بالتالي فإن اسة وتقييم التجر ع هو در الهدف من البحث في هذا الموضو بة األوروبية في مواجهة الكوفيد 19 ي خاصة فيما ائر حتى يستفيد منها التشريع الجز يتعلق ب التكنولوجيا الحديثة في حماية إعما البيانات الشخصية الحساسة ، تحدي د ا البيانات الصحية منها والتي تدخل ضمن الحفاظ على النظام العام ، اسي تعلقت بمدى كفاية النصوص القانونية في خاصة وأن إشكالية اليوم الدر ائر لضمان حماية فاعلة للحق في الخصوصية. إضافة إلى أن الجز تحديد هوية جهاز التحكم في البيانات أمر بالغ األهمية من أجل تحديد الجهة المسؤولة عن معالجتها ومن ثم لقواعد حماية البيانات االمتثا الشخصية، انه لذلك يمكن القو بُغية معالجةهذه المسألة نشرت العديد من السلطات الوطنية لحماية البيانات ( DPA ) في جميع أنحاء العالم، فضال ً عن المجلس األوروبي لحماية البيانات، هذه القواعد التوجيهية بشأن حدود جمع البيانات الشخصية وتبادلها واستخدامها، خاصة فيما يتع لق بالصحة في هذه الحاالت؛ ولتسليط الضوء على الخصوصية

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 124 الظروف االستثنائية هذه وحماية البيانات في 19 - COVID تتعلق إشكالية المداخلة بالتفاعل بين الخصوصية وحماية البيانات من ناحية وحماية الصحة ى العامة من ناحية أخر . فماهي اآلليات القانونية التي كرّسها االتحاد األور وبي على والمحافظة الشخصية البيانات حماية بين الموازنة تحقيق لضمان الصحة العامة زمن الكوفيد 19 ؟ ستتم اإلجابة عن هذه اإلشكالية باتباع المنهج الوصفي التحليلي من خال النقاط اآلتي تفصيلها تِباعاً: أمن مجا في األوروبي االتحاد يواجهها التي ال:التحديات أو المعلومات الشخصية لضمان الحفاظ على الصحة العامة زمن الكوفيد 19 . ة عن البرلمان األوروبي لحماية البيانات الشخصية ذات ثانيا: القوانين الصادر الطابع الصحي في ظل مواجهة كوفيد 19 . أوال: التحديات التي يواجهها االتحاد األوروبي في مجال أمن المعلومات الشخصية لضمان الحفاظ على الصحة العامة زمن الكوفيد 19 . نص اإلعالن السنوي لمنظمة العمل الدولية المعتمد في جوان 2019 على أن ظروف العمل اآلمنة والصحية أساسية للعمل الالئق ألنهااأل كثر أهمية اليوم، بحكم أن ة ة الوباء والقدر ضمان السالمة والصحة المهنيتين أمر أساسي في إدار على العودة إلى العمل. و في شهر جانفي 2020 أعلنت منظمة الصحة ُ العالمية أن تفشي فيروس الكرونا، الذي أ ِ بل ة في مقاطعة هوبي مر غ عنه ألو الصينية Hubei ، بالعاصمةووهان Wuhan ئ صحية عامة يشكل حالة طوار ة للقلق على المستوى الدولي مثير ،و بعد شهرين تحديدا في 11 مارس 2020 أعلنت تفشي وباء 3 19 - COVID . حين مجابهته تحديات الذي واجهت الدو ابقتصادية، أمنية وصحية.

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 125 1 - التحديات االقتصادية التي يواجهها االتحاد األوروبي بسسبالكوفيد 19 . ات ه عن تأثير في تقرير 19 - Covid على المالية العامة في جميع أنحاء العالم، أكد صندوق النقد الدولي IMF سنة 2020 على أن وباء 19 - Covid اءات االستجابة التي ينطوي عليها (التباعد اإلجتماعي والحجز واجر ) لها عوابقب ادات على النشاط االبقتصادي، ألنها تؤدي إلى انخفاض اإلنتاج ، انخفاض اإلير الضريبية، زيادة اإلنفاق ومساعدة األسر (التحويالت، إعانات البطالة، إعانات وما إلى ذلك) والشركات (توفير السيولة، ائب األجور وتأجيل مدفوعات الضر اإلعفاءات الضريبية، ... إلخ) األ ً لحمايتهم من فقدان الدخل ا كثر تضرر انية في معظم دو والبطالة واإلفالس، الذي سيؤدي حتما إلى تفابقم أرصدة الميز العالم وزيادة نسب الدين العام لبعضها 4 . وفقًا للبنك الدولي سنة 2020 ، فإن وباء 19 - Covid ار االبقتصاد ع استقر عز يز العالمي ويؤدي به إلى الركود بسبب التر اجع في النشاط الملحوظ في الصين من عام الربع األو مثال (خال 2020 ) الذي سيؤثر حتما على البلدان اليات المتحدة األمريكية ومنطقة ة من الوباء، ال سيما الو ى المتضرر األخر اليورو، كما نشهد اليوم انخفاضًا في أسعار المواد الخام (خاصة أسعار البترو والمعادن الصناعية) وتقلبًا شديدًا في أسواق األسهم العالمية بسبب عدم اليقين ات هذا الوباء، ناهيك عن انخفاض بقيمة العمالت في في ما يتعلق بمدة وتأثير الخارجة، بما يتجاوز تلك التي النامية وكذلك تدفقات رؤوس األموا الدو لوحظت في أسوأ وبقت لألزمة المالية لسنة 2008 ؛ بحكم بعض العوابقب االبقتصادية كإغالق حدود البلدان التي ينطوي عليها وباء كوفيد - 19 ، األمر اد من عدم اليقين والركود العالمي وز الذي تسبب في هشاشة االبقتصاد العالمي بشأن التوبقعات االبقتصادية العالمية 5 .

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 126 كما يعد الشباب في أوروبا من أكبر الخاسرين الجائحة،إذل خال سوق العمل تأثير عميق على حياة العمل في وبقت الحق، حيث يمكن أن يكون لألزمة آثار ا طويلة األمد من حيث فرص العمل والدخل في المستقبل ،ف لم توبقف األزمة مسار ال ُ بل إنها ست تنمية فحسب حمل الدو أيضا ً عبء تمويل مستويات الديون المرتفعة التي س تتحملها الحكومات من أجل اتخاذ تدابير للتخفي ف من العوابقب ة لألزمة االبقتصادية السلبية المباشر ؛ و تشير األدلة إلى أن الشباب تأثروا بشكل غير متناسب جائحة خال 19 - COVID ،بحكم أنهم يميلون إلى شغل وظائف ة، أكثر خطور إذ يعتبرونمنأكثر في الصناعات التي تضررت بشدة، مثل العما خدمات السكن والغذاء ، وبالنسبة لبلدان مجموعة العشرين G20 التي تتوفر فيها بيانات شهرية، كانت الخسائر في الوظائف بين ديسمبر 2019 و أبريل 2020 للشباب بالنسبة بكثير أكبر ، ا لبالغين من العمر 25 سنة فأكثر ، كان االنخفاض أكبر وفي معظم البلدان بكثير مما شهدته األزمة المالية العالمية ، غم بعض االنتعاش م ور نذ شهر أبريل إال أن عمالة الشباب في جويلية 2020 في معظم البلدان ظلت أدنى بكثير من مستواها السابق لألزمة 6 . 2 - أمن المعلومات الشخصية و الحفاظ على الصحة العامة في االتحاد األوروبي سنة 1978 صدر تشريع فرنسي يتعلق بالمعلوماتية والحريات والملفات ، حظَر استخدام التكنولوجيا للتعرض لل ه وية اإلنسانية والحياة الخاصة وحق الشخص في ة على استخدام السيطر بياناته الشخصية ، حيث دولة تعتبر فرنسا أو أوروبية اح مجلس أنشأت هيئة وطنية لحماية البيانات الشخصية بناء على ابقتر ه السنوي الصادر في ى الفرنسي المتضمن في تقرير الشور 9 سبتمر 2014 تحت عنوان الربقمية والحقوق ؛ كما صدرت بتاريخ 27 أ فريل من سنة 2016

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 127 ال قواعد ا أل وروبية ال جديدة ، التي أ بقرت تطبيق القانون األوروبي ج ا خار التحاد لحماية بيانات األوروبيين ، وتعزيز األمن القانوني الستخدام البيانات اف واإلشر على معالجتها، مع تكريس مبدأ تقرير المصير المعلوماتي، الذي يعني السيط ر ة على البيانات الشخصية دون حق الملكية على بيانات الشخص ، الذي له الحرية في تسليم البيانات والسماح باستخدام ها.وبقد دخل التشريع األوروبيالسالف الذكر المتعلق بالقواعد العامة لحماية البيانات الشخصية حيز النفاذشهر ماي 2018 ، يمتلكال حجية ال قانونية دون الحاجة إلى صدور بقوانين أوروبية تنفيذية منفردة ، لسنة الشخصية البيانات المتعلقة بحماية التوجيهية القواعد عكس 1995 التي ت عتبر غير ملزمة 7 . لقد أد ت سنة 2020 إلى تعطيل االبقتصاد العالمي وعالم الشغل إلى أبعاد لم يسبق لها مثيل ، حيث حثت منظمة الصحة العالمية الحكومات في مختلف أنحاء العالم على أن تأخذ الموبقف بجدية بالغة وأن تستعد للموجة األولى من تبني ئ الصحية من خال حاالت الطوار العديد من التدابير القاسية، بما في ذلك االحتواء الوطني في العديد من البلدان ، وعندما دخلت تدابير المنزلي الحجر ُ حيز النفاذ د ع ي إلى العمل عن بعد من المنز ، إذا سمحت العديد من العما واجباتهم بذلك . االتصاالت عن بعد الذين غم أن عدد العاملين في مجا ور يعملون بدوام جزئي أو بدوام كامل ارتفع تدريجيا ً على مر السنين، فإن وباء 19 - Covid ة أدى بال شك إلى تسريع هذه الظاهر ؛حيثشكل العمل عن بعد ارية العمل، في جانبا ً حاسما ً من جوانب استمر الوبقت الذي ال يُعترف له إال بأنه ب يتمتع عدة فوائد أهمها الطلب خفض ، على العما تركيز زيادة م هامهم ،عدماال ً نقطاع عن العمل شخصيا و تحقيق توازن أفضل بين العمل والحياة ، كما فرصة العمل لساعات أكثر مرونة يتيح العمل عن بعد للعما والعمل بعيدا ً عن أماكن ال عمل، لكن قد ينطوي أيضا ً على مخاطر ـ مثل الشعور

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 128 بالعزلة (ال سيما بالنسبة لألشخاص الذين يعيشون بمفردهم) وفقدان االتصا ُ وهو أمر أساسي لتوبق بالموظفين اآلخرين ع ذلك ومنعه 8 . ُ ِ ي سل م االتحاد األوروبي بأنه بينما يظل تخطيط األمن الصحي والتأهب للوباء COVID - 19 األو ، المقام في األعضاء الدو مسؤولية من من فإنه الضروريت سل ي ة التضامن في معالجة ط الضوء على فائدة وضرور المسائل ذات الصلة على الصعيد األوروبي . ويشير االتحاد إلى توصياته المؤرخة في 13 ي فيفر 2020 بشأن COVID - 19 ، التي دعا فيها إلى مواصلة التعاون على ا إلى بيان أعضاء مجلس االتحاد الصعيدين األوروبي والدولي،كما أكد مشير خ األوروبي المؤر 26 مارس 2020 على الحاجة إلى تعزي ز التعاون بين الدو األزمة األعضاء خال COVID - 19 ، بما في ذلك العمل معا للقضاء على اإلشكاالت عاية المرضى المتبقية في توفير المعدات الطبية والمساعدة في ر 9 . ات الجائحةبتقييم الحالة وتقديم تقوم اللجنة األوروبية المتعلقة بمتابعة تطور من ع النصف األو تقرير، خال ام 2021 عن نشر مختلف آليات المعونة الطارئة وابقتناء تدابير طبية مضادة، مثل معدات الحماية الشخصية ( PPE ) ، ار ربقم طبقا للقر 1082 / 2013 ار وأداة المساعدة الطارئة طبقا للقر 2016/369 ، المعلومات بين ة والشفافية وتباد فيما يتعلق على وجه الخصوص ببنية اإلدار ا المفوضية األعضاء، من أجل منح األولوية للتدابير الطبية ألوروبية والدو المضادة في أوبقات األزمات، وتوفير آليات واضحة وفعالة في الوبقت المناسب تكون لها بقيمة مضافة فيما يتعلق بهياكل السوق الوطنية. كما دعا االتحاد األوروبي األعضاء اللجنة والدو اءات التي تتخذها جميع من أجل تحليل اإلجر الجهات المؤسساتية الفاعلة في االتحاد األوروبي والحاجة إلى تدابير إضافية لتحسين استعداد االتحاد األوروبي لألزمات وبقدرته على مواجهة التهديدات

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 129 الصحية في المستقبل، وتجنب االزدواجية في التعامل مع الوضع في مختلف المناطق بخ صو ص اسة آثار وباء در 19 - COVID على الصحة العامة وعالج اض المعدية وغير المصابين بها، مثل السرطان ، المرضى المصابين باألمر فضال عن مقاومة مضادات الميكروبات 10 . ة مع ضرور تحريك مرحلة "إبطاء إنتشار الفيروس " ، التي كان السبب في تنفيذ تدابير ها المرحلة األولى وجود حاال خال ت مؤكدة في عدة موابقع في فرنسا مثال، ى معروفة ال يمكن ربطها بحاالت أخر ؛ لذلك تعد المحافظة على مسافة الثانية المرحلة إلى االنتقا عتبة إلى للوصو المتخذة كافيةمن التدابير ات التشخيصية، وانشاء بنية تحتية للبيانات لمشاركة المتعلقةبزيادة توافر االختبار النتائج ب ات تشخيصية محددة بنتائج اء اختبار ة على إجر عة، حيث تعد القدر سر ًا بالغ األهمية متاحة في نفس اليوم على نطاق واسع في العيادات الخارجية، أمر بما في ذلك أولئك الذين يعانون من عدوى خفيفة أو عديمة لتحديد الحاالت اء اال المصابين بقدر كافي إلجر اض، األمر الذي عز األعر ات لصالح ختبار كل من: 1 - المرضى في المستشفى (مع التشخيص السريع). - 2 الصحةومن لهم أدوار أساسية (الذين هم على اتصا العاملون في مجا الصحة والسالمة). مع المواطنين في مجا - 3 وثيق بالحاالت المؤكدة. األشخاص اللذين يعتبرون على اتصا - 4 مرضى العيادات الخارجية اض المصابون باألعر 11 . ة عن البرلمان األوروبي لحماية البيانات الشخصية ذات ثانيا: القوانين الصادر الطابع الصحي في ظل مواجهة كوفيد 19 . عر ف تالالئحة العام ة لحماية المعطيات الشخصية لالتحاد األوروبي RGPD لسنة 2016 ، - التي دخل ت حيز النفاذ في 25 ماي 2018 وال تي ألغ تالقواعد

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 130 اإلرشادية ل سنة 1995 - البيانات الشخصية على أ نها "أي معلومات تتعلق بشخص طبيعي مُعرف أو بقابال للتعرف عليه يشار إليه فيما يلي باسم " الشخص المعني " ً للتعر ، ويعتبر شخصًا طبيعيًا بقابال ف كل شخص طبيعي يمكن معرفته بشكل مباشر أو غير مباشر، على وجه ال ع إلى خصوص بالرجو عنصر مُعَر عبر ف، مثل االسم وربقم التعريف وبيانات الموبقع ومعرف االتصا اإلنترنت أو لواحد ة لهويته الفيزيولوجية أو أو أكثر من العناصر المميز الجينيةأوالنفسية أو االبقتصادية أو الثقافية أو االجتماعية 12 . كما تم تعريف البيانات الشخصية الصحية ا الرتباطها الحميم بخصوصية نظر كل شخص طبيعي، على أ نها كل معلومة يمكنها أن تكشف الحالة الصحية، عاية التي يحصل الجسدية، أو العقلية، لشخص طبيعي، بما في ذلك خدمات الر عليها، وأي معلومات تتعلق بالمرض أو اإلعابقة أو العجز أو االستعداد المرضي، أو المل ف الطبي أو تحاليل مخبرية أو عالج ية ، بغض النظر عن مصدر المعلومة ما إذا كان طبيبا، أو المؤسسة الطبية كالمستشفيات مثال، وهو ذات التعريف الذي أخذت به القواعد األوروبية المتعلقة بحماية األشخاص الطبيعيين من المعالجة اإللكترونية والتدفق الحر للبيانات 13 . و نصت القواعد اثية التي تنقل بيانات األوروبية على البيانات الجينية المتعلقة بالخصائص الور ابعة منها وظائف األعضاء أو الحالة الصحية في المادة الر حو 14 . 1 - ة محمية على البيانات المخزنة مسبقًا والتي يتم إنتاجها عبر األجهز النحو التالي : ها "بيانات شخصية" *باعتبار فإن أي معلومات تتعلق بشخص طبيعي معرف أو يمكن التعرف عليه ة األولى من طبقا للفقر المادة 4 من الالئحة العامة لحماية البيانات ( GDPR ) ، تعتبر محمية بموجب هذه الالئحة.

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 131 * تستفيد البيانات الصحية من حماية إضافية بموجب المادة 9 من الالئحة ها "بيانات الموبقع" ، أي البيانات التي تتم معالجتها العامة لحماية البياناتباعتبار في شبكة اتصاالت إلكترونية أو بواسطة خدمة اتصاالت إلكترونية، تشير إلى افي للمعدات الطرفية الموبقع الجغر terminal equipment للمستخدم، فهي محمية بموجب القواعد اإل رشادية المتعلقةب الخصوصية اإللكترونية 15 . إليها من ة الطرفية للمستخدم ويتم الوصو *أي معلومات مخزنة في األجهز خال ة هذه االجهز محمية بموجب المادة 5 ( 3 ) من القواعد اإلرشادية المتعلقة بالخصوصية اإللكترونية . 2 - ام مبدأ حماية البيانات ذات الطابع الصحي واحتر الخصوصية بموجب االتفاقية 108 16 . ا إلى أن تشير المنابقشات العامة التي جرت مؤخر إتباع نهج أكثر وضوح يبرر اض، االستخدامات الثانوية لبيانات المرضى واألهمية الحيوية لسجالت األمر اسات السريرية تشهد على أن "مليون جينوم" وبيانات الدر هذه البيانات تنقذ األرواح ، اء الصحة العامة والبحوث الطبية الحيوية يؤيدون لذلك فمعظم خبر االستخدامات الثانوية للبيانات، لكنهم في نفس الوبقت يعلمون أيضا بأن هذه االستخدامات غير مفهومة عالميا أو متفق عليها من جانب المرضى 17 . على غم من ذلك هناك استثناء عن معالجة البيانات الشخصية، يقوم هذ الر ا االستثناء على طبيعة المخاطر التي يمكن أن ينطوي عليها محتوى البيانات، خاصة ما خصائصه يتعلق بالبيانات البيومترية التي تتعرف على الشخص من خال ات الحكومية باستبعاد حاملي المخاطر الطبية من الجينية التي تسمح لإلدار التعرف على البيانات الواردة في الجينوم خال 18 .

