التنمية السياحية المستدامة في الجزائر في اطار القانون 03/10

مجلة الدراسات القانونية المقارنة ISSN:2478-0022 المجلد 11 / العـــد د 20 ( 0202 ) ، ص.ص . 803 - 843 . EISSN:2600-6154 ادلؤلف ادلرسل : ايمسينة خرويب Email:[email protected] 328 التنمية السياحية ادلستدامة يف اجلزائر يف إ طار القانون رقم 28 - 12 Sustainable development of tourism in Algeria under Law No. 03-10 ايمسينة خرويب Yassamina KHERROUBI أستاذة حماضرة (ب) ، قانون اال ادارة و ادل الية كلية احلقوق ، والعلوم السياسية، جامعة حسيبة بن بوعلي الشلف (اجلزائر) Lecturer "B", Faculty of Law and Political Science, Hassiba Benbouali University of Chlef, Algeria عضو يف خمرب القانون اخلاص ادلقارن Research member of the Comparative Private Law Laboratory Email:[email protected] Email:[email protected] تاريخ إرسال المقال : 11 / 00 / 2021 تاريخ القبو ل: 01 / 01 / 2021 تاريخ النشر : 00 / 01 / 2021 ملخص: تعد ّ السياحة يف اجلزائر من أىم المقومات اليت تعتمد عليها الدولة اجلزائرية يف حتقيق التنمية المستدامة، عن طرق حتقيق جمموعة من األىداف االجتماعية واالقتصادية والبيئية وغريىا من األىداف. للتنمية السياحية دور يف اجلزائر عن طريق جذب السياح وتدفق رؤوس األموال األجنبية، ورفع المستوى المعيشي للفرد والقضاء على البطالة ،وابلرغم من ذلك تواجهها عدة صعوابت وعراقيل اليت تعيق عملية التنمية السياحية. ان اهلدف من ىذه الدراسة ىو التطرق اىل أبعاد السياحة ومساذنتها اقتصاداي واجتماعيا خصوصا يف مساذنتها يف حتقيق التنمية المستدامة يف اجلزائر نظرا لتمتعها مبجموعة من االمكانيات اليت تؤىلها الحتالل مكانة يف السوق العالمية للسياحة، كما أن االمكانيات السياحية والطبيعية والبشرية اليت تتمتع هبا اجلزائر دتكنها من حتقيق التنافس ية يف قطاع السياحة ألن ىذه األخرية تعد من القطاعات البديلة لقطاع احملروقات يف اجلزائر خصوصا يف ظل التقلبات الكبرية اليت تشهدىا سوق النفط دوراي. ان النتائج المتوصل اليها يف ىذه الدراسة ىو دتتع اجلزائر إبمكانيات سياحية ىائلة ومنتجات سياحية متنوعة، ابإل ضافة اىل دور السياحة يف اجلزائر يف حتقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية والبيئية من خالل توفري مناصب الشغل وزايدة مداخيل الدولة من السياحة، اال أنو ىناك غياب لألقطاب السياحية لالمتياز والقرى السياحية على أرض الواقع. كلمات مفتاحية: البيئة.، السياحة.، التنمية.، التنمية المستدامة.، تطوير السياحة.

-- 1 of 19 --

ايمسينة خرويب التنمية السياحية ادلستدامة يف اجلزائر 329 Abstract : Tourism in Algeria is one of the most important components that the Algerian state relies on in achieving sustainable development, by achieving a set of social, economic, environmental and other goals . Tourism development has a role in Algeria by attracting tourists, the influx of foreign capital, raising the standard of living of the individual and eliminating unemployment. Despite this, it faces several difficulties and obstacles that hinder the process of tourism development . The aim of this study is to address aspects of tourism and its role economically and socially, especially in its contribution to achieving sustainable development in Algeria, due to its enjoyment of a group of capabilities that qualify it to occupy a position in the global tourism market, and the tourism, natural and human capabilities that Algeria enjoys enable it to achieve competitiveness in the tourism sector because the latter is one of the alternative sectors to the fuel sector in Algeria, especially in light of the great fluctuations that the oil market witnesses periodically . The results reached in this study are that Algeria enjoys enormous tourism potentials and various tourism products, in addition to the role of tourism in Algeria in . Keywords: Environmental; Tourism; Development; Sustainable development; Tourism development . مقدمة : لعل من حتدايت العصر ما يسممى بصمناعة السمياحة، ىمذه األخمرية أصمب كبمريا ألغلمب المدول، ألن دتثمل رىماك برامج ىذه األخرية وضع وخطط واسرتاتيجيا ت لت سني أو تقدمي أفضل عرض سياحي.1 حتتل السياحة موقعا يف اقتصادايت يف أغلب الدول من خالل دورىا الفعال يف حتقيق التنميمة االقتصمادية، حيم ىمممذا القطممماع وحتقيمممق ازدادت أذنيتهممما ممممع تضممماعال دورىممما االقتصمممادي واالجتمممماعي والبيئمممي والتكنولممموجي، لمممذلك أصمممب استدامتو من بني االىتمامات للبلدان وخاصة يف اجلانب الصناعي2 . تعد السياحة من أىم القطاعمات االقتصمادية وخاصمة اجلويمة منهما حتتمل مكانمة ابرزة بمني دول العمال، لمذلك ، حيم فهممي تعتمممد أساسمما علممى ضمممرورة تطمموير اسممتقبال السممياح بشممكل مسمممتمر، اىل جانممب تمموفري األمممن واالسممتقرار ا لسياسمممي، وامتالك الوسائل الكفيلة جبذب أكرب ممكن من السياح. يعتمممرب ىمممذا القطممماع ذات طمممابع اسمممرتاتيجي، اذ رنعمممل ممممن الدولمممة موقمممع المبمممادرة يف وضمممع الوسمممائل المناسمممبة السمممتغالل امكانيتو ، مما يساىم يف حتقيق التنمية عرب االستغالل العقالين للموارد ، خاصة يف اجنماز المشما ريع التنمويمة الميت يكمون رأس ماهلممما كبمممريا، وتلعمممب فيهممما السممملطات العموميمممة دورا أساسممميا ، و عليمممو جنمممد أن الدولمممة هتمممدف السممملطة لت قيمممق ذلمممك مبمممن ن يسممم ليمما وذلممك التنفيذيممة للهيئممات المةتلفممة يف اإلطممار احمللممي، واع دور اجلماعممات احملليممة لت ريممك عجلممة التنميممة للجماعات احمللية بفرصة لتمويل نفسها بنفسها .3

-- 2 of 19 --

ايمسينة خرويب التنمية السياحية ادلستدامة يف اجلزائر 330 تعتممرب السممياحة المسممتدامة نقطممة وصممل بممني ضممرورات السممياح وسممكان المنمماطق المضمميف ة، مممما يممؤدي اىل دعممم الظممروف يتم ادارة مجع المموارد بطريقمة تموفر الضمرورات االقتصمادية واالجتماعيمة للزائمر، ممع احملافظمة المناسبة للتطوير المستقبلي، حبي ذاتممو علممى الممنمط البيئممي والتنمموع اليمموي واالرث التممارسني والضمماري ومجيممع مسممتلزمات اليمماة وأنظمتهمما ابملوقممع يف الوقمم السياحي.4 تعممد السممياحة المسممتدامة حلقممة وصممل بممني حاجيممات السممياح وسممكان المنطقممة المسممتقبلة، اذ تسمماىم يف تمموفري الظممروف المالئمة للتطمور المسمتقبلي ممن خمالل اسمتغالل المموارد بطريقمة متوازنمة حتقمق األىمداف االقتصمادية واالجتماعيمة، ممع الفماظ على البيئة والموارد البيئية .5 كممما تسمماىم يف حتقيممق تسممعى اىل زايدة الممدخل الفممردي القيقممي، تعتممرب السممياحة مممن أبممرز القطاعممات عالميمما، حيمم التنميمممة الشمممالمة ممممن خمممالل تنميمممة حضمممارية متكالممممة تشممممل لتلمممال المقوممممات الطبيعيمممة والبشمممرية، ممممما رنعلهممما وسممميلة فعالمممة لت قيق التنمية االقتصادية. كممما أن عمليممة تفعيممل القطمماع السممياحي وتنميتممو مسممتدامة يف ظممل االمكمماكت اهلائلممة المميت تممنعم هبمما اجلزائممر مممن ممموارد عمليممات طبيعيممة وخيرسنيممة ويقافيممة متنوعممة، يتطلممب مممن الدولممة تممدعيم ىممذا القطمماع وتنظيمممو ابليممات قانونيممة تسمماىم يف بعمم التنميمممة والرتقيمممة السمممياحية، وممممن ىممم ع اجلزائمممري ممممن خمممالل أحكمممام القمممانون رقممممذا المنطلمممق حممماول المشمممر 03 / 01 خ يفالممممؤر 17 / 02 / 2003 كممذا، المتعلممق ابلتنميممة المسممتدامة للسممياحة، حتديممد يممروط التنميممة المسممتدامة لألنشممطة السممياحية وترقيتهمما و تدابري وأدوات تنفيذىا.6 تكتسمب ىممذه الدراسممة أذنيممة ابلغممة يف قطمماع السممياحة ألن اجلزائممر دتتلممك مقومممات ومممؤىالت سممياحية طبيعيممة دتكنهمما مممن حتقيممق التنافسممية هبممذا القطمماع يف السممنوات األخممرية يف القطمماع، لممذلك جنممد أن الكومممة قممد اىتممم مممن خممالل وضممع لطط توجيهي للتهيئة السياحية يف اطار التنمية المستدامة. ختلص ىذه الدراسة اىل جمموعة من األىداف من بينها: - حتديد مفهوم التنمية السياحية. - التطرق اىل أىم المقومات واالمكاكت السياحية اليت دتتلكها اجلزائر. - حتديد دور ومساذنة السياحة يف حتقيق التنمية المستدامة يف اجلزائر - التطرق اىل أىم المعوقات والعرا قيل اليت تؤير على قطاع السياحة. ح اإليكالية التالية:وعليو نطر هل للتنمية السياحية ادور يف حتقيق التنمية ادلستدامة يف اجلزائر؟ من أجل االجابة عن االيكالية اجلوىرية اعتمدك يف ىذه الدراسة الممنهج الوصمفي ممن خمال ل حتديمد مفهموم التنميمة السياحية ومقوماهتا، ابإلضافة اىل أىم العراقيل اليت دتس قطاع السياحة. ورين: ولإلجابة عن ىذه اإليكالية سوف نتطرق إىل - احملور األول مقومات التنمية السياحية يف اجلزائر. - احملور الثاين :ادور التنمية السياحية ومعوقاهتا يف اجلزائر

-- 3 of 19 --

ايمسينة خرويب التنمية السياحية ادلستدامة يف اجلزائر 331 احملور األول: مقومات التنمية السياحية يف جزائر تعترب السياحة من أىم الصناعات يف العال ملا حتققو من عائد مما،، ممما جعلهما تشمكل قمدرة ماليمة وانتاجيمة عاليمة كلو ىو كيفية وقاية ىذا المورد المهم فكان الل ىو تطبيمق مبمدأ التنميمة، فالتنميمة السمياحية ىمي مهمة ألغلب الدول والعال العنصر اجلوىري يف اعادة التقومي لدور السياحة يف اجملتمع.7 أوال: مفهوم التنمية السياحية ابلرجوع اىل القانون رقم 03 / 01 ع اىلالمتعلق ابلتنمية المسمتدامة للسمياحة ل جنمد أي تعريمال للسمياحة بمل قمام المشمر ذكر أنواع السياحة وقسمها اىل سياحة يقافية وسياحة األعمال والمؤدترات والسياحة الموية والمعاجلة مبياه الب ر والسمياحة الص راوية والسياحة الموية الب رية والسمياحة الرتفيهيمة، أمما الف صمل الثماين تطمرق اىل اهلمدف ممن التنميمة السمياحية، حبيم أيار اىل أنمو هتمدف التنميمة السمياحية اىل رفمع قمدرات االنتماج السمياحي خاصمة عمن طريمق االسمتثمار السمياحي ممع المرص على تثمني الرتاث السياحي الوطين.8 للسياحة أذنيمة ومقوممات سنطمط هلما ممن قبمل خمرباء عم لقد أصب الميني ممن سويسمرا وايطاليما واجنلمرتا واسمبانيا وحم اهليئمممات واالحتمممادات الدوليمممة إبقاممممة الممممؤدترات عمممال السمممياحة يمممدرس يف المعاىمممد و اجلامعمممات وقمممد اىتمممم اجلزائمممر ،وأصمممب عممممن مقومممممات التنميممممة السممممياحية يف حتقيممممق ال العلميممممة وإجممممراءات الدراسممممات االقتصممممادية وقبممممل التطممممرق إىل الممممدي تنميممممة كاآلع: ما ملقصود ابلتنمية السياحية االقتصادية سوف نوض أ - تعريف التنمية السياحية اليمموم مرتبطممة بشممكل وييممق بت قيممق تعممد التنميممة السممياحية جممزء مممن التنميممة االقتصممادية واالجتماعيممة، وقممد أصممب تلعممب دورا مهممما يف تنشمميط الطلممب السممياحي. التنميممة الشممالمة، حيمم ويممؤدي تزايممد العائممدات السممياحية اىل دفممع عجلممة التنميمممة، خاصمممة اذا م االىتممممام ابلبيئمممة المرتبطمممة ابملقوممممات السمممياحية، ممممما يسمممتوجب اعمممداد بمممرامج وخطمممط فعالمممة للنهممموض ابلقطاع السياحي. تعمرف التنميممة السممياحية نمما العممل علممى تطمموير الممموارد السممياحية بشمكل مسممتمر أو حتقيممق زايدة يف انتاجيتهمما، مممع كيز على االستغالل األمثل هلذه الموارد لت قيق مردودية اقتصادية أفضل.الرت9 كممممذلك ابلتطممممور والتوسممممع ابألنشممممطة السممممياحية وضممممروراهتا وتسممممتدعي التنميممممة السممممياحية يف اجلزائممممر بتممممدخل وتعممممرف التةطمميط السممياحي ابعتبمماره أسمملواب عا قممل تكلفممة ممكنممة ويف ميمما الغايممة منممو حتقيممق اكممرب معممدل ممكممن مممن النمممو السممياحي ممكن ولذا يعد التةطيط من احتياجات التنمية السياحية الرييدة ملواجهة المنافسة يف السوق السمياحية العالميمة اقرب وق ،وتشمممل التنميممة السممياحية للنهمموض جبميممع القطاعممات للممبالد التنميممة السممياحية المسممتدامة، التنميممة المتكالمة،تنميممة السممياحة اإلقليمية.10

-- 4 of 19 --

ايمسينة خرويب التنمية السياحية ادلستدامة يف اجلزائر 332 نا تنميمة يبمدأ تطبيقهما تعرف التنمية السياحية المستدامة ممن خمالل دراسمات علميمة يمالمة تمدمج ضممن إطمار التةطممميط العمممام لل تنميمممة االقتصمممادية واالجتماعيمممة ، سمممواء علمممى المسمممتوى الممموطين أو احمللمممي، ممممع مراعممماة مجيمممع االمكانيمممات الطبيعية والبشرية المتاحة .11 كممما سممبق ذكممره جنممد أن ع اجلزائممريالمشممر ل يعممرف التنميممة السممياحية المسممتدامة يف ظممل القممانون رقممم 03 / 01 المتعلممق نممما: تنميمممة يمممالمة يضممممن للتطممموير ابلتنميمممة المسمممتدامة للسمممياحة صمممراحة، اال أنمممو شنكننممما أن نسمممتنتج تعريفممما هلممما المتممموازن لألنشطة السياحية وترقيتها هبدف تلبية حاجات األجيال القادمة والمستقبلية يف ظل االستةدام األمثل للموارد الطبيعية. من خالل التعاريال السابق ذكرىا نستنتج خصائص التنمية السياحية المستدامة فيما يلي: - ققة إبسهام سياحة تكون فيها العدالة االجتماعية أفراد اجلماىري يف وضعها ومعرفة متطلباهتم. - ايراك السكان احملليني يف عملية التةطيط واختاذ القرار . - الفاظ على الموارد الطبيعية والتقليل من التأيريات السلبية، مثل ترييد استهالك الطاقة ومعاجلة النفاايت. - سياحة تقدم فرص االستجمام والمعرفة والثقافة لألجيال الا لية والقادمة. - للزائر ما ينشده، وحتمي اجملتمع المضيال والبيئة. سياحة تتي - سياحة تتالءم مع األنشطة االقتصادية األخرى ضمن اطار االقتصاد الوطين. - سياحة تتمايى مع اخلطط احمللية، االقليمية، العالمية.12 أما ابلنسبة ألنواع التنمية السياحية جند أىم األنواع ع لى الن و االع: 1 - التنمية السياحية ادلستدامة تضمم ىممذه التنميممة النشمماط االقتصممادي المذي يممؤدي إىل التطممور ابلرفاىيممة االجتماعيممة إىل اكمرب قممدر ممكممن مممع الفمماظ على الموارد الطبيعية المتاحة و قل قدر ممكن من اإلساءة البيئية. 0 - التنمية ادلتكالمة ليمة تشممل خمدمات البنيمة تقسم ىذه التنميمة ممن طمرف البماحثني علمى األسماس المسمتوى المكماين إىل تنميمة سمياحية الت تية ،مناطق اجلذب السياحي ،يبكات النقل وتوزيع اخلدمات . 8 - تنمية السياحية اإلقليمية. كافة اخلدمات السياحية والسياسية واالستثمارية والتشريعات واهلياكل السياحية . كز ىذه التنمية علىتر13 ب - مقومات التنمية السياحية يف اجلزائر كمب وممزيج جملموعمةتزخر اجلزائر مبقومات سياحية واليت تعد مبثابة عوامل جذب الن العوامل المغمرايت ىمي منمتج مر ع وهلا عدة أنواع : ناصر أو عوامل هلا قوة التأيري يف اختاذ القرار لسعي اختيار السائ 1 - ادلقومات الطبيعية: إن احمليط المائي واجلوي واليابس تلعب دورا ىاما يف عملية تعزيز وتطموير القطماع السمياحي لمزايدة جاذبيتمو ومسماذنتو االقتصادية ألن التنمية السمياحية ىمي الممادة األوليمة والرئيسمية الميت تمدخل يف العمليمة اإلنتاجيمة يف عمليمة الصمناعة السمياحية

