التفكيرالإستيراتيجي في الجزائر

المجلد 01 / العـــدد : 10 ( 0100 ) ، ص 150 - 165 م جلـة القانون العقاري والبيئة 1 التفكير اإلستيراتيجي في الجزائر Strategie thinking in Algeria ¹ داودي مغنية   ، بشيرمحمدأمين 0 2،1 كلية الحقوق و العلوم السياسية ،جامعة جياللي ليابس بسيدي بلعباس ،مخبر:المرافق العمومية والتنمية ¹ [email protected] ، sba.dz - maghnia.daoudi@univ 1 [email protected] تاريخ االستالم: 12 / 21 / 1112 تاريخ القبول: 12 / 21 / 1112 تاريخ النشر: 26 / 16 / 1111 ملخص : التحوالت،تشمل جميع ميادين الحياةاألمنيةوالسياسية،اإلقتصادية واإلجتماعية،الثقافي ة والتربوية و تمثل تحديات على كافة األصعدة سواءعلى الصعيداإلقليمي أوالدولي،الضرورة التي تستوجب تغييرجذري في المجاالت،األنماط والمعاييرالتي تحكم مؤسسات الدولة،بتفعيل طرق مبتكرة برؤية جديدةوواضحة،إذأصبح واضحاأن أساليب األمس في التفكيرواإلدارةغيرمالئمة لتحديات الحاضر والمستقبل،هذا اليتحقق إالبوضع إستيراتيجيات فاعلة مستنبطة من الفكراإلستيراتيجي،الذي أضحى لزاماالعمل به بجدية تامة،من هذاالمنطلق فإن التفكيراإلستيراتيجي هوواجب وطني يقع على عاتق كل المسؤولين التفكيرفي األوضاع المستقبلية، بدال من اإلكتفاء بمواجهة وإدارة األزمات الحالية طب قا للمبدأ القائل"أن اإلدارة ا إلستيراتيجية تبدأبالتفكير اإلستيراتيجي" . كلمات مفتاحية: التفكير اإلستيراتيجي ، العوامل المؤثرة ، الدولة الجزائرية ، معوقات ، مق ومات وحلول Abstract: Algeria has been going through a period of transformations,Which includes all fields of security ,political,economic,social and educational life,which represent challenges to all levels,whether regionally on international level,the necessity that requires a fundamental change in the  1 - المؤلف المرسل

داودي مغنية - بشيرمحمدأمين 352 fields ,patterns and standards that govern state institutions,by activating innovative ways with a new and clear vision, as it has become clear that yesterday's methods of thinking and management are not appropriate to the challenges of the present and the future,this is achieved only through the development of effective strategies drawn from the strategic thought,which has become necessary to work with it very seriously,in this sense, the strategic thinking it is a patriotic duty for all officials to think about future conditions ,rather than simply confronting and managing current crises,according to the principle that"strategic management begings with strategic thinking". Keywords: Strategic thinking ; affecting factors;the Algerian state;obstacles; constituent and solutions . ● المؤلف المرسل 1 . مقدمة: إن اإلستيراتيجية هي عمل نبيل ، اليمارسه إالنخبة من الناس لهم مستوى عال من المسؤولية وأهمها : العلمية والمعرفية ، لذلك هناك ضرورةلتدريس اإلستيراتيجيةكعلم من أجل الحصول على تطبيق عملي في غاية الكمال،حتى التكثراألمنيات وتضيع األهداف وسط كثافةاألحداث التي تتسبب عادةفي تشويش الفعل،فبين محاولة المحافظة على الهوية وترسيخ القيم من جهة ومحاولة التعايش مع مستجدات العالم من جهةأخرى،تنشأفجوة في معظم أحوالهاالتمتلئ إالبفراغ زائف،تختلف األساليب وفقالوجهات النظرفي ملئه هذااإلختالف ول دصراعات لمعرفةحقيقةتلك الفجوةالتي تحتاج إلى مفهو م وإدراك اليتحقق إال ب معرفةو عناية التفكيراإلستيراتيجي،الذي أصبح ضرورةملحةلترسيخ قيمناوالحفاظ على هويتنا ، بالشكل الذي نتقبل فيه مستجدات العالم ومخرجات عصرالعولمة ، ننطلق من فهمنا الصحيح لعبقريةحضارتناالقديمة وفق نمط تفكير حديث يوصلناإلى براألمان، خاصة وأن الجزائر تمربمرحلة تاريخية حاسمة ،تجدد من خاللها حاضرها وتصنع مستقبال اليزول مهماكانت الصعاب،هذااليتحقق إال بقيادة

عنوان المقال:التفكيراإلستيراتيجي في الجزائر 353 قوية لها األثر في إقناع الشعب بالمضي قدمافي إتجاه التغييرالحضاري ، بماأننافي مفترق الطرق ومرحلة تحول فالبد أن ننطلق جميعا برؤية مختلفة وأفق إستيراتيجي أوسع ، لنخطط لقيمناوفقالمايسمى ب " ترسيخ القيم وتعزيزالهدف "،ألن عدم إمتالك األفراد لعقل إستيراتيجي وعدم تفعيل المؤسسات للتفكير اإلستيراتيجي ، بعدم تبني الدولة للخطط اإلستيراتيجية جعلناردة فعل ، كماالنستطيع توقع إستيراتي جيات الدول واألمم األخرى ،ف لكل منا دور عظيم في ردة أي فعل بل في كل هجوم مضاد ،لذا يجب أن نعمل سويا لتتحد األدوار،فقط إجعل نفسك قائدأوتخيل أن الكل سيتخذنفس قرارك عندماتقتنع أنت به ،لذا يجب أن نحرص على غرس بذورإستيراتيجية بعقلنا الباطن تدفعنالألمام حين إحتياجنا لهاوهذاليس تذكرأن اليوم هو الغد الذي كنت قلقاعليه " 1 ين لكننا نستطيع،كما يقول ديل كارنيجي باألمراله باألمس "،حتى نسهم في ترميم وبناء بلدنا الجزائر، تبعا لما سبق الحديث عنه في مقدمة المقال فإنه ت تبلور إشكالية تتمثل في: ماعالقة التفكير اإلستيراتيجي بالوضع الراهن في الجزائر؟ لإلجابةعلى هذه اإلشكالية:إتبعت المنهج التحليلي الوصفي،لما تتطلبه الدراسةمن تحلي ل ووصف لألحداث الوطنية وعالقتها بالتفكير اإلستيراتيجي،مقسمتا إياها إلى عنوانين رئيسيي ن : األول تطرقت من خالله إلى العوامل المؤثرةفي التفكير اإلستيرايجي و في الثاني إلى مقومات و حلول التف كير اإلستيراتيجي في الجزائر . 0 . العوامل المؤثرة في التفكيراإلستيراتيجي 2 : إن التفكير اإلستيراتيجي على الرغم من أنه يتميز بجانبه النظري الدقيق ، إالأنه ي جب أن يرسم ذلك الوعي النبيل بالمسؤولية ، وفقا ل منهج وتسهيالت تطبق على أرض الواقع،حتى يتجسد و يحقق غايته ويتحول من مجرد أفكار إلى حقائق ونتائج مبدعة،لذا يتعين دراسةالعوامل المؤثرةفيه والتي تحول د ون 1 - د.شهدى رجب ،التفكيراإلستيراتيجي والخروج من األزمة ،رقم اإليداع بدار الكتب والوثائق القومية 21471 / 1127 ، م طابع األهرام التجارية – فليوب ،صفحات 6،1،21،22 ، 21 . 2 - لمزيد من المعلومات أنظربتاريخ 11 / 50 / 2512 http//www.hrdiscussion.com/hr31001.html

داودي مغنية - بشيرمحمدأمين 354 رؤيته واإلستفادة منه،في فرعين متالزمين ،ففي األول إلى :متطلبات التفكير اإلستير اتيجي و في ع الثاني الفر إلى :معوقات التفكير اإل ستيراتيجي . 0.0 متطلبات التفكيراإلستيراتيجي 3 : إن التفكير اإلستيراتيجي يتكون من متطلبات متنوعة،ك ـ: تهيئة المؤسسات الدولة للقيام ب ه ، بتوفير المعلومات الالزمة لذلك مع اإلستمرارية في التفكيراإلستيراتيجي وإعطاء األولوية المستمرة له : 4 بطريقة تكاملية على النحو التالي 0.0.0 - تهيئة مؤسسات الدولة للقيام به : إذتعد من أهم متطلباته الفعالة وتتم من خالل:تعميق إقتناع األعضاءبأهمية وضرورة إعداد الخط ة اإلستيراتيجية والمنافع العائدة منه المادية والمعنوية للصالح العام والخاص على حدسواء،ألجل ذلك يقتضي معرفة األساليب الالزمة من معلومات مع اإلحاطة علما بحقيقة الوضعية الحالية للدولة ومايتوافر لها من: إمكانيات ،موارد ومهارات ،قدرات إدارية ،فنية ومدى مالئمتها للقيام به،مع ضرورة التأكدمن إستيعاب التوجيهات والتعليمات والقرارات الالزمة ثم التأكد من إمكانية ع الثقة في تنفيذها،مع زر مؤسساتها في إعداده وتطبيقه من أجل إستعدادهم للبدء فيه وتنفيذه . 0.0.0 توفيرالمعلومات التي يتطلبها: إذ يجب أن تكون الدولة على دراية مسبقة،بعدة مسائل أساسية من خالل اإلضطالع على: العناصرالداخليةوالخارجية، المعلومات المت وفرةوغيرالمتوفرة التي يمكن اإلستفادة منهما،فضالعلى تح ديد المجال الزمني للحصول عليهاوإجراءات تنفيذها،بعد أن يكون قدتم تحديد أساليب وأدوات: تحل يلها ،تفسيرها و األطراف المعنية بمسؤولية عن توفيرهاوبطبيعة كيفية الحال اإلستفادة من هذه المعلومات. 1.0.0 إستمرارية التفكيراإلستيراتيجي 5 : 3 - مصطفى محمود أبو بكر ،التفكير اإلستيراتيجي وإعداد الخطة اإلستيراتي جية (، الدارالجامعية،اإلسكندرية،مصر، 1111 ( ص ص 12 - 22 4 - مصطفى محمود أبو بكر ،المرجع السابق ،نفس الصفحة. 5 - دليل الجمعيات المرشدة ،التخطيط اإلستيراتيجي ،أنظرالموقع : www.negoconnet.net/documents/592341

