التنمية السياحية المستدامة في الجزائروتونس بين التحديات والمساعي

التنمية السياحية املستدامة في الجزائر وتون س بين التحديات واملساعي Sustainable tourism development in Algeria and Tunisia between challenges and endeavors داودي مغني ة كلي ة الحقوق والعلوم السياسية مخبر املرافق العمومية والتنمية جامعة جياللي ليابس سيدي بلعباس ( الجزائر( daoud imagg@gma il.com تاريخ الارسال: تاريخ القبول: تاريخ النشر: 21/ 40/ 1410 90/ 90/ 0902 20/ 29/ 0902 امللخص: شهدت التنميةالسياحيةاملستدامة معوقات وتحديات تحول دون تحقيق أهدافها،قدتكون هذه العراقيل عامة تعاني منهامعظم دول العا لم،مثل غياب السياسات التنموية بسبب عدم التخطيط إلاستيراتيجي أو خاصة تنفرد بها كل دولة كالوطنية ،إذأنه بالنظرإلى الطبيعةالحيوية للسياحة وتنميها املستدامة تحتم على باقي الدول السيما العربية مثل تونس ،الجزائرالتي تبنت مخططات تنموية 1412 و 1404 ،سعيا منها ملواجهة كل الصعوبات وإلاستفادة من مزايا التنمية السياحية املستدامة ،بغية تحسين الدخل إلاجمالي الوطني وإلاستغناء عن املوارد غيرمتجددة، حماية للحاضر ومستقبل ألاجيال القادمة. الكلمات املفتاحية: التنمية السياحية املستدامة- التطورإلاقتصادي والبيئي - الجزائروتونس- التحديات- املساعي و الجهود. Abstract: Sustainable tourism development has witnessed obstacles and challenges that prevent it from achieving its goals. These obstacles may be general that most countries in the world suffer from, such as the absence of development policies due to lack of strategic planning, or specific ones that are unique to each country, such as nationalism. Given the vital nature of tourism and its sustainable development, it is 07

داودي مغ ني ة imperative for the rest of the countries, especially the Arab countries, such as Tunisia, Algeria, which adopted development plans for 2025 and 2030, seeking to confront all difficulties and benefit from the advantages of sustainable tourism development, in order to improve the gross national income and dispense with non-renewable resources, to protect the present and the future of future generations. Keywords : sustainable tourism development - economic and environmental development - Algeria and Tunisia - challenges - endeavors and efforts. مقدمة:. إن الحياة إلاقتصادية تستوجب التجديد في الخطط التنموية،مسايرة منها التغيرات الدولية وإلاحتياجات الداخلية،لذافإنه بات من الضروري البحث عن موارد أخرى بعيد عن املوارد غير متجددة كالنفط والغاز،حين ها يظهر لعيان الباحثة مدى أهمية السياحة التي تعتبر السبيل ألانجح، قد يظهرحينها بأن ا لكالم عام دون تخصيص وأنه الفرق بين املصطلحين " التنمية السياحية املستدامة والتنمية السياحية" ،إالأن الواقع م ن خالل التطبيقات العملية برهنت أن لكل منهما إطاره الذي يميزه ،فاألولى تسعى إلى دوام الفائدة وتنفيذها يستلزم املروربعدة مراحل، أما الثانية فلها تطبيق ف وري ،لعل هذه أبرزالنقطة لفتت إنتباهي وباقي النقاط قدإستعرضتها في هذه الدراسة،التي تعالج معوقات وتحديات تحول دون تحقيق أهدافها قدتكون هذه العراقيل التنمية السياحية املستدامة 1 عامة تعاني منها معظم دول العالم،مثل غياب السياسات التنموية بسبب عدم التخطيط إلاستي راتيجي وغياب البحوث امليدانية املنتظمة املسايرة للمستجدات و باإلضافة إلى مشكل مجلة الحقوق والحرياتمجلة الحقوق والحريات ضعف املوارداملاليةاملخصصة لهذا القطاع الحيوي ،فضال على عدم مالءمة املقومات الذاتية لها في مايتعلق بإنعدام الوعي السياحي للمواطن،مرد ذلك إلى ضعف التكوين والتأهيل في هذاالقطاع وماتع انيه خصوصا الدول النامية من نقص في توفيرألامن،أما الصعوبات الوطنية ل ها باإلضافة إلى ماسبق ذكره ،فإنها تعاني من صعوبات عملية واقعية و توعوية،بسبب ضعف املنتجات السياحية وعدم مواكبة متطلبات عصرالتكنولوجيا في 1 . http://kenanaonline.com/users/ahmedkordy/posts/127772 تاريخ وتوقيت الاطالع: mardi 26 mars 2019, 01:00:32 07

التنمية السياحية المستدامة في الجزائر وتونس بين التحديات والمساعي تقديم وتيسير الخدمات السياحية ،ما ينتج عنه الرداءة غيرمتوقعة ،في العادة تكون متنوعة في ثرواتها الطبيعية وحضاراتهاولكنها لألسف تفتقد للسبل الرسينة التي ترفعها إلى مجد السياحة املستدامة التي تصبو إليها جميع الدول خصوصا الدول النامية ،خير مثال على التصميم الرشيد مثل تونس التي تبنت سبل لتحسين البنى التحتية بهد ف رفع قدرات التنمية السياحية وضمان إستمراريتها، برامج تنموية في هذا القطاع ،كماأن ا لت نمية السياحة املستدامة تلقى الدعم الدولي من طرف منظمة العاملية للسياحة بدليل السنة الدولية للسياحة الدولية سنة 1422 ،إذ صرحت منظمة العاملية للسياحة بأن هذه السنة تعتبر السن ة الدولية للسياحة الدولية بالنظر ألاهمية والنتائج املذهلة لهذا القطاع الحيوي ،فضال على البرامج التي تضمنتها هذه السنة الدولية والتي ضمنت تطبيقها هذه املنظمة العاملية لضمان السياحة الدولية وديمومتها،هذا اليعني بأن الجزائر التزال بالحراك ،إنما تشهد لها الساح ة التنموية بخطط عدة،أبرزها مخططي التنمية 1412 و 1404 ،حينها تتبلورإشكالية املقال املتمثل ة في: هل املبادرات الدولية والعربية الوطنية كفيلة لتعميم التنمية السياحية املستدامة ؟ لإلجابة على هذه إلاشكالية إتبعت املنهجين التحليلي إلاستداللي واملقارن ملا تقتضيه الد راسة من توضيح ومقارنة،مقسمة إياهاإلى مبحثي ن ألاول : معوقات إلاستدامة التنموية السياحية والثاني : املبادرات الدولية والعربية الوطنية في مجال التنمية السياحية املستدامة. املبحث ألاول: معوقات إلاستدامة التنموية السياحية إن العراقيل التي تقف أمام السياحة وتنميتها،ال تسمح بطبيعة الحال من إستمرارية تطورها و فوائدها ،السيما إذا كانت تلك املتعارف عليها أو كانت تتسم بالتجديد ترابطا مع 1 البلد موضوع العرقلة،في مايلي التطرق إلى الصعوبات العامة والوطنية في امل طلب ين التاليين أدناه: 2 املطلب ألاول: الصعوبات العامة 1 . http://kenanaonline.com/users/ahmedkordy/posts/127772 تاريخ وتوقيت الاطالع: mardi 26 mars 2019, 01:00:32 2 . http://kenanaonline.com/users/ahmedkordy/posts/127772 تاريخ وتوقيت الاطالع: mardi 26 mars 2019, 01:00:32 0 2

داودي مغ ني ة هي تلك التي تعاني منها معظم الدول املتقدمة و النامية ، مما يجعل لزاما التحدث عنها في الفرعي ن على النحو التالي: الفرع ألاول: غياب سياسات تنموية يرجع ذلك إلى غياب التخطيط إلاستيراتيجي في هذا املجال بسبب غياب البحوث امليدانية املنتظمة املسايرة للمستجدات، بالتالي عدم التحري حول املعلومات وإلاحصاءات السياحية، ألامر الذي يؤثر على املطلوب سياحيا املجسد واقعيامن خالل قلة املشاريع املنجزة أو حتى املخطط لها مرد ذلك إلى ضعف التمويل،دون ألاخذ في إلاعتبار إلاستثمار السياحي بتنوعه الحديث ومنافعه إلاقتصادية التي تحظى بالعناية الكبيرة لدى الدول املتقدمة على خالف الدول النامية رغم أنها تمتلك دعائم سياحية لذلك،كل هذايتصل بغياب املقومات الذاتيةاليت سأتطرق إليهايف ال ع الثا فر ين د ناه . 1 الفرع الثاني: غياب مقومات ذاتية تعاني بعض الدول من إفتقارها ملعالم سياحية سواء: الطبيعية، التاريخية، الثقافية وغيرها ومنها من تعاني من نقص الوعي السياحي بسبب قلة املؤسسات التعليمية والتكوينية ،مع تدني مستوى البرامج على النحو املطلوب في هذا املجال وما يزيد الوض ع تأزما وجود منشآت وخدمات تفتقد للجودة و النوعية الخدمات ك: الطرق،الكهرباء أو إلاتصاالت والصرف الصحي،باإلضافة إلى عدم التحلي باملسؤولية خصوصا في الجانب املتعلق بالنظافة العمومية في املناطق ألاثرية وما تعانية من إهمال في صيانتها و ترميمها والحد من جرائم الته ريب للقطع الاثرية والتاريخية،كلها عوامل تعرقل التطور السياحي مجلة الحقوق والحرياتمجلة الحقوق والحريات وتحول دون تطويرها أو إستدامة نوافعها التي تزخر بها معظم الدول الرائدة في هذا املجال أو حتى تلك التي فرضت نفسها مثل تونس،إذ أنه في تونس يتم إلاعتماد على السيناريو أو مخطط وطني للتنمية السياحية الذ ي يقوم بدراسة مسبقة للسواح القادمين في الفترة 1 نبيل دبور،" مشاكل وأفاق التنميةالسياحيةاملستدامةفي البلدان ألاعضاء بمنظمة املؤتمر إلاسالمي مع إشارةخاصةإلى السياحةالبيئية"، مجلةالتعاون إلاقتصادي بين الدول إلاسالمية، املجلد 12، العدد 2 ، الناشر: منظمة املؤتمر إلاسالمي مركز ألابحاث إلاحصائية و الاقتصادية و الا جتماعية و التدريب للدول إلاسالمية، تركيا، 02 ديسمب ر 1440 ،صفحة 22 . 07

التنمية السياحية المستدامة في الجزائر وتونس بين التحديات والمساعي مثال من 1442- 1422 ،هذا ما يؤكد على أن تبني إستيراتيجية تنموية بناءا على مخططات تدرس حالة التدفق للسواح ومعدل النمو يؤثر إيجابا على النمو إلاقتصادي لدولة تونس ، لذا يستلزم على الدولة الجزائرية ألاخذ به حتى تواكب العصر وتطوره و هو دالل ة على أن البالد تعاني من عراقيل تنموية يتوجب التطرق إليها في امل طلب الثاني التالي بيا نه. 1 املطلب الثاني: الصعوبات الوطنية بما أن موضوع املقال يستهدف تسليط الضوء على الواقع التنموي الوطني، فإنه يتعين تخصيص فرع للحديث عن العراقيل والصعوبات الوطنية التي تعاني منها السياحة وتنميتها،إذ يمكن تقسيمها إلى صعوبات عملية و توعوية، الالتي سيتم توضيحها كاآلتي : الفرع ألاول: الصعوبات العملية املتعلقة بالواقع التي تتجسد أساسافي غياب إلاهتمام بالخدمات التي يفرضها قطاع السياحة سواء من حيث مراعاة وسائل التطور التكنولوجي ووسائل إلاتصال في توفير 2 الخدمات السياحيةالفندقية واملتصلة بها من توفير لوسائل النقل وصيانة املنتجات السياحية وعرضها بأس لوب جذاب وملفت لإلنتباه،قد يرجع السبب في ذلك إلى ضعف نوعية املنتوج السياحي وباإلضافة إلى ضعف الخدمات املالية بسبب غياب التنسيق بين 3 قطاع السياحة والبنوك بطريقة تتالءم وسرعة التداول فيه ،ألاكيد أن السبب الحقيقي هو نقص الوعي السياحي بمايعنيه،لذا سأتطرق إلى هذ ه الصعوبات التوعوية في ال فرع املوضح أ دناه. 1 علي رحال،عامرعيساني،" إستيراتيجيةالتنميةالسياحيةدراسةمقارنة( الجزائر،تونس،مصر) " ،ملتقى دولي حول إقتصاديات السياحةودورهافي التنميةاملستدامة ،جامعةبسكرة،مارس 1424 ،صفحة 22 2 عوينات عبدالقادر،" السياحةفي الجزائرإلامكانيات واملعوقات( 2777- 2722) في ظل إلاستيراتيجية السياحية الجديدةللمخطط التوجيهي للتهيئة السياحية 2722 "، دكتوراه أطروحة غيرمنشورة SDAT ،ا لكلية العلوم إلاقتصاديةوالعلوم التجارية و علوم التسيير، ق سم العلوم إلاقتصادية، تخصص: نقودومالية، جامعةالجزائر 0، 1420، صفحة 124 3 إلياس شاهد،عبدالنعيم دفرور،" السياحةكمقوم للتنويع إلاقتصادي في الجزائرفي ظل تذبذبات أسعارالنفط ،" املجلةالجزائريةللتنمية إلاقتصادية ، عدد 42 جوان، 1422 07

داودي مغ ني ة الفرع الثاني: الصعوبات التوعوية مرد ذلك إلى نقص التكوين في مجال قطاع السياحة،بسب ربط مفهوم السياحة الوطنية 1 باملوسم الصيف رغم أن الضرورة التنموية تقتض ي أن يتغير املفهوم ويصبح يوصف بالديمومة،ماينجم عنه الردائة في تقديم الخدمات ونوعيتها ،ألامر عائد كذلك إلى غياب 2 الثقافة السياحية بين عامة الناس وفوائدها املتمثلة في رفع املستوى املعيش ي للمواطن ،مايفسر غياب العناية بالنظافة بشكل عام سواء سالمة وصحة السائح الغذائية والخدماتية مثل: الصرف الصحي،نظافة الشواطئ مايعرف با لشرطة السياحية و باإلضافة إلى أنه يالحظ أن املناطق السياحية تعاني من عدم رقابة ألاسعارممايؤدي إلى غالء السلع و إفتقادها للجودة وغياب ألامن وعدم تهيئة الغابات الجزائرية وربطها بشبكات املواصالت ما يؤدي إلى بقائهامعزولة وعدم إلاستفادة منها وبالتالي إستبعاد لجا نب مهم في القطاع السياحي وهومايفسرالحالة السياحية للوطن رغم ما ينعم به من ثروات طبيعية وبشرية،إالأن سوء إلاستعمال هذامرجعه إلى غياب خطة تنموية يسهر عليها الباحثين والنخب العلمية املتخصصة واملضطلعة بالتجارب الدولية السياحية واملدركة لألهمية البالغة لقطاع ال سياحة، لذايتعين التطرق إلى الجهود الدولية والوطنية في مجال التنمية السياحية املستدامة الذي سيتم توضيحها في امل بحث الثاني الت الي. املبحث الثاني: املبادرات الدوليةوالعربيةالوطنيةفي مجال التنميةالسياحية املستدامة لقد تكافلت جميع الجهود الدولية والعربية الوطنية في سبيل تحقيق تن م ية سياحية مستدامة ،يظهر ذلك من الجهود الدولية السيما في السنة الدولية للسياحة و ماتضمنته من برامج تنموية في هذا املجال فضال على العوامل املؤثرة فيها في مايلي التطرق إليها في مجلة الحقوق والحرياتمجلة الحقوق والحريات امل طلب ين التاليي ن. 1 بوبكربداش ي، صناعةالسياحةفي الجزائربين املؤهالت والسياسات: رؤية إستكشافية وإحصائية ، الجمعية العربية للبحوث إلاقتصادية ، القاهرة ، مصر ، العدد 11 ، 1420، ص ص 12- 11 2 فاطمةالزهراءطلحي ، بوفاس الشريف ، " محددات ومعوقات املقاوالتيةالسياحيةفي الجزائر"، امللتقى الدولي ألاول حول :" املقاوالتيةودورهافي تطويرالقطاع السياحي في الجزائر"، يومي 40- 40،ن وفمبر 1422 ، كلية العلوم إلاقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير، جامعةقاملة، الجزائر، صفحة 22 02

التنمية السياحية المستدامة في الجزائر وتونس بين التحديات والمساعي املطلب ألاول: الجهود الدولية التنموية في مجال السياحة املستدامة لقد أولت دول العالم عناية بالغة بالسياحة التنموية املستدامة،يظهرذلك جليا من خالل التركيز على العوامل املؤثرة في السياحة الدولية وكذا إختيار السنة الدولية للسياحة املستدامة في مايلي توضيح ذ لك في ال فرع ين املواليين: 1 الفرع ألاول: برامج السنة الدولية للسياحة املستدامة نظرإلازدياد إلاهتمام الدولي بها، تم إختيارسنة 1422 لتكون سنة للسياحة املستدامة 2 وفقاللوثيقةرقم A/C.2/70/L.5/Rev.1 املؤرخ في 20 نوفمبر 1422 والقراررقم 3 24 / 200 الخاص بتعيين 1422 سنة للسياحة املستدامة ، بحيث أكدت منظمة السياحةالعامليةبتنفيذ أعماله،تأكيداعلى أهمية التنمية املستدامة في الوعي بتراث ثري للحضارات والقيم املتأصلة ملختلف الثقافات،فضال على دورها في القضاءعلى الفقر وحماية البيئة،إذ تمحورت أنشطة السنة الدولية للسياحةاملستدامة امل نظمة من طرف محاور أساسية تتمثل في منظمةالسياحةالعامليةإلى : أوالأنشطة رفع الوعي السياحي بالتركيزعلى املناقشات واملؤتمرات والتظاهرات الوطنية وإلاقليمية والدولية،ثانياألانشطة املتعلقةبخلق املعرفة ونشرها خاصة في مجال ألادوات وآلاليات لرصد وقياس ألاثار إلايجابية والسلبية ،أماثالثا فخصصت هذه ألانشطة لوضع السياسات السياحيةمن خالل تعزيز السياسات القائمة وتشجيع تبادل املمارسات الجيدة في هذا املجال وباإلضافة إلى الحث على ضرورة التعاون بين القطاعين العام والخاص إضطالعا باملسؤولية إلاجتماعية في ما يخص رقم أربع ة إلى دعم السياسات العليمية والتربوية وتنميتها بتطويراملناهج الدراسية في هذااملجال من أجل تطويراملهارات لجميع الفئات إلاجتماعية ،إذ 1 -For more information,see:www.Tourism4development2017.org.page/381 2 الجمعية العامة لألمم املتحدة 1422، السنة الدولية لتسخيرالسياحة املستدامةمن أجل التنمية لعام 1422، البند 14 من جدول أعمال التنمية املستدامة ، القراررقم A/C.2/70/L.5/Rev.1 الدورة 24 ، الجمعيةالعامةلألمم املتحدة ، 20ن وفمبر، صفحة 40 3 U.N.General Assembly.2016.70/193.International Year of Sustainable TOURISM for DEVELOPMENT2017,Agenda item 20,A/RES/70/193,70's Session,U.N.General Assembly,United,09February,page:01 07

داودي مغ ني ة مايؤكد أهمية هذا القطاع هو التطور امللحوظ في إحصائيات السياحة الدولية للفترة 1424- 1422 بحسب الوافدين وإلايرادات،إذ كان التركي زألاكبرفي أوروبا وآسياوبدرجة أقل ب أمريكا ،لتكون أفريقيا والشرق ألاوسط باملؤخرة بسبب مشاكلهما السيما عدم توفر ألامن وإلاستقرار ، كماأنه من املتوقع حسب منظمة السياحة العاملية أن إلاتجاه املستقبلي للسواح إلى منطقةآسيا والباسيفك وأوروبا بفعل تطورالبيئة السياحية وبالتالي إلانتعاش لإليرادات في هذا املجال،على غرارما تضمنته السنةالدولية للسياحة الدولية،هناك عوامل مؤثرة فيها، سيتم التحدث عنها يف التالية . الفرع الثاني: العوامل املؤثرةفي السياحة الدولية وتنميتها . إن السياحة الدولية شهدت تطورهابعدالحرب العامليةالثانية،بفعل بروز محفزات شهدها 1 العالم تتمحور في: إبتكار وسائل التنقل كصناعة الطيران التي أسهمت في تقليص املسافات بين البلدان،باإلضافة إلى بروز وسائل إلاعالم وإلاتصال، زيادة الوعي بسبب إرتفاع املستوى التعليمي و زيادة الدخل الفردي باألخص في الدول املتقدمة صناعيا، التي أدركت ألاهمية إلاقتصادية للسياحة ممادفعهاإلى زيادة التسهيالت وتشجيع على السياحة الدولية الوافدة، إذ أكدت هذه السياحة قدرتها على تجا وز ألازمات السياسية وألامنيةحتى إلاقتصادية التي قد تشهدها الوجهات السياحية املستقبلة أو املصدرة للسياح. بعد الحديث عن الجهود الدولية التي تؤمن بمدى قدرة السيحة التنموية املستدامة على مواجهة التحديات،في مايلي التطرق إلى الجانب العربي والوطني من ذلك في امل ط لب الثاني: املطلب الثاني: العربية والوطنية املطبقة الدول العربية و الجزائرلم تقف مكتوفة ألايدي خصوصاو أن حاجتها إلى مثل هذا النوع مجلة الحقوق والحرياتمجلة الحقوق والحريات من التنمية،التي ال يمكن تقديرها بالنظر إلى املعوقات التي سبق التطرق إليهاالتي أوضحت التفرقة بين السياحة التقليدية ذات الهدف الوقتي والسياحة التنموية ذات إلاهداف 1 فؤاد عبد املنعم البكري ، التنمية السياحية في مصروالعالم العربي ، إلاستيراتيجيات – ألاهداف- ألاولويات ، الطبعة ألاول ، عالم الكتب ، 1440 ، صفحتين 0 2 و 0 0 00

التنمية السياحية المستدامة في الجزائر وتونس بين التحديات والمساعي 1 املستدامة ، لذا سأتناول في ال فرع ألاو ل التجربة التونسية وثانيا الجزائر ومخططاتها التنموية. الفرع ألاول: التجربة التونسية لقد سخرت تونس كل الطرق ، من أجل دعم إلاستثمار السيا حي ، متبعة إستيراتيجية النهوض بالسياحة البيئةكونها تساهم في الناتج املحلي التونس ي ،ألجل إن إستيراتيجيتها قائمةعلى دعم املنتوج السياحي التونس ي وتنويع،من خالل جردالطاقة واملواردالقابلة للتوظيف في هذااملجال،بحيث تم تقسيمها إلى 2 مسالك محورية تشمل: مسلك طريق ا ملاء من زعفران إلى قرطاج ومسلك ذاكرة ألارض والصحراء والواحات ومسلك الجزر التونسية ومسلكالغابات ومسلك الزيتونة ومسلك املدن ألاندلسية ،مع ربطها بمحطات 2 فرعية من أجل جذب الزوار مثل : آثار، متاحف ومنتوجات محلية ، لهذا الغرض تم الشروع منذ عام 1442 في إنجاز محطة إنطالق مسلط طريق املاء من زغوان إلى قرطاج،بهامنتزه ومركز خدمات باإلضافة إلى متحف وفضاءات تنشيطية،فضال على إلاستفادة من املحميات املتوفرة وإدراج 20 محمية إضافية ، كل هذا إلاهتمام كماسبق الذكر ملساهمتها في الناتج املحلي إلاجمالي للبلد ،إذ بلغ عدد السياح حسب إ حصائيات منظمة العاملية للسياحة سنة 1422 ما يقارب 0201 و رغم أنه رقم متواضع سائح إالأنه يساهم بعوائد مالية معتبرة في الناتج املحلي قد يرجع هذا التراجع إلى ألاوضاع ألامنية التي كانت سائدة أنذاك في تونس ،إال أنه بحكم الواقع العملي الذي تم توضيحه يتبين بأنها دولة تستطيع أن تبني ذاتهابسهولة تامة،بعد التطرق إلى الدولة الشقيقة واملجاورة لم يبق سوى الحديث عن املسار التنموي الجزائري بخططه 1412 و 1404 وتقييمها في ال فرع املوالي. 1 دمحم إبراهيم عراقي وفاروق عبدالنبي عطاهلل, التنمية السياحية املستدامة في جمهورية مصر العربية دراسة تقويمية بالتطبيق على محافظةإلاسكندرية , املعهدالعالي للسياحة والفنادق والحاسب آلالي , السيوف إلاسكندرية , 1442, صفحة 2 2 بحث حول جودة خدمات السياحة البيئية في تونس بتاريخ: 1420/ 42 / 22 عبرموقع ألانترنت: www.turess.com 07

داودي مغ ني ة 1 الفرع ال ثان ي: مخططات التنمويةالجزائرية 2722 و 2777 وتقييمها بموجب املادة 20 القانون رقم 40 / 42 املتعلق بالتنمية السياحية،التي تنص على أنه : " تتخذالدولة إجراءات وأعمال الدعم وتقدم املساعدات وتمنح إلامتيازات املالية والجبائية النوعية الخاصة باإلستثمارالسياحي ،قصد تشجيع التنمية السريعة واملستدامة للسياحة و إستحداث أثارإيجابية على إلاقتصاد الوطني ،كمات سعى في هذا إلاطارإلى إستحداث أدوات أخرى لدعم عملية التنمية السياحية" ،لذا فإن املخطط التوجيهي للتهيئة السياحية يعتبر أ ح د املبا ات الفعالة يف هذا اجملال ،بالنسبة ملصطلح السياحة ضمن هذا املخطط فقد إستحوذ على نسبة 01 ، هذا يؤكد بأن مصطلح السياحة املستدامة غائب بشكل كلي عن التوجيهات العامة للمخطط الذي يسعى إلى خلق وتجسيد للتنمية السياحية املستدامة، هذا املخطط الذي يستهدف 2 أهداف موضحة في الشكل أدناه: 2/ تشجيع إلاقتصاد البديل للمحروقات 2/ تثمين وجهة الجزائر 1/ التأثير إلايجابي على القطاعات ألاخرى 0/ تثمين التراث الطبيعي التاريخي والثقافي 0/ تحقيق التوافق بين الترقية السياحية والبيئة مجلة الحقوق والحرياتمجلة الحقوق والحريات الشكل: وزارةالسياحةمخطط التوجيهي السياحي أفاق 1412 وبناءا عليه فإنه لتقييم هذا املخطط ومقارنة النتائج احملققة يف الفرتة 1440 حىت 1420 في ثالث مجاالت : تدغفق تلك خالل السياحية املداخيل إلايواءوحجم ،طاقة السياح الفترة،بالنسبة للتدفق السياحي فهي عامل مهم لتقييم مدة نجاعة الخطط السياحية املسطرة من طرف الدولة،بحيث تبين خالل تلك الفترة أن سنة 1440 هي السنة التي 1 عبدالقادرعوينا ت , السياحة في الجزائرإلامكانيات واملعوقات ( 2777- 2722) في ظل املخطط التوجيهي للتهيئة السياحية, املرجع السابق , نفس ال صفحة 101 07

التنمية السياحية المستدامة في الجزائر وتونس بين التحديات والمساعي حققت 242 ، بسبب غياب التنفيذ الفعلي للمخطط وغياب الرقابة واملتابعة له،فضال على التهميش الذي يعاني منه قطاع السياح الوطني،أما عن إلايواء فهوآلاخر سجل تأخير بسبب قدم الخدمات إلايوائية وعدم إنجازاملشاريع الفندقية واملنتجات السياحية ،بالنسبة لتقييم مداخيل السياحة التي تعود بالفائدة على الدخل الوطني وتحسين مستوى امل عيشة الفرد ،فهوآلاخر سجل تأخرا بسبب عدم تدفق السياح ألاجانب أي املداخيل بالعملة الصعبة ،مايعني أن السياحة تساهم بنسبة جد ضعيفة في الناتج املحلي إلاجمالي،إذ بلغت عام 1420 نسبة 2 ، 0 ، دائما في نفس السياق فإن املخطط التوجيهي للتهيئة السياحية في الجزائر آلفاق 1404 ، بحيث إستندت إلادارة الجزائرية فيه على تجارب بعض الدول املجاورة التي حققت نجاحا في هذااملجال السياحي ،بجيث تصبومن ورائه إلى تنمية السياحة الداخلية وجعلها ضمن ألاعمال التجارية للسياحة العامليةمن إيجاد بديل املواردغير متجددة مثل النفط والغاز ،هذا ماأعلنت عليه وزارة تهيئة إلاقليم والبيئة سنة 1440 باإلعالن عن نظرتها املستقبلية بتبني هذا املخطط ،إذ يغتبر هذا ألاخيرثمرة لدراسات جد طويلة ومشاورات واسعة قامت بها الوزارة مع مختلف جميع تشمل مستدامة سياحية تنمية أجل ،من املجال هذا في املختصين 1 مكوناتها: الفندقة،املطاع م،املسافر،املرشد،املتعامل والجمعيات ولك ن هذا املخطط هو آلاخر يواجه تحديات تتمثل في : مراعات ألاوضاع املزرية التي يعاني منها املواطن البسيط ألامر الذي يقتض ي إدخال وإشراك هذه الفئة من خالل إفادتها من مناصب الشغل ،مع ضرورة املحافظة على القيم إلاجتماعية والثقافية التي تنفرد بها املجتمعات ما يعني ضمان السالمة للجميع للسياح واملقيم وهذا اليتحقق إال من خالل رفع مستوى الوعي السياحي املسؤول عن منافع السياحة املستدامة التي تتحقق إذا تم العمل بالحيطة والحذر كل من زاويته ،املدركة بضرورةالتطور ومواكبة العصر،بالتا لي فإن الدولة الجزائرية التزال تسعى 1 عبدهللا عياش ي ، إستيراتيجيات تنمية السياحة البيئية في الجزائرمن منظور إلاستدامة حظيرة الطاسيلي بوالية إليزي – نموذجا-، أطروحة دكتوراه، كلية العلوم إلاقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير ، قسم العلوم إلاقتصادية، جامعة قاصدي مرباح ورقلة ، سنة 1422- 1422، صفحتين 102و 102 77

داودي مغ ني ة لتحقيق التنمية املستدامة وهذا ألامر اليتحقق بين يوم وآخربحكم الظروف التي عانت منها الوطن سواء سياسيا أوإقتصاديا وما ينتج عنه من عدم إلاستقرار وألامن . خاتمة: إن الدولة الجزائرية رغم سعيها إلى مواكبة الدول املجاورة،التي إستطاعت مواكبة التقدم السياحي ،إالأن ذلك يستوجب املزيد منهاإدارة وشعبا ،قطاعاعاما وخاصا بالتحلي بروح املسؤولية والتعاون بكل معاني الجدية والصرامة إذيصبح حينها تنفيذ البرامج التنموية في وقتها أمر مؤؤكد دون الحاجة إلى تسليط العقوبات لذلك في حال التأخيرأو عدم جودة التنفيذ سواء في النتجات السياحية أوالخدمات أو البناءات واملنشآت وكذا التعامل مع السياح ،رغم أن الشعب الجزائري هوشعب مضياف ولكن البأس من وضع تدابير توجيهية وإرشادية لكيفية التعامل والتصرف مع السياح ألجل ضمان السالمة لكل طرف سواء املواطن أو السائح ،لكو ن صناعة السياحة أو كما يطلق عليه البعض بالذهب ألازرق تعتبر من أهم القطاعات إلاقتصادية،لم تدر عليه من أموال إن تم إلاهتمام به حتما سيم إلاستغناء عن املوارد غير متجددة من الدخل املحلي إلاجمالي،لذا يتعين أن أدرج بعض أثار هذه الصناعة السياحية على النحوالتالي: - تحقيق التنمية املستدامة من خالل تمويل خزينة الدولة بإيرادات من العملة الصعبة والقضاء على املشاكل إلاجتماعية كالبطالة وتحقيق الرخاء إلاقتصادي للمستهلك وسد حاجاته ورغباته من خالل تطويرالبنى التحتية وتطويروسائل املواصالت وإلاتصاالت وتبني الجودة في املنتوج وتوفير تسهيالت قصد الراحة وإلاستجمام،كلها عوامل تؤدي إلى زيادة مستويات الدخل الوطني ويظهر ذلك من خالل تحسين وضع املواطن إقتصاديا وإجتماعيا مجلة الحقوق والحرياتمجلة الحقوق والحريات وثقافيا ونشرالوعي الثقافي من خالل إلاحتكاك بين السواح واملواطن ،من أجل تحقيقها ،يتعين إدراج إلاقتراحات التالية: ال عمل على تطوير و مواصلته للصناعة السياحية بكل الطرق في البلد،بوضع إستيراتيجيات مناسبة لتحديدالخطط إلاستثمارية في القطاع السياحي و مع ألاخذ بعين إلاعتبارللوعي السياحي عند تقديم الخدمات للمستهلك وتوعيته بهذا الجانب وتأهيل إلاطارت والحرفيين الذين يسهرون على إنتاج السياحي ،دون التواني في إلاهتمام بالسياحة بجميع أنواعهاوإلاعتماد على وسائل الترويج والدعاية من منطلق التقدم العلمي وتطور 77

التنمية السياحية المستدامة في الجزائر وتونس بين التحديات والمساعي التك نولوجيامن خالل تطويرالبنى التحتية لتنمية النشاط السياحي وتحديث وسائل إلاتصاالت واملواصالت بمختلف أنواعها،ألامر الذي يقتض ي توفير ميزانية تتالءم ومتطلبات الصناعة السياحية من خالل نشر الوعي لدى املواطن حول السياحة وكيفية التعامل مع السواح إلاستمرار في لنشاط ا لسياحي وعدم ربطه فقط باملوسم الصيفي وإلاهتمام بالبيئة واملحيط وتشجيع الصناعة التقليدية والحرفية،إعطاء التسهيالت في الحصول على تأشيرات الدخول والخروج لزيارة املناطق املختلفة عبرالعالم ،نظرا ألهمية املوضوع،البأس من بعض التوصيات التالية: - الرجوع إلى البلدان السياحية وإلاستفادة منها،خاصة الدول املجاورة التي تملك نفس إلامكانيات املتاحةلديناوفي الكثير من ألاحيان نملك أحسن منهاإذأثبتت هذه التجارب لكل من مصر،تونس واملغرب نجاعتها في حوض املتوسط،مماجعلهامنهاقبلةللعديدمن السياح ألاجانب ومن بلدان مختلفة وقدبينت هذه التجارب أن جودة الخدمات املقدمة وحسن الضيافة يلعب دورامهمافي زيادة إستقطاب عدد السياح وهذه النقطة من إحدى النقائص السياحة الجزائرية وجب تداركها. - إلاهتمام الفعلي والحقيقي بالسياحة الجزائرية الداخلية ،إذ تعتمد الكثير من الدول على داخل السياحة الداخلية كأمريكا وأسترالياوذلك من خالل تثبيت السياح الجزائريين بلدهم إذ يزور تونس فقط سنويا أزيد من مليون سائح جزائري. - جعل من املجتمع الجزائري مجتمع سياحي وذلك من خالل نشرثقافة سياحية لدى أفراداملجتمع لتمكينه من إحتضان ألانشطة السياحية باإلضافة إلى جعله يفرق بين ماهو سائح وماهو ضيف حيث أن الفردالجزائري اليوم مايزال في كثيرمن ألاحيان اليفرق بين ما هوسائح الذي يجلب العملة الصعبة والضيف الذي يمكن ال تكفل بتكاليفه مثل املبيت والتنقل ،فعوض تحصل إيرادات بالعملة الصعبة نحصلها بالعملة املحليةوهذا يقل إلانفاق السياحي للسياح ألاجانب. - ضرورة مراجعة أسعارالخدمات السياحية املقد مة إذ تعرف أسعارهذه ألاخيرة غالء فاحشافي الجزائركأسعارإلايواء في الفنادق وأسعار املطاعم هذا مايثقل كاهل السائح الجزائري في تحمل هذه النفقات وبالتالي العزوف على التنقل بين أرجاء الوطن لغرض السياحة والتنزه أوالتفكيرفي تغييرالوجهة السياحية إلى دولة أخرى. 72

داودي مغ ني ة - كذلك ضرورة البحث في كيفية إلابتكار للطرق تجعل السياحة التنموية املستدامة تشمل كل ربوع الوطن ،خاصة وأن قطعة منه لها تاريخ وحضارة عريقة مثال مدينتي تيارت وفرندة ،تيارت الدولة الرو ستمية مدينة ما يمكن قوله عنها أنها مدينة ا لفروسية بها أهرامات حيرت العالم في شكلها والرسومات املتواجدة على جدرانها ومغارة إبن خلدون بمدينة فرندة التي بها خطامقدمته التي التزال تدرس في البلدان ألاجنبية،ماأستطيع قوله هو أن الجزائر غنية بتاريخها وحضارتها ،لكن ما ينقصها هو الصرامة والجدية في التنفيذ و ستصبح المحال تواكب الدول الرائدة في هذااملجال . أوال / قائمة املصادر: أ- الاتفاقيات: 2- الجمعية العامة لألمم املتحدة 1422، السنة الدولية لتسخيرالسياحة املستدامةمن أجل التنمية لعام 1422، البند 14 من جدول أعمال التنمية املستدامة ، القراررقم A/C.2/70/L.5/Rev.1 الدورة 24 ، الجمعيةالعامةلألمم املتحدة ، 20ن وفمبر، صفحة 40. 2-U.N.General Assembly.2016.70/193.International Year of Sustainable TOURISM for DEVELOPMENT2017,Agenda item 20,A/RES/70/193,70's Session,U.N.General Assembly,United,09February,page:01 ثانيا / قائمة املراجع: أ- الكتب: 7- عطاهلل دمحم إبراهيم عراقي وفاروق عبدالنبي , التنمية السياحية املستدامة في جمهورية مصر العربية- دراسة تقويمية بالتطبيق على محافظةإلاسكندرية-, املعهدالعالي للسياحة والفنادق والحاسب آلالي, السيوف إلاسكندرية , 1442 مجلة الحقوق والحرياتمجلة الحقوق والحريات اسم ولقب املؤلف أو املؤلفين، العنوان ، الطبعة إن وجدت، دار النشر، البلد، السنة. 1- فؤاد عبد املنعم البكري ، التنمية السياحية في مصروالعالم العربي ، إلاستيراتيجيات – ألاهداف- ألاولويات ، الطبعة ألاول ، عالم الكتب ، 1440 ب- الرسائل الجامعية: 2- عوينات عبدالقادر،" السياحةفي الجزائرإلامكانيات واملعوقات( 2777- 2722) في ظل إلاستيراتيجية السياحية الجديدةللمخطط التوجيهي للتهيئة السياحية 2722 "، أطروحة دكتوراه غيرمنشورة SDAT ،ا لكلية العلوم إلاقتصاديةوالعلوم التجارية و علوم التسيير، ق سم العلوم إلاقتصادية، تخصص: نقودومالية، جامعةالجزائر 0، 1420، صفحة 124 77

التنمية السياحية المستدامة في الجزائر وتونس بين التحديات والمساعي 1- عبدهللا عياش ي ، إستيراتيجيات تنمية السياحة البيئية في الجزائرمن منظور إلاستدامة حظيرة الطاسيلي بوالية إليزي – نموذجا-، أطروحة دكتوراه، كلية العلوم إلاقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير ، قسم العلوم إلاقتصادية، جامعة قاصدي مرباح ورقلة ، سنة 1422- 1422، صفحتين 102و 102 ج- املقاالت في املجالت: 7- نبيل دبور،" مشاكل وأفاق التنميةالسياحيةاملستدامةفي البلدان ألاعضاءبمنظمةاملؤتمرإلاسالمي مع إشارةخاصةإلى السياحةالبيئية"، مجلةالتعاون إلاقتصادي بين الدول إلاسالمية، املجلد 12، العدد 2 ، الناشر منظمة املؤتمر إلاسالمي مركز ألابحاث إلاحصائية و الاقتصادية و الا جتماعية و التدريب للدول إلاسالمية، تركيا، 02 ديسمبر 1440 ، صفحة 22 . 1- إلياس شاهد،عبدالنعيم دفرور،" السياحةكمقوم للتنويع إلاقتصادي في الجزائرفي ظل تذبذبات أسعارالنفط ،" املجلةالجزائريةللتنمية إلاقتصادية ، عدد 42 جوان، 1422 0 بوبكربداش ي، " صناعةالسياحةفي الجزائربين املؤهالت والسياسات: رؤية إستكشافية وإحصائية"، الجمعية العربية للبحوث إلاقتصادية ، العدد 11، القاهرة ، مصر ، 1420، ص ص 12- 11 د- املقاالت في امللتقيات والندوات: 7- رحال،عامرعيساني، علي " إستيراتيجيةالتنميةالسياحيةدراسةمقارنة( الجزائر،تونس،مصر) " ،ملتقى دولي حول إقتصاديات السياحةودورهافي التنميةاملستدامة ،جامعةبسكرة،مارس 1424 ه- املقاالت على مواقع الانترنت: - 2 - بحث حول جودة خدمات السياحة البيئية في تونس بتاريخ: 1420/ 42 / 22 عبرموقع ألانترنت : www.turess.com http://kenanaonline.com/users/ahmedkordy/posts/127772- 1 تاريخ وتوقيت الاطالع: mardi 26 mars 2019, 01:00:32 - .page/381 www.Tourism4development2017.org For more information,see:- 0 77