-- 5 of 19 --

ايمسينة خرويب التنمية السياحية ادلستدامة يف اجلزائر 333 ،أو أنمما تشممكل منتجممات سممياحية للعمممل الطبيعممة ال دخممل لإلنسممان فيهمما فعلممى سممبيل المثممال تعتممرب التضمماريس ،والكهمموف الطبيعيمة والشممواطس وسمفوح اجلبممال نقماط جممذب سمياحي بدرجممة ممتمازة ومممن جهمة أخممر ى تشمكل الظممروف اجلويمة نمموع أخممر اسممت وذت كمما تسممى السمياحة اخلضمراء حيم ممن المقوممات المناسمبة لرحماالت العطمل ولكمن وظهمور السمياحة البديلمة أو كبرية من قبل عدد ال س بو من السياح ،وىي أتكد على ضرورة محاية الطبيعمة والفماظ عليهما وتشمجيع على اىتمامات االىتمام ابملواقع ا لسياحية .14 ابإلضمممافة اىل المنممماخ يعتمممرب ممممن العناصمممر األساسمممية للمقوممممات السمممياحية، ألنمممو يتمممأير علمممى نشممماط االنسمممان ابعتبمممار أن للزائر فرصة لزايرة لتلال الدول على مدار العام بناء على وضع المناخ. المناخ تكمن جاذبيتو يف تنوعو يف الدولة مما يتي كممما أن الضممائر واحمل مديريممة البيئممة والغمماابت أحصمم ميممات الطبيعيممة هلمما دور يف جممذب السممياح حيمم 11 حظممرية عممرب ع ىمذه الضمائر علمى الشممال بتواجمدتتوز الرتاب الوطين تتميز بتنوعها البيولوجي، وتعترب مناطق جذب سياحي، حي 8 حضائر وىي حظرية جرجرة، وحظرية القالة، وحظرية ينية الد، حظمرية بلزممة، حضمرية خيزا، حظمرية الشمريعة، حظمرية قمواراي، حظممرية تلمسممان، وواحممدة يف اهلضمماب ىممي حظممرية اهلضمماب، وحظريتممني يف الصمم راء ذنمما حظممرية اهلقممار، وحظممرية الطاسمميلي 15 0 - ادلقومات االجتماعية واحلضارية: كبممريا يف تلعممب البيئممة الطبيعيممة دورا تكمموين الممنظم السممائد اجملتمعممات مممن حيمم ة بممني أفرادىمما أي الممرتاث االجتممماعي كممذا الممنظم والعقائممد الدينيممة وتعتممرب اجلزائممر مممن الممدول المميت دتلممك إر خيرسنيمماوالتقاليممد والعممادات، و القمميم والمعممارف مممن حيمم والعممادات والممتلكممات الثقافيممة والماديممة، وحضمماراي مممن حيمم المواقممع الضممارية والتارسنيممة المميت تتمموفر عليهمما اجلزائمم ر مثممل موقممع طبيعتمو اجليولوجيمة ويعمود خيرسنمو إىل الطاسيلي الذي يعترب من اىم وأروع المواقع العالمية ممن حيم 6000 سمنة قبمل المميالد كمذلك ىنماك حمي القصمبة يفتعميهب هبمذا المنطقمة ، و كانم وتتجلى عظمتو اليت يكشال عن بقااي اليواكت والنباخيت اليت اجلزائممر العاصمممة المميت يمميدىا العثمممانيون يف القممرن السممادس عشممر ممميالدي، والممذي دتثممل إحممدى وأمجممل المعممامع اهلندسممية يف كرتاث عالمي سنة المنطقة المتوسطية قد م تسجيل ىذا الموقع 1992 ، لمذلك يعمد حمي القصمبة رممزا يقافيما وحضماراي مهمما يعكس اهلوية اجلزائرية العريقة16 المتوسمممط، وأكمممرب دولمممة تشمممكل أكمممرب دولمممة يف الب مممر األبمممي وعليمممو جنمممد أن اجلزائمممر تتمتمممع مبوقمممع جغمممرايف ىمممام، حبيممم مسممماحة يف افريقيممما والممميت تقمممدر ب 2.381.741 كثافمممة سمممكانية بكلمممم مربمممع و 42.200.000 نسممممةاوزارة السمممياحة والصممناعة التقليديممة، 2023 )، ونظممرا المتالكهمما هلممذا الموقممع نال حممأ أن اجلزائممر تتمتممع مبقومممات حضممارية متنوعممة ممما يؤىلهمما لتكون بلد سياحي ابمتياز.17 8 - ادلقومات الثقافية والدينية. ىي جمموعة المعتقمدات والقميم وأسماليب اليماة ولكمل بلمد يقافتمو الميت ينفمرد هبما وأذواقمو الميت رنمب أن زنمرص عليهما يف كمل بلمد لمو يترقية اإلبمداع السمياحي، و قافتمو الميت ينفمرد هبماو وأخالقياتمو وأذواقمو الميت رنمب إن زنمرص عليهما يف ترقيمة اإلبمداع السياحي.18

-- 6 of 19 --

ايمسينة خرويب التنمية السياحية ادلستدامة يف اجلزائر 334 كمذا السمياح،دتلك اجلزائر جمموعة من المعال يقافية ودينية الميت رنمب أن تلقمى االىتممام الكمايف ممن طمرف الدولمة، و علممى اجلزائممر عممدة حضممارات فعلممى مممر العصممور توالمم لتلفممة مممن بينهمما الفينيقيممة المميت توجممدت فيهمما بكثممرة المممدن السمماحلية، الضارة القرطاجية، الضمارة الرومانيمة الميت اسمتقرت يف اجلزائمر قرابمة 5 كبمريا قمرون، وأعطمى ىمذا الغمزو لضمارة اجلزائمر بعمدا كممة عمرانيممة قويممة توجممد ا رىمما يف المنمماطق الداخليممة للممبالد، لتممأع بعممدىابتشممجيع حر الضممارة البيزنطيممة، ويف األخممري الضممارة االسالمية.19 توجد يف اجلزائر العديد من المتاحال والزوااي اليت تعد ياىدا على الراك الديين والثقايف واليت شنكن حصرىا يف: - الزوااي كان للزوااي دورا ىاما يف الفاظ على اهلوية الدينيمة خاصمة يف اجلانمب االسمتعمار ا : لقد لفرنسمي، لمذلك تعمد ىمذه الممزوااي عممامال للجممذب السممياحي، خاصممة السممياحة البينيممة للممدول اجملمماورة المميت دتتلممك نفممس العممادات والتقاليممد ومممن أذنهمما: الزاوية العثمانية. - ادلتااحف : ر القدشنمم تضمم اجلزائممر عمددا مممن المتماحال المميت تعكمس خيرسنهما وحضمماراهتا المةتلفمة، مثممل المت مال المموطين لم ة والفنون االسالمية، واليت تعرض لتلال المورو ت الثقافية. - الااا اث الثقاااايف والشاااعي : سمممياىم يف تنشممميط السمممياحة ممممن خمممالل الفنمممون يتميمممز المممرتاث اجلزائمممري بتنممموع والغمممت، حيممم التقليدية والعادات احمللية، ابإلضافة اىل األطباق التقليدية والمهرجاكت اليت تعكس ىوية اجملتمع .20 4 - ادلغرايت العرقية دتثمممل كمممة السمممياحية حيمممودتثمممل المممروابط العرقيمممة ممممن عناصمممر الر تتمثمممل يف جمموعمممات بشمممرية الممميت يتصمممل هبممما السمممائ المساجد والكنائس ،أنواع لتلفة للمعال العرقية. ابإلضافة إىل المقومات األخرى واليت تتمثل يف : - تتنمممموع ىممممذه اخلممممدمات والتسممممهيالت السممممياحية تعتممممرب التسممممهيالت السممممياحية حجممممر الزاويممممة يف العمممممل السممممياحي حيمممم التسهيالت على الن و األع : - تسهيالت اإلقامة : وتضم اإلقامة الفنادق والمةيمات والمساكن اخلاصة والقرى السياحية . - خدمات الطعام والشراب : وتضم ىذه الصناعات وامل طاعم والكافيرتايت والمقاىي . - اخلدمات الصحية: كالمستشفيات والمراكز الطبية. ينبغي أن يراعى يف اختيار اإلقليم للتنمية السياحية توافر المنشئات الص ية21 - النقال كمونم قبمل التةطمميط للسمفر سنتمارون الوسممائل المالئممة سمواء اجلويممة، : يعمد النقمل وسمميلة ىاممة الميت سممذب السمياح، برية، حبرية وذلك اعتمادا على جودة اخلدمة وتكلفتها، لذا تسمعى اجلزائمر لتطموير منظومتهما اخلدميمة ممن خمالل هتيئمة البنيمة الت تية والمتمثلة يف:

-- 7 of 19 --

ايمسينة خرويب التنمية السياحية ادلستدامة يف اجلزائر 335 *النقاال اجلااول والبحاارل واصممالح يممبكة النقممل عممرب لتلممال المنافممذ الدوديممة مممن مطممارات وممموانس، وسممكك : ان حتممدي الديدية يعد من أىم ا لت مدايت المسمتقبلية الميت رنمب التعاممل معهما وفمق رؤيمة يمالمة جلعلهما عواممل رفيعمة تسماىم يف زايدة حجم االقبال على السياحة الداخلية واخلارجية. * االتصاالت ببلمده : تلعب االتصاالت اليوم دورا جد مهمم يف تمدعيم وتنشميط قطماع السمياحة، ابعتبارىما أداة ربمط السمائ واطالعممو علممى اخممر كممل ممما زنتاجممو تمموفر كممما تعتممرب أداة للممرتويج السممياحي مممن خممالل المواقممع المميت أصممب المسممتجدات، المناسب. يف المكان والوق السائ22 ونظرا عتفر العمل السياحي وعالقاهتا بقطاعات وجماالت عديدة يف اجملتمع الزامية التنسيق بينهما مجيعما ، هبمدف حتقيمق األىممداف االقتصممادية وا الجتماعيممة ، ومحايممة المنمماطق والممرتاث الثقممايف والضمماري مممن التممدىور ووجممود قمموانني لت ميهمما وىممي كالتا،: - التسهيالت اليت يكفلها القانون للتنمية السياحية . - القوانني والرسوم اليت تتعلق إبنشاء العمران. - العوامل السياسية اليت تتعلق ابلالة األمنية داخل الدولة . - ال تسمممميري السممممياحي وتتعلممممق بتسممممهيل اإلجممممراءات الرايممممة المتعلقممممة ابلممممدخول السممممياحي والبيمممماكت اخلاصممممة بممممو، والتفتمممميهب كمممممممي.اجلمر حتتممممممماج التنميمممممممة السمممممممياحية إىل متطلبمممممممات ضمممممممرورية لكمممممممي تت قمممممممق التنميمممممممة السمممممممياحية وشنكمممممممن حتديمممممممد تلمممممممك المتطلبات كاآلع: - متطلبات تنظميه: وىي اليت تتعلق ابلعوامل التنظيمية اليت حتدد القواعد والقيود اليت هتم النشماط السمياحي ممن حتديمد المهمام والمسمؤوليات بني األجهزة المعنية. - متطلبات ببيئية وىي ختص محاية البيئة لكي يكون المناخ مالئمما ابسمتقبال السمياح ،فالتنميمة البيئيمة مرتبطمة ابلتنميمة السم ياحية متضممنة محاية اآل ر والموارد السياحية الطبيعية من أخطار تلوث البيئة. - متطلبات إادارية رنمممب أن تتممموفر فممميهم الكفممماءة والفعاليمممة وىمممي المتعلقمممة إبدارة النشممماط السمممياحي والعمممالمني فيمممو ممممن عممممال وفنمممني حيممم واإلملام ابلعمل السياحي ككل وخاصة مبا يتعلق ابلفنادق واإلق امة والتنقل. - متطلبات عامة كيمةوتتضمن ىذه اخلدمات اليت تقدمها الدولة ،وتضعها يف خطتهما العاممة مثمل التسمهيالت للمشمروعات السمياحية واجلمر وغريىا.23 ،وعلى العموم شنكننا إمجال أبعاد ومتطلبات التنمية السياحية فيما يلي: - تعظيم المنافع االقتصادية واالجتماعية والثقافي ة والسياسية للسياحة. - ذنية السياحة وقيمتها االقتصادية . زايدة الوعي اجملتمع

-- 8 of 19 --

ايمسينة خرويب التنمية السياحية ادلستدامة يف اجلزائر 336 - تطوير مستوى جودة اخلدمات السياحية الوطنية. - ساليب ووسائل الرتويج والتسويق السياحي. االرتقاء - الاجة للتنوع المنتجات السياحية وتوسيعها . - إرناد قاعدة للشراكة الوطنية بني القطاع العام والقطاع اخلاص والمؤسسات المدنية للقطاع احمللي . - رفع المستوى التنسيق والتكامل بني قطاع السياحة والقطاعات األخرى. - كجزء من اعتماد التةطيط االسرتاتيجي للتنمية السياحية اسرتاتيجي ة للتنمية المستدامة24 . اثنيا: أهداف التنمية السياحية ادلستدامة ع اجلزائري يف نص المادةتطرق المشر 02 من القانون رقم 03 / 01 اىل ىذه األىداف وىي: أ - ترقية االستثمار وتطوير الشراكة يف القطاع السياحي. ب - تنويع العرض السياحي وتطوير أيكال جديدة لألنشطة السياحية. ج - تلبية حاجات المواطنني وطموحاهتم يف جمال السياحة واالستجمام والتسلية. د - ادماج مقصد اجلزائر ضمن السوق الدولية للسياحة من خالل ترقية الصورة السياحية. اثلثا : اذليئة ادلكلفة بتحقيق التنمية السياحية ادلستدامة أسندت المادة 20 من القانون رقم 03 / 0125 المتعلق ابلتنمية السياحية المستدامة مهمة حتقيق عمليمة التنميمة السمياحية كالمة الوطنيمة لتنميمة السمياحية تسمند هلما مهممة تنفيمذ ومتابعمة عمليمة التناىل ىيئة عمومية تسممى الو ميمة السمياحية، وتتموىل يف ىمممذا اال طمممار علمممى وجمممو اخلصممموص اقتنممماء وهتيئمممة وترقيمممة واعمممادة بيمممع أو أتجمممري األ راضمممي للمسمممتثمرين داخمممل منممماطق التوسمممع ومواقممع السممياحة المعممدة إلجنمماز منشممابت سممياحية ابلرجمموع اىل المرسمموم التنفيممذي رقممم 23 / 48926 كالممةالمتضمممن انشمماء الو الوطنيمممة للعقمممار السمممياحي وتنظيمهممما وسمممريىا كالمممة مؤسسمممة عموميمممة ذات طمممابع صمممناعي وسممماري تتمتمممع، فإنمممو تعمممد ىمممذه الو ابلشةصية المعنو كالةية واالستقالل الما،، وتتوىل الو حسمب الممادة 05 ممن المرسموم التنفيمذي رقمم 23 / 489 القيمام لصما الدولة ابلتهيئة والربط الداخلي ابلطرقات والشبكات المةتلفة للعقار السياحي التمابع لألممالك اخلاصمة للدولمة الواقمع داخمل منمماطق التوسممع والموقممع السممياحية والموجممو إلجنمماز مشمم كممما تقمموم علممى اعممداد لتلممال أدوات التعمممري المرتبطممة اريع اسممتثمارية، كة واحملافظة عليو.ابلتهيئة السياحية، ابإلضافة اىل محاية العقار السياحي الذي تتوىل تسري مساحتو المشرت احملور الثاين: التنمية السياحية والتنمية ادلستدامة يف اجلزائر فرص التكامل ومعوقات التطبيق :

-- 9 of 19 --

ايمسينة خرويب التنمية السياحية ادلستدامة يف اجلزائر 337 يتجلى دور التنمية السياحية يف اجلزائر ابالىتمام المتزايد ابلسياحة من خالل تعظم دورىا يف التنمية وذلك ممن خمالل تشمجيع االسممتثمار يف إنشماء المشممروعات السممياحية يف إطمار اإلعفمماءات الضممريبية، و واردات السمياحة ، ابإلضممافة إىل تمموفر فرص ملساذنة الدول يف إنشاء مشاريع البت الت تية خاصة يف ظل مفهوم االستدامة.27 ألن كممد اعممالن مممانيال بشممأن السممياحةالعالقممة بممني السممياحة والبيئممة ىممي عالقممة تمموازن دقيممق بممني التنميممة ومحايممة البيئممة، ويؤ العالميممة 1980 علمممى أن المسمممتلزمات السممياحية ال ينبغمممي أن تلممما بطريقممة تل مممق الضمممرر ابملصمما االجتماعيمممة واالقتصمممادية لسكان المناطق السياحية أو ابلبيئة أو المواقع التارسنية اليت تعترب عامل مهم جلذب السياح.28 العكممس وذلمممك يف ظمممل الصمممعوابت والعراقيممل كمممل ىممذا اال أن الواقمممع يف اجلزائمممر يثبممم وابلممرغم ممممن الممميت تواجمممو التنميمممة السياحية. أوال: مسامهة السياحة يف أهداف التنمية السياحية : السممياحة ابىتمممام رجممال القممانون، ويظهممر ذلممك مممن خممالل خطممة قممد حظيمم العممام 2030 نتيجممة الممدور اليمموي والمكاسب اهلائلة للسياحة ملا يف حتقيق أىداف التنمية المستدامة وتنفيذىا بشكل مباير أو غري مباير .29 ان ىمو مرحلمة ممن العمل على حتقيمق التنميمة السمياحية ابملعمت المتكاممل ىمو ىمدف يف حمد ذاتمو، ويف نفمس الوقم مراحمممل حتقيممممق اهلممممدف األكمممرب وحتقيممممق التنميممممة االقتصممممادية واالجتماعيمممة المممميت تضممممعها الدولمممة يف قطمممماع السممممياحي والتنميممممة كما السياحية بوجو خاص وشنكن إيضاحها يلي: أ - األهداف اال قتصاادية تتمثمممل يف تعظممميم مسممماذنة السمممياح يف الرخممماء االقتصمممادي عمممن طريمممق حتسمممني ميمممزان الممممدفوعات، والتنميمممة االقتصمممادية اإلقليميمم ة وذلممك مممن خممالل حتقيممق اسممتةدام واسممتغالل العقممالين للممموارد عليممو المممادة وىممذا ممما نصمم 02 مممن القممانون رقممم 03 / 10 خ يف، المؤر 19 / 07 / 2003 المتعلق حبماية البيئة يف اطار التنمية المسمتدامة، وىنما تتعاممل التنميمة ممع المموارد علمى دودة لذلك حتول دون استنزافها وحتقيق النمو التقين االقتصادي زنافأ على الرأامال الطبيعمي ممن أنا موارد خمالل ربمط ىداف اجملتمع وذلك من خالل توعية السكان ابألذنية التقنية المةتلفة يف التكنولوجيا الديثة اجمل ال التنموي. لمممذلك جنمممد أن السمممياحة مبةتلمممال أنواعهممما تعتمممرب ممممن أحمممد القطاعمممات الرئيسمممية، والممميت شنكمممن أن ترتكمممز عليهممما المممدول يمممنعك لت قيمممق التنميمممة االقتصمممادية، حبيممم س أتيمممري االسمممتثمارات الموجهمممة للقطممماع السمممياحي علمممى جمموعمممة ممممن المتغمممريات االقتصادية.30 ب - األهداف االجتماعية: المادة لقد تطرق 02 من القانون رقم 03 / 10 على أن هتمدف محايمة البيئمة يف اطمار التنميمة المسمتدامة بتموفري تنميمة مستددتة من خالل حتسني يروط المعيشة، والعمل على ضممان اطمار معيشمي سمليم، وعليمو جنمد أن األىمداف االجتماعيمة للتنميممة السممياحية ترتكممز علممى حتقيممق نوعيممة أ حسممن كيممز علممى العالقممات بممني نشمماطات السممكانللسممكان مممن خممالل الرت والبيئمممة والتعاممممل ممممع المممنظم الطبيعيمممة و تواىممما ابالعتمممماد واألخمممذ مبعمممايري و مقممماييس الفممماظ علمممى نوعيمممة البيئمممة والتهيئمممة ممممع

-- 10 of 19 --

ايمسينة خرويب التنمية السياحية ادلستدامة يف اجلزائر 338 إحممممداث تغيممممري مسممممتمر ومناسممممب يف حاجممممات و كتممممدعيم وحتفيممممز التعلمممميم والتممممدريب المهممممين وعلممممى مجيممممع أولمممموايت اجملتمممممع المستوايت وتوفري التسهيالت لذلك لكل القطاعات .31 شنكمممن القمممول وسممميلة للتنميمممة االجتماعيمممة ، أن التنميمممة السمممياحية أصمممب ممممن خمممالل لمممذك جنمممد أغلمممب المممدول زايدة التمأيريات االرنابيممة للسممياحة المميت تسمماىم يف ازدىممار اجملتمممع وتقدمممو، ممع التةفيممال مممن التممأيريات السمملبية المميت تل ممق الضممرر مبناطق الزايرة ، وىذا ما تبنتو لتلال التشريعات يف قوانينها الداخلية.32 ج - األهداف البيئية: حتمممي البيئممة الطبيعيممة عممن يعتمممد قطمماع السممياحة يف انتمماج اخلممدمات السممياحية علممى الممموارد الطبيعيممة السممياحية، حبيمم كعنصر جذب سياحي طبيعي. طريق اقامة احملميات الطبيعية النباتية واليوانية واستغالهلا وعليو جند أن القانون رقم 03 - 01 يف الممادة 02 سماىم يف محايمة البيئمة والفماظ عليهما كسمبيل رئيسمي ممن السمبل التنمية المستدامة وىذا عن طريق: - االستةدام األمثل للموارد الطبيعية. - تفادي أسباب التلوث.33 ج - األهداف ادلتعلقة ابلعمل احلكومي: وتشمل حتقيق التعاون الكامل بني مجيع أنشطة الكومة المتصلة ابلسياحة، وذلمك ممن خمالل إصمدار القموانني الالزممة لتنظيم السياحة ورفع مستوى خدماهتا ابإلضافة إىل محاية األمن واألمان يف لتلال المناطق السياحية .34 كممما سممدر اإليممارة إليممو ن التنميممة السممياحية تسممعى إىل اإلسممهام يف زايدة الممدخل الفممردي القيقممي ومممن ىنمما تكممون التنمية السياحية أداة لت قيق التنمية االقتصادية، فزايدة الدخل القومي للفرد من خالل دفع المتغريات السمياحية يف اجملتممع ع معدلللنمو يف أسر ، أي أن التنمية السياحية تعد يف ىذه الالة دنوا إراداي مدفوع وىناك مؤيمرات عديمدة تنبمأ هلمذا النممو يف قطمممماع السممممياحة لعممممل يف مقممممدمتها زايدة عممممدد السممممائ ني واإلنفمممماق السممممياحي ،وتتطلممممب التنميممممة السممممياحية أن يتممممدخل التةطمميط السممياحي ابعتبمماره أسمملواب علميمما يسممعى اىل قممل تكلفممة ممكنممة ويف اقممرب حتقيممق اكممرب معممدل مممن النمممو السممياحي مستطاع وق ألن التةطيط السياحي يعد أولوية من أولوايت التنمية السياحية الرايدة وشنكن من المد ول الناميمة أن توجمو منافسة يف السوق السياحية الدولية .35 اد - األهداف النوعية: تتمثل األىداف النوعية فيما يلي: أ - حتسني صورة اجلزائر السياحية وإدراج منتجاهتا السياحية ضمن السوق العالمية للسياحة . ب - ج.تلبية الاجات احمللية المتزايدة وتقليص الوجهة حنو اخلار ج - حتسني كجعة القطاع السياحي عن طريق الشراكة يف جمال اإلدارة .

-- 11 of 19 --

ايمسينة خرويب التنمية السياحية ادلستدامة يف اجلزائر 339 اثنيا: أثر السياحة ادلستدامة على التنمية ادلستدامة الشالمة يف اجلزائر تكتسب السياحة المستدامة أذنية ابلغة ألنا ختترب مدى قمدرة القطماع السمياحي علمى الت مول ممن جممرد مصمدر للمدخل اىل أداة فعالمة لت قيممق التنميممة المسممتدامة، ويتجلمى ذلممك يف تنميممة االقتصمماد المموطين والرقممي ابجملتمممع، وعليممو شنكممن تلةمميص ىذه اال ر فيما يلي : أ - تدفق رؤوس األموال األجنبية: لتنفيمذ خطمط التنميمة الشمالمة سموءا ممن تساىم السياحة من خالل ىذا الدور يف جذب جزء مهم من النقد األجنم مسمماذنة رؤوس األممموال األجنبيممة يف االسممتثمارات اخلاصممة بقطمماع السممياحة أو اإلرادات السممياحية المميت حتصممل عليهمما الدولممة أتيريات الدخول مقابل من ، واإلرادات الفنادق ،إضافة إىل اإلنفاق اليومي للسائ ني مقابل اخلدمات السمياحية وفمروق كصمناعة تصممديرية حتويمل العملمة وبيممع المنتجمات الوطنيمة والسمملع ، ىمذا ممما يمؤدي إىل خلمق فممرص عممل جديمدة ، والسممياحة غري منظورة تساىم يف حتسني ميزان المدفوعات يف البلد. ب - ادلسامهة يف حت قيق وتنمية التوازن االقتصاادل ب ن ادلناطق: كافمة المنماطق المةتلفمة ممن الموطن فمان ىمذا يمؤدي يف حالة قيام الدولة ابستثمار المواقع السياحية يف إىل تنميمة وتطموير ىمممذه األقممماليم مممل جمممذب، وابلتممما، تممموفري التنميمممة االقتصمممادية ممممما رنعلهممما واالجتماعيمممة يف ىمممذه المنممماطق ممممما يعمممزز االقتصممماد الوطين بصفة عامة. ج - ادلسامهة يف التشغيل واحلد من البطالة : تعممد السممياحة أ حممد القطاعممات المميت يعتممرب ال عنصممر البشممري عنصممر رئيسممي للقيممام ابلنشمماط السممياحي ، لممذلك فهممي أ حممد القطاعممات اهلامممة المميت تسمماىم يف تمموفري فممرص عمممل للشممباب حسممب القممانون رقممم 03 / 01 جنممد أنممو يف المممادة 02 تطممرق اىل أن السممياحة تسمماىم يف ترقيممة وتنميممة الشممغل يف الميممدان السممياحي ، وابلتمما، التقلمميص مممن اآلفممات االجتماعيممة ، وىذا ما يعزز الكفاءة العملية والد من لتلال اجلرائم سواء تلك اليت تقع على األيةا ص أو األموال .36 اد - مسامهة التنمية السياحية يف استخدام التكنولوجية احلديثة : كلمما تت قق ىمذه المسماذنة ممن خمالل زايدة المموارد ممن السمياحة ابسمتةدام التكنولوجيمات والتقنيمات الديثمة والمتطمورة كان ذلك ممكنا يف مجيع مرافقها وخدماهتا السياحية . اثلثا: معوقات التنمية السياحية: على الرغم من الدور الفعاال الا ل تلعباه التنمياة الساياحية يف تعزياز خمتلاف القطاعاات وتشامير االساتثمار يف ه ا اجملال، اال أنه تعرتض التنمية السياحية جمموعة من المعوقات اليت تؤخر ،وتقلص دورىا يف جماالت التنميمة االقتصمادية واالجتماعية ولعل أ ىم ىذه المعوقات ما يلي : أ - تدهور نوعية ادلنتمات .

-- 12 of 19 --

ايمسينة خرويب التنمية السياحية ادلستدامة يف اجلزائر 340 - غياب ن ظرة ملنتجمات السمياحة اجلزائريمة، و غيماب سياسمة اال تصمال يف المنمتج السمياح ي : تعمد ىمذه السياسمة ممن بمني أىمم مكوكت المنتج التسويقي، اليت تسعى إىل حتقيق التواصل المستمر بني المؤسسة ومجهورىا ؛ - تعقيد كبري ،خاصة ما تعلق ذلك ابلص راء اجلزائرية؛ الت كم يف المواقع السياحية حبكم يساعتها بشكل - كيز على المميزات اجلذابة للمنتج السيعدم الرت احي يف الرتويج للسياحة اجلزائري ؛ - إيواء و فندقة ، كافية و ذات نوعية ضعيفة طاقات غري . - ضعال يف طاقات االستقبال واهلياكل الفندقية واإلطعام ذات نوعية و أصالة؛ - ىياكل إيواء متابكلة و غالية نسبيا للسكان احملليني، مما يتوجب عملية إعادة االعتبار ؛ %10 فقط من الفنادق تستجيب للمعايري الدولية ؛ - عدم ال ت كم يف كاالت األسفار يف التقنيات اجلديدة للسوقو37. ب - التأثري السلي للنهج االش اكي : 1 - ان النهج االيرتاكي تعمل بو الكومة اجلزائرية يف عقد السمتينات و كان الذي السمبعينات ممن القمرن العشمرين ممما أ يمر ع كان ينظر للسائ على وترية االستثمار فقد لى أ نو مصدر هتديد لألمن الوطين . 2 - إذنممال قطمماع السممياحة انعكممس علممى كمممن نقممص األيممدي تعمماين الكثممري مممن المرافممق السممياحية الكفمماءات البشممرية حيمم والمناطق السياحية . العالمة المتةصصة بفروع خدمات السائ 3 - كبمرية ،وتموفري األممن اجملتمعمي للسمائ ذنيمة السمياحة ومسماذنة السمكان مبشماريع صمغرية أو ضعال وعمي سمكان اجلزائمر للسائ حبي كزائر للبلد ورنب إعطاء صورة حسنة عن البالد لتشجيعو للرجوع مرة أخرى. 4 - كز المرافق السياحية يف المدن الرئيسة مما يؤدي إىل ارتفاع أسعارىا خاصة الفنادق والمطاعم والمقاىي.تر 5 - تتوفر يف ىذه المواصالت سبل الراحة واألمان عدم توفر المواصالت لصص لنقل الوفود السياحية حي للسائ .38 6 - صعوابت الصناعة التقليدية : وأىم ىذه الصعوابت جند : - - صممعوبة التممموين ابملممادة األوليممة والعتمماد الضممروري لعمليممة اإلنتمماج، ضممال إىل ذلممك فممالبنوك عممادة ممما تضممع 24 يممروط معقدة لإلقراض من قبل صاحب المشروع الصغري؛ - عوائق الرتويج : رند الرفيون مشاكل عديدة يف تسويق منتجاهتم مما يؤير سلبا على إنتاجهم، وجند أن ممع افتقمار الموعي التسمممويقي ونقمممص 25 المممرفيني المتواجمممدين يف األرايف يعمممانون أكثمممر ممممن المتواجمممدين يف الممممدن اإلمكانيمممات الماديمممة للقيمممام بعملية الرتويج وتنشيط المبيعات؛ - عائق خروج الرفيني من اإلطار غري الراي والعمل يف يكل راي وقانوين، يبقمى ذلمك مرىمون ابلمديون المرتتبمة والمرتاكممة الضمرائب والضممان االجتمماعي بسمبب المشماكل الميت عايمتها النشماطات عليهم من طرف مصا 26 الرفيمة الميت قلصم منها، نتيجة الظروف األمنية، السيما يف األوساط الر واندير البع يفية .39 7 - بعممد المسممافة عممن األسممواق السممياحية العامممة األمممر الممذي يتطلممب تممدابري أطممول لممزايرة المنطقممة، وارتفمماع تكمماليال الرحلممة نتيجة ارتفاع سعر النقل .

-- 13 of 19 --

ايمسينة خرويب التنمية السياحية ادلستدامة يف اجلزائر 341 8 - نوعية السائ ني الذين يزورون المنطقة اليت تربط بذوي الدخل المتوسط وفوق المتوسط . 09 - تقليدية الربامج السياحية واعتمادىا يف معظمها على السياحة الثقافية الذي يضيق من إدارة السياحة. 10 - كفاية المرافق أو اخنفاض مستوى الوعي الص ي. ىبوط مستوى النظافة العامة نتيجة عدم 11 - كمذا وجمود فمارق بمني السمعر الرامي والسمعر القيقميالعمالت غمري قابلمة للتمداول و الصعوابت النقدية نتيجة أن بع للعملة .40 - 10 ضعف الثقافة السياحية : ذنيممة السممياحة، يعممد مممن أبممرز العوائممق المميت حتممد مممن تطممور القطمماع السممياحي يف العديممد مممن الممدول، فغيمماب المموعي كمما يظهمر كني لمدورىم يف حتسمني صمورة بلمدىم أممام المزوار.سواء من اجلانب االقتصادي أو الثقايف، رنعل األفمراد غمري ممدر ىممذا الضممعال يف نقممص احممرتام المواقممع السممياحية وقلممة االىتمممام ابلنظافممة، وضممعال التعامممل مممع السممياح. اضممافة اىل ذلممك، يؤدي نقص التوعية واالرياد اىل عدم استغالل الموارد الطبيعية والتارسنية بشكل فعال. لذلك، يبقى نشمر الثقافمة السمياحية من خالل التعليم واالعالم ضرورة مل ة بتعزيز ىذا القطاع وحتقيق التنمية المستدامة. كممما أنممو إنتمماج يقافممة وطنيممة سمملبية ابلنسممبة ملمارسممة األنشممطة السممياحية يف اجلزائممر ىنمماك جمموعممة مممن األسممباب سممبب ومن أذنها ما يل ي: - كل منطقة من قبل وزارة السمياحة ابعتبارىما صماحبة غياب دراسة واض ة عن األجهزة المسؤولة عن النوعية السياحية يف االختصاص يف القطاع كان ذلك على مستوى اجلماعات احمللية أو اهليئات اجلهوية ؛ السياحي، سواء - ضعال غرس اإلحساس واإلدراك السياحي لدى األفراد منذ نشأم يف لتلال األطوار التعليمية المةتلفة؛ - عدم وجود برامج لتنظيم الرحالت دف زايرة المعال السياحية داخل الوطن؛ - نقممص المممدارس والمعاىممد و اجلامعممات المميت م بتعلمميم أصممول صممناعة السممياحة وفقمما لممربامج تتمايممى مممع التطممورات الديثممة لصناعة السياحة يف العال .41

-- 14 of 19 --

ايمسينة خرويب التنمية السياحية ادلستدامة يف اجلزائر 342 اخل اةمة : وعليو نستنتج كبريا يف دفع العجلة التنميمة االقتصمادية وبمذلك حتقيمق التنميمة المسمتدامة أن قطاع السياحة يلعب دورا ألنمممو منتممموج يسممماىم يف دنمممو النممماتج احمللمممي، وال يمممؤير علمممى المقمممدرات والمممموارد الطبيعيمممة ابلنسمممبة للجزائمممر رغمممم دتتعهممما مبقوممممات سياحية ىامة. لممممذلك نالحممممأ أن الدولممممة اجلزائريممممة تسممممعى إىل تطمممموير السممممياحة هبمممما لكممممي تنمممممي اقتصممممادىا ، أل ن االعتممممماد علممممى احملروقات يف بناء اقتصاد ىا وط ال شنكن االعتماد عليو ،ورنب تقوشنو مبةتلمال القطاعمات األخمرى ابإلضمافة إىل ين أصب ترقية الشراكة بني القطاع العام واخلاص ابعتبار أن السياحة يف اجلزائر تعرف دينامكية حقيقية يف لتلمال القطاعمات ،والميت كة اخلطممموطممممن يمممانا دفمممع وتمممرية القطممماع السمممياحي وممممن بينهممما مبمممادرة يمممر اجلويمممة اجلزائريمممة بتقمممدمي ختفيضمممات يف األسمممعار التذاكر. كما نالحأ أن السياحة أدرج يف بعيمدة عمن تطلعمات القطماع السمياحي يف كانم المةططات التنموية ومكانتهما كممل اخلطممط التنمويممة هلممذه المرحلممة، وىممذا راجممع إىل اخليممارات اإلسممرتاتيجية بعممد االسممتقالل، حيمم أذنممل قطمماع السممياحة يف كل الربامج التنموية ملدة تزيد عن 20 كمان سنة، أي من المةطط الثاليي األول إىل غاية المةطط اخلماسمي الثماين، حيم زنتممل القطمماع السممياحي المراتممب األخممرية بممني قطاعممات التنميممة االقتصممادية، ىممذا ممما يعكممس مممدى التةمموف الكبممري مممن قبممل الس لطات آنذاك من القطاع السياحي، وعدم توفر اإلرادة لمدى ىمذه السملطة للنهموض هبمذا القطماع، مما جعمل ىمذا القطماع بعيد عن دوره يف التنمية الوطنية طول ىذه الفرتة . - النتائج : 1 - دتتع اجلزائر إبمكانيات سياحية ىائلة ومنتجات سياحية متنوعة. 2 - دور السمممياحة يف اجلزائمممر يف حتقيمممق التنميمممة االقتصمممادية واالجتماعيمممة ممممن خمممالل تممموفري مناصمممب الشمممغل وزايدة ممممداخيل الدولة من السياحة. 3 - غياب األقطاب السياحية لالمتياز والقرى السياحية على أرض الواقع . 4 - تعتممرب السممياحة ظمماىرة عالميممة تطممورت يف بدايممة القممرن 20 أدى اىل زايدة الممدخل ، خاصممة بعممد فممرتة اخلمسممينات، حبيمم لدى اجمل الفردي وارتفاع الوعي الشع تمعات. 5 - كافيممة اذ ل تكمممون ىنمماك رقابمممة فعالمممة ان االجممراءات المتةمممذة مممن قبمممل الكوممممة لمايممة البيئمممة يف المنمماطق السمممياحية غمممري لتنفيذ ىذه االجراءات. - االق احات

-- 15 of 19 --

ايمسينة خرويب التنمية السياحية ادلستدامة يف اجلزائر 343 1 - ضرورة النظر يف أسعار اخلدمات السياحية المقدمة. 2 - االىتمام اجلاد ابإلعالم السياحي من أجل التعريال والرتويج األمثل للمنتج السياحي. 3 - تنمية الصناعات الصغرية والرفية ذات الطابع الرتايي وتلك المرتبطة بشكل مباير بدعم الصناعة السياحية 4 - حتديد المواقع المةصصة والصالة لالستثمار السياحي وتوفري السبل إقامتها ملا تشكلو من أذنية 5 - دعم البنية الت تية واستكمال ا لبنية المؤسسية . - 6 إنعاش الرتويج السياحي وتنظيمو مبا يف ذلك برجمة التوعية الراية والشعبية وإصدار النشرات السياحية واجملالت . 7 - مستقبل السياحة مرىون برتقية المامات المعدنية والسياحة الص راوية، وحتديد المناطق ذات الطبيعة اخلاصة. 8 - االعتمممماد علمممى اخلمممربات األجنبيمممة لت سمممني مسمممتوى اخلمممدمات عمممن طريمممق حتفيمممز وتشمممجيع امل سمممتثمرين يف جممممال النشممماط السياحي.

-- 16 of 19 --

ايمسينة خرويب التنمية السياحية ادلستدامة يف اجلزائر 344 قائمة ادلراجر أوال: الكتب العامة وادلتخصصة 1 - زيدان سليمان عبوي، السياحة يف الوطن العريب، دار الراية، 2008 . 2 - عباس إبراىيم، السياحة والموروث الضاري يف انثروبولوجيا السياحية، دارا ملعرفة، 2012 . 3 - نبيل زعل الوامدة،موفق عدكن المريي، اجلغرافيا السياحية،طبعة 1 ،دار الامد،عمان، 2020 . 4 - أبو السن ، عبد الموجود إبراىيم ، التنمية وحقوق اإلنسان ، اإلسكندرية، 2006 . 5 - نبيل الرويب،اقتصادايت السياحة ،مؤسسة الثقافة اجلامعية ،اإلسكندرية، 2010 . اثنيا: الرسائل 1 - كلية العلوم االقتصادية،جامعة قاصدي مرابح، عبد هللا العيايي ،اسرتاسيات التنمية السياحة البيئية، أطروحة دكتوراه، ورقلة ، 2015 - 2016 . اثلثا: ادلقاالت 1 - ، التنمية السياحية المستدامة يف اجلزائر، اجمللة العلمية صباح يناي المستقبل االقتصادي، اجمللد 01 ، العدد 01 ، جامعة دمحم بوقرة بومرداس،اجلزائر، 2013 . 2 - يونيسي مصطفى، دور وأذنية السياحة يف حتقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية يف اجلزائر ،دراسات وأحباث، اجمللد 05 ، العدد 13 ، جامعة زاين عايور، اجللال، اجلزائر، 2013 . . 3 - ف يصل ذيب، التنمية السياحية المستدامة وأزمات تنمية القطاع السياحي ومعوقاتو، جملة العلوم االنسانية، جامعة دمحم خيضر، بسكرة، اجلزائر، اجمللد ب، العدد 45 ، 2016 ، 4 - اهلذبة مناجلية، اإلمكانيات والمواقع السياحية يف اجلزائر جملة دراسات وأحباث، العدد 26 ، جامعة زاين عايور، اجل لفة، اجلزائر،مارس 2017 . 5 - عوينان عبد القادر، معوقات وعراقيل السياحة اجلزائرية يف ظل المةطط التوجيهي للتهيئة السياحة، جملة التنمية لالستشراف للب وث والدراسات، جامعة أكلي دمحم الاج، البويرة، اجلزائر، اجمللد 03 ، العدد 04 ، 2018 . 6 - مصطفى ونوغي، اسرتاتيجية تعزيز ا لتنمية السياحية يف اجلزائر، الرواق، اجمللد 07 ، العدد 02 ، جامعة غليزان، اجلزائر، 2021 . 7 - موزاوي عائشة، موزاوي عبد القادر، مساذنة السياحة يف حتقيق التنمية المستدامة يف اجلزائر، جملة المالية واألسواق، اجمللد 08 ، العدد 01 ، جامعة عبد الميد بن ابديس، مستغامن،اجلزائ ر، 2021 .

-- 17 of 19 --

ايمسينة خرويب التنمية السياحية ادلستدامة يف اجلزائر 345 8 - كريد عبد القادر، مساذنة يف حتقيق التنمية المستدامةالساسي ىالل، مايدة دمحم فيصل، بو - السياحة يف والية الوادي كنموذج - ، جملة العلوم االدارية والمالية، جامعة الوادي اجلزائر، اجمللد 05 ، العدد 01 ، 2021 . 9 - نورة سليمان فيسة، التنمية السياحية يف اجلزائر، جم لة الدراسات والب وث االجتماعية، جامعة الشهيد محة خلضر، الوادي،اجلزائر، اجمللد 10 ، العدد 03 ، 2022 . 10 - أااء سهلي، حاج بن زيدان، قطاع السياحة يف اجلزائر ودوره يف حتقيق التنمية المستدامة: دراسة حتليلية، جملة االقتصاد والبيئة، اجمللد 06 ، العدد 02 ، جامعة عبد الميد بن ابديس، مستغامن، اجلزائر، 2023 . رابعا: ادلواقر االلك ونية 1 - امحد السيد كردي،اسرتاتيجيو التنمية السياحية المستدامة، مقال منشور ابملوقع االلكرتوين اطلع على الموقع التا،: www.kenanaonline.com.28/05/2010p5. ، اطلع عليو يوم 30 / 03 / 2019 على الساعة 14:00 . 2 - إسالم مجال الدين يوقي،التنمية السياحية المتوازنة و المستدامة،مقال منشور ابملوقع االلكرتوين للمزيد من المعلومات اطلع على الموقع التا، www.maan-ctr.org.10/06/2017.p5-6. ، اطلع عليو يوم 30 / 03 / 2019 على الساعة 15:00 . 3 - اجلزائر،مقال يف السياحة فالحي،معوقات صا االلكرتوين ابملوقع منشور www.maawdoo3.com04/09/2016p1-2. ، اطلع عليو يوم 30 / 03 / 2019 على الساعة 17:00 1 - تنمية القطاع السياحي ومعوقاتو، جملة العلوم االنسانية، جامعة دمحم خيضر، بسكرة، اجل فيصل ذيب، التنمية السياحية المستدامة وأزمات زائر، اجمللد ب، العدد 45 ، 2016 ، ص 279 . 2 - كيا، جملة أراء للدراسات االقتصاأمرية بولبال، ارية عروسي، واقع التنمية السياحية المستدامة يف اسرتاتيجية التنمية السياحية برت كز اجلامعيدية واالدارية، المر أفلو، اجلزائر، اجمللد 03 ، العدد 01 ، ص 91 . 3 زيدان سليمان عبوي، السياحة يف الوطن العريب، دار الراية، 2008 ، ص 248 . 5 دمحم عباس إبراىيم، السياحة والموروث الضاري يف انثروبولوجيا السياحية، دارا ملعرفة، 2012 ، ص 232 . 6 - وطواط دمحم، حشود نسيمة، حنو تنمية مستدامة للقطاع السياحي يف اجلزائر، جملة صوت القانون، اجمللد 08 ، العدد 01 ، 2021 ، ص 599 . 7 - أمرية بولبال، ارية عروسي، المرجع السابق، ص 192 . 8 - ىوادف هبيو، التنمية السياحية وأبعادىا القانون اجلزائري، جملة القانون واجملتمع، اجمللد 11 ، العدد 01 ، 2023 ، ص 294 . 9 - جامعة قاصدي مرابح ور بن عيسى، التنمية السياحية المستدامة يف اجلزائر: افاق ومعوقات، عوف اجمللد قلة، اجلزائر، دفاتر السياسة والقانون، 14 ، العدد 01 ، 2022 ، ص 381 . 10 دمحم عباس إبراىيم، المرجع السابق ،ص 232 . 11 كلية العلوم االقتصادية والتجارية عبد هللا العيايي ،اسرتاسيات التنمية السياحة البيئية،كلية العلوم االقتصادية، أطروحة دكتوراه، وعلوم التسري، جامعة قاصدي مرابح، ورقلة ، 2015 - 2016 ،ص 78 . 12 - ، التنمية السياحية المستدامة يف اجلزائر، اجمللة العلمية المستق صباح يناي بل االقتصادي، اجمللد 01 ، العدد 01 ، جامعة دمحم بوقرة بومرداس،اجلزائر، 2013 ، ص 22 . 13 دمحم عباس ابراىيم،المرجع السابق،ص 240 . 14 نبيل زعل الوامدة،موفق عدكن المريي، اجلغرافيا السياحية،طبعة 1 ،دار الامد، عمان ، 2020 ، ص 24 .

-- 18 of 19 --

ايمسينة خرويب التنمية السياحية ادلستدامة يف اجلزائر 346 1515 - نورة سليمان فيسة، التنمية السياحية يف اجل زائر، جملة الدراسات والب وث االجتماعية، جامعة الشهيد محة خلضر، الوادي،اجلزائر، اجمللد 10 ، العدد 03 ، 2022 ، ص.ص 361 - 362 . 16 اهلذبة مناجلية، اإلمكانيات والمواقع السياحية يف اجلزائر جملة دراسات وأحباث، العدد 26 ،جامعة زاين عايور، اجللفة، اجلزائر، مارس 2017 ،ص 5 . 17 - أا اء سهلي، حاج بن زيدان، قطاع السياحة يف اجلزائر ودوره يف حتقيق التنمية المستدامة: دراسة حتليلية، جملة االقتصاد والبيئة، اجمللد 06 ، العدد 02 ، جامعة عبد الميد بن ابديس، مستغامن، اجلزائر، 2023 ،ص 86 . 18 نبيل زعل الوامدة، موفق عدكن المريي، المرجع السابق ،ص 30،31 . 19 - مصطفى ونوغي، اسرتاتيجية تعزيز التنمية السياحية يف اجلزائر، الرواق، اجمللد 07 ، العدد 02 ، جامعة غليزان، اجلزائر، 2021 ، ص 263 . 20 - نورة سليمان فيسة، المرجع السابق، ص.ص 363 - 364 . 21 نبيل زعل الوامدة، موفق عدكن المريي، المرجع السابق ،ص 30،31 . 22 - نورة سليمان فيسة، المرجع السابق، ص 365 . 23 دمحم عباس إبراىيم، المرجع السابق،ص 245 . 24 الموقع على االلكرتوين ابملوقع منشور مقال المستدامة، السياحية التنمية كردي،اسرتاتيجيو السيد امحد التا،: www.kenanaonline.com.28/05/2010p5. ، اطلع عليو يوم 30 / 03 / 2019 على الساعة 14:00 . 25 - القانون رقم 03 / 01 خ يفالمؤر 117 / 02 / 2003 المتعلق ابلتنمية للسياحة، اجلريدة الراية العدد 1 لسنة 2003 . 26 - المرسوم التنفيذي رقم 23 - 489 خ يف، المؤر 2 // 12 / 2023 كالة الوطنية للعقار السياحي، اجلريدة الراية العدد، المتضمن انشاء الو 85 . 27 عبد هللا عيايي،اسرتاتيجيات ا لتنمية السياحة البيئية يف اجلزائر ،كلية العلوم االقتصادية والتسيري ،جامعة قاصدي مرابح،ورقلة، 2016 ،ص 78 . 28 - قريد اري، خشمون دمحم، دور السياحة يف حتقيق التنمية المستدامة، الوار الثقايف، اجمللد 06 ، العدد 02 ، جامعة عبد الميد بن ابديس، مستغامن، اجلزائر، 2017 .ص 03 . 29 - أااء سهلي، حاج بن زيدان، المرجع السابق، ص.ص 85 - 86 . 30 - موزاوي عائشة، موزاوي عبد القادر، مساذنة السياحة يف حتقيق التنمية المستدامة يف اجلزائر، جملة المالية واألسواق، اجمللد 08 ، العدد 01 ، جامعة عبد الميد بن ابديس، مستغامن،اجلزائر، 2021 ،، ص 419 . 31 أبو السن ، عبد الموجود إبراىيم ، التنمية وحقوق اإلنسان ، اإلسكندرية، 2006 ،ص 221 . 32 - موزاوي عائشة، موزاوي عبد القادر، المرجع السابق، ص 420 . 33 - كريد عبد القادر، مساذنة يف حتقيق التنمية المستدامةالساسي ىالل، مايدة دمحم فيصل، بو - السياحة يف والية الوادي كنموذج - ، جملة العلوم االدارية والمالية، جامعة الوادي اجلزائر، اجمللد 05 ، العدد 01 ، 2021 ، ص 427 . 34 إسالم مجال الدين يوقي، التنمية السياحية المتوازنة و المستدامة، مقال منشور ابملوقع االلكرتوين للمزيد من المعلومات اطلع على امل وقع التا، www.maan-ctr.org.10/06/2017.p5-6. ، اطلع عليو ي وم 30 / 03 / 2019 ، على الساعة 15:00 . 35 نبيل الرويب، اقتصادايت السياحة ،مؤسسة الثقافة اجلامعية ،اإلسكندرية، 2010 ،ص 11 . 36 يونيسي مصطفى، دور وأذنية السياحة يف حتقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية يف اجلزائر ،دراسات وأحباث، اجمللد 05 ، العدد 13 ، جامعة زاين عايور، اجللال، اجلزائر، 2013 ، ص 236 . 37 - عوينان عبد القادر، معوقات وعراقيل السياحة اجلزائرية يف ظل المةطط التوجيهي للتهيئة السياح ة، جملة التنمية لالستشراف للب وث والدراسات، جامعة أكلي دمحم الاج، البويرة، اجلزائر، اجمللد 03 ، العدد 04 ، 2018 ، ص 189 . 38 فالحي، معوقات السياحة يف اجلزائر، مقال منشور ابملوقع االلكرتوين صا - 04/09/2016p1 www.maawdoo3.com ، اطلع عليو يوم 30 / 03 / 2019 ، على الساعة 17:00 . 39 - عوينان عبد القادر، المرجع السابق، ص 191 . 40 دمحم عباس إبراىيم، المرجع السابق،ص 251 . 41 - عوينان عبد القادر، المرجع السابق، ص 188

-- 19 of 19 --