البعد البيئي في سياسات السكن: السكن الأخضر، سكن مستدام؟

ال مجلد رقم 01 / عـ دد : خاص ( 2021 ) ، ص 249 - 267 ال مجل ـ ة نظرة على القانون االجتماعي عدد خاص: الحق في السكن البعد البيئي في سياسات السكن: السكن األخضر، سكن مستدام؟ The environmental aspects in housing policies: green housing, sustainable housing? قـاسـي نـجـاة و بلحسل ليلى منزلة باحثة في صف الدكتوراه علوم، جامعة وهران 2 ، محمد بن أحمد أستاذة محاضرة "أ"، جامعة وهران 2 ، محمد بن أحمد تاريخ االستالم: 01 / 07 / 2021 تاريخ القبول : 20 / 09 / 2021 الملخص: يعتبر السكن األخضر إمتدادا وجزءا ال يتجزأ من التنمية المستدامة التي يقصد بها تلبية إحتياجات األ جيال الحالية مقابل الحفاظ وضمان تلبية حاجيات األجيال الالحقة ويكون ذلك من خالل تحقيق التكامل والتوازن بين ثالثة عناصر أساسية: الجانب اإلقتصادي واإلجتماعي والبيئي. ولما كان السكن أحد أهم المطالب اإلجتماعية فإنه يُعنى بموضوع التنمية المستدامة. وقد بدأ اإلهتم ام بهذا الموضوع لعدة أسباب أهمها: التدهور البيئي واإلحتباس الحراري ونفاذ الموارد الطبيعية ومصادر الطاقة الحالية و/أو خطرها على البيئة والصحة. ومن هنا بدأ اإلهتمام بالطاقات المتجددة والطبيعية والمواد األولية ذات المصدر الطبيعي أو الصديق للبيئة (قابلة للرسكل كذا محاولة إيجاد ة وإعادة اإلستعمال وتتحلل دون اإلضرار بالبيئة)، و آليات للتسيير المستدام للموارد والنفايات ومياه الصرف والتصنيع األخضر وغيرها. ونتناول في هذه الورقة السكن األخضر المستدام من حيث تعريفه ومبادئه وواقعه بصفة عامة وفي الجزائر بصفة خاصة. الكلمات المفتاحية : التنمية المستدامة؛ السكن األخضر المستدام؛ الطاقة المتجددة؛ النقل المستدام؛ ترشيد الموارد. Abstract: Green housing is an extension and an integral part of sustainable development, which is intended to meet the needs of current generations in exchange for preserving and ensuring the needs of the future generations, and that is through achieving integration and balance between three basic elements: the economic, social and environmental aspects. Since housing is one of the most important social demands, it is involved with the issue of sustainable development. Attention has begun to this topic for several reasons, the most important of which are: environmental degradation, global warming, the decrease in natural resources and current energy sources, and / or their threat to the environment and health.

قاسي نجاة وبلحسل ليلى البعد البيئي في سياسات السكن: السكن األخضر، سكن مستدام؟ Hence, the interest in renewable and natural energies and raw materials or of an environmentally friendly source (recyclable, decay without harming the environment), as well as the attempt to find mechanisms for sustainable management of resources, waste, sewage, green manufacturing and others . In this paper, we deal with sustainable green housing in terms of its definition, principles, and reality in general and in Algeria particularly. Key words : sustainable development; Sustainable green housing; Renewable energy; Sustainable transport; Rationalize resources . ______________________ _ ____ _______________ المؤلف المرسل : قاسي نجاة ، اإل يميل: kaci - nadjet@live .com تمهيد عرفت الدول الصناعية خالل النصف الثاين من القرن العشرين منوا وإزدهارا إقتصاديا بشكل تابث يف بادئه مث مضاعف ومضطرد بفضل التقدم التقين، بيد أن العوملة والزيادة الدميغرافية الضخمة دفعت إىل إستنفاذ املوارد والقدرات الطبيعية والبيئية، األمر الذي نتج عنه تدهور يف احمليط احليوي ونتائج وخيمة على الوسط ال بيئي. وعليه مت التوصل يف العقد األخري إىل أنه ال ميكن أن تكون هناك تنمