الحرب الوقائية مفهومها وشروطها، وما مدى مشروعيتها؟

المجلد 11 /العدد 20 (. 0202 )،ص 97 - 122 م جلة القانون العقاري والبيئة الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وم ا مدى مشروعيتها؟ Preventive war, concept and conditions and the extent of its legitimacy ? سعيدي مراد طالب دكتوراه علوم، 1  كلية ا لعلوم السياسية والعالقات الدولية جامعة الجزائر 3 [email protected] تاريخ االستالم: 41 / 50 / 2523 تاريخ القبول: 41 / 50 / 2523 تاريخ النشر: 57 / 51 / 2523 ملخص: في ظل القانون ال دولي المعاصر السيما ميثاق هيئة األمم المتحدة، الذي كرس ما يسمى بالمنع المطلق الستعمال القوة وليس الحرب فقط، الزالت بعض الدول تلجأ إلى استعمال القوة بشكل وقائي ولو بطريقة محدودة، وهذا من خالل اللجوء إلى استعمال القوة المسموح به من طرف مجلس األمن وحق استعمال الدفاع الشرعي الوقائي، الذي جاء نتيجة للتفسير الواسع لنص المادة 04 من ميثاق هيئة األمم المتحدة. وصار اللجوء إلى الحرب الوقائية، باسم التهديدات الجديدة التي تهدد االمن والسلم الدوليين، وعلى راسها الحرب ضد اإلرهاب، والكثير من الحجج األخرى والتي تعتبرها الدو ل العظمى تهديدا على امنها، وبالتالي تستند لها كمبررات تلجا لها من اجل استعمال الحرب الوقائية، فالحرب الوقائية إذا تخضع العتبارات سياسية وال تخضع مطلقا ألي اعتبار قانوني، فهي إن وجدت مبرراتها من الناحية السياسية بالنسبة لمن يروج لها، فالقانون يمنعها منعا مط لقا، بل يشجبها، فالحكم على الحرب الوقائية ال يختلف عن الحكم على أي حرب هجومية انتقامية أو عدائية ضد أي دولة . كلمات مفتاحية : ا لحرب ، الحرب الوقائية، الدفاع الشرعي الوقائي، الحرب االستباقية، ميثاق األمم المتحدة Abstract : Under the contemporary international law, especially the charter of the United Nations, which prohibits the use of force, some countries still resort to using force In a preventive manner, and that is by using the force permitted by the Security Council and the right to use preventive legitimate defense, which resulted from the interpretation of the text of article 51 of said Charter. The use of the preventive war was because of new threats to the international peace and security, foremost of which is terrorism, and many other arguments that the superpowers consider a threat to their security, the preventive war is thus subject to political considerations and not to any legal consideration. If it’s found to be legally offensive to those who promote it, then the law forbids it and even condemns it. The - 1 سعيدي مراد

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 80 preventive war is no different then any offensive revengeful or hostile war against any country. Keywords : war, preventive war, preventive legitim defense, preemptive war, UN charter 1 . مقدم ـ ة : عرفت العالقات الدولية بعد الحرب الباردة، تبعات وتحوالت، وتحديات جديدة متعلقة بالسلم واألمن الدوليين، حيث كان يتميز بطابعه الكالسيكي، أن الحرب في هذه المرحلة عرفت تطورا في مفهومها الذي وأخذت شكال جديدا يتمثل في الحرب الوقائية، هذه األخيرة ال تي فرضها منطق األمن الجماعي ، ج القانون، كان اللجوء إلى الحرب يتم خار منذ فالحرب بشكلها الجديد صارت أكثر استعماال في ظل النشاط المتزايد ل مجلس األمن 2 . فميثاق هيئة ا ألمم المتحدة يتضمن نصوصا صريحة تحرم الحرب ، كد ضرورة عدم استخدام بداية بالديباجة التي تؤ القوة كة في غير المصلحة المشتر ، وبينت المادة األولى مقاصد "األمم المتحدة "في حفظ السلم واألمن الدوليين واتخاذ كل التدابير كة المشتر 3 . لمنع األسباب التي تهدد السلم والعمل بالوسائل السلمية وفقا لمبادئ العدل والقانون الدولي لحل الخالفات الدولية. أما الما دة الثانية ( 2 )، فأكدت على أن الميثاق لم يكتفي بتحريم اللجوء إلى القوة فقط وإنما حرم حتى التهديد باللجوء إليها . و تجدر اإلشارة إلى أن نص المادة 52 / 1 لم يهتم باألسباب المادية للجوء إلى القوة وال بوجود سبب عادل يبرره، فالتحريم الذي تحدث عنه هذا النص هو تحري دوافعه، ما عدا م لذاته و أيا كانت في حالة الدفاع الشرعي (الفردي و الجماعي) الوارد ذكره في نص المادة 04 من ميثاق هيئة األمم المتحدة ، و كذلك جاء نص المادة 14 من نفس الميثاق كد منع اللجوء إلى استعمال القوة ليؤ ، إضافة إلى ما قررته الهيئة ذاتها من حق ك لحر ات التحرر الوطني في حمل السالح دفاعا عن حقوقها المشروعة في تقرير المصير ، و هذا وفقا ل نص المادة السابعة من قرار الجمعية العامة رقم 3341 . 4 بالنسبة للمسائل التي ينصب عليها تحريم اللجوء إلى القوة، الوارد في المادة 52 / 1 ، فتتمحور أسا سا في التعدي على الو حدة الترابية و سالمة أر اضي الدولة و حرمتها و عدم قابليتها للخرق و اال نتهاك واستقاللها السياسي و نظامها السياسي و احترام سيادتها و نظامها السياسي، و اال متناع عن كل تدخل في شؤونها الداخلية ح تى ولو تم ذلك بوسائل غير عسكرية، أ كدت على ذلك العبارة األخيرة م ن المادة نفسها عندما أضافت: " أو على أي وجه آخر ال يتفق و مقاصد األمم المتحدة 2 - M élanie Dubuy, « La guerre préventive » et l’évolution du droit international public. CERIC, Aix-en- Provence, 2012, 697p.p 481. 3 - عبرت ديباجة األمم المتحدة عن هذا المعنى عندما أقرت بما يلي : " نحن شعوب األمم المتحدة، و قد ألينا على أنفسنا. أن ننقذ األجيال القادمة من ويالت الحرب التي خالل جيل واحد جلبت على اإل نسانية مرتين أحزانا يعجز عنها الوصف ....و في سبيل هذه الغاية اعتزمنا أن نأخذ أنفسنا بالتسامح و أن نعيش معا في سالم و حسن جوار" راجع كذلك مقاصد األمم المتحدة من خالل الفقرتين 1 و 2 من المادة األولى من الميثاق. 4 - المادة 7 من قرار الجمعية العامة لألمم المت حدة. رقم 1113 .

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 81 " إذ جاءت لتوسيع نطاق التحريم ليشمل كل حاالت استعمال القوة غير المسلحة ، التي ال تتفق مع مقاصد األمم المتحدة المبينة في المادة األولى من الميثاق. أما عن مدى التحريم الوارد في المادة 52 / 1 5 ، فذهب الرأي الغالب في الفقه في اتجاه إعطاء كلمة "قوة" معناها اللفظي والعادي مع األخذ بعين االعتبار االلتزام الموازي، والمتمثل في لجوء الدول لحل خالفاتها بالطرق السلمية. إضافة إلى ما تقدم ذكره، يجد مبدأ عدم اللجوء إلى القوة أو التهديد باستعمالها في العالقات الدولية سنده في العديد من قرارات الجمعية العامة 6 ، لهيئة األمم المتحدة ومواثيق المنظمات اإلقليمية كذا و المعاهدات، واجتهادات الفقه والقضاء الدولي . تبنى بعد ذلك المجتمع الدولي فكرة الدفاع الشرعي التي سايرت التنظيم الدولي في تطوره إلى أن صارت مبدأ ال يجوز مخالفته ، وبالتالي أصبح لهذا المبدأ الوارد ضمن نص المادة 04 الكثير من الدالالت وهذا من خالل فتح مجال التأو يل والجدل الفقهي والقانوني، ففي الوقت الذي يعتمد فيه البعض على التفسير الحرفي للمادة عن طريق التأكيد على ضرورة وقوع هجوم مسلح للدفع بحق الدفاع الشرعي عن النفس، يأخذ البعض اآلخر بالمفهوم الواسع باعتباره حقا يقوم من أجل رد خطر حقيقي حال دون انتظار هجوم فعلي. غير أن فهم وتأويل هذا المبدأ الذي أخذ منحى آخر بإعطائه مفهوما واسعا، وهذا باعتباره حقا يقوم من أجل رد خطر حقيقي محتمل د ون انتظار هجوم فعلي، مما أدى إلى ظهور ما يسمى " بالدفاع الشرعي الوقائي ." كما تم التطرق و إليه في بداية هذه المقدمة، حيث بمجرد انتهاء الحرب الباردة بدأت الوال ي ات المتحدة األمر ي ك ي ة في إعادة التفك ي ر ف ي ما ي تعرض له األمن األمر ي كي من " مخاطر " ، فبالنسبة ل هم اإلسترات ي ج ي ة األمن ي ة األمر ي ك ي ة التي وضعت للتعامل مع أخطار الحرب الباردة ل ي ست مالئمة للتعامل مع ما ي تعرض له األمن األمر ي كي من م خاطر في القرن الحادي والعشر ي ن وبالتالي البد من ص ي اغة إسترات ي ج ي ة أمن ية جد ي دة مناسبة ومتزامنة معه . ومن هنا تم العمل على وض ع الس ي اسات والبرامج الكف ي لة لتنف ي ذ هذه اإلسترات ي ج ي ة ، متمثلة في إسترات ي ج ي ة هجومية – كما ير ى وز ي ر الدفاع األمر ي كي ول ي م ب ي ري – للوال ي ات المتحدة األمر ي ك ي ة في القرن الحادي والعشر ي ن الحق في تطبيق إستراتيجية تعتمد على الوقائ ي ة 7 . 5 - تنص الفقرة الرابعة من المادة الثانية من ميثاق األمم المتحدة على: “ يمتنع أعضاء الهيئة جميعا في عالقاتهم الدولية عن التهديد باستعمال القوة ". 6 - أهم القرارات التي أكدت الجمعية العامة فيها تحريم اللجوء للقوة هي: القرار رقم 2111 لعام 59 15 ، المتعلق بعدم جواز التدخل في الشؤون الداخلية للدول و حماية استقاللها و سيادتها، القرار رقم 2229 الصادر في 1571 في شقه المتعلق بعدم ، الخاص بالعالقات الودية و التعاون فيما بين الدول التدخل، القرار رقم 71 / 11 / RES/A المؤرخ في 11 / 11 / 1517 ، المتضمن إعالن بشأن مبدأ االمتناع عن التهديد باستعمال القوة أو زيادة فعالية استعمالها في العالقات الدولية. راجع: الموقع اإللكتروني: http://www.un.org/arabic/documents/instruments/docs ar.asp . ولمزيد من المعلومات راجع: Thierry Hubert, Droit et relations internationals, traités, r é solutions, jurisprudence, Montchresten, Paris, 1984, p 545.

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 82 كما بادر فريق عمل كان ي عم ل تحت إمرة ديك تش ي ني بوضع وث ي قة عرفت بمرشد التخط ي ط لشؤون الدفاع ( Defen s e planning guidance ) والتي تم إعدادها في 41 / 51 / 4992 ، حيث تنص : على أن الوال ي ات المتحدة األمر ي ك ي ة ي نبغي أن تكون على استعداد للجوء إلى القوة بشكل وقائي إذا لزم األمر، وإن هذه الس ي اسة األم ر ي ك ي ة هدفها أن تظل األسبق ي ة للوال ي ات المتحدة على وجه الدوام وأن تكون كف ي لة بهزيمة مخططات أية دولة تسعى لمنافستها . و في أعقاب أحداث 44 سبتمبر 2554 أعلن الرئ ي س بوش االبن عن إعادة تفعيل نظرية الحرب الوقائ ي ة والتي جاء ذكرها في أول وهلة في 41 / 51 / 4992 ضمن ا لوثيقة السالفة الذكر والمتعلقة بمرشد التخطيط لشؤون الدفاع ( Dé f en s e planning guidance ) 8 وبالتالي بمقتضى الحرب الوقائية يحق للوال ي ات المتحدة األمر ي ك ي ة استخدام القوة العسكر ي ة ضد أ ي ة دولة أو منظمة إرهاب ي ة ي توقع أو ي خشى أن تشن هجوما مسلحا على الوال ي ات المتحدة األمر ي ك ي ة دون أن ي كون هناك هجوم قد وقع بالفعل أو بدء التحضير له . وقد لعب المحافظون الجدد ، بخصوص نظر ي ة الحرب الوقائية، دورا مهما من أجل تنف ي ذ اإل سترات ي ج ي ة األ مر ي ك ي ة ال جد ي دة التي جاءت تحت مسمى إسترات ي ج ي ة األمن القومي والتي أعلنها بوش االبن في الثا من عشر من سبتمبر 2552 ، دون أن ننسى ذكر إستراتيجية األمن القومي أل وباما الصادرة في فبراير 2540 . 9 يتسم بكثير من الغموض وبالرجوع إلى ما تم ذكره، إن المفهوم الجديد لحق الدفاع الشرعي و يتضح لنا ذلك من خالل القيام بالدفاع عن طريق االعتداء على دولة ذات سيادة ( االجتياح اإلسرائيلي للبنان سنة 4992 ) 10 ، والتي لم تقم بأي هجوم فعلي ضد الدولة المعتدية وهذا لمجرد احتمال أو توقع هجوم من طرف الدولة المعتدى عليها ، فعال إن الوقاية ليست رد ا على هجوم فعلي بل هو رد مبني على التوقع أساسا وهذا من أجل تجنب تهديد محتمل، في هذه الحالة نجد أنفسنا أمام مفهوم واسع وغامض، وعليه ال يمكن بأي حال من األحوال الجزم بمشروعية أو عدم مشروعية استعمال الحرب الوقائية . ومن أجل اإلحاطة بمختلف جوانب الموضوع تم وضع اإلشكالية التالية : " هل الحرب الوقائية حجة مشروعة للدفاع عن الدولة ومصالحه ا أم اعتداء على سيادة الدول ؟" 7 - أشتون ب. كارثر والدكتور ويليام ج . بيري، وزير الدفاع األمريكي األسبق، الدفاع الوقائي إستراتيجية جديدة لأل من، ترجمة أسعد حليم، الببعة األولى 2111 ، مؤسسة األهرام، ص 17 . 8 - Defense Planning: Guidance FY 1994-1999 April 16, 1992 , available at : https://www.archives.gov/files/declassification/iscap/pdf/2008-003-docs1-12.pdf . 9 - إستراتيجية األمن القومي األمريكي - 2119 - استمرار ا ألوبامية موجود على الرابب: www.alahednews.com.Ib/106990/4 \ \ https: 10 - حرب - لبنان - االجتياح - اإلسرائيلي للبنان – عام 1512 موجود على الرابب : ج 1 / 11 / 1 / 2119 www.aljazeera.net/amp/programs/lebanonwar/

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 83 وبحكم طبيعة الموضوع واالشكالية الرئيسية التي يثيرها الموضوع فيما يتعلق بمدى مشروعية الدفاع عن طريق الحرب الوقائية، عمدنا إلى إعداد وصياغة الفرضيات التالية: - يرتبط مفهوم الحرب الوقائية اصطالحا، بعدة مفاهيم تشترك معه في بعض الخ صائص. - اللجوء إلى الحرب الوقائية أساسه التأويل والممارسة المنحرفة لحق الدفاع الشرعي. 0 . مفهوم الحرب الوقائية 1.0 ا لحرب الوقائية ، اصطالحا ألجل فهم الحرب الوقائية ال بد من معرفة كلمة وقائية كصفة للحرب، فالكلمة كما وردت في اللغة االنجليزية Preventive صفة م شتقة من الفعل الالتيني Prévenir الذي يقصد به منع شيء ما من الحدوث ، ومعناها باإلنجليزية : To prevent: « to forestall to deprive of power, or hope of acting or succeeding ». 11 و معنى كلمة وقاية في معجم المعاني الجامع، معجم عربي عربي: وقاية اسم : "ما يوقى به ا لشيء" 12 . وفي جميع المجاالت هي الوسائل التي تتخذ بشكل وقائي لمنع شيء ما من الحدوث. يرى المفكر العربي إسماعيل صبري مقلد، أن الحرب الوقائية تعتبر المظهر الرئيسي لتخطيط اإلستراتيجية النووية على األساس الهجومي البحث، حيث يسعى طرف معين إلى احتضان هذه اإلسترا تيجية التي تضمن إلحاق أكبر قدر ممكن من الدمار بالخصم، وذلك بمثابة البديل األفضل لإلستراتيجية الدفاعية، بصرف النظر عما يوضع تحت تصرف هذه اإلستراتيجية من إمكانيات 13 الحرب الوقائية هي حرب هجومية أو حرب دفاعية إذا أعتقد المهاجم أن الخطر المحدق س يمس حقا بأمنه ، وهنا يمكن القول بأن الهجوم الوقائي يكون مبرر ا ل قناعة المعتدي باحتمال وقوع مواجهة في وقت غير محدد، قد تؤدي إلى فقدان السيطرة على أمن المواطنين أو على جزء من سيادته أو الحد من تأثيره 14 . وحسب كز على أخذ المقدمة أساتذة العلوم السياسية الحرب الوقائية تتر والهج وم أوال من أجل االستفادة من ميزات عنصر المفاجئة . 15 11 - Definition taken from: The Oxford English Mini - dictionary, 6 th edition, Clarendon press, Oxford. p 408. 12 - معجم المعاني الجا مع، عربي عربي متوفر على الرابب: .com www.almaany 13 - إسماعيل صبري مقلد، اإلستراتيجية والسياسة الدولية: المفاهيم والحقائق األساسية، بيروت، مؤسسة األبحاث العربية، 1575 ، ص 231 . 14 - Ariel Colonomos. Le pari de la guerre. Guerre préventive guerre juste, éd, Denoël, Saint-Amand, 2009. 357p..p, 21 .