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 132 من األحوا من األهمية بما كان توضيح أن حماية البيانات ال يمكن بأي حا أن تكون عقبة أمام إنقاذ حياة البشر، إال أنه من المهم إعادة التأكيد على أن ممارسة حقوق اإلنسان، ال سيما الحق في الخصوصية وحماية البيانات سارية المفعو ، حيث تسمح مبادئ حماية البيانات دائ مًا بموازنة المصالح المعرضة للخطر، إذ تحدد االتفابقية 108 معايير عالية لحماية البيانات الشخصية والتي ى والمصالح العامة ذات الصلة، مما يعني تتوافق مع الحقوق األساسية األخر أنه ال يمكن تعليق المبادئ المنصوص عليها في العديد من المواثيق الدولية والوطنية إنما تقي ة محددة يدها فقط بطريقة بقانونية لفتر 19 . حيث تعني الخصوصية بشكل أساسي، المحافظة على السرية ومنع التدخل في ه، عبر حماية بعض البيانات الشخصية، ار ما يعتبر حميمية الشخص وأسر بشكل يمنع انتشار المعلومات التي تكشف الحياة الخاصة أو تعرضها اعتداء لالنكشاف، حيث يعتبر على الخصوصية، ما تعلق بكشف سر دفين ار، أو ابقبة ورصد تحركات لم يقترنا بكشف أسر وايصاله إلي اآلخرين، أو مر بنشر معلومات حساسة؛ فالضرر وابقع في الحالتين: إذ ينتج عن كشف ابقبة في المعلومات في الحالة األولى، وعن كون الشخص وضع تحت المر الحالة الثانية. من هنا يعتبر اإل ار بحق ار بحماية البيانات الشخصية إبقر بقر ار بحق الدولة كذلك في المواطن في الحفاظ على خصوصيته، كما يعني إبقر االطالع على هذه البيانات ومعالجتها، ضمن أطر بقانونية وتنظيمية محددة مخلة باألمن والنظام ع أعما وواضحة بما يسمح للسلطات المختصة بمنع وبقو أو بمالحق ة ومعابقبة مرتكبيها من جهة ثانية 20 . لقد أعلن رئيس لجنة االتفابقية ربقم 108 ومفوض حماية البيانات في مجلس أوروبا عن مبادئ حماية البيانات في أوبقات مكافحة جائحة 21 19 - COVID ،

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 133 حيث تنص المادة 5 من االتفابقية 108 على أنه يجوز تجهيز البيانات إما ة على أساس الموافقة الحر والمحددة ، الواضحة ع البيانات والقاطعة على موضو أو على أساس ع موضو آخر ي نص عليه القانون ، ي وفقا للتقرير التفسير يشمل التجهيز الالزم و ع البيانات؛ حماية المصالح الحيوية لموضو من أجل ا المتثا ام بقانوني يقع على عاتق اللتز عن المعالجة المسؤو وكذلك تجهيز البيانات ا لتي تتم ألسباب تتعلق بالمصلحة العامة أو للمصالح المشروعة المتعلقة عن المعالجة بالمسؤو أو ب طرف ثالث 22 . تحمي المادة 9 من االتفابقية 108 ات اآللية ار اد من اتخاذ القر األفر les décisions automatisée ،حيث تنص على أن لكل شخص الحق في عدم ار من شأنه أن يؤثر عليه إخضاعه لقر بشكل كبيري ؤخذ على أساس التجهيز اآللي للبيانات فقط ألصحاب البيانات أيضا الحق في ه،و اعاة وجهة نظر ، دون مر اء معالجة البيانات المطبقة عليهم. من ثم فأثناء معرفة األسباب الكامنة ور يحمي الوباء ات اآللية التي تؤثر عليهم بشكل ار هذا النص األشخاص من القر مباشر والتي تستند إلى البيانات الشخصية التي تم جمعها بواسطة التطبيقات ات ى،وينطبق ذلك على سبيل المثا ، على جواز ة اإللكترونية األخر واألجهز بها الحصانةالمعمو أو المطبقة في بعض البلدان مثل األرجنتين وأل مانيا ار تلقائي وايطاليا، بقدر ما يستخدمون البيانات الصحية للمستخدمين التخاذ بقر ات بشأن حريتهم في التنقل، الغرض من "جواز الحصانة " أو "شهادات عدم اض ة" هو السماح لألشخاص بالسفر أو العودة إلى العمل على افتر المخاطر أنهم محميين ضد المزيد من العدوى الجديدة، ً بناء على اكتشاف األجسام المضادة. كما حذرت منظمة الصحة العالمية من أنه "ال يوجد حاليًا دليل على أن األشخاص الذين تعافوا من كوفيد 19 والذين بقاموا بتطوير أجسامًا مضادة

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 134 يتمتعون بالحماية في حالة اإلصابة بالعدوى ى" ، مما يثير الشكوك في ة أخر مر ار وصحة عملية اتخاذ القر ات اآللية ار القر المتخذة بناء على طلب ما 23 . كما تتضمن االتفابقية 108 في مادتها ربقم 10 ابقبي امات مساءلة جديدة لمر التز اء تقييم محدد لتأثير نشاط معالجة البيانات البيانات، ال سيما تلك المتعلقة بإجر على الحقوق األساسية ألصحاب البيانات؛ ويعتبر دمج الخصوصية حسب التصم ة لمكافحة الوباء عنصر أساسي الربقمية المطور اضي في الحلو يم االفتر آخر في إطار حماية البيانات، وبقد كلفت بعض الحكومات جهات مستقلة فاعلة اءاتها ة من إجر افيًا في مرحلة مبكر ًا إشر دور 24 . ومن الملفت للنظر مدى أهمية أن تتمكن الحكومات والجهات الفاعلة في القطاع الخاص من المشاركة في مكافحة الوباء من خال اء تحليل موثوق للبيانات واالستفادة من فوائد تقاسم إجر البيانات 25 ؛ ال سيما ما يتعلق بالمصلحة العامةك ات الصحة العامة، عندما ضرور ينص القانون على تدبيرضروريومتناسب ، إضافة إلى أن المادة 14 من االتفابقية 108 تحمي اد األفر ه بتوفير ا ا لتدفقات البيانات الدولية، وهو أمر أكثر إطار أهمية فيما يتعلق بفيروس 26 19 - Covid . إذ يعتبر عاية وبقائيةعالية الجودة المرضى على ر حصو و ة التكلفة ميسور ، أولوية مشتركة للمهنيين الصحيين والسلطات الصحية والمواطنين ، كما يجب ام، امة واحتر معاملة المرضى بكر ب توفير حماية بقوية لبياناتهم ، لكن ال ينبغي ألهمية الخصوصية أن تتغلب على االهتمام األساسي با لمرضى في تلقي عاية الجيدة الر 27 . إذ ال تؤدي المعالجة من بقبل السلطات الصحية على أساس التشريع إلى تغيير ًا في تثبيت التطبيق ار اد يظلون أحر حقيقة أن األفر ات ذات الصلة أو عدمه ومشا ركة بياناتهم مع السلطات الصحية، لذلك ال ينبغي أن تحدث أي عوابقب

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 135 سلبية للمستخدمين عندما يتم إلغاء تثبيت التطبيق، في الوبقت الذي توفر اد، عندما يتم تقديم هذا ًا لألفر والتحذير تحذير تطبيقات تتبع جهات االتصا ة من بقبل التطبيق، التحذير مباشر وهنا تلفت اللجنة المختص ة االنتباه إلى حظر ًا بقانونيًا أو ار يعتمد فقط على المعالجة اآللية التي تنتج تأثير اد لقر إخضاع األفر تؤثر بشكل كبير عليه أو عليها 28 . كما تنص المادة 15 من االتفابقية 108 اءات المفروضة على في إطار الجز معالجة البيانات على الصالحيات الربقابية لسلط ة حماية البيانات، بما في ذلك اءات بقانونية أو توجيه انتباه ع في إجر اءات إدارية أو الشرو الحق في فرض جز السلطة القضائية المختصة إلى انتهاكات أحكام هذه االتفابقية ، وبقد أسهمت السلطات الربقابية في هذا المجا في نشر اإلعالنات والتوصيات ، مصحوبة ات علنية في عدة من ار بقر اسبات ، لكن ال ات ار قر ال ملزمةبقليلة ، حيث يمكن تفسير ذلك بالظرف االستثنائي أثناء الجائحة، و بقد حرص ت معظم السلطات على تفادي انتهاك الحق في حماية البيانات لصالح الصحة العامة، األمر الذي إلى يمكن أن يؤدي ردود أفعا غير مالئمة أثناء الجائحة، كما كانت بقنوات المجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية عموماناشطة جدا في مجا اتخاذ اءات القانونية اإلجر 29 . 3 - من خالل الصحي الطابع ذات البيانات الشخصية حماية تطبيقات الهواتف النقالة : أ - األساس القانوني لمعالجة البيانات بتثبيت التطبيقات وتخزين المعلومات على جهاز المستخدم

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 136 بموجب القواعد اإلرشادية المتعلقة بالخصوصية اإللكترونية طبقا ل لمادة 5 ، ال إلى المعلومات يُسمح بتخزين المعلومات على جهاز المستخدم أو الوصو المخزنة بالفعل إال إذا: ( 1 ) أعطى المستخدم الموافقة أو ( 2 ي تمامًا لخدمة مجتمع المعلومات (مثل الضرور ) التخزين و / أو الوصو ﱠلة) احة (تكون مثبتة ومفع التطبيق) التي يطلبها المستخدم صر ، حيث عادة ً ما إلى المعلومات المخزنة يكون تخزين المعلومات على جهاز الفرد والوصو بالفعل على هذا الجهاز ضروريًا لتشغيل التطبيقات، ب تتطلب اإلضافة إلى ذلك ى والتحذير أن يتم تخزين بعض المعلومات األخر وظيفة تتبع جهات االتصا ( بصفة ُ كتغيير اسم المستخدم المستعار دوريًا لم مؤبقتة عرفات مستخدمي هذه بقد تتطلب هذه الوظيفة على مقربة) على جهاز المستخدم. عالوة على ذلك الوظيفة من المستخدم (المصاب أو المحتمل أن يكون مصابًا) تحميل بيانات لم التقارب، وهذا التحميل ليس ضروريًا لتشغيل التطبيق على هذا النحو، لذلك يتم استيفاء متطلبات الشرط ( 2 ة أعاله المتعلق بالتخزين، ) المذكور األمر الذي يجعل الموافقة (الخيار ( 1 ) ) أعاله هو األنسب أرضية لألنشطة ذات الصلة، إذ يجب أن تكون هذه الموافقة " بكل حرية " "محددة" "صريحة" و "واضحة" بالمعنى المقصود في الالئحة العامة لحماية البيانات، كما يجب التعبير عنها من خال عمل إيجابي واضح للفرد؛ األمر ِ الذي يستثن الموافقة الضمنية (مثل ي أشكا الصمت ، عدم اتخاذ أي موبقف أو نشاط) 30 . ب - األس اس القانوني للمعالجة من قبل السلطات الصحية الوطنية األعضاء نجد انه عادة ً ما تعالج بالنسبة لقانون االتحاد أو بقانون الدو ام بقانوني السلطات الصحية الوطنية البيانات الشخصية عندما يكون هناك التز

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 137 األعضاء الذي منصوص عليه في بقانون االتحاد األوروبي أو بقانون الدو ينص على مثل هذه المعالجة والوفاء بشروط المادة 6 ( 1 ) (ج) والمادة 9 ( 2 ) ( 1 ) من الالئحة العامة لحماية البياناتأو عندما تكون هذه المعالجة ضرورية ألداء مهمة يتم تنفيذها لتعزيز المصلحة العامة التي يعترف بها بقانون االتحاد األعضاء األوروبي أو بقانون الدو . لذلك ي جب أن يوفر أي بقانون وطني تدابير محددة ومناسبة لحماية حقوق وحريات األشخاص المعنيين بالبيانات كقاعدة عامة، وكلما كان التأثير أبقوى ينبغي النص على ضمانات مقابلة أبقوى في القوانين ذات اد على حريات األفر وا األوروبي االتحاد بقوانين استخدام المبدأ حيث من ويمكن الصلة، لدو األعضاء التي كانت موجودة بقبل COVID - 19 وتلك التي سنتها الدو األعضاء خصيصًا لمكافحة انتشار األوبئة كأساس بقانوني لمعالجة بيانات ابقبة األوبئة السماح بمر اد إذا كانت تنص على اتخاذ تدابير األفر ، واذا كانت هذه القوانين تفي بالمتطلبات اإلضافية المنصوص عليها في المادة 6 ( 3 ) من الالئحة العامة لحماية البيانات 31 . لذلك ف من أجل ضمان إتباع نهج متماسك في جميع أنحاء االتحاد األوروبي و توجيه ا ي التطبيقات، ال بد من تحديد المتطلبات التي األعضاء ومطور لدو ينبغي خاللها من االتحاد لتشريعات االمتثا ضمان أن تلبي للتطبيقات األوروبي المتعلقة بالخصوصية وحماية البيانات الشخصية، خاصة الالئحة ( البيانات لحماية العامة GDPR ) التوجيهي والقانون المتعلق بالخصوصية ؛ الذي ال ى ، بما في أي شروط أخر يتناو ها القيود التي بقد تكون األعضاء بقد أدرجتها في بقوانينها الوطنية فيما يتعلق بتجهيز ال الدو بيانات المتعلقة بالصحة. كما اإلرشادات الحالية سوى التطبيقات الطوعية التي ال تتناو تدعم مكافحة وباء COVID 19 32 ؛ حيث تُعد تطبيقات الهواتف النقالة إحدى

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 138 التكنولوجيات الرئيسية التي تستخدمها الحكومات والشركات التجارية الحتواء الوباء وتحقيق العديد من األهداف ، وبقد طورت معظم البلدان تطبيقات لتيسير التوعية وتتبع االتصا ، و بعض الدو استثمر ت في تطوير هذهال تطبيقات في ما يلي : * السكانية المعلومات : ( جمع المعلومات، التحسيس ، تقديم العامة التعليمات لتجنب العدوى، وضع اض) ائط لتجنب تفشي األمر الخر . * المساعدة الطبية : (التشخيص ا لذاتي، اإلبالغ، المعلومات المتعلقة بالحصو على الخدمات الصحية) . * ابقبة حشود مر المواطنين و اإلبالغ عن انتهاكات القواعد القانونية ذات الصلة طريق:ال عن تطبيقات امية اإللز الربقمية وغير اإل امية لز ، الصحي الحجر المفروض، نماذج السفر أثناء الحجر ائط السفر، تسجي ، رسم خر ل المرور، تتبع االتصا ) 33 . ى اللجنة ا ً لحساسية البيانات الشخصية المتاحة والغرض من معالجتها، تر نظر المختصة أنه ينبغي تصميم هذه التطبيقات على نحو يجعل السلطات الصحية الوطنية هي الجهات الربقابية، ة الربقابة حيث أن أجهز مسئولة لمبدأ عن االمتثا المساءلة، كما للبيانات محدودا استنادا إلى عدة ينبغي أن يكون نطاق الوصو مبادئ أهمها ا إلى البيانات: لحد من اإلفصاح أو الحد من الوصو إليها من *ال يمكن مشاركة أي معلومات مخزنة في المعدات النهائية والوصو وظيفة على للحصو ة الضرور بخالف الصحية السلطات طرف المعلومات ، ًا نظر ألن هذه الوظيفة توفر فقط وسائل االتصا ، لذلك لن تتمكن ى إلى أي بيانات أخر السلطات الصحية من الوصو . * كاشف أو فاحص اض ووظائف التطبيب عن بعد األعر : يمكن أن تكون ما إذا األعضاء لتوجيه المواطنين حو اض مفيدة للدو وظيفة فاحص األعر

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 139 اء االختبار، كان ينبغي عليهم إجر الحجر ومتى وكيف وتوفير معلومات حو عاية الصحية على وجه الخصوص للفئات المعرضة إلى الر يتم الوصو عاية األولية والمساعدة في ابقبة الر للخطر، ويمكن أن تكمل هذه الوظيفة أيضًا مر فهم معدالت اإلصابة بـ COVID - 19 بقد يتقرر أن بين السكان، لذلك السلطات الصحية المسئولة والسلطات الوبائية الوطنية يجب أن تحصل على المريض المعلومات التي يقدمها كما ، الصحيبيانات المركز أن يتلقى يمكن ابقبة الوبائية، واذا تم االتصا مجمعة من السلطات الوطنية من أجل المر بمسئولي ي الكشف عن ربقم هاتف مستخدمي التطبيق الصحة من الضرور للسلطات الصحية الوطنية 34 . لذلك فإن مساهمة التطبيقات في مكافحة كوفيد - 19 تكمن في أن فاحص ة عن أداة لسلطات الصحة العامة اض) عبار اض (كاشف األعر األعر من أجل إرشاد المواطنين بشأن اختبار COVID - 19 العزلة ، لتوفير معلومات حو (الحجر الذاتية أو العدوى انتقا تجنب وكيفية الطوعي)، المنزلي العز عاية الصحية متى تطلبت الر لآلخرين ذلك، كما ابقبة يمكن أن يكمل أيضًا مر عاية األولية ويبلغ بشكل أفضل عن معدالت انتقا الر COVID - 19 بين والتحذير هي أدوات لتحديد السكان، بحكم أن وظائف تتبع جهات االتصا األشخاص بشخص مصاب بفيروس الذين كانوا على اتصا COVID - 19 مثل الحجر الصحي الذاتي أو االختبار أو تقديم وابالغه بالخطوات المناسبة اض ة بشأن ما يجب القيام به فيحالة ظهور األعر المشور 35 ، في إطار نظام السحابة اإللكترونية. حيث تعتبر الحوسبة السحابية أو السحابة اإللكترونية ج ء مهم من ز الحماية المثلى ل للمرضى الصحية لمعلومات إذ ، تحقق أن للسحابة يمكن الجمع

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 140 بينمعيار األمثل المرونة واالختيار الذي يلزم عاية لتحقيق أبقصى بقدر ممكن منر ا لمرضى مع تقليل التكلفة إلى أدنى حد وتعزيز األمن والخصوصية بأبقل جهد؛ إلى البيانات بقد يساعد غم من زيادة الوعي بأن تحسين الوصو وعلى الر ا الصحة ال تز على إنقاذ األرواح ، فإن نظم تكنولوجيا المعلومات في مجا ايد تتز البيانات إلى المكان ة على إيصا ا ما تكون هذه النظم غير بقادر . وكثير المناسب أو في الوبقت المناسب، مما يؤثر على نوعية عاية المرضى وكفاءتها ر وسالمتها ، إلى بياناتهم والتحكم ة المرضى على الوصو كما أنها تحد من بقدر عاية فيها، فضال ً عن حصولهم على البيانات الصحية عبر مختلف مقدمي الر والعالج 36 . بموجب القانون التوجيهي المتعلق بالخصوصية اإللكترونية، ال يمكن فرض تطبيق في إطار السحابة االلكترونية يشمل سرية حقوق االتصاالت المنصوص عليها في المادة 5 ي ومناسب بقانون ضرور إال من خال ومالئم من أجل حماية أهداف معينة ؛لذلك ف ا الرتفاع درجة تدخل هذا نظر األسلوب والتحديات ى اللجنة من حيث وضع الضمانات المناسبة، تر التي ينطوي عليها المختصة أنه يلزم إجر اء تحليل دبقيق بقبل استخدام هذا الخيار ؛ ولهذه األسباب ال بد من استخدام التطبيقات الطوعية ،ألن هذا القانون التوجيهي ال يشمل التطبيقات امية إلى فرض متطلبات الحجر الصحي الر امية. بالتالي ف اإللز إن التطبيقات اد بتنزيلها وتركيبها واستخدامها على أساس التي يقوم األفر طوعي ، تتمتع بواحدة أو عدة من الوظائف التالية: * اد عن وباء توفير معلومات دبقيقة لألفر COVID - 19 . * اد (وظيفة تقديم استبيانات للتقييم الذاتي ولتوجيه األفر كاشف اض) األعر .

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 141 * تنبيه األشخاص الذين بقربوا لمدة معينة من شخص مصاب،من أجل توفير معلومات مثل ما إذا كان يمكن اللجوء إلى الحجر الصحي الذاتي وأين يمكن إللى هذا الشخص، الوصو ووظيفة اإلنذار واختبار تتبع االتصا . * بين المرضى توفير منتدى لالتصا واألطباء، حيث يتم تقديم المزيد من ة العالجية (زيادة استخدام التطبيب عن بعد التشخيص والمشور ) 37 . على هذا األساس يجد مقدمو ال عاية الصحية و ر ال منظمات ذات الصلة أن سياساتهم القائمة على السحب االلكترونية تصطدم بالقيود القانونية البالية، مما يمنعهم من إطالق الخدمات الكاملة المتعلقة ب عاية المرضى والصحة العامة ر ؛إذ هناك حاالت منبوذةمثال بالنسبةل لقوانين التي ى أن االستعانة بمصا تر ا ال تز در خارجية لمعالجة البيانات يُعد إخالال بسرية المرضى ، حتى عندما يكون مقدم البيانات وصيا ً موثوبقا ً به، حيث ُ ي منع بقانونا ً من القيام بأي شيء باستخدام البيانات ما لم ت عاية الصحية صدر تعليمات بذلك من المريض أو مؤسسة الر ، والتصدي لهذه العوائق أمر حتمي لجميع المؤسسا ت 38 . في عاية الر تحسن أن السحابية للحوسبة يمكن ما بقدر يخص ما االستخدام"األولي"، ينبغي لواضعي السياسات العامة أن يلغوا العوائق التنظيمية، باإلعتماد على السياسات التي تستخدم السحب االلكترونية، إذ من الصواب ليس ألسباب عديدة ت عاية عبر الحدود و "السوق الربقمية أبقل كفاءة، تعزيز الر الموحدة" للصحة غم أنه ،ر اء االستخدام بقد تختلف موابقف مختلف السكان إز الثانوي الذي ينبغي الترخيص و به ب كيفية استخدامه ، حيث هناك حاجة إلى االستخدامات الثانوية لبيانات المرضى، بما مزيد من المشاركة العامة حو في ابقبة المرضى ها وضماناتها، والدرجة المناسبة من مر ذلك بقيمتها ومخاطر 39 .

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 142 تمكن السياسات القائمة على السحب االلكترونية من تحقيق نتائج أفضل في عاية المرضى والصحة العامة ر مجا ، إ ذ أن الذي اإلبداع الصحي تضمنه الحوسبة السحابية، ينطوي على إمكانات هائلة لتحسين صحة اإلنسان ،ف من تعمل وآمنة، وفعالة ذكية المرضى بطريقة بيانات استخدام تمكين خال ة في عاية الصحية المعاصر الحوسبة السحابية على تحويل العديد من جوانب الر لصالح المرضى والمواطنين على نطاق واس مختلف أنحاء أوروبا ع ؛ كما أ ن المنظمات التي تعمل على إنقاذ األرواح وتحسين النتائج الصحية تستفيد من عاية المرضى الحوسبة السحابية ليس فقط عند ر من خال "االستخدام األولي للبيانات " ، اض الصحة بل وأيضا ً عند إعادة استخدام بيانات المرضى ألغر العامة والبحث واالبتكار المعروف باسم "االست خدام الثانوي ،" ذلك أن عون المشر األوروبيون بقرروا بطبيعة أن االستخدامات األولية لبيانات المرضى تتضمن عاية الحا ، التشخيص وتقديم الر ل لمرضى، إضافةإلى عاية ة خدمات الر إدار اءات وفعاليتها من حيث التكلفة، الصحية بما في ذلك ضمان جودة اإلجر وتسوية المطالبات باالستحق ابقات والخدمات في نظام التأمين الصحي وذلك عن طريق: ) 1 ( تحسين مشاركة المرضى . (2) تمكين مهنيي عاية الر الصحيةمن أن تكون عاية هذه الر أكثر إنتاجية وكفاءة . (3) ة الذكية استخدام األجهز لتحقيق عاية الر الصحية. ( 4 ) تحقيق الفعالية السريرية والتشغيلية على النحو األمثل 40 . 4 - حماية البيانات الشخصية ذات الطابع الصحي من خالل حلول رقمية ى أخر :

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 143 بشأن ا لسلطات الصحية الوطنية وهي المؤسسات التي تنفذ مهام تخدم الصالح ابقب للبيانات الصحة كمر العام في مجا ، ًا بشأن وسائل ار يعد تحديد من يتخذ بقر ًا بالغ األهمية من أجل تحديد ابقب البيانات) أمر اض معالجة البيانات (مر وأغر المسئو لقواعد حماية البيانات الشخصية في االتحاد األوروبي، عن االمتثا اد،من يقوم بتنزيل وعلى وجه الخصوص: من يجب أن يقدم المعلومات لألفر التطبيق الم تعلق ببياناتهم الشخصية (الموجودة بالفعل أو التي سيتم إنشاؤها من الجهاز، مثل الهاتف الذكي الذي يتم تثبيت التطبيق عليه) ، وما هي خال ومن سيكون حقوبقهم ال مسئو فيحالة خرق البيانات ... إلخ 41 . لذلك إدخا تعمل المنظمات الخاصة على إنشاء خططها الخاصة من خال المزيد للتدابير الحكومية وحماية من الضوابط من أجل االمتثا موظفيها، حيث يستلزم اإلنفاذ الشامل للقوانين اءات إجر تنتهك اد الخصوصية مثل استجواب األفر ة وحفظ ار اء فحوصات درجة الحر هم المهنية والخاصة ، إجر خطط سفر حو ال االتصا السجالت الصحية جنبًا إلى جنب مع معلومات حو محتمل مع ج مكان العمل اد المصابين خار األفر ، اءات تتضمن معالجة ًا ألن هذه اإلجر نظر أنواع مختلفة من البيانات الشخصية - بما في ذلك البيانات الصحية – لذلك فإن ل ها حماية الخصوصية والبيانات أمر بالغ األهمية في نشر ، بمعنى أنه يجب اءا على المنظمات أن تدرك أن بعض اإلجر اد ت لها تأثير على خصوصية األفر ًا لتحديد مكان الخط الفاصل بين تدابير السالمة التي تفيد وأن لديهم خيار الصحة العامة والضوابط التي تؤثر على خصوصية ا األفر د 42 . من ثم يمكن إجماالل و حلو األ دوات ال ربقمية األ ى خر التي غالبا ً دون تشريع محدد، تم وضعها ابقبة انتشار الفيروس للمساعدة في مر في ما ياتي : * الموابقع التي توفر استبيانات صحية . * استخدام األساور اإللكترونية .

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 144 * ات الذكية للتعرف على الوجه استخدام الكامير . * ارية الفحوصات الحر . * التحكم عن بعد في ات بدون طيار والروبوتا الطائر ت . * اال ختبار اإل ي للفيروسات جبار 43 . لقد ذ كر ت سلطة حماية البياناتفي هذا اإلطار أنه ال يجوز للمؤسساتوأرباب العمل االعتماد على أساس معالجة الصحة العامة باستثناء المادة 9 ( 2 ( ) 1 ) من الالئحة العامة لحماية البيانات فيما يتعلق بمعالجة البيانات الصحية، إذا ة عن السلطات كانوا ينفذون تعليمات صريحة صادر الحكومية، وبالتالي تنصح السلطة هذه "المنهجية ابقبة المر بعدم المنظمات البيانات وجمع والمعممة" ج التدابير الرسمية لسلطات الصحة العامة المتعلقة بصحة موظفيها خار ، كما أعربت سلطة حماية البيانات عن أن معالجة البيانات الشخصية التي تم جمعها التدابير المنفذة لمنع انتشار من خال COVID - 19 يجب أن تمتثل لجميع المبادئ األساسية لمعالجة ال بيانات الواردة في المادة 5 من القانون العام لحماية البيانات 44 . أ - وظيفة تتبع االتصال والتحذير بالنسبة ل بيانات الشخص المصاب: ة بشكل ة عشوائية ومتغير مستعار تولد التطبيقات عناصر تعريف سريعة الزوا ات المتاحة هو ي، وأحد الخيار بشكل دور ي للهواتف التي تتصل بالمستخدم دور تخزين هذه العناصر على جهاز المستخدم (ما يسمى المعالجة الالمركزية)، إضافة على خيار آخر أن يتم تخزين هذه المُعرفات ال تعسفية على الخادم الذي إليه (ما يسمى بحل الخادم الخلفي)، إال أن يمكن للسلطات الصحية الوصو ي يُعد أكثر انسجاما، الحل الالمركز حيث يجب أن يكون لدى السلطات الصحية فقط إلى بيانات التقارب من جهاز الشخص المصاب حق الوصو ، حتى باألشخاص المعرضين لخط تتمكن من االتصا ر اإلصابة . غير أنه ال تكون

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 145 هذه البيانات متاحة للسلطات الصحية إال بعد أن يقوم الشخص المصاب (بعد ال ينبغي إبالغ اء االختبار) بمشاركة هذه البيانات معهم بشكل استبابقي، و إجر بهم الذين يحتمل الشخص المصاب بهوية األشخاص الذين كانوا على اتصا أن يكون له صلة وبائية بهم والذين سيتم تنبيههم 45 . ب - وظيفة تتبع االتصال والتحذير بالنسبة ل ب يانات األشخاص الذين كانوا على اتصال (وبائي) مع الشخص المصاب: في علم األوبئة ال ينبغي الكشف عن هوية الشخص المصاب لألشخاص الذين بهم، إذ يكفي فقط إبالغهم بحقيقة أنهم كانوا على اتصا كان على اتصا األيام وبائي بشخص مصاب خال 16 الماضية، في هذه الحالةينبغي عدم تلك تخزين البيانات المتعلقة بوبقت ومكان هذه االتصاالت،وبالتالي إيصا البيانات غير ممكن ال يمكن و تتبع االتصاالت الوبائية لمستخدم تطبيق إلكتروني ال ينبغي إبالغ السلطات الصحية الوطني وجد أنه مصاب، و ة إال بتحديد هوية وبائي معه منذ الشخص الذي كان الشخص المصاب على اتصا 48 ساعة اض حتى بقبل ظهور األعر 14 اض، استنادا إلى تقارب يوما بعد ظهور األعر ومدته االتصا . من ويمكن أن يتلقى المركز بيانات مجمعة عن تتبع االتصا ابقبة الوبائية على اض المر السلطات الوطنية ألغر ات المحددة بالتعاون مع المؤشر األعضاء الدو 46 . جــــ - اقبة كفالة بقاء الفرد تحت المر اد الذين يثقون في التطبيقات في أنهم يظلون تمثل أحد العوامل الحاسمة لألفر الشخصية على بياناتهم مسيطرين ، اللجنة ى تر ذلك ولضمان األوروبية المختصة أنه ينبغي على وجه الخصوص استيف اء الشروط التالية :

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 146 *يجب أن يكون تثبيت التطبيق على أجهزتهم طوعيًا وبدون أي عوابقب سلبية على الفرد الذي يقرر عدم تنزيل / استخدام التطبيق، حيث ال ينبغي تجميع وظائف التطبيقات المختلفة (مثل جمع اض ووظائف المعلومات وفاحص األعر والتحذير) بحيث يمكن تتبع جهات االتصا للفرد تقديم موافقته على وجه التحديد لكل وظيفة. ُ و يجب أال ي منع هذا المستخدم من الجمع بين وظائف التطبيق المختلفة إذا تم تقديم ذلك كخيار بواسطة المزود؛ و إذا تم استخدام ات إشار بيانات التقارب (البيانات التي تم إنشاؤها عن طريق تباد Bluetooth منخفضة الطابقة ( ة ضمن مسافة ذات صلة من الناحية الوبائية بين األجهز وبقت مناسب من الناحية الوبائية) وخال هنا يجب تخزينها على جهاز الفرد. ال يجب مشاركتها إال بعد *يجب مشاركة هذه البيانات مع السلطات الصحية، و التأكد من إصابة الشخص المعني بـ COVID - 19 وبشرط أن يختار ذلك، كما يج اد بجميع المعلومات الضرورية المتعلقة ب على السلطات الصحية تزويد األفر بمعالجة بياناته م الشخصية (بما يتماشى مع المادتين 12 و 13 من الالئحة العامة لحماية البيانات والمادة 5 من القواعد اإلرشادية المتعلقة بالخصوصية اإللكترونية). ًا على مم *يجب أن يكون الفرد بقادر ارسة حقوبقه بموجب الالئحة العامة لحماية والتصحيح والحذف للبيانات). البيانات (على وجه الخصوص الوصو * يجب أن يكون أي تقييد للحقوق بموجب الالئحة العامة لحماية البيانات (GDPR) والقواعد اإلرشادية المتعلقة بالخصوصية اإللكترونية متوافقًا مع هذه اءات وأن يكو اإلجر ن ضروريًا ومتناسبًا مع التشريعات ذات الصلة. * ي ة على جب إلغاء تنشيط التطبيقات على أبعد تقدير عند إعالن السيطر الوباء؛ كما يجب أال يعتمد تعطيلها على إلغاء التثبيت بواسطة المستخدم 47 .

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 147 ها ا ً لطبيعة البيانات الشخصية المعنية (خاصة البيانات الصحية باعتبار نظر فئات خا صة من البيانات الشخصية) فضال عن ظروف وباء COVID - 19 ه األساس القانوني من شأنه أن يسهم الحالي، فإن االعتماد على القانون باعتبار في تحقيق اليقين القانوني، ألنه سيسهم في تحقيق: - تحديد معالجة البيانات الصحية المحددة بالتفصيل اض المعالجة وتحديد أغر ح. بوضو - ابقب، أي الكيان الذي يقوم بمعالجة البيانات، ة توضيح من هو المر ضرور إلى هذه البيانات. الوصو ابقب إلى جانب المر ومن يستطيع - اض مختلفة عن تلك المدرجة في استبعاد إمكانية معالجة هذه البيانات ألغر التشريع. - توفير ضمانات محددةمن أجل عدم تقويض المصلحة العامة أو ع الوطني أن يولي التطبيقات، حيث يجب على المشر المساس بها وبقبو ه يكون شامال ً ل اهتمامًا خاصًا بأن الحل الذي تم اختيار كل ا لمواطنين بقدر اإلمكان 48 . الخاتمة : خلصت المداخلة إلى أن معالجة البيانات الحساسة بما فيها الصحية من طرف مؤسسات اإلتحاد األوروبي ال يكون مشروعا إال إذا تم استيفاء مجموعة من الشروط أهمها على الموافقة الصريحة للفرد الحصو - في كما هو الحا ي ائر التشريع الجز - مع أنه بقد يستبعد القانون هذا الخيار في حاالت معينة ، ويقتضي بقانون االتحاد األوروبي أو القانون الوطني أو االتفاق الجماعي أن تقوم المنظمة اد اماتها وحقوبقها وحقوق األفر بتجهيز البيانات للوفاء بالتز ، أما

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 148 بالنسبة ألي مؤسسة غير ربحية ذات هدف سياسي أو فلسفي أو ديني أو نقابي، ف ة على أساس بقانون االتحاد يتم تجهيز البيانات ألسباب ذات أهمية كبير اض الطب الوبقائي أو المهني األوروبي أو القانون الوطني؛وتعالج البيانات ألغر ألسباب تهم المواطن الصحة العامة في مجا فقط ، كما بقد تجهز البيانات اض اض الحفظ أو البحث العلمي أو التاريخي أو لألغر ألغر اإلحصائية ، كما ى بموجب القانون الوطني بشأن معالجة البيانات الجينية يمكن فرض شروط أخر أو البيانات البيولوجية أو البيانات ى األخر المتعلقة بالصحة وتتولى ذلك سلطة حماية البيانات . النتائج: - ت ساعد التطبيقات الربقمية في تقييم تأثير تدابير التباعد الجسدي والحجر المنزلي كما هو مبين في توصية البرلمان األوروبي. - بين اكتشاف االتصا من أجل تمكين التعاون عبر الحدود ولضمان مستخدمي التطبيقات المختلفة خاص ة في ما يتعلق بتحركات المواطنين عبر الحدود ،ف قد يكون هناك تدخل في الخصوصي ة و انتهاك ل لحق في حماية البيانات الشخصية أنه إال ، الوظائف بعض إلى بالنظر التي نموذج إلى تستند مكثفل لبيانات، تهدف بعض كيفية الحد من العناصر إلى تقديم إرشادات حو تداخل وظائف التطبيق ات الربقمية لقانون حماية االمتثا من أجل ضمان البيانات الشخصية في االتحاد األ وروبي وتشريعات الخصوصية 49 . - الحوسبة السحابيةتزيد الثقة بين السكان فيما يتعلقب التطبيقات وأنظمة قبو العدوى، حيث اء سالسل انتقا المعلومات الكامنة ور س تضمن لها تحقيق الغرض المقصود من حماية الصحة العامة . التوصيات

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 149 - اعاتها ل ومر الدو ة إعما ضرور لفوارق الموجودة بين االستخدامات األولية واالستخدامات الثانوية للبيانات الصحية حفاظا على الخصوصية . - ة ضرور تعزيز أنظمة الحوسبة السحابية عاية في جميع لتحسين تقديم الر أنحاء أوروبا. - ة تحلي المنظمات ذات الصلة بضمان أخالبقيات ضرور االستخدام الثانوي للبيانات ة ، مع ضرور اط االنخر في ندوات وعمليات تحسيس ان على تحقيق يحفز الفهم والوعي ب قيمة وحساسية البيانات الصحية. - األعضاء أن تكفل ينبغي للدو فعالية السياسات اإلنمائية العالمية المتاحة لضمان مبدأ الخصوصية وتحسين وأمن النتائج الصحية. - ينبغي للمنظمات ذات الصلة دعم البحوث المتعلقة بوضع إطار أخالبقي جديد لمسألة ع بالبيانات الصحية. التبر - الوطنية الصحية السلطات تقوم أن ينبغي المعنية السياسات بمواءمة والمتطلبات والضوابط األساسية وتنفيذها بطريقة متناسقة، كما ال بد من ربط وطيدةبين عالبقة الصحية السلطات العامة البيانات خصوصية وسلطات و ال منظمات ذات الصلة بالصحة و المهنيين . اجع قائمة المر : اجع باللغة العربية المر : - اد فيما يتعلق بالمعالجة االوتوماتيكية اتفابقية مجلس أوروبا لحماية األفر للبيانات الشخصية ( االتفابقية ربقم 108 )، فتح باب التوبقيع عليها في 28 جانفي 1981 ، تمت المصادبقة عليها سنة 1985 أكتوبر ، دخلت حيز النفاذ أو 1985 .

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 150 - تقرير حماية المعطيات ذات الطابع الشخصي في إطار بقطاع األمن اطية، الرباط، المغرب، اسات حقوق اإلنسان والديمقر بالمغرب، مركز در 19 ، 20 أكتوبر 2015 . - منى االشقر جبور، محمود جبور، البيانات الشخصية والقو انين العربية، الهم اء اد، المركز العربي للبحوث القانونية والقضائية، مجلس وزر االمني وحقوق االفر العربية، بيروت، لبنان، العرب، جامعة الدو العد 2018 . - دليل عملي للسياسيين للتعامل مع جائحة فايروس كورونا المستجد covid 19 ، خطة التعامل مع األزمة، المعهد الديمق اطي الوطني للشؤون الدولية، ر واشنطن، أفريل 2020 ، ص 05 . - لالتحاد الشخصية المعطيات لحماية العام القانون من مقتبسة دروس األوروبي، جانفي 2018 ص ، 03 . https://www.accessnow.org/cms/assets/uploads/2019/01/Up dated-version-BOOKlet.pdf اجع باللغة األجنبية المر - (2020/c 124 i/01), information fromeuropean union institutions, bodies, offices and agencies, european commission communication from the commission guidance on appssupporting the fightagainstcovid 19 pandemic in relation to data protection, 17 /4/ 2020.

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 151 - Décision 2020/C 450/1, Conclusions du Conseil sur les enseignements tirés de la COVID-19 dans le domaine de la santé, Journal officiel de l’Union européenne, 28.12.2020. - Le Règlement général sur la protection des données (RGPD) de l'Union européenne (UE) 2016/679, adopté en 2016 est entré en vigueur le 25 mai 2018. - The General Data Protection Regulation 2016/679, Adopted on 28 November 2017As last Revised and enteredinto force on 10 April 2018. - Dina Alwani, Face à une pandémie :Assurer la sécurité et la santé au travail, la sécurité et la santé au travail peuvent sauver des vies, Organisation internationale du Travail , Première édition, Genève, 2020. - Jonas KibalaKuma, L’économie mondiale face à la pandémie de la Covid-19 : état des lieux, analyseset perspectives, Centre de Recherches Economiques et Quantitatives, Université de Kinshasa, Juillet 2020. - Scott Gottlieb, Caitlin Rivers and others, national coronavirus response a road map to reopening , American Enterprise Institute , march 28, 2020. - The impact of the COVID-19 pandemic on jobs and incomes in G20 economies, international labour organization, OECD paperprepared at the request of G20 Leaders, SaudiArabia’s G20 Presidency 2020. - Le télétravail durant la pandémie de COVID-19 et après, Guide pratique, Organisation internationale du Travail, Genève 2020.

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 152 - Alvin Roth, Comment améliorerla santé dans le monde,Les menaces sanitaires du XXIe siècle, Finances et développement, fonds monétaire international, Volume 51 , Numéro 4, Décembre 2014. - Paul Fine, Ken Eames, and David L. Heymann, HerdImmunity’’: A Rough Guide, ClinicalInfectiousDiseases, Volume 52, Issue 7, 1 April 2011. - Health Data: SavingLives and Protecting Patients’ Rights,A contribution to the dialogue on how to improvehealth in Europe whilepreservingprivacy,May 2017. - solutions numériques pour lutter contre la covid-19 , rapport sur la protection des données 2020Octobre 2020 , Conseil de l’Europe. - Communication from the commission, Guidance on Apps supporting the fightagainst COVID 19 pandemic in relation to data protection, european commission, Recommendation C(2020) 2296 final of 8 April, Brussels, 2020. - Privacy and Data Protection in the age of COVID-19, Deloitte, Belgium , March 2020. - Les phases de l’épidémie du COVID -19: critères, défis et enjeux pour le futur , Pré- rapportde l’Académie nationale de médecine , Académie nationale de médecine sur la sortie de crise du Covid-19 , paris, 16 avril 2020. Sur le site : https://www.academie-medecine.fr/wp- content/uploads/2020/05/Les-phases-de-

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 153 l%C3%A9pid%C3%A9mie-du-Covid-19-crit%C3%A8res- d%C3%A9fis-et-enjeux-pour-le-futur-mai-2020.pdf - COVID-19 and Data Protection https://www.coe.int/en/web/data-protection/covid-19-data- protection الهوامش: 1 - Paul Fine, Ken Eames, and David L. Heymann, HerdImmunity’’: A Rough Guide, ClinicalInfectiousDiseases , Volume 52, Issue 7, 1 April 2011, p 911. 2 - دليل عملي للسياسيين للتعامل مع جائحة فايروس كورونا المستجد covid 19 ، خطة التعامل مع اطي الوطني للشؤون الدولية، واشنطن، أفريل األزمة، المعهد الديمقر 2020 ، ص 05 . 3 - Dina Alwani, Face à une pandémie :Assurer la sécurité et la santé au travail, la sécurité et la santé au travail peuvent sauver des vies, Organisation internationale du Travail , Première édition, Genève, 2020, pp 06, 07. 4 - Jonas KibalaKuma, L’économie mondiale face à la pandémie de la Covid -19 : état des lieux, analyseset perspectives, Centre de Recherches Economiques et Quantitatives, Université de Kinshasa, Juillet 2020, p 20. - seealso : Scott Gottlieb, Caitlin Rivers and others, national coronavirus response a road map to reopening , American Enterprise Institute , march 28, 2020, p 04. 5 - اتها، تم تبني العديد من التدابير من أجل مكافحة األزمة وتأثير على المستوى األوروبي من بقبل بعض البلدان تمثلت في ما يأتي : اليا، فرنسا، ألمانيا، إيطاليا، ة (أستر ة لمساعدة األسر والشركات المتضرر * تبني تدابير مالية كبير اليات اليابان، المملكة المتحدة، أسبانيا والو المتحدة) ؛ كما أن العديد من البلدان النامية بقدمت دعما ا ا للقطاعات األكثر تضرر ماليا كبير بما فيها العما ، إضافة إلى المساعدات االجتماعية (الدعم النظاميين وغير وما إلى ذلك) للعما النقدي والعيني، إعانات األجور، الخدمات األساسية المجانية النظاميين، واإلعانات (الدعم النقدي) ، والمؤسسات النظامية أو غير النظامية. * دعم انية البلدان ميز ة في مكافحة الوباء وبالتالي تواجه التي تواجه مشاكل تمويل خطير أزمة مزدوجة (مالية وصحية) .

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 154 * استخدام المصارف المركزية ل لحوافز النقدية وتنفيذ ات العامة أو زيادة آليات السيولة للحد من التوتر األزمات وتهيئة ظروف أفضل لالنتعاش االبقتصادي ، كما دعت السلطات و البنوك التجارية إلى تقييم المخاطر االئتمانية على نحو شفاف ودائم، وتشجيعها على إعادة هيكلة القروض المقدمة إلى األسر والشركات التي تواجه صعوبات فيم ا يتعلق ب وما إلى ة ات استحقاق أطو ، والغاء العقوبات المتأخر فتر ذلك . Jonas KibalaKuma , pp 20, 21, p 32. 6 - The impact of the COVID - 19 pandemic on jobs and incomes in G20 economies, international labour organization, OECD paperprepared at the request of G2 0 Leaders, SaudiArabia’s G20 Presidency 2020, pp 16, 17. 7 - منى االشقر جبور، محمود جبور، البيانات الشخصية والقوانين العربية، الهم االمني وحقوق العربية، العرب، جامعة الدو اء العد اد، المركز العربي للبحوث القانونية والقضائية، مجلس وزر االفر بيروت، لبنان، 2018 ، ص 48 . 8 - Le télétravail durant la pandémie de COVID-19 et après, Guide pratique, Organisation internationale du Travail, Genève 2020, p 01. 9 - تعتبر الصحة الثروة األولى، هكذا الف والدو إيمرسون كتب الفيلسوف األمريكي ر Ralph Waldo Emerson سنة 1860 ، ة التي العبار ه كرر ا عالم االبقتصاد وخبير الصحة في هارفارد ديفيد بلوم E David . Bloom ، ذلك أن الصحة الجيدة هي األساس الذي نبني عليه حياة أو مجتمع أو ابقتصاد ؛و بقد أحرزت البشرية في ذلك وطورت اللقاحات والتقنيات الطبية التي تمكننا من ا تقدما كبير العيش مدة أطو في ص حة جيدة . كما ساعدت عوامل على المياه النظيفة زيادة فرص الحصو على تجنب الشرور ومهدت الطريق لصحة أفضل افق الصحية والمر غم من ذلك ، و على الر يواجه العالم أسوأ اض. األمر - Alvin Roth, Comment améliorerla santé dans le monde,Les menaces sanitaires du XXIe siècle, Finances et développement, fonds monétaire international, Volume 51 , Numéro 4, Décembre 2014, p 01. 10 - Décision 2020/C 450/1, Conclusions du Conseil sur les enseignements tirés de la COVID- 19 dans le domaine de la santé, Journal officiel de l’U nion européenne, 28.12.2020, pp 01, 02.

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 155 11 - Les phases de l’épidémie du COVID -19: critères, défis et enjeux pour le futur , Pré- rapportde l’Académie nationale de médecine , Académie nationale de médecine sur la sortie de crise du Covid-19 , paris, 16 avril 2020, pp 05, 06. Sur le site : https://www.academie-medecine.fr/wp-content/uploads/2020/05/Les-phases-de- l%C3%A9pid%C3%A9mie-du-Covid-19-crit%C3%A8res-d%C3%A9fis-et-enjeux- pour-le-futur-mai-2020.pdf 12 - Article 4 du Règlement européen N° 2016/679, relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données. 13 - Voir Article 04/ 15 «données concernant la santé», les données à caractère personnel relatives à la santé physiq ue ou mentale d’une personne physique, y compris la prestation de services de soins de santé, qui révèlent des informations sur l’état de santé de cette personne. 14 - Définitions de données génétiques : les données à caractère personnel relatives aux caractéristiques génétiques héréditaires ou acquises d'une personne physique qui donnent des informations uniques sur la physiologie ou l'état de santé de cette personne physique et qui résultent, notamment, d'une analyse d'un échantillon biologique de la personne physique en question. Voir Artice 04/13 de Le Règlement général sur la protection des données (RGPD) de l'Union européenne (UE) est entré en vigueur le 25 mai 2018. 15 - (2020/c 124 i/01), information fromeuropean union institutions, bodies, offices an d agencies, european commission communication from the commission guidance on appssupporting the fightagainstcovid 19 pandemic in relation to data protection, 17 /4/ 2020, p 05. - seealso, articles 5/1, 6, 11 of General Data Protection Regulation 2016/679, Adopted on 28 November 2017As last Revised and Adopted on 10 April 2018. 16 - ار لقانونحماية البيانات في ألمانيا سنة إبقر كان أو 1970 الية هيس، اما اتفابقية مجلس من بقبل و اد فيما يتعلق بالمعالجة االوتوماتيكية للبيانات الشخصية (االتفابقية ربقم أوروبا لحماية األفر 108 ،) فتح باب التوبقيع عليها في 28 جانفي 1981 ، تمت المصادبقة عليها سنة 1985 ، دخلت حيز النفاذ أو أكتوبر 1985 بقانون لحماية البيانات في أوروبا سنة ي في اعتماد او ، وبقد لعبت الدور المحور 1995 . دروس مقتبسة من القانون العام لحماية المعطيات الشخصية لالتحاد األوروبي ، جانفي 2018 ص ، 03 .

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 156 https://www.accessnow.org/cms/assets/uploads/2019/01/Updated-version- BOOKlet.pdf 17 - Health Data: SavingLives and Protecting Patients’ Rights, A contribution to the dialogue on how to improvehealth in Europe whilepreservingprivacy, May 2017, p 03. 18 - Définitions de données biométriques : les données à caractère personnel résultant d'un traitement technique spécifique, relatives aux caractéristiques physiques, physiologiques ou comportementales d'une personne physique, qui permettent ou confirment son identification unique, telles que des images faciales ou des données dactyloscopiques. Voir Article N° 04/14 de Le Règlement général sur la protection des données (RGPD) de l'Union européenne (UE) est entré en vigueur le 25 mai 2018. 19 - تهد ف االتفابقية ربقم 108 إلى حماية الحقوق والحريات األساسية لكل شخص طبيعي، خاصة ام الحياة الخاصة في ما يتعلق بالمعالجة اآللية للمعطيات ذات الطابع الشخصي التي الحق في احتر تخصه ؛ وتستند هذه االتفابقية إلى نص المادة ربقم 08 من االتفابقية األوروبية لحماية حقوق اإلنسان لسنة 1950 . تقرير حماية المعطيات ذات الطابع الشخصي في إطار بقطاع األمن بالمغرب، مركز اطية، الرباط، المغرب، اسات حقوق اإلنسان والديمقر در 19 ، 20 أكتوبر 2015 ، ص 14 . 20 - منى االشقر جبور، محمود جبور، جع السابق المر ، ص 22 . 21 - COVID-19 and Data Protection https://www.coe.int/en/web/data-protection/covid-19-data-protection 22 - solutions numériques pour lutter contre la covid-19 , rapport sur la protection des données, Octobre 2020 , Conseil de l’Europe , pp 10, 11. 23 - تنشأ المشاكل ذاتها عند استخدام منظمة العفو الربقمي، ال سيما الدولية تطبيقات تتبع االتصا للمساعدة في تقييم خطر التلوث،غير أن هذه المسألة بقابلة للنقاش، ألن بناء النماذج الرياضية ذات ح الصلة ال يمكن ضمانه إذا لم تكن أنماط التلوث مفهومة بوضو ، وتونس وفي ذلك أشارت البرتغا والجمهورية السلوفاكية وكرواتيا و المغرب في ردها على االستبيان، إلى استخدام منظمة العفو الدولية لهذه التطبيقات. - solutions numériques pour lutter contre la covid - 19, op cit, pp 16, 17.

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 157 24 - Ibid, pp 16, 17. 25 - حيث يعني تطبيق نظم تدفق البيانات عبر الحدود ضمنا ً أن البيانات الشخصية المنقولة من الية القضائية لطرف ما في االتفابقية الو 108 ستظل تحظى بالحماية المناسبة أينما غم كانت، على الر من وجود العديد من االستثناءات التي تتطلب إتباعسبلخاصة بكل حالة على حدا بالنسبة لكل إحالة م اف في االتفابقية الية القضائية لألطر ج نطاق الو حددة تتم خار ، إذ يمكن أن تستند التحويالت ع البيانات ة لموضو الدوليةإلى الموافقة المحددة والحر التي تم اإلبالغ بالمخاطر التي يمكن أن تنشأ في غياب الضمانات المناسبة أو على أساس المصالح المشروعة . - solutions numériques pour lutter contre la covid-19, op cit, pp 18, 19. 26 - solutions numériques pour lutter contre la covid-19, op cit, pp 18, 19. 27 - Health Data: SavingLives and Protecting Patients’ Rights, op cit, p 02. 28 - Communication from the commission, Guidance on Apps supporting the fightagainst COVID 19 pandemic in relation to data protection, european commission, Recommendation C(2020) 2296 final of 8 April, Brussels, 2020, p 07. - see, Article 22 of General Data Protection Regulation 2016/679, Adopted on 28 November 2017As last Revised and Adopted on 10 April 2018. 29 - solutions numériques pour lutter contre la covid-19, op cit, pp 18, 19. 30 - (2020/c 124 i/01), information fromeuropean union institutions, bodies, offices and agencies, op cit, p 04. 31 - Communicati on from the commission, Guidance on Apps supporting the fightagainst COVID 19 pandemic in relation to data protection, op cit, p 06. 32 - إن هذا القانون التوجيهي المتعلق بالخصوصية ليس ملزما بقانونا ، و ال يخل بدور محكمة العد لقانون االتحاد موثوق تفسير على إعطاء ة الوحيدة القادر األوروبي، المؤسسة التابعة لالتحاد األوروبي. - Communication from the commission, Guidance on Apps supporting the fightagainst COVID 19 pandemic in relation to data protection, op cit, p 03. 33 - solutions numériques pour lutter contre la covid-19, op cit, pp 18, 19.

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 158 34 - Communication from the commission, Guidance on Apps supporting the fightagainst COVID 19 pandemic in relation to data protection, op cit, p 09. 35 - هذه الوظيفة مفيدة اد وسلطات الصحة العامة لكل من األفر ، إذ ة ًا مهمًا في إدار يمكن أن تلعب دور تدابير االحتواء ، كمايمكن اتيجية وضعإستر تدعم أكثر عملية االختبار لألشخاص الذين تظهر عليهم اض خفيفة أعر ، ا ً مهما ً للبيانات بالنسبة لسلطات الصحة العامة، وبقد تشكل كلتا الوظيفتين أيضا ً مصدر إذ تسهل نقل مثل هذه البيانات إلى السلطات الوبائية الوطنية والى المركز األوروبي للوبقاية من العدوى اض ومكافحتها، ومن شأن ذلك أن يساعد على فهم أنماط انتقا األمر ؛ واذا ما ابقترن ذلك ات بنتائج االختبار يصبح اض التنفسية في مجتمع معين من شأنه تقدير القيمة التنبؤية اإليجابية لألعر الفيروسات تقديم معلومات عن مستوى تداو . - Communication from the commission, Guidance on Apps supporting the fightagainst COVID 19 pandemic in relation to data protection, op cit, p 03. 36 - التكنولوجيات الحاسوبية الحديثة التي تحركها السحب cloud computing والرؤية الحديثة لـ "البيانات الموجهة للمواطنين " يمكن أن ت ساعد على مواجهة هذه التحديات ،حيث أن السحابية الحلو اليوم تعزز ة على القدر تحليل البيانات و ة بقوة الوفر عاية الصحية في تزويد مقدمي الر بقوة حاسوبية أكثر مرونة بتكلفة أبقل مما هو ممكن مقارنةب أنظمة تكنولوجيا المعلومات التقليدية، ومن ثمفإن يضمن الجاهز للهاتف المحمو الوصو إتاحة البيانات دائما ألولئك الذين يحتاجون إليها وبطريقة خاصة وآمنة. - Health Data: SavingLives and Protecting Patients’ Rights, opcit, p 03. 37 - انه إذا تضمن التطبيق وظيفة اض والتطبيب عن بعد، يمكن القو بالنسبة لوظائف مدبقق األعر أو اثنتين من هذه الوظائف، فسيقوم بتجهيز البيانات الصحية الشخصية ، ينبغي تحديد بقائمة لذلك بالبيانات التي يمكن معالجتها في التشريع األساسي المنطبق على ا لسلطات الصحية، باإلضافة إلى بقد تحتاج السلطات الصحية إلى أربقام هواتف األشخاص الذين استخدموا فاحص أو مدبقق ذلك اض ورفعوا النتائج، حيث ال يمكن معالجة المعلومات المخزنة في المعدات الطرفية والوصو األعر إليها إال بقدر ما يلزم لتمكين التطبيق من تحقيق الغرض منه و السماح له بالعمل . - Communication from the commission, Guidance on Apps supporting the fightagainst COVID 19, op cit, pp 02, 03. P 08.

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 159 38 - ينبغي على مقدمي عاية الصحية الر إتباع نهج "يركز على المريض" بوضع ع احتياجات مجمو ال المريض أو ، ينبغي وعند القيام بذلك اف االعتر بأن ه بقد تكون بقواعد الحماية المختلفة مناسبة عاية والنتائج التي يقدمها الفرد المريض) لالستخدامات "األولية" لبيانات المرضى (مثل تحسين الر ة من بيانات المرضى ًباستخدام مجموعات كبير وطائفة من االستخدامات "الثانوية" (مثال ( غير ً ح عنها أحيانا المصر ، للنهوض ودفع االبتكار بالبحث و لتحسين صحة اإلنسان والنظم التي تعالجنا كذلك. 39 - يمكن للقيود المفروضة على معالجة المعلومات الصحية أن تعوق االستخدام الثانوي للبيانات الصحية بصرف النظر عن البنية األساسية المستخدمة في معالجة تلك البيانات ، التي تستضيفها الحكومة بنفسها ها الحكومة أو تقوم على السحب أو توفر االلكترونية؛ في كما هو الحا لكن هنا ُ االستخدام األولي، ت مك ن السحابة من تباد البيانات ضمن الحاجة إلى إيجاد نهج عملي يُركز على المريض ، ُ ال شك أن كل الكيانات التي تتعامل مع بيانات المرضى البد أن ت و ُ خزن وت جهز مثل هذه البيانات بطرق تعزز الثقة وتعزز مصالح المرضى ، خاصة في ما يتعلق ب تنفيذ نظام حماية البيانات ح في األفق الذي يلو الجديد في أوروبا، وهو التنظيم العام لحماية البيانات . - Health Data: SavingLives and Protecting Patients’ Rights, opcit, p 03. 40 - غم من أن الع على الر ديد من الحاالت التي تهدف إلى تحقيق الفعالية المثلى لمعالجة البيانات ، توصف على نحو أكثر مالءمة باالستخدامات الثانوية، كما هو بالنسبة ل الحا تحسين مشاركة المرضى و األوروبي اإلبداع الصحي في بلدان الشما ،كون ة على األنظمة القائمة على السحابة بقادر تمكين المهنيين عاية الصحية من الر العاملين في مجا ا لتفاعل مع المرضى بسهولة أكبر في المناطق النائية أو المناطق التي تفتقر إلى الخدمات ،األمر الذي يمكن أن يؤدي إلى نتائج عالجية ا للمرضى. ع وأكثر تواتر اء تقييم وارشاد ومتابعة أسر أفضل عن طريق التمكين من إجر - Health Data: SavingLives and Protecting Patients’ Rights, op cit, pp 04, 05. 41 - Communication from the commission, Guidance on Apps supporting the fightagainst COVID 19, op cit, p 04. 42 - يجب أن يكون اد التأثير على خصوصية األفر ة المفاضلة بمثابة حافز للمنظمات لدحض فكر ال حتمية بين الخصوصية وحماية البيانات من ناحية، والتدابير الفعالة لحماية الصحة العامة من ناحية

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 160 ى أخر ، ألن مبادئ حماية البيانات واألدوات التقنية التي تسمح بتحقيق التوازن الصحيح في هذا المجا متاحة لمحترفي الخصوصية. - Privacy and Data Protection in the age of COVID-19, Deloitte, Belgium , March 2020, p02. 43 - solutions numériques pour lutter contre la covid-19, op cit, p 20. 19op cit, p 02. - Privacy and Data Protection in the age of COVID - 44 45 - Communication from the commission, Guidance on Apps supporting th e fightagainst COVID 19 pandemic in relation to data protection, op cit, p 04. 46 - ة إلى النسبة التي يصاب بها اض أن توفر إشار يمكن لوظيفة فحص األعر الفرد اد بالفعل من األفر اض متوافقة مع الذين يبلغون عن أعر COVID - 19 عن طريق التقيؤ واختبار عدد على سبيل المثا ة على القيام بذلك؛ ومن اض، إذا كانت هناك بقدر اد المصابين بمثل هذه األعر عشوائي من األفر ة من أجل ي توضيح أن البيانات الصحية الشخصية ستكون جاهز الضرور ( 1 ) تزويد الفرد بإمكانية التقييم الذاتي، على أساس مجموعة من األسئلة المطروحة، إذا كان بقد ظهرت عليه اض أعر COVID - 19 ، أو ( 2 اض ة الطبية إذا كانت أعر على المشور ) للحصو COVID - 19 بقد ت طورت . - Communication from the commission, Guidance on Apps supporting the fightagainst COVID 19 pandemic in relation to data protection, op cit, p 05. 47 - Communication from the commission, Guid ance on Apps supporting the fightagainst COVID 19 pandemic in relation to data protection, op cit, pp 05, 06. 48 - Ibid, p 07. 49 - مثال في سنة 2015 ار بقانون اتحادي تم إبقر في أمريكا خ، تحت عنوان "تقاسم في مجلس الشيو تعزيز تباد اني، من خال اني"، بهدف تحسين األمن السيبر المعلومات المتعلقة باألمن السيبر على اني. يسمح هذا القانون للحكومة األميركية بالحصو تهديدات الفضاء السيبر المعلومات، حو معلومات حركة المرور عبر اإلنترنت من الشركات الخا صة ؛ وبقد اعتبر العديد من الجهات المعنية اء بالدفاع عن الحريات أن هذا القانون خطوة إلى الور ، فيما يتعلق بحماية البيانات الشخصية والحق ةالدو ، السيما منها في الخصوصية، إذ يسمح بمشاركة البيانات على نطاق واسع بين عدد من أجهز

الحماية القانونية للبيانات الشخصية ذات الطابع الصحي زمن الكوفيد 19 (اإلتحاد األوروبي نموذجا ) د. قواسمية سهام د. قواسمية أسماء د. قارون سهام 161 الوكالة األميركية لألمن القومي . منى اال شقر جبور، محمود جبور، جع السابق، ص المر 41 . األمر األوروبية وحتى العربية. الذي يعتبر تجسسا و مساسا باألمن القومي لبقية الدو