عنوان المقال:التفكيراإلستيراتيجي في الجزائر 355 اليتحقق إالفي وجودتصميم وربط نظام الحوافز بإنجازالخطط اإلستيراتيجية وتحقيق أهداف الدولة بإنشاءنظام متكامل للمعلومات يساعد مؤسسات الدولة وأفرادها على متابعة التغيرات ف ي البيئة الداخلية أو الخارجية والتكيف معها،من خالل بناء وتنمية مهارات التفكير المنهجي والرؤية ا لعلمية لدى المسييرين لمؤسسات الدولة،بما يمكنهم من التعامل مع متغيرات البيئة بحيادية وموضوعية بتطويرالتنظيم اإلداري وإعداد األنظمةاإلدارية ووضع السياسات وقواعدالعمل ، إعتماداعلى المحاسبةباإلنجازات كيز والنتائج مع التر أك ثر على الجوانب التنفيذيةوالجوانب الشكلية. 2.0.0 إعطاءاألوليةالمستمرةللتخطيط اإلستيراتيجي لدى اإلدارةالعليا: إن األهمية التي توليها السلطة العليا للدولةبالتفكيراإلستيراتيجي هي أساس نجاحه وتجسيده،من خالل اإلدراك بضرورة ت وفير الوقت الذي تخصصه الدولة له،مقارنةبالوقت الذي تضيعه في اإلجراءات التنفيذيةومناقشةاألمورالشكلية مع إستعدادها لتحمل مخاطره وتعاملهاالفعال بمواكبة التغيرات التي يتطلبهاالتفكيراإلستيراتيجي من خالل تلقيها أراء أفرادها وإقتراحاتهم واإلستماع إليهم ومناقشتهم والتفاعل معهم. بالتالي فإنه بديهيا أن التفكيراإلستيراتيجي بحكم طبيعته المتجددةتتخلله معوقات،في مايلي ت وضيحهافي النقطة الموالي ة : 0.0 معوقات التفكيراإلستيراتيجي 6 : إن التفكيراإلستيراتيجي بتطبيقه على أرض واقع يواجه عقبات متعددة،ترجع إلى التغير ا لسريع للبيئة وع دم القدرة على تحديداألهداف والمواردالمالية،مع عدم وضوح المسؤوليات والمعلومات اإلحصائية،في مايلي التعرض لها: 0.0.0 التغيرالسريع للبيئة وعدم قدرةاإلدارة على تحديداألهداف وبناءخطة إستيراتيجية : إن اإلستيراتيجية هي خطة بعيدة المدى،فهي بحاجةإلى إستقرارالظروف خالل تلك الفترة ،بالت الي فالتغيرات 6 - مجيداالكرخي ، التخطيط اإلستيراتيجي ، (الدارالمناهج ،عمان ،األردن، 1112 ،) ص ص 01 - 02 ، ، إيادعلي الدجني ، واقع التخطيط االستيراتيجي في الجامعة اإلسالمية في ضوء الجودة ، (مذكرةماجيستير،الجامعة اإلسالمية،قسم أصول التربية،غزة، 2552 :ص، ) 46

داودي مغنية - بشيرمحمدأمين 356 السريعة تؤدي إلى عدم قدرتها في مواجهة الواقع الجديد،قديرجع ذلك لعدم وجود المقومات الكافية لدى اإلدارة،رغم إيمانها بأهميته . 0.0.0 مقاومة بعض العناصرفي الدولةللتغيرمع ضعف مواردهاالمالية: من أساسيات التفكير ع اإلستيراتيجي إستيعاب التوجيهات والتعليمات والقرارات الالزمة ثم التأكدمن إمكانيةتنفيذها ،مع زر الثقة في مؤسساتهافي إعداده وتطبيقه من أجل إستعدادهم للبدء فيه وتنفيذه . 1.0 . 0 عدم وضوح المسؤوليات داخل الدولةوضعف هيكلهاالتنظيمي وإنشغال مؤسسا ت الدو لة بالمشكالت الروتينية اليومية :إن عدم توزيع المهام والصالحيات اإلداريةالمختلفةفي الدولة،مع عدم وجود هيكل تنظيمي يلبي حاجات العمل اإلستيراتيجي ،يعد عقبة اليستهان بهاتقف ضدالتفكيراإلستيراتيجي وتطلعاته،يتوضح ذلك بإنشغال مؤسساتها باألعمال اليومية دون اإل ه تمام بالمشكالت اإلستيراتيجية التي تعمل على تطويرالدولة والمضي بها قدما. 4.1.1 المعلومات والبيانات اإلحصائية مع ربط التفكيراإلستيراتيجي بفترةاألزمات :إن الخطة اإلستيراتيجية تقوم مبدئياعلى دراسة األوضاع السابقة والحاضرة ثم التنبؤبالمستقبل الدولة داخليا و دوليا و لذلك يتعين توافربيانات ومعلومات كافية لهذاالغرض وإال فإن الخطط اإلستيراتيجية مصيرها الفشل،ألن اإلعتقادالسائد هو ربطهاباألزمات إعتقاد خاطئ يقلل من أهميته،كون التفكير اإلستيراتيجي هوصالح لكل الظروف وضروري للمحافظة على ديمومة الدولة وتطورها. و ب التالي يظهرجليا بأنه يمكن التغلب على العوامل المؤثرةفي التفكيراإلستيراتيجي وتجسيده على أرض الواقع بتوفي ر متطلباته وإزالة عقباته من خالل توفيرالمواردالمالية يتم العمل من خاللهابعناية تنظيم هيكلي واضح ، مع اإلستعانة بالمهارات اإلداريةمرنةومبدعة التي حتماستؤدي إ لى بلوغ هدف المفكراإلستيراتيجي في اإلبتكار والتطوير،بطبيعة الحال البدمن توفيرالوقت الالزم لتحقيق الفائدةمنه مع توفيرالمعلومات من أجل القدرةعلى تحمل المخاطر. بعد التطرق إلى العوامل المؤثرة في التفكير اإلستيراتيجي،في يلي الحديث عن ال مقو مات والحلول اإلستيراتيجية في ال عنوان الرئيسي الثاني التالي : 1 . المقومات والحلول اإلستيراتيجية: إن للتخطيط اإلستيراتيجي مقومات وحلول إستيراتيجية تهدف إلى دعم كفاءة مؤسسات الدول وقدرتها على التسيير ومواجهة المخاطرفي أي وقت،إذن اليتصوروجودالتفكيراإلستيراتيجي بدون مقومات

عنوان المقال:التفكيراإلستيراتيجي في الجزائر 357 وحلول تميزه عن غيره من األساليب،في مايلي التطرق إليها على النحوالتالي: ع األول إلى في الفر مقومات التخطيط اإلستيراتيجي على النحوالتالي : 0.1 مقومات التخطيط اإلستيراتيجي 7 : يستدعي وجودوتحقق التخطيط اإلستيراتيجي،وجودمقومات بموجبهاتتحقق غايته،في إحداث تنمية نوعية لمؤسسات الدولةبطريقة مبدعة وفريدة من نوعها، لذافإن أبرزالمقومات التي يفترض وجودها ف يه هي: 0.0.1 كية المرونة الحر : ي قصدبه تعديل بعض عناصرالتخطيط وفقا للمستجدات الظرفية و المتغيرات الت ي حدثت أثناء التطبيق األكيدأنه لم يتوقع حدوثهاوقت وضع الخطةاإلستيراتيجية،بحيث تتحقق مرونة ا لتخطيط بإمكانية كة فتعني تعديل بعض عناصره أوتقبله لخطةبديلة تتفق مع الظروف الجديدة،أماالحر أ ن تكون متفاعلة مع المتغيرات،لبقائها المستمروالمالئم ل عملية ا لتفكيروالتخطيط اإلستيراتيجي ومراجعةو تقييم مراحل تنفيذالخطة وعمليات تبديلها وتعديلها متى إقتضت الظروف لذلك. 0.0.1 العمق وعدم الشكلية مع الوضوح والواقعيةفي األهداف : يعنى بعمقه هو اإلهتمام بالمضمون ووصوله إلى كافةالمستويات،أماشكليته ذلك األسلوب الذي يشكل ال خطة وهيكله ليصل إلى أعماق المجتمع ، بهدف تحقيق أهدافه وإشباع حاجات أفراده لوضوح وواقعية أهدافه التي يفهمهاجميع القائمين به،ممايؤدي إلى إقبال الجميع على العمل بكفاءةلبلوغهاكونها تتفق مع قدرات المجتمع وموارده الطبيعية والبشريةدون التقيد بالو قت. 1.0.1 اإلعتمادعلى البيانات الدقيقةوالمعلومات الصحيحة مع تحقيق المتابعةوالرقابة : يجب أن تكون البيانات والمعلومات األساسيةالتي يعتمدعليهاالتخطيط اإلستيراتيجي صحيحة ،ألن الدقة في الموارد واإلمكانات المادية والبشرية المتاحةتساعدعلى تحديداألهداف بدقة وواقعية . 2.0.1 تكامل الجهود: 7 - منال خلف الله، التخطيط اإلستيراتيجي واثره على اداء المواردالبشرية لقطاع النفط ، (شهادة دكتوراه في الدراسا ت اإلستيراتيجية،كلية الدراسات العلياوالبحث العلمي،جامعة الرباط الوطني، 1120 )ص: 214

داودي مغنية - بشيرمحمدأمين 358 يجب أن يقوم التخطيط اإلستيراتيجي على تكامل الجهودوالتوافق بين الكفاءةفي . 8 األداء،ليتحقق العمل التخطيطي من خالل تجسيد ألهدافه المنشودة كيزة بالتالي فإن مقومات التخطيط تعد بمثابة الدعامة األساسية والر التي بدونها يفقد التخطيط اإلستيراتيجي طابعه المميز في اإلبداع والتنوع في تحقيق األهداف ومسايرة األوضاع على إختالفها،قد يظهر ذلك جليا في الحلول اإلستيراتيجية التي إنتهجتهاالجزائرفي ميادينها ومن ثم تقييم تلك اإلستيراتيجيات،في مايلي التطرق إليهافي ا لنقطة التا لية: 0.1 تقييم الحلول اإلستيراتيجية الجزائرية في المجال األمني السياسي واإلقتصادي : إن مساحة الجزائروموقعها وماتزخربه من ثروات جعلهامحط أنظارالقوى العظمى والدول المجاورة لها هومايفسر التهديدات الداخلية والخارجية،لعل أهمهاهوتهديداألمن القومي الجزائري،لذلك ج ندت الجزائر سلسلة من اإلستيراتيجيات للتصدي لتلك التهديدات،بحيث تلك اإلستيراتيجيات بعضهاحظي بالنجاح وبعضها تعرض لإلنتقادات وضرورة إعادةالنظر فيها ، في مايلي التطرق إليها على ا لنحو التالي : 0.0.1 تقييم اإلستيراتيجيات الجزائرية األم نية والسياسية 9 : في البداية بالنسبة لإلستيراتيجيةاألمنية،فبالرغم من تقييمها بأنها ناجحةوالرائدةفي مجال مكافحة الجريمة المنظمةفي قارة إفريقيا من قبل الواليات المتحدة األمريكية ،إ الأنها التزال بحاجة إلى إعا دةقراءة سياسية وأمنية التي يجب أن تشمل مايلي : 0.0.0.1 ـإعادة قراءة مدى نجاعة اإلستيراتيجية األمنية وقدرتهالإلستجابة لوزن الدولة الجزائرية وقدرتها الجيوسياسية باإلضافة إلى دبلوماسياتها النشطة تاريخيا،خصوصا تلك التي تميزت بها في مرحلة تألقها الديبلوماسي في السبعينيات من القرن الماضي ،مع إعادة النظر في ضمان إجراءات دستورية تعطي الجيش الجزائري حق التدخل داخليا وخارجيا . ،المرجع السابق ،نفس الصفحة منال خلف الله - 8 9 - بن عائشة محمد األمين ،الدبلوماسية الجزائرية والمعضلة األمنية في مالي بين اإلستمرار والتغيير المجلة العربية للعلو م السياسية ،دع ،دس ،ص 211

عنوان المقال:التفكيراإلستيراتيجي في الجزائر 359 ـ 0.0.0.1 ـ إعادة قراءة واقع األمن القومي الجزائري بشكل يشرف ويقوي الجيش الجزائري ،بحيث يضمن إحترافية أكثر في ظــــــــــــــل تدهورالحالة اإلقتصادية التي تعيشها الجزائر اليوم ،بما يكفل تقو ي ة . 10 المنظومة الدفاعية بأسلوب يضمن سالمة الحدود الجزائرية من التهديدات الصلبة والناعمة 1.0.0.1 ـ إعادة النظر في إستيراتيجية العمل الجماعي،كونها أثبتت إخفاقهافي أكثر من مرة مع ضرورة وعي القادة السي ا سيون لمنطقة إفريقيابدرجة التهديد القومي لدولتهم،بتكثيف الجهود وتوحيدها لمجاب هة مختلف التهديدات اإلقليمية،إذأن تهديدات القادمة من ليبيا ومنطقةالساحل أن تعجل برفع وتيرة التفاهم بين الدول المغاربية لمواجهة الجرائم الماسة باإلنسان وسالمته، لما يالحظ من توسع دائرتها اإلستيراتيجية في مناطق جيوسياسية هامة ،مما يتطلب ضر ورة تبني إستيراتيجية موحدة عاجلة وتنسيق الملف األمني ، لجعل المنطقة كل البعد عن الضربات القوية للتنظيم المغاربية بعيدة ، مع ضرورة تكثيف ل ل جهود لمواجهة مختلف التهديدات اإلقليمية على مختلف األصعدة المغاربية واإلقليمية بجهود متناسقة ،بحيث ،أما اإلستيراتيجيات السياسية 11 ف حقيقي لبلورة تصور جماعي لهذه المنطقة يتحقق توافق مغاربي وتكاث في الجزائر وإصالحاتها فإنه البد من التطرق إلى: المؤثرات الداخلية لإلصالح السياسي منذ عام 1112 إلى غاية 1127 ،حالة الفساد التي يعيشها النظام السياسي منذ العشرية السوداء الذي أثرسلبا على جم يع مجاالت الحياة ،ب إ رتفاع البطالة خصوصا لحاملي الشهادات الجامعية و إ رتفاع الفقروإستفحال أزمة السكن ،فشل الجهاز البيروقراطي الذي أصبح غ يرقادرعلى مواكبة التغيرات المحيطةبالنظام السياسي الجزائري،إضافة إلى غياب الثقةبي ن الحاكم والمحكوم،بدأ ت ضرورات اللجوء إلى إس تيراتيجيات فعالة تظهر للعيان خصوصا بعدأزمة الزيت والسكر التي شهدتها البالد عام 1122 ثم تلتها أزمة الغازالصخري بالجنوب الجزائري،أماعلى المستوى الدولي فقد ساهمت البيئةالدوليةفي تفعيل عمليةاإلصالح السياسي في البالد،باإلضافةإلى إنضمام الجزائرإلى التكتالت الدولية الجديدة،ك : االتحادمن أجل المتوسط وإلى العديد من اإلتفاقات والمعاهدات الدولية في مجال حقوق اإلنسان وفي كل هذه التحديات ظل يجب رفع درجةاإلدراك والوعي بين النظام السياسي ومؤسسات 10 - شمنتل ف،الموقف الجزائري الثابت،آلية مدروسة إلستصال براثين العنف ،على الرابط : EIyoum houria.DZ/ARTICLE.PHP?,13/4/2016 يوم today =art=18038 الساعة 13:54 11 - البارأمين،البسكري منير،مكانة المغرب العربي في السياسة الخارجية للواليات المتحدة األمريكية اإلسكندرية : دارالوفاء القانونية للنشروالتوزيع ، 2511 ،ص ص ، 26 ــ 26

داودي مغنية - بشيرمحمدأمين 360 المجتمع المدني ومع ضرورة تغييرالعالقة بينهما إلى عالقة ثقة وتأثير وتأثربين السلطة ،بإصالح العدالة لتعزيز دولة الحق والقانون إلى تطويرالشراكةبين الدولة والقطاع الخاص 12 والمجتمع . 13 من خالل تعميق اإلصالحات اإلقتصادية والمالية والمجتمع المدني 0.0.1 تقييم إستيراتيجية اإلصالحات اإلقتصادية : إن الجزائرتأخرت في تنفيذ هذه اإلستيراتيجية في هذا المجال، ك ـــ : تنويع اإلقتصاد وفس ح المجال للخواص لإلستثمار ودعم القطاع الفالحي والصناعي المحلي ولم تقم بهاإال بعد أزمة إنهيارأسع ار النفط،كون الجزائر بلد يعتمد على الريع النفطي ،فإنها بذلك قد وقعت في أزمة حقيقية دفع تها إلى تنويع إقتصادها،بضرورة إيجاد بدائ ل سريعة لتغطية حاجيات السكان والوطن 14 ، لكن الوضع لم يستمر ألن الجزائر شهدت تحسنا ملحوظا في المجال اإلقتصادي،من خالل التوقيع على إتفاقية تخفيض إنتاج النفط بين الدول المصدرة للنفط أوبك شهر سبتمبرعام 1126 بالجزائرعلى مستوى يتراوح بين 7120 و 77 مليون برميل يوميا،إ الأنه البدمن مراعاةصعوبة اإلندماج في اإلقتصادالعالمي ضرور ة تحريرالتجارةوتحسين البنى الحيوية مثل: وسائل النقل ، الطرق و اإلتصاالت والسياسات الضريب ية باإلضافةإلى ضرورة تعزيز تكنولوجيا المعلومات والقدرة على المنافسةحتى ال تؤدي سياسات اإلصالح اإلقتصادي إلى زيادة الفقراء في المجتمع وإستفحال الفساد ،ممايؤدي لتنامي ظواهرالعنف والتطرف وبالتالي التهديد لألمن القومي الجزائري 15 . 12 - عياري أمال ،نصيب رجم ،تقييم اإلصالح اإلقتصادي في الجزائر مابعد اإلصالح اإلقتصادي ،على الرابط : يوم: 24 / 4 / 1126 ،الساعة : 21:14 - degestion - économique - science - des - www.manifest.univ.ouargla.DZ/index.PHP/archives/faculté science commerciales/68 - des - et 13 - بن الشيخ عصام ،مشروع اإلصالح في الجزائر:مبادرة التغييرأم إستمرار إحتكار السلطة للصواب ؟على الرابط Doha.Institute .org/release/18a9dzqt-9d34-4a78-b8-5a-536251ef24ba يوم : 21 / 4 / 1126 الساعة 24:42 14 - بوحنية قوي ،إستيراتيجية الجزائر اتجاه التطورات األمنية في منطقة الساحل اإلفريقي ،على الرابط : AIgeria channel..net /2012/06 يوم 12/4/2016 يوم الساعة 24 / 27 15 - تكثيف التعاون لمكافحة التهديدات األمنية بالمغرب العربي ،على الرابط:

عنوان المقال:التفكيراإلستيراتيجي في الجزائر 361 بالتالي نستخلص إلى أن وصف اإلستيراتيجيات لمواجهة الت هد يدات اإلقليمية بالناجحة مايزبد من مزاياها هوبقاء الجزائر متمسكة بثوابتها الخارجية ،ف ي نفس ال وقت وصف بعضها بالمتعثرة بحيث تعرضت لسلسلة من اإلنتقادات وإعادة النظر فيها ،فالجزائر اليوم هي أمام مجموعة من التحديات أولها إنهيار أسعار النفط لذا ، يجب أن ندرك حجم التهديد اإلقتصادي ألمنها القومي ولزوم اللجوء إلى تنويع إقتصادها وتشجيع اإلنتاج المحلي ،أما الس ياسية فضرورة إبقاء اإلنفتاح بين الحاكم والمحكوم وتكريس مبدأالتداول السلمي على السلطة والمحافطة على الهوية الوطنية . 2 . خاتمة: إن الجزائرمنذإستقاللهاوهي عرضة للمتغيرات أواألصح التحوالت التي إقتضت وضع إستيراتيجيات متتالية لفهم ال و اقع من ثم معالج ته ووضع حد للعوائق ب مسايرةالوضع وتفادي ماقد يحدث،من هذا المنطلق وفقاألحداث الواقعيةالتي شهدهاالتاريخ التي ماتلبث أن تكررنفسهارغم أن الجزائرغنية بثرواتهاالبشرية والمادية والطبيعية،تزخربإمكانات عديدة،لكن دائماماتلبث أن تقع وتصادف نفس المشاكل ولكن بتنوع وتطور ، إذ أن السبب راجع المحال إلى غياب التفعيل الجادللتفكيراإلستيراتيجي،رغم أننانعلم ب أ نه السبيل الوحيد للحل اآلني و ماينجرعنه من حلول م ستقبلي ة ، بإعتباره بمثابةمحاولة لل تبصربمستقبل الدولة بإجراء دراسة واقعيةله،بوضع أهداف ت حددمساراتها مستقبال،فضالعلى تحديدالعمليات واألنشطة الالزمةلتحقيق ذلك، ألجل ذلك وحتى يبدأ التخطيط اإلستيراتيجي يجب أن تكون الدولة مستعدة لذلك ، سواءمن حيث : توافر كفاءة المسيرين وتوفر اإلمكانا ت Bogan elyome.presse ma /index/PHp?view =article ph =,13/4/2016. يوم component&id=3229 الساعة 13:50

داودي مغنية - بشيرمحمدأمين 362 كل مؤسسات الدولة في تصميم وتنفيذ الخطة كة ووجود تنظيم مالئم ومناخ مشجع،مع مشار اإلستيراتيجية من أجل تحقيق النتا ئج المرجوة، لذا نستخلص النتائج لتفعيل اإلستيراتيجة في الجزائر فإنه يجب القيام ب: ـ الجدية في تحديد الموارد المالية الالزمة ـ تفعيل دور المواطن في تحديد إحتياجاته وأولوياته ومشاكله أدى إلى إنتشار البطالة كة المواطن وتفعيل دوره في تحديد أهداف وأف ـضرورة مشار كزية اق المشاريع المحلية والمر ـالسعي إلى تكريس الكفاءات على المستوى القاعدي المحلي لإلدارة إبتداءامن البلديات ــ ضرورة األخذ بالعبر للدول التي تعاني مثال من مشاكل طبيعية مثل اليابان والهزات األرضية المستديمة ولكن ذلك لم يكن حاجزا أمام وضع إستيراتيجية لمك افحة ظاهرة طبيعية وبناء مستقبل واعد في جميع ميادين الحياة دون تسجيل أي تأثر أ و تأخر ـ أن التاريخ اليعيد نفسه وإنما أحداثه هي من تصنع الفرق ،خاصة عند إيجاد جهازللتفكير اإلستيراتيجي ـأن األزمات المتتالية لم تكن يوما عائقا أمام التفكير اإلستيراتيجي الذي أساس ه أصال هو مواجهتها والتخطيط للقضاء عليها بشكلها الحاضري بل حتى مواجهة تغير شكلهاالمستقبلي ـضرورة توفير متطلبات التفكير والتخطيط اإلستيراتيجي من موارد مالية و بشرية حتى التكون عقبة أم ام هذا الفكر فيو ؤ د قبل أن يرى النور، بالتالي بقاء الحال على حاله وهو ماتعا ني منه جميع الدول النامية إذتوصلت إلى إقتراحات تتمثل في العمل بأهمية التفكير اإلستيراتيجي التي تشمل النقاط التالية : ــ وضوح الرؤية وتحديد األهداف بالنسبة للدولة ــ تشجيع الهيئة اإلدارية والتعليمية على ترجمة هذه األهداف وتحويلها إلى واقع ــ اإلستخدام ا ألمثل للموارد واإلمكانات المتاحة ــ التنبؤ بالمستقبل عن طريق دراسة العوامل والمتغيرات اإلقتصادية واإلجتماعية والتكنولوجية ــ الترابط المنطقي للقرارات ،حيث أن بلورة األهداف ووضوحها يؤدي إلى الترابط بين القرارات واألهداف الكلية واألساسية للدولة ــ تقويم األداء والرفع من الكفاءة والفعالية اإلدارية ــ تحقيق الرضا واإلرتياح النفسي للعاملين

عنوان المقال:التفكيراإلستيراتيجي في الجزائر 363 ــ يساعد التخطيط اإلستيراتيجي على تنسيق الجهود البشرية بحيث تصب جميع األهداف الفرعية نحو الهدف الرئيسي للدولة ،بذلك تتظافر الجهود وتتوحد في سبيل تحقيق األهداف ـــ تحقيق التكامل والتنسيق بين أجزاء المنظمة ــ تحديد األولويات بما يتفق مع اإلحتياجات ــ السيطرة على مشاكل التنفيذ وتخفيض المخاطر المتوقعة ـــ تنظيم الخبرات وهندسة اإلمكانات المتاحة بمايتضمن تجنب الصعوبات المختلفة وعدم الوقوع في األخطاء ـزيادة فعالية الدولة ومؤسساتها وفريق عمل التخطيط بحيث تتضح األ هداف وتتحدد مما يساعد في إ تخاذ القرارات الرشيدة ـتطوير العمل وتحسينه عن طريق مالحظة المستجدات والتغيرات المستمرة فالعمل بالتخطيط اإلستيراتيجي بغية بلوغ أهدافه التي تتمثل في : ـــزيادة التواصل اإلجتماعي وال تفاعل بين الدولة والمجتمع مما يساعد على زيادة الوعي اإلجتماعي ــ تحسين وتطويرعملية صناعة القرار مما يقود إلى تطوير مناخ العمل ،بخلق قاعدة بيانات دقيقة لتسهيل عملية صنع القرارات الرشيدة ـ تزايد النمووتعظيم الفائدة واإلهتمام بالممارسات المستمرة والرقابة عل ى العمليات الجارية ــ قدرة المؤسسة على التكيف مع البيئة المتغيرة وتطوير الرؤية ذات األولوية في المستقبل ومراجعة التقدم وتطوير وحل المشكالت ــ وضع القضايا اإلستيراتيجية في محور إهتمام السلطة وتوفير إطار مرجعي للميزانيات والخطط اإلجرائية قصيرة المدى وتطو ير األهداف والخطط المستقبلية ــ توفير التحليالت الموقفية والمخاطر لبيان إمكانية المنظمة على ضوء جوانب القوة والضعف فيها ــ تصميم خريطة توضح اإلتجاه الذي تسير فيه المنظمة وآلية تحقيق ذلك وإعادة رسم الخريطة التنظيمية والبنائية للمنظمة والتحسب للمعوقات والمش كالت المحتمل وقوعها مستقبال واإلعداد المنظم لمواجهتها ولعل الجزائر في هذه الفترة تمربمرحلة تاريخية سابقة من نوعها ،لذا يتوجب اإلستفادة من مزايا التخطيط اإلستيراتيجي وتجسيده على أرض الواقع ،خاصة وأن بلدنا جدجد غنية بها إمكانات بشرية تستطيع أن

داودي مغنية - بشيرمحمدأمين 364 تفكر بعمق الح اضر وبإبداع المستقبل ،الننسى أن تاريخنا الزال يدرس في بالد الغرب ،فضال على الحلول السياسية التي إنتهجتها الجزائر في الحقبة العشرية السوداء هي األخرى تلقى الدراسة الوافية في الجامعات العربية واألجنبية ،ماأريد قوله هو أن الجزائر لها دماغ إ ستيراتيجي عميق ولكن يقتضي إزالة جميع العقبات والمعوقات حتى يرى ذلك التفكير الراقي والمتطور النور ما يؤدي إ لى تطوير الحياة اإل ج تماعية الجزا ئ ربة الداخلية والدولية في جميع مجاالت الحياة ،كل هذا يتحقق بالمساعي الجادة وتكاثف الجهود . 5 . قائمة المراجع: ا لمؤلفات : - محمودأبوبكرمصطفى، ( 2555 ،) التفكيراإلستيراتيجي وإعداد الخطة اإلستيراتيجية ، اإلسكندرية، م صر: الدارالجامعية. - الكرخي مجيد، ( 2556 ،) التخطيط اإلستيراتيجي، عمان، األردن: الدارالمناهج

عنوان المقال:التفكيراإلستيراتيجي في الجزائر 365 - أمين البار، و منير البسكري ، ( 2511 ) ، مكانة المغرب العربي في السياسة الخارجية للواليات المتحدة األمريكية ، اإلسكندرية : دارالوفاء القانونية للنشروالتوزيع. - د رجب شهدى ، ( 2512 ) ، التفكيراإلستيراتيجي والخروج من األزمة (اإلصدار 11121 ) ، فليوب: مطابع األهرام التجارية. األطروحات : - علي الدجني إياد. ( 2552 .) واقع التخطيط اإلستيراتيجي في الجامعة اإلسالمية في ضوء الجودة. غ زة، الجامعة اإلسالمية ،قسم أصول التربية: مذكرة ماجيستير. - خلف الله منال. ( 2510 .) التخطيط اإلستيراتيجي وأثره على أداء الموارد البشرية لقطاع النفط. ج امعة كلية الدراسات العليا والبحث العلمي الرباط الوطني ، : شهادة دكتوراه في الدراسات اإلستيراتيجية. المقاالت : - محمد أمين بن عائشة. (دس). الدبلوماسية الجزائرية والمعضلة األمنية في مالي بين اإلستمرار والتغيير. المجلة العربية للعلوم السياسية (دع)، صفحة 156 . مواقع االنترنيت : - لمزيد من المعلومات أنظر بتاريخ: 11 / 50 / 2512 ، http//www.hrdiscussion.com/hr31001.htm1 - دليل الجمعيات المرشدة ،(دس)، التخطيط اإلستيراتيجي ،الموقع : www.negoconnet.net/ documents / 592341 - ق شمنتل. ( 12 51 2 2512 )، الموقف الجزائري الثابت،آلية مدروسة إلستئصال براثين العنف، ع لى الرابط: EIyoum houria.DZ/ARTICLE.PHP?,13/4/2016 يوم today =art=18038 الساعة 13:54 - أمال عياري، و رجم نصيب، ( 11 51 2 2512 ،) تقييم اإلصالح اإلقتصادي في الجزائر مابعد اإلصالح اإلقتصادي ،على الرابط : يوم: 24 / 4 / 1126 ،الساعة : 21:14 www.manifest.univ.ouargla.DZ/index.PHP/archives/faculté-des- science -économique -degestion-et-des-science commerciales/68 - عصام بن الشيخ. ( 12 / 51 / 2512 )، تم االسترداد من مشروع اإلصالح في الجزائر :مبادرة التغييرأم إستمرارإحتكارالسلطة للصواب ؟ على الرابط: يوم : 21 / 4 / 1126 الساعة 24:42

داودي مغنية - بشيرمحمدأمين 366 Doha.Institute .org/release/18a9dzqt-9d34-4a78-b8-5a- 536251ef24ba - قوي بوحنية، ( 52 / 2512 ،) إستيراتيجية الجزائرإتجاه التطورات األمنية في منطقة الساحل األفريقي،على الرابط: على الساعة 24 / 27 AIgeria channel..net /2012 /06 يوم 12 /04/2016 - تكثيف التعاون لمكافحة التهديدات األمنية بالمغرب العربي،( 12 / 51 / 2512 ) ،على الرابط: Bogan elyome.presse ma /index/PHp?view =article ph =,13/4/2016. يوم component&id=3229 الساعة 13:50