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 84 ولقد ارتبطت فكرة الحرب الوقائية أكثر بكل من عنصري توازن القوى والدافع الوقائي للحرب، بمعنى أن الدولة تستخدم قوتها العسكرية لحماية أمنها، والحيلولة دون حدوث تغيير في ميزان القوى الذي من شأنه إذا أختل أن يهدد الوضع القائم . 16 وهذا ما ذهب إليه الباحث ص ا مويل هنت ن غتون Samuel p Huntington الذي يرى الحرب الوقائية من نفس المنظور معرفا إياها : " الحرب عمل عسكري تقوم به دولة واحدة ضد دولة أخرى، و هذا بهدف منع حدوث تغير في ميزان القوى بين الدولتي ن، مما يؤدي إ لى التقليل من األمن العسكري للدولة األولى " . 17 يمكن من خالل ما تقدم اعتبار أن الحرب الوقائية ال تعني الرد على هجوم الخصم، لتصبح بذلك أداة دفاعية ضد الهجوم الموجه إليها، أو دفعا لتهديد يوشك وقوعه، وإنما التوقع واالفتراض هو الدافع للجوء إلى استعمال القوة، ومن هذا المنطل ق يعرفها الباحث ميشال نوفاك Michael Novak في هذا الصدد كما يلي: " هي ذلك الهجوم األحادي الجانب الذي يقضي على تأثير إمكانية هجوم الخصم المحتمل في المستقبل، بمعنى أن القوة العسكرية تستخدم ضد بلد لمنع تهديد يمكن أن يطرحه في المستقبل، والذي يثير مخاوف البلد الم هاجم، ليغدو السبب الجوهري لهذه الحرب ليس في التهديد الحاضر من قبل الخصم، وإنما االفتراض بنواياه الممكنة مستقب ال " 18 . 0 . 0 التمييز بين الحرب الوقائية وبعض المصطلحات المرتبطة به من أجل تحديد اإلطار النظري والمفاهيمي لموضوع الحرب الوقائية، والتمكن من فهم أوسع وأح سن، يتحتم علينا تحديد المفاهيم األساسية المرتبطة بهذا المفهوم، والتمييز بينها بشكل يسمح بضبطها. غير أنه من الضروري التأكيد على أن الحرب الوقائية بشكل طبيعي هي حبيسة مفهومها العام مقابل الحرب التفاعلية ، وهذا بالرد على هجوم مادي، م تميزة بذلك عن الح ــرب اال ستباقية « guerre préemptive » ، كون هذه األخيرة تستعمل كفعل استباقي لمنع بروز تهديد على المدى القريب أو حتى البعيد. 19 هذه الحرب حسب السيناتور إيدوارد كينيدي "الحرب االستباقية «guerre préemptive» أو الساخنة والتي تعتبر إجراء هجومي استباقي لتهديد وشيك. وعليه فإن الحرب االستباقية يمكن تفعيلها في حالة وجود أدلة مادية تبين حقا 15 - Charles-Philippe David, La Guerre et la Paix, approches contemporaines de la sécurité et de la stratégie, Paris, 2000, 524p ,. p 135, 136,137. 16 - Jonathan Renshon, « The psychological origins of preventive war », A pril 2006, Available at: WWW.People.edu/.../Renshon-psychological 20%origins20%preventive20%war.pdf. 17 - Ibid. 18 - Juan Carlos Iskara, « why preventive war is immoral?”, May 2003, available at : www.sspx.org/against - the - sound - bites/might - is - not - right.htm - 53k. 19 - D. Battistella, Retour de l’état de guerre, Paris, Colin, 2006, 292 p.,p. 134.

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 85 بأن الخطر وشيك مما يبرر ضرورة التدخل. أما بالنسبة للحرب الوقائية، فهي موجهة لمواجهة تهديد إستراتيجي حسب فايس وهاسنر . 20 يتميز مفهوم االستباق عن الحرب الوقائية بالتهديد الوشيك، فقد استعملت إدارة بوش هذا مفهوم (االستباق) بشكل أكثر أتساعا، في كثير من التهديدات الغامضة والعامة ، ج تحت السيما تلك التي تندر ا لحرب الوقائية . 21 إن النقاش ا ل واسع بين مفهومي الحرب الوقائية و الحرب اال ستباقية حيث تطرق لهما العديد من اإلستراتيجيين ورجال الفكر العسكري األ مريكي، و بغض النظر عن اشتراك هذين المفهومين من استخدام القوة العسكرية، في صفة المبادأة " الضربة األولى " First Strike كذا المظهر اإلستراتيجي النووي على األساس الهجومي البحث، و يبقى لكل مفهوم محددات و خصائص تميزه عن اآلخر. لنفترض على سبيل التوضيح وجود دولتي ن (أ) و(ب) تربطه ما عالقات عدائية، وقامت الدولة (ب) باستالم معلومات كت الدولة (ب) للتأكد من أن تفيد بأن الدولة (أ) تقوم بالتحضير لشن ضربة عسكرية ضدها، في هذه الحالة، إذا تحر الدولة ( أ) ال تستطيع مهاجمتها كما هو مخطط، ومن هذا المنطلق تكون قد قامت بالهجوم ا ستب اقيا Preemptively فيقول : الباحث لورانس فريدوم Laurence freedman أن الحرب األستباقية Preemptive war تحدث في اللحظة التي يقرر ف ي ها العدو الهجوم، أي يدرك بأنه على وشك الهجوم أو في حالة وقوع الهجوم فعال 22 لنتصور أن مقدرات الدولة (ب) تنمو مقارنة مع مقدرات الدول ة (أ)، وتكون الدولة (ب) في وضع أضعف من الدولة (أ)، غير أن تباين القوة بينهما – Power differential - كت الدولة (أ) عسكريا، لمنع يتناقص، في هذه الحالة، إذا تحر الدولة(ب) من المواصلة في زيادة قوتها النسبية، فإنها بهذا تكون قد شنت حربا وقائية، يهدف منها إحباط الت هديد العسكري بعيد المدى وغير المتحقق فعال أو وشيك الوقوع 23 . إذا فما يميز الحرب اال ستباقية Preemp tive war عن الحرب الوقائية Preventive war النقاط التي ذكر ا ها فايس Vaisse و هاسنر Hassner كما يلي: - قرب وقوع الهجوم Imminence ، أي أن يكون وشيكا، ويتبين ذلك من خ الل دالئل مادية كتجهيز الجيوش، أو حصول رجال اال س تخبارات على معلومات كافية إلثبات استعداد الخصم للهجوم. - اليقين Certitude في إثبات قوة و مقدرة الخصم على اإلضرار بالطرف المبادر . 20 - Narcisse Mouellé kombi, La guerre preventive et ledroit international, Paris, Dianoia.2006.141p.,p.9 21 - Ibid. p.9 22 - Laurence Freedman, Prevention not preemption, the Washington quarterly, n° 26 : 2, spring 2003.Ava il able at : www.twq/03spring/docs/03spring - freedman.pdf . 23 - David Luban, Preventive war, philosophy and public affairs, vol23, n°3, 2004.P21 3. Published by: Wiley Stable URL: http://www.jstor.org/stable/2265110.

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 86 - الهجوم المعاكس Attaque adverse لرد عدوان الخصم بدافع الحماية 24 . يتضح إذا الفارق الذي يفصل بين ما هو استباقي ووقائي، والمرتكز أساسا حول عنصر الوقت Timing ، ففي الحرب اال ستباقية، يكون عامل الوقت قصيرا جدا في التحضير لخوض هذه الحرب، حيث أن التحضير يبدأ بعد أن يكون قد تأكد أن الخصم في طريقه إلى االنتهاء من تجهيز قوته استعدادا للحرب، أما ا لحرب الوقائية فإنها ال تتم بمثل هذه السرعة الخاطفة، وإنما يكون شنها تحت الظروف وفي الوقت الذي يعتقد أنه يوفر أفضل الفرص للمبادأة بهذه الحرب 25 . ترتبط فكرة الحرب الوقائية كذلك بما يطلق عليه بالضربة الوقائية Préventive Strike ففي هذا السياق وضع المفكرين حدا فاصال بينهما، انطالقا من فكرة أساسية مفادها أن الضربات الوقائية ت تمثل في أعمال محدودة Limited actions ال تنوي إسقاط النظام الحاكم في الدولة، أو تحدي السلطة التي تحكمها، وإنما تهدف إلى تدمير المناطق التي تتضمن مفاعال نوويا يشكل تهديدا خطيرا لألمن الدولي . 26 وفي إطار توجيه ضربة وقائية ضد بلد يتوقع أن يشكل تهديدا مستقبال، أو توجيه ضربة ا ستباقية ضد بلد يشكل تهديدا وشيكا (أي مفاعالته النووية) فقد أكد اإلستراتيجيون والخبراء العسكريون، على ضرورة أن تدرس الدولة التي تريد شن مثل هذه الضربات، وأن تفحص تهديد الخصم ب هذه األسلحة ، واحتمال إمكانية نجاحها، فيقول B arry Schneider في هذا الصدد ما يلي: " يتوجب على الواليات المتحدة األمريكية دراسة هذه القضايا المرتبطة بنوايا الخصم الحاضرة، واحتمال وإمكانية نجاح الهجوم بالضربة الوقائية أو اال ستباقية، واآلثار الناجمة عنها من هج وم مفاجئ ".... . 27 يستدل الكثير من الخبراء اإلستراتيجيون بمثال الهجوم اإلسرائيلي على المفاعل العراقي Ozirak الذي وقع في السابع من جوان 4994 ، لكونه يمثل ضربة وقائية، و هذا لتخوف إسرائيل من مقدرات العراق النووية لضربها، خاصة بعد كالة األنباء العراقية ا إصدار و لرسمية أثناء الحرب مع إيران في س بتمبر 4995 ، تصريحا يهدد إسرائيل، حيث جاء فيه: " ال يجب أن يخاف الشعب اإليراني من المفاعل النووي العراقي، الذي ال يهدف استخدامه ضد إيران، و إنما ضد الكيان الصهيوني" 28 . رغم اعتبار أن الضربة اإلسرائيلية الجوية على مفاعل تموز Os irak بأنها مهمة ا ستباقية ، إنها ال تعدو كونها وقائية، فالعراق كان بعيدا عن بلوغ إمكانية حصوله على أسلحة نووية، في وقت الهجوم اإلسرائيلي، 29 وهذا باستثناء حصوله على 24 - Pierre Hassner et Justin Vaisse, Wachington et le monde : Dilemmes d’une super puissance .Paris, Autrement, 2002.P.112. 25 - إسما عيل صبري مقلد، اإلستراتيجية والسياسة الدولية، مرجع سابق. ص 127 . 26 - Claire E. Rak, ( counter proliferation strategy : the role of prevention war, preventive strikes and interdiction ) , thesis from postgraduate school, California. 2003. P.23. 27 - Claire E.Rak, OP.cit, p23. 28 - Rebecca Grant, « Osirak and Beyond », Air force magazine, vol 84, N°08 (August 2002) : P1. Available at : www.afa.org/magazine/aug2002/0802osirak.html. 29 - David Luban, Preventive war, philosophy and public affairs, vol23, n°3, 2004, .pp 213 - 216.

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 87 األجهزة و كذا التكنولوجيا و المعلومات المناسبة لتدعيم جهوده نحو الحصول على سالح قابل لالستخدام ، خاصة مع ثبوت كان مسخرا لخدمة أهداف سياسية و انتخابية أن الهجوم 30 . على أي حال مهما تقارب المفهومين، يمكن تعريف الحرب الوقائية على أنها هجوم عسكري من قبل دولة ضد دولة أخرى، تحت ذريعة القضاء على تهديد محتمل ألمنها، وهذا قبل أن يتحقق هذا التهديد ويصبح ف عليا. فهي تقوم بالهجوم ضد من يعتبر عدو محتمال لها، فهي بذلك تقي نفسها مما تعتبره خطرا على أمنها 31 . أتت الحرب الوقائية ع االضطراب لزر داخل االزدواجية التقليدية للحرب، الهجوم / الدفاع، كون الحرب الوقائية هي حرب هجومية بالدرجة األولى ، والذي يستعمل الحرب الوقائ ية هو الذي يلجأ أوال إلى استعمال العنف، غير أنها تفقد خاصيتها الهجومية، باعتبار استعماله ـــــ ا يأتي كرد على تهديد محتمل 32 . 2 . الحرب الوقائية وارتباطها بالفكر االستراتيجي األمريكي في الواليات المتحدة األمريكية كل إدارات الرئاسة ملزمة بتصريح رسمي حول "اإلست راتيجية الوطنية لألمن" « National Security Strategy » وهذا منذ 4991 تاريخ صدور قانون جولد ووتر - نيكولس Goldw a ter - Nicols المتعلق ب إعادة تنظيم الدفاع، و في سبتمبر 2552 ، استغلت إدارة بوش هذه ال فرصة وقامت بتقديم مقاربة جد م ختلفة حول السياسة العسكرية الخارج ية المعتادة للواليات المتحدة األمريكية وهذا ب وضع ها في قلب ما يسمى بالحرب الوقائية 33 ، وجاء ذلك في خطاب بوش أمام األكاديمية العسكرية األمريكية في ويست بوينت في يونيو 2552 ، حيث أوضح فيه أنه حسب المبدأ الجديد ستقوم الواليات المتحدة األمريكية بتوجيه " ضربات و قائية مسبقة ضد تهديدات محتملة من جماعات إرهابية، أو دول حائزة على أسلحة كيميائية أو بيولوجية أو نووية " و أضاف " إن الحرب على اإلرهاب لن يتم كسبها من موقع دفاعي، كة إلى العدو، يجب أن ننقل المعر و أن نفشل خططه، ونواجه أسوأ التهديدات قبل أن تحصل، ومن أجل أمنن ا يتوجب على كافة األمريكيين أن ينظرو ا إلى األمام وأن يوطدوا العزم ويكونوا مستعدين للقيام بعملية وقائية عند الضرورة ، لحماية حريتنا والدفاع عن حياتنا[....] إن الردع بمعنى الوعيد برد انتقامي هائل ضد الدول ال يعني شيئا بالنسبة ل لشبكات اإلرهابي ة السرية التي ال دولة لها أو مواطنين عليها حمايتهم. واالحتواء غير ممكن 30 - Claire E. Rak, Op.cit.P28. 31 - Narcisse Mouellé kombi, La guerre préventive et le droit international, Paris, Dianoia, PUF,2006.141.,p.9.op cit. 32 - Mélanie Dubuy, « La guerre préventive » et l’évolution du droit international public, op , ci, .p.21. 33 - Stephen M. Walt, « La guerre préventive : une stratégie illogique » available at : http://www.afri- ct.org/article/la-guerre-preventive-une-strategie illogique/

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 88 عندما يصبح بإمكان حكام طغاة غ ي ر متزنين ويملكون أسلحة دمار شامل أن يسلموها إلى حلفاء إرهابيين، فإن انتظرنا أن تتجسد هذه التهديدات بالكامل نكون قد انتظرنا األطول مما يجب" 34 . قد أكدت وثيقة األمن القومي ا ألمريكي لسنة 2552 ، أيضا هذا المبدأ، فقد جاء فيها : " لن نتردد في العمل بمفردنا إذا أقتضى األمر لممارسة حقنا في الدفاع عن النفس من خالل عمل وقائي ضد إرهابيين كهؤالء ولمنعهم من إلحاق الضرر بشعبنا ودولتنا " 35 . وقد أعلن كولن باول C o len P owell أمام الصحفيين بعد حديث بوش في ويست بوينت ما أصبح يشار إليه بمبدأ باول عندما تلتزم والذي ينص جزئيا على وجوب أن تبقى الواليات المتحدة حذرة في استخدامها للقوة، ولكن باستخدامها عليها أن تكون ساحقة، وقد شدد باول على إمكانية استخدام السياسة الوقائية الجديدة لبوش لتبرير هجوم ضد دولة، أو ضد منظمة إرهابية ال دولة لها 36 . 4 . الخلفية التاريخية لمفهوم الحرب الوقائية تعتبر مرحلة الحرب الباردة من أهم مراحل تطور فكرة الحرب الوقائية ضمن اإلستراتيجية الهجومية للواليات المتحدة األمريكية، حيث ساد االعتقاد في دوائر الخبراء العسكريين والسياسيين المس ؤ ولين عن التخطيط لمثل هذه اإلستراتيجية، بأن اإلتحاد السوفييتي ( هو الخصم االستراتيجي ) كان في طريقه إلى امتالك قوة نووية على إثر تصريح مولوطوف Molotov في نهاية 4917 الذي جاء فيه بأن اإلتحاد السوفييتي يمتلك سر القنبلة النووية ، و التي امتلكتها بالفعل س نة 4919 37 ، وحينئذ صار لزاما على الغرب أن يواجه خطر الهجوم النووي، الذي كان من المحتمل أن يبادر به السوفييت، ومن هنا تبلور مفهوم الحرب الوقائية، بأنه كامل أبعادها السعي نحو تدمير قوة الخصم واإلجهاز عليها قبل أن تنمو في 38 . وفي أعقاب الحرب العالمية الثانية مب اشرة، أثار العديد من المسؤولين األمريكيين وحلفائهم البريطانيين، فكرة أساسية وجادة مفادها توجيه ضربات نووية لالتحاد السوفييتي، وتم إعداد عدة خطط بذلك ، تم البدء فيها منذ تاريخ 4910 إلى غاية 34 - John. R. Bolton, Under secretary of state for Arms Control and International Security, the New Stratégic Framework: A Response to 21 st Century Threats. An Electronic journal of the U.S Department of State.Vol.7, N°.2 (July, 2002). 35 - الدكتورة زينب عبد العظيم، اإلستراتيجية األمريكية بعد 11 سبتمبر و استمرار الحرب ضد اإلرهاب موجود على الرابب : www.hadaracenter.com/pdfs/ 36 - US Expert, Rafael Pearl, On U.S Policy Towards Terrorism, Berlin Germany, available at: Http://usinfo.state.gov/tr/6702 pearl, htm. 37 - Labbe Marie-Hélène, La prolifération nucléaire en 50 questions, J.Bertoin, 1992, p.9. 38 - إسماعيل صبري مقلد، اإلستراتيجية و السياسة الدولية ، مرجع سابق. ص 123 .

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 89 4919 (تاريخ امتالك السالح النووي) أين أشتد العداء األمريكي وزاد التخ وف أكثر فأكثر من التهديد المتنامي من قبل اإلتحاد السوفييتي، و بالتالي أصبحت الحاجة ملحة لتطبيق الحرب الوقائية 39 . فبزوال الخطر المشترك المتمثل في قوات المحور أصبحت البيئة الدولية تتميز بالتوتر والشكوك خصوصا بين القوتين العظميين، في ظل سعي كل من هما للحفاظ عل ى تفوق إيديولوجيته وقوته في العالقات الدولية، وقد بدأ التفكير في شن حرب وقائية أمريكية ضد االتحاد السوفييتي في مطلع سبتمبر 4910 كة األمريكية التابعة للجنة كان المشتر مع إصدار هيئة األر تنسيق الحرب البحرية لمذكرة ينوي فيها طائفة من الجنراالت والقادة السياسيي ن، شن هجوم وقائي جوي ضد بعض المراكز السوفييتية للحيلولة دون تطور ها عسكريا و التحاقها بمضمار السباق نحو التسلح، حيث جاء في المذكرة ما يلي: "إذا ب دا أن العدو على استعداد للحرب، حينئذ يتوجب على األمة أن تبدي استعدادها وعزمها على القيام بعمل عسكري فوري وفعال لم نع هجوم على الواليات المتحدة " . 40 5 . شروط الحرب الوقائية مثل ما تم اإلشارة إليه من قبل ، الكثير من التساؤالت األخالقية تطفو عندما يتم التطرق إلى موضوع الحرب الوقائية، يجب معرفة هل من الواجب أم ال وضعها في إطار معين، ف محاولة وضعها في إطار معين يوحي بأننا سلمنا وقبلنا اللجوء إلى ح يهدف إلى التقليل قدر اإلمكان من الفرص التي من شأنها أن تؤدي إلى نشوب الحرب أو هذه الحرب، غير أن هذا الطر باألحرى وضع قيود من شأنها جعل نشوب الحرب إال نادرا، فهنري شو Henry Shue قدم هذا اإلشكال في مقاله المعنون: ما الذي سيبد و عليه الهجوم العسكري الوقائي المبرر؟ " ك شرط اول ضروري ل تبرير الضربة العسكرية المبكر ة ، أي ما يتعلق بهذا الجانب من و سائل مسموح بها : ف ما يمكن فعله ردا على أي خطر تم تحديده كأساس للعمل الميداني . يمكن تبريره بكيفية تحييد الخطر أو إزالته، ولكن حدود كيفية القيام ب ه تتطلب كذلك ح توضيحا كليا ألي اعتبار يتناسب مع هذا الشرط االول الضروري المقتر " 41 . 39 - Marc Trachtenberg, « a wasting asset : American strategy and the shifting nucle ar balance, 1949 - 1954 », International security, 13,n° 3 (winter 1988/89) : 9 - 10, available at : http://.www.sscht.vcla.edu/polisci/faculty/Trachtenberg . 40 - Karl.P.Mueler, « striking first, Preemptive and preventive war attack in US national security pol icy »,Rand corporation, 2006, P 124? Available at: www.rand.org/pubs/monographs/2006/rnd-MG 403.PDF . 41 - Shue, Henry et David Rodin.2007. « what would a justified preventive military attack look like ? », Preemption : Military Action and Moral justification , Oxford University Press,p.223

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 90 وعليه يجب التساؤل ما إذا كانت هذه الشروط التي ت ؤ طر اللجوء إلى الحرب الوقائية ال تتجه نحو مخالفة األسس األخالقية للحرب والتي تمنع كل عملية للدفاع إذا لم تكن كرد على هجوم. فوضع الحرب الوقائية ضمن إطار معين ليس الهدف منه الترخيص بشكل تلقائي ل هذه الحرب و لكن من أجل مراقبة استعمالها ، ألن ا لحرب ا ل وقائية تبقى عبارة عن هجوم ، فهي بذلك اعتداء على سيادة دولة ما، وحتى تكون هذه الحرب مشروعة يجب أن تتوفر على شروط الدفاع المش روع أو ، و سنتطرق لها بشكل مستفيض و هي التهديد الوشيك ، القضية العادلة و التناسب. 1.5 . التهديد الوشيك: التهديد الوشيك أو المالذ األخير le dernier recours فجون لونجو John Longo مؤلف كتاب : "الحروب الوقائية، مبادئ الحرب العادلة و األمم المتحدة" ق ا م بعر ض الشروط الثالثة محاوال تبيين أوال بأن التهديد الوشيك ليس شرط ا أساسي ا في هجوم وقائي، فبالنسبة له : " إذا أخرنا القيام بعمليات عسكرية وقائية قصد محاولة اتخاذ إجراءات غير عسكرية أوال ، فان شدة التهديد ستزداد بشكل كبير. (..) إن التأخير في اتخاذ عمليات عسكرية و قائية س يزيد إلى حد كبير من شدة التهديد (..) وينبغي أن يسمح مبدأ المالذ األخير باستخدام العمليات العسكرية الوقائية والتدابير القصوى غير العسكرية في آن واحد مما قد يقلص إلى حد كبير من شدة خطورة التهديد القصوى للسلم " 42 . التهديد الوشيك ليس ضروري كون التهديد مو جود و ليس بالضرورة أن يكون وشيكا و االنتظار ال يزيد إال في تفاقم أخطار الهجوم ، و لهذا يجب اللجوء إلى كل الوسائل الغير العسكرية بشكل مسبق، هذا يعني أن كل الحلول األخرى يجب اتخاذها كد أن الغلبة تعود إلى شرط المالذ األخير، ، مما يؤ فعال إن التهديد الوشيك هو عبارة عن سبب مباشر لنشوب النزاع ، غير أن وقوع التهديد الوشيك يمكن دفعه بوسائل أخرى، مثل الدبلوماسية، فبالرغم من أن لونجو Longo يتمسك بدراسة الحرب الوقائية من وجهة نظر هيئة األمم المتحدة ، أيضا فإنه من خالل التطرق للشروط االثالث التي تجعل ال هجوم ال دفاعي مش روعا من الناحية األخالقية حسب والتزر waltzer 43 . كد بذلك بأن هذا األخير فهو يؤ ( والتزر waltzer ) أهمل بشكل إرادي مفهوم التهديد الوشيك مانحا األهمية لفكرة التهديد الكافي « la menace sufisante » . بالنسبة لدونالد والس donald wells فهو يتفق مع لونجو Lang o فكرة المالذ األخير كزا على أنه مع مر « dernier recours » تأتي بالضرورة تلك الفكرة المتعلق ــــــــ ة بالم ـــ الذ األول « premier recours » : " من المفترض أن تكون المالذات األولى بدائل ، مثل المقاطعة االقتصادية ، االجتماعية ، السياسية أو المفاوضات سواء عبر طرق أحادية أو متعددة كالة األطراف أو من خالل و كهيئة األمم المتحدة أو حتى التفكير في نوع من الحل التوفيقي. بعد أن 42 - - Lango, Jhon W . « preventive wars, just war principles, and the united nations”, The Journal of Ethics, NewYork, USA, 2005, p. 262. 43 - Lango, Jhon W, op, cit, p.258, Lango développe les trois conditions de Waltzer : l’intention menaçante, le degré de préparation et finalement l’urgence d’intervenir.

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 91 استنفدت هذه البدائل، ويبدو أنه ال توجد بدائل أخرى غير عنيفة، ما زلنا بحاجة إلى أن نبين أن المالذ األخير يجب أن يتخذ في هذه الحالة " 44 . نفهم من هذا أن دونالد والس donald wells يدافع عن فكرة أن المالذ األخير « dernier recours » هو الطريقة الوحيدة و النهائية التي يمكن اللجوء إليها ، و يأتي هذا الخيار بعد أن تستنفذ كل الوسائل السلمية “pacifists” ، من هذا المنطلق يبدو أن التهديد الوشيك ال يلقى الدعم الكاف ي من والس wells ، فبالنسبة له تحديد اللحظة التي تم استنفاذ فيها كل الوسائل الدبلوماسية، وفي نفس الوقت يجب أن يظهر اللجوء إلى استعمال القوة كضرورة » « Nécessité . من هنا يمكن أن نفهم بان الكاتبين يفضالن فكرة المالذ األخير « D ernier recours على حساب فكرة الته ديد الوشيك، ولكن لماذا؟ كون تقييم درجة التهديد الوشيك imminence في حالة الوقاية تبقى دائما غير دقيقة. 45 فإنه من غير الممكن وضع سلم لقياس درجة الخطر، و ال يمكن اعتبار الخطر كذلك وبشكل دامغ إال في حاالت الدفاع ، فمثال إذا قامت دولة ما بالتنقل مستعملة قواتها ال مسلحة في اتجاه دولة أخرى عدوة، و بدر من األولى عمل عدواني فعلي، في هذه الحالة يمكن للدولة محل االعتداء ، بعيدا عن أي شك أن تقدر بأنها في خطر و تقوم بهجوم ضد الدولة المعتدية: " عندما يحدث هجوم ضد دولة ما (وأود أن ج أدر في ذلك النوع من الهجمات فئة الهجمات ضد وس ائل الدولة مثل السفن الحربية والطائرات والسفارات)، قد تستخدم القوة المسلحة لصد الهجوم. ويجب أن تكون هذه القوة متناسبة بالطبع، ولكن باستثناء ا لظروف غير العادية للغاية، فإن " ضرورة" ا لدفاع ضد هجوم مسلح ال ت تطلب تبريرا مستقال " 46 . أما بالنسبة لشختار Schachtar ال يوجد أي عذر لتقديمه من أجل الدفاع ، كون الدفاع في هذه الحالة يعتبر ضرورة « necessité » ، ولهذا يمكن القول بأن فكرة التهديد الوشيك imminence في الحرب الوقائية تبقى فكرة غامضة، فأستعمال هذه الفكرة فقط في حالة وجود خطر، لتبرير اللجوء إلى الحرب الوقائية يع كد تبر غير كاف كونه غير مؤ . 0.5 القضية العادلة: القضية العادلة أو النية العادلة تعتبر كمكون أساسي للقضايا العادلة، وعليه يجب التمييز بين مفهومين، فيما يخص الحرب العادلة يجب التأكد بأن الدولة المحاربة لها نوايا عادلة أما فيما يخص الحرب الوقائية يجب أن تقا بل هذه النوايا 44 - Wells, Donald A. « How much Can the « just war » Justified ? », The Journal of philosophy, vol.66, n° 23 (4 December 1969),p.824. 45 - Kaufman, whitley. « what’s wrong with Preventive war?”, The Moral and legal basis for the preventive use of force “, Ethics and international affairs 19, n° 3 (December 2005), pp. 23 - 38. 46 - Schachtar, Oscar. « The right of states to use Armed force”, Michigan Law Review, vol. 82, n° 5/6 (avril - mai 1984), p. 1636.

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 92 واجب الدفاع الشرعي، فبالنسبة للونجو Lango مثال أسلحة الدمار الشامل تعتبر تهديد ا عالي الدرجة ومحاربتها تعتبر أيضا قضية عادلة: " هذا فإن وجهة نظري هي أنه إذا كان سالح الدمار الشامل يشكل تهديدا كامال ، مهددا بما فيه الكفاية، فإن الحرب الوقائية ضد أسلحة الدمار الشامل يمكن أن تكون قضية عادلة " 47 . " ويجب أن ي كون هناك دليل واضح على نية المعتدي للقيام با لهجوم " 48 كد وحتى يكون األمر مؤ ا يجب أن يكون الحكم بشكل واضح و بديهي من طرف دول أخرى أو من طرف مجلس األمن على وجود نية في الهجوم على دولة ما، فلونجو Lango وض ع شرطين حتى يمكن لدولة ما أو منظمة معينة اإلحساس بأنها مهددة ، ومن هنا يمكن طلب مساعدة هيئة األمم المتحدة من أجل استعمال الحرب الوقائية بشكل شرعي 49 . فالشرطان هما: أ - شرط الخطر « threat condition » ب - شرط الحجم » magnitude condition « . 50 " للتعميم، هناك قضي ة عادل ة لألعمال العسكرية الوقائية التي تقوم بها األمم المتحدة عندما يكون هناك تهديد للسالم يرضي شرط التهديد ومختلف درجاته (...) هناك قضية عادل ة لألعمال العسكرية الوقائية لألمم المتحدة ف قط إذا كان حجم هذا التهديد كبير بما يكفي لجعل التهديد خطرا أقصى " 51 عليه فإن قياس الخطر بدقة يبقى دائما صعبا، و تحديد التهديد بكونه خطر أقصى “danger extreme” يبدو غير كافي. غير أن لونجو lango أعتبر أن أسلحة الدمار الشامل هي تهديد ل لسلم، بما أن الحفاظ على السلم واألمن العالميين من واجب األمم المتحدة، فإنه ليس من حق أي دولة القيام بهذا الدور أو هذا الواجب: " ح كوفي أنان أن تضطلع األمم المتحدة بمسؤولية أخالقية لضمان حماية الشعوب الضعيفة (...) ينبغي أن تشمل هذه ويقتر المسؤولية األخالقية ضمان حماية الشعوب الضعيفة من أسلحة الدمار الشامل وعدم حدوث عمليات اإلبادة الجماعية النووية أو البيول وجية أو الكيميائية أبدا " 52 . 47 - Lango, jhon W. , op,cit,,p. 249 48 - Ibid., p. 257. 49 - Lango, jhon W. , op,cit , « il faut préciser que dans son article, Lango précise qu’il ne s ouhaite considérer la question de la prévention que du point de vue de l’ONU ». 50 - Ibid., pp.258 - 2 60. 51 - Ibid , p.260 52 - Ibid , p.250.

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 93 إذا إنه من الواجب األخالقي لهيئة األمم المتحدة السهر على الحفاظ على سلم وأمن المواطنين في مواجهة التهديدات الجديدة، غير أنه يجب احترام شرط السلطة المؤهلة، الممثلة في هيئة األمم المتحدة والدول التي تحس بوجود تهديد يجب عليها تقديم النية في الدفاع أمام مجلس األمن: " )..( ومنذ توقيع الواليات المتحدة على ميثاق هيئة األمم التحدة ، الذي يجب أن تمتثل ل ه ، فإن الحرب الوقائية األمريكية يمكن أن تلبي هذا ال مبدأ ، إال إذا كان مرخصا به من طرف مجلس األمن لهيئة األمم المتحدة " 53 . وعليه كل لجوء إلى الحرب الوقائية يجب أن يمر عبر السلطة المؤهلة والممثلة في هيئة األمم المتحدة وبالتحديد مجلس األمن الذي يقرر في مدى مشروعية هذه الحرب. 2.5 . مبدأ التناسب : مبدأ التناسب “ principe de proportionality” يعتبر هذا المبدأ مسألة جد مهمة: " ويتطلب مبدأ التناسب أن تكون العواقب الجيدة المحتملة التي حققتها الحرب تفوق العواقب الوخيمة المحتملة الناجمة عن ها " 54 من خالل وجهة نظر هذا الكاتب ( Lango ( إنه من الضروري دراسة العواقب التي ستنتج عن الحرب، سواء أكانت إيجابية أم سلبية و كذا األضرار التي ستنجم عنها و ال نظر هل الحرب ضرورية أم ال ؟ شاختار Schachtar أيضا أعطى الكثير من األهمية لمبدأ التناسب مع ربطه بمفهوم الضرورة: "التناسب يرتبط ارتباطا وثيقا بالضرورة كشرط للدفاع عن النفس يجب أال يتجاوز في الوسيلة أو هدف الضرورة التي أدت إليه (...). الدولة المدافعة تحت الهج وم تستعمل دفاع ـــــ ا متناسب ـــ ا مع الهج ـــ وم ، فال ت قصف المدن أو ع في تشر غزو " 55 هذا الشرط يعتبر شرط أساسي في الحرب الوقائية، فالهجوم مثله مثل الدفاع الشرعي، يجب أن يكون متناسبا والخطر. فمبدأ التناسب و الضرورة يشكالن أهم الشروط عندما نتطرق إلى استعمال القوة بالمفهوم الواسع: " أي استخدام للقوة يجب أن يحترم مبدأي الضرورة والتناسب. وتقيد الضرورة استخدام القوة العسكرية في تحقيق األهداف العسكرية المشروعة. ويتطلب التناسب أن يأخذ في الحسبان الضحايا المدنيين المحتملين " 56 53 - Ibid., p.252. 54 - Ibid., p.263. 55 - - Schachtar, Oscar. « The right of states to Use Armed force”, Michigan Law Revi ew, vol. 82, n° 5/6 ( avril - mai 1984), p. 1637. 56 - O’Connell, Mary Ellen. « The Mith of Preemptive Self Defense”, The American Society of International Law.(Aout 2002), p. 8.

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 94 كونال في هذه المقولة لماري أو إيالن O’Connell, M ary Ellen نجد مبدأ التناسب والضرورة اللذان يعتبران جد مهمان لتبرير أي لجوء الستعمال القوة . غير أن والس wells يجلب االنتباه إلى أن مبدأ التناسب قد يكون فيه نوع من التمييز و يعطي مثال على ذلك يتمثل في مقال صدر خالل الحرب العالمية الثانية : " إن قصف ال مدنيين جزء ضروري من ال حرب ال عادلة " 57 تقريبا نفس الكالم جاء على لسان ا لبابا بي الثاني عشر le pape Pie XII الذي ح: صر " إن الرد على التهديد الشيوعي باللجوء إلى كيميائية أو بيولوجية مبرر قنابل نووية أو " 58 وعليه فإن االعتبارات المرتبطة بفكرة الضرورة أو التبرير تختلف من عصر آلخر ومن وج ه ة نظر ألخرى، و كذا إنه من الضروري أن يكون مبدأ التناسب باإلضافة إلى كونه يأخذ به في حدود الحد األدنى فإنه يجب أن يكون عقالني » rationnelle « . 59 وتقييم مبدأ التناسب يجب أن يكون في إطار أخالقي ، فالمثال المتعلق بالبابا يعتبر أحسن مثا ل، كون التوصية باستعمال القنبلة الذرية ضد األشخاص مهما يكن توجههم السياسي يعتبر ال أخالقي. 6 . الدفاع الشرعي الوقائي ومختلف اشكاله في نظر مختصي القانون الدولي في األصل نظرية الدفاع الشرعي الوقائي هي نظرية مبنية في األساس على اجتهاد فقهي، بالفعل بما أن اللج وء إلى القوة لم يكن ممنوعا بشكل مطلق، غير أنها تبقى غير فعالة، ومع تبني ميثاق هيئة األمم المتحدة الكثير من التوقعات تغيرت، ومن أجل مواجهة المنع العام للجوء إلى القوة، قامت بعض الدول، معتمدة على جزء من الفقه، باالستيالء على هذا المفهوم بغرض تبرير خرقها لميث اق هيئة األمم بهذه الوسيلة 60 . تعتبر الحروب التي سيتم سردها شكال من أشكال الدفاع الشرعي الوقائي في نظر المختصين في القانون الدولي، وذكر هذه األمثلة يأتي على سبيل المثال ال الحصر . حرب السويس التي ا ستعملت فيها قوات التحالف : إسرائيل ، فرنسا وبريطانيا العظمى ال قوة ضد مصر جراء تأميم قناة السويس ، هذه الحرب اعتبرت شكال من أشكال الدفاع الشرعي الوقائي، من خالل هذه األزمة بدأ يعرف ما يسمى ب نظرية 57 - Wells, Donald A, op, cit, p.823 58 - Ibid , p.823. 59 - Ibid, p.824. 60 - M. Julien Détais , Les nations Unies et le droit de légitime défense, these de doctorat, université d’angers, 2007, 543,p, p.165.

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 95 الحق الطبيعي في الدفاع عن النفس defence - Inherent right of self والتي يستند إليها دعاة الدفاع الشرعي الوقائي 61 . أزمة ال صواريخ بكوبا سنة 4912 هي أيضا ذكرت على أنها دفاع شرعي وقائي، فالرئيس كينيدي قام بحجر بحري على كوبا من أجل اعتراض وضع منصات الصواريخ من طرف االتحاد السوفي ي تي ، ف الهدف من وراء هذا اإلجراء كان وقائي بشكل واضح (المعنى الواسع) بالنسبة للواليات المتحدة األمريكية ، والمتمثل في منع تسليم السالح الذي يهددهم به االتحاد السوفييتي 62 . حرب الستة أيام أيضا تم تقديمها على أنها دفاع شرعي وقائي، باختصار حرب الستة أيام بدأت في 0 جوان 4917 ، أين أطلقت إسرائيل هجوم ا خاطف ا ضد الدول العربية، لمواجهة هجوم وشيك من طرف هذه الدول 63 ، ف إس رائيل تطالب بحقها في الدفاع الشرعي الوقائي . و بالنسبة لفرانك T.Franck فإن تجنب مجلس األمن و الجمعية العامة لهيئة األمم المتحدة ، إدانة إسرائيل بارتكابها جريمة االعتداء رغم إلزامها على سحب قواتها من األراضي المحتلة، ف مجلس األمن في قراره 212 يك ون قد قبل بعذر الدفاع الشرعي الوقائي و حتى ولو لم يقبله فإنه لم يرفضه 64 . الغارات المسلحة اإلسرائيلية على لبنان سنة 4970 جاءت على أنها دفاع شرعي وقائي، ف قيام إسرائيل بهذه الغارات على التراب اللبناني من أجل الوقاية من عمليات إرهابية و تخريبية على التراب اإلس رائيلي، وجاء على لسان لغنامي Laghnami مجلس األمن لم يصدر قرار ا يدين إسرائيل العتبارات سياسية 65 . تحطيم المفاعل النووي العراقي أوزيراك Osirak من طرف إسرائيل يعتبر من الحاالت األكثر شهرة فيما يخص الدفاع الشرعي الوقائي 66 ، ف في 7 جوان 4994 الطيران اإلسرائيلي قا م بتحطيم المفاعل النووي العراقي أوزيراك Osirak ، هنا نسجل كت من أجل الوقاية من تهديد كان بعيدا أن أننا بصدد حالة دفاع شرعي وقائي بالمعنى الدقيق، ألن إسرائيل تحر يكون وشيكا 67 ، ف أمام مجلس األمن إسرائيل دافعت عن حقها في القضاء على التهديد الذي قد ينتج في حالة تفعيل المفاعل النووي ، و الذي كان موجه حسبها إلنتاج السالح النووي ، معتبرة أيضا بان العراق في حالة حرب مع إسرائيل كونه 61 - L. Henkin, « Use of force : Law and US Policy , in Might v. Right, International Law and the use of force », 1989, p. 45. 62 - R.Wedgwood, « the fall of Sadam Hussein : Security Council Mandates and Preemptive Self - defense » in « Agora ; Future Implication of the Iraq Conflict », AJIL, Vol, 97, juillet 2003, p 576 - 585, p. 584 - 85 » the US defensive quarantine against the Soviet missiles was widely accepted as legitimate, yet can only be frankly described as an early and succeful use of doctrine of preventive force against a missile threat that presented a clear danger to nuclear stability ». 63 - M. Walzer, « guerres Juste et injuste » Paris 2006, p. 179-180 64 - Thomas Franck. Recourse to force. State action against threats and armed attacks, revue international de droit comparé . Vol. 56 N°4, 2004, p. 105. 65 - S. Laghnami, « La doctrine américaine de la « préemptive self – défense », op, cit p. 161. 66 - S. Laghnami, « La doctrine américaine de la « préemptive self – défense », op, cit p. 161. « ce cas constitue la première revendication claire d’un droit de légitime défense preventive ». 67 - D. Smith , Preventive and preemptive war, Ne w Haven: Yale University Press, 1988. , p. 129 - 130.

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 96 يرفض وجودها، ف آريل شارون A.Sharon ح في سنة وزير الدفاع اإلسرائيلي صر 4993 : " إسرائيل ال تسمح باكتساب السالح النووي، بالنسبة لنا المسأل ة لي ست مسألة توازن للردع بل مسألة وجود ، فنحن ملزمون بإزالة تحقيق هذا التهديد منذ البداية" 68 . و في 49 جوان 4997 مجلس األمن أصد ر القرار رقم 197 الذي أدان فيه الهجوم اإلسرائيلي مكيفا إياه على " أنه خ على ميثاق هيئة األمم المتحدة و المقاييس المتبعة دوليا اعتداء صار " 69 ، هذا القرار يعتبر بالنسبة لسيسيليانوس - L. Sicilianos A. رفض لنظرية الدفاع الوقائي من طرف مجلس األمن 70 ، و نسجل أيضا رفض الكثير من الدول لما قامت به إسرائيل ، من بين هؤالء نجد المملكة المتحدة ، على لسان مارغريت تاتشر M.Thatcher ، التي عبرت أمام الغرفة ا لسفلى للبرلمان االنجليزي بالعبارة التالية : خ للقانون الدولي" "الخرق الصار » olation du droit international i rave v G « . 71 كذلك من خالل دراسة الوثائق األمريكية الرسمية المطروحة أمام مجلس األمن، والتي يتم من خاللها تبرير التدخل العسكري األمريكي في أفغانستان في س نة 2554 ، والتي تعطي لهذه األخيرة الطابع الوقائي، بالفعل بعد تعرض الواليات المتحدة األمريكية العتداء إرهابي على أراضيها ، قامت بالرد بناء على حقها في الدفاع الشرعي، والذي يأخذ الطابع الوقائي 72 التدخل العسكري في العراق سنة 2553 ، هو أيضا يعتبر شكال من أشكال تجس يد فقه الحرب الوقائية، مبرزا طابعه الوقائي 73 ، 9 . الحرب الوقائية بين الممارسة ع ن طريق الدفاع الشرعي الوقائي وعدم المشروعية 9 . 1 ممارسة الحرب الوقائية عن طريق الدفاع الشرعي الوقائي الحرب الوقائية تبدو كأنها طريقة غير انضباطية أو باألحرى هي عبارة عن ورم ل صيق بالدفاع الشرعي، هذا األخير كما تمت اإلشارة له سابقا يأتي من أجل الرد على اعتداء مسلح، وهو الوسيلة الوحيدة للحماية العسكرية المعترف بها من طرف القانون الدولي اإليجابي ، فهو يعتبر حاليا "الم ب دأ األساسي الستعمال القوة تحت طائل مبدأ عدم التدخل"، بما أن 68 - Ibid., p. 131. 69 - L.-A. Sicilianos, Les réactions décentralisées à l’illicite, des contremesures à la légitime défense, paris, LGDJ, 1990, p .401. 70 - O.Corten, le droit contre la guerre. L’interdicti on du recours à la force en droit contemporain, Paris, Pedone, 2008, p. 663-664. 71 - L.-A. Sicilianos, Les réactions décentralisées à l’illicite, des contre mesure à la légitime défense, paris, LGDJ, 1990, p . 312 . 72 - Presentant le cas de l’Afghanistan comme une illustration du recours à la légitime défense préventive, J.N.Magoto, « New frontiers, Old problems : The war on terror and the notion of anticipating the enemy » , NILR, 2004, VOL. 51 ? P. 1-31, disponible sur http://works.bepres.com/jackson_mogoto/22 , p. 11 de la version électronique. 73 - M. Sapiro, Iraq the shifting sands of preemptive self - defense,AJIL 2002, p. 599 .

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 97 اس تعمال القوة في ظل هذا الحق يكون باسم هيئة األمم المتحدة 74 ، فحق الدفاع الشرعي مؤسسة قد ي مة كة بين كل مشتر أنظمة القانون 75 ، وفي مواجهة مصير مقلق للعالقات الدولية المعاصرة، ف الهيئة في اختبار دائم مع الممارسات الدولية لل دفاع الشرعي الوقائي ، زيادة على أن هذ ه الدول أساءت استعمال مفهومه وحرفت جوهره 76 . وبالتالي من الصعب االستنتاج المسبق بمطابقة األ عمال العسكرية الوقائية مع القانون الدولي بسبب غياب الشروط الموضوعية المولدة لرد دفاعي مشروع، وهذا ل عدم وجود أفعال غير مشروعة مسبقة تبرر، وتحفز أو تؤسس لهذا الرد . ف الد فاع الشرعي أصبح بسبب الممارسات المنحرفة الستعمال القوة، ثغرة حقيق ية ح تتسع بصفة مستمرة في صر السلم الدولي، حيث استنتج أونطونيو كساس Antonio Cassese بكل تشاؤم بأن ما ورد على ضوء ميثاق هيئة األمم ال يشكل سوى استثناءا ولكنه أصبح قاعدة 77 ، و كثرة األعمال العسكري ة للحروب الوقائية التي تقوم بها بعض الدول زاعم ة ب أنها تمارس حقها في الدفاع الشرعي تشهد على ذلك 78 ومن هذا المنظور يمكن القول بأن الحرب الوقائية تبدو و كأنها تحريف لالستثناء التقليدي لمنع استعمال القوة المتمثل في حق الدفاع الشرعي. 9 . 0 عدم مشروعية الحرب الوقا ئية يعتبر عمل غير مشروع، كل استعمال للقوة، أ و اللجوء إلى التهديد باستعمالها من طرف دولة ما، ضد االستقالل السياسي والوحدة الترابية لدولة أخرى، أو بأي طريقة أخرى ال تتماشى وحفظ السلم واألمن الدوليين، ف مبدأ احترام سيادة الدول في القانون الدولي، يرتبط ارتباطا وثيقا بمبدأي منع استعمال القوة وعدم التدخل 79 ، وبالتالي ف اآل ثار المترتبة عن احترام مبدأ السيادة اإلقليمية ومبدأي عدم استعمال القوة وعدم التدخل تتالقى بشكل ال يمكن تجنبه إلى حد كبير . 80 . وهذا السيما عندما تلجأ دولة ما بشكل إنفرادي إلى العقوبات العسكرية الفردية ضد دولة أخرى أو تمارس وظيفة قهر عسكري ضدها، المجتمع الدولي يعيش تحت طائل المنع الشامل الستعمال القوة من طرف الدول في عالقاتهم فيما بينهم، ف المصطلحات المستعملة من طرف المادة 2 فقرة 1 من ميثاق هيئة األمم المتحدة تمنح لهذا المنع االهتمام الواسع، وذلك ب منع ال دول من تحقيق العدالة بأنفسهم، وهذا بموجب النظام األمني الجماعي الموضوع من طرف ميثاق سو ن فرونسيسكو San Fransisco . وبالتالي ف الحرب الوقائية ال يمكن أن تكون شرعية حتى ولو كان مرخص بها، مقررة و مؤطرة من طرف مجلس األمن، والذي قد يقدر بأنها في صالح المجموعة ال دولية، و بالتالي جاء على لسان كوفي عنان األمين العام ، في خطاب 74 - Mélanie Dubuy, La guerre préventive et l’évolution du droit int ernational public, op, cit,. 75 - J. Delivanis, La légitime défense en droit international public moderne, LGDJ, 1971, p. 3. 76 - Narcisse Mouellé Kombi, Laguerre préventive et le droit international, octobre 2006, 141p, p. 97. 77 -A. Cassese, Violence et droit dans un monde divisé, Paris, PUF, 1990 p. 350. 78 -Narcisse Mouellé Kombi, Laguerre préventive et le droit international, octobre 2006, 141p, p. 98. Op cit 79 - CIJ, Rec, 1986 , P. 111 par.212. 80 -Ibid, p. 111 par 212.

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 98 خالل الدورة الثامنة والخمسون 09 للجمعية العامة لهيئة األمم المتحدة، هذا األخير ندد بكثرة االستعمال الفردي للقوة المتناقض ومتطلبات المجم و عة األممية، بالفعل فهو يعتبر عمليات التدخل العسكرية الوقائ ية االنفرادية من طرف الدول غير شرعية، حتى ول و أن بعض القوى الدولية تحاول أن تعبر عن ذلك باسم المجموعة الدولية 81 . الدولة التي تستعمل الحرب الوقائية تلعب في نفس الوقت دور القاضي ودور من ف كيل ذ القانون، وتلعب أيضا دور و كي، وفي كل منظومة ق الجمهورية ودور الدر انونية، يمنع على أي كان لعب دور القاضي في قضيته الخاصة ب ه ، فقرار البد ء في أعمال عسكرية وقائية يخضع لتقدير انفرادي من حيث األسباب والمبررات و أيضا من حيث تكييف الوقائع للدولة المستعملة للحرب الوقائية، وهذا ضد روح النظام األمني الجماعي منذ المصادقة على ميثاق سون فرنسيسكو . 82 8 . ال خاتم ـ ة: في هذا المقال كان مجموعة من الضروري البدء بإعطاء مفهوم عام لمعنى الحرب وتقديم من التعاريف للحرب الوقائية مع ذكر الشروط التي اعتمدها فقهاء نظرية الحرب الوقائية والمستمدة من نظرية الحرب العادلة، تناولنا كذلك الفرق بين الحرب الوقا ئية والحرب االستباقية و كل منهما. الخصائص التي تميز ففي ظل هذه المرحلة المتميزة باالضطرابات غيرت الحرب شكلها ومفهومها واختفت لحساب اللجوء الوقائي الستعمال القوة واألقل درجة من الحرب، فالحرب أصبحت كزي، بل تتم في إطار نظام أمني جماعي، ألن ال تتم بشكل ال مر الح رب أو التهديد بها يهم المجموعة الدولية بأكملها. وبمجيء القانون الدولي المعاصر السيما ميثاق هيئة األمم المتحدة، الذي كرس ما يسمى بالمنع المطلق الستعمال القوة و ليس الحرب فقط، الزالت بعض الدول تلجأ إلى استعمال القوة بشكل وقائي ولو بطريقة محدودة، وهذا من خالل اللجوء إلى استعمال القوة المسموح به من طرف مجلس األمن وحق استعمال الدفاع الشرعي، اعتمادا على القانون الدولي العرفي والذي يبقى مشوب بكثير من نقاط الظل. فالحرب الوقائية تم استعمالها بحجة استعمال حق الدفاع الشرعي، فتم اللجوء إلى ما يسمى بحق الدفاع الشرعي الوق ائي والذي جاء نتيجة للتفسير الواسع لنص المادة 04 من ميثاق هيئة األمم المتحدة. ففقه الحرب الوقائية جاء من أجل التشويش عل بعض المعالم، سواء على الصعيد األخالقي أو على الصعيد القانوني فالجانب اإلنساني والجانب األمني قد تالزما بل تداخال في الخطاب المبرر للحرب ضد اإلرهاب، باسم التهديدات 81 - Narcisse Mouellé Kombi, Laguerre préventive et le droit international, Paris DIANOIA , octobre 2006, 141p, p. 71. 82 - Ibid. p. 71.

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 99 الجديدة التي تهدد األمن والسلم الدوليين، فهذه الحرب شككت في النظام القانوني الذي تم بناءه، بعد سنوات من التفكير في إطار ميثاق هيئة األمم المتحدة. هذا الفقه ال يرمي فقط إلى تبرير البعثات العسكرية، سواء التي تم إرسالها إلى أفغانستا ن أو العراق أو إلى دول أخرى، بل يطمح إلى إعادة النظر في القواعد القانونية الموجودة، أو وضعها جانبا بحجة عدم تماشيها والرهانات األمنية الحالية، والتي وجدت من أجل عالم أو زمن قد أفل. فنظرية الحرب الوقائية تبقى متميزة بطبيع تها العدائية االنتقامية و هي تنتمي إل ى زمن كنا نعتقد بأنه أصبح من الماضي، والذي كانت فيه القوى العظمى تلجأ إلى الحرب كيفما شاءت وأينما شاءت. فالحرب الوقائية تخضع العتبارات سياسية وال تخضع مطلقا ألي اعتبار قانوني، فهي إن وجدت مبرراتها من الناحية السياسية بالنسبة لمن يروج لها، فالقانون يمنعها م نعا مطلقا، بل يشجبها، فالحكم على الحرب الوقائية ال يختلف عن الحكم على أي حرب هجومية انتقامية أو عدائية ضد أي دولة. وبالتالي يمكن االستنتاج بأن القانون الدولي يفتقد لآلليات التي من شأنها أن تجعله أكثر فاعلية لمواجهة االنتهاكات التي يتعرض لها من طرف القوى ال عظمى، وما حالة حرب العراق إال مثال على ذلك و هي مليئة بالدروس، وتعبر هشاشة القانون الدولي، مما يفتح اآلفاق أمام القوى العظمى من أجل السعي إلى مطابقته مع التحوالت التي حقا على مدى يشهدها العالم على الصعيد األمني. وبالرجوع إلى الحرب الوقائية المعلنة في سنة 2553 ضد العراق والتي كانت تبرر بامتالك العراق ألسلحة الدمار كذلك إسقاط صدام حسين، يمكن القول بأنها لم تحظى بموافقة المجموعة الشامل، وعالقة العراق باإلرهاب ورعايته، و الدولية باعتبارها مبررات غير كافية إلعالن حرب يقال عنها أنها ضرورية ، بالفعل فالدالئل التي ت قول بأن العراق يمتلك أسلحة الدمار الشامل لم تقنع الدول. و يتأكد ذلك من خالل تقرير بوتلر Butler في 41 جويلية 2551 ، الذي أتهم فيه بشكل مباشر مصالح المخابرات البريطانية و خاصة M16 فيما يخص امتالك ، بالقول أنها قيمت بشكل خاطئ القوة العسكرية العراقية خاصة ال عراق ألسلحة الدمار الشامل. في 51 جويلية 2551 ، النيورك تايمز أصدرت بالتفصيل النتائج األساسية لتقرير مجلس الشيوخ المتكون من 02 صفحة والذي سيصدر بعد ثالثة أيام من ذلك ، والذي جاء فيه بأن المعلومات حول أنابيب األلمنيوم التي ستستعمل من أجل تخصيب األورانيوم معلوم ات مكذوبة، أيضا بالنسبة ألسلحة الدمار الشامل التي ال وجود لها على اإلطالق، فالتقرير يتهم المخابرات األمريكية CIA ، بأنها كذبت على اإلدارة وعلى مجلس الشيوخ.

الحرب الوقائية مفهومها وشروطها وما مدى مشروعيتها ؟ 100 أما بالنسبة لفكرة التهديد الوشيك التي اتخذت كذريعة من طرف البيت األبيض إلعالن الحرب الوقائية ضد العر اق ال وجود لها على اإلطالق ولم تكن محل نقاش بتاتا، ففي 35 آفريل 2557 ج تنت جور George Tenet الرئيس السابق للمخابرات األمريكية CIA أصدر كتابا بعنوان في قلب العاصفة « At the centre of the storm » ، ح على اإل هذا األخير يجزم "بأن اإلدارة األمريكية لم تطر طالق فكرة التهديد الوشيك القادم من العراق ، بالنسبة له ما كان يدور بين بوش وديك شيني وبعض المدنيين العاملين بالبنتاغون منذ 42 سبتمبر 2554 ، هو أن العراق يجب أن يدفع الثمن" . ج تنت في هذا الكتاب يجزم أ كذلك بالنسبة لعالقة العراق في عهد صدام حسين بالقاعدة فجور يضا " بعدم وجود أي صلة لصدام بالقاعدة ." ويتأكد ذلك مرة أخرى في الكتاب الصادر بتاريخ 24 مارس 2551 ، عن مؤلفه ريشارد كالرك Richard Clarck مسؤول سابق بالبيت األبيض و المعنون ضد كل األعداء « Against all Ennemmies » والذي جاء فيه بأن بوش تكلم مع كونداليزا را يس Condoleezza Rice حاثا إياها على إيجاد صلة بين أحداث 44 سبتمبر 2554 و العراق . 83 . أيضا بالنسبة لسليم لغنام ـــ ي التكييف القانوني للح ـ رب المعلنة ضد العراق في 25 مارس 2553 ، هو عبارة عن لجوء غير شرعي الستعمال القوة المسلحة والذي يمثل اعتداء على نص المادة 2 فقرة 1 من ميثاق هيئة األمم المتحدة، اعتداء بالمعنى المنصوص عليه ضمن نص القرار رقم 3341 المتبنى من طرف الجمعية العامة لهيئة األمم المتحدة في 41 ديسمبر 4971 ، كذلك فهي جريمة اعتداء بمعنى القانون األساسي للمحكمة الجنائية الدولية . 84 وعليه يمكن القول بأن إشكالية الحرب الوقائية تبقى قائمة على األقل من وجه ـ ة نظر سياسي ـ ة ، ويجب على المجموعة الدولية أن تحضر نفسها إلى إمكانية أن بعض الدول تبقى لديها النية في اللجوء إلى استعمال الحرب الوقائية بحجة أن ذلك تم استعماله ولم يتم العقاب عليه، وهذا إذا اعتبرنا أن مجلس األمن قد تجاوزته األحداث في حالة العراق، يجب أن تكون له القدرة في المستقبل أن يواجه مثل هذه الحاالت وأن تكون لديه المعايير الضرورية من اجل تقييم شرعية أي أفعال مقترحة أو تم الشروع فيها. 83 - Michel Carlier, Irak Le mensonge, une guerre preventive contesté, Paris, 2008, 288p, p232-246. 84 - Salim Laghnami, revue d’analyse juridique de l’actual ité internationale, actualité et droit international p 1, 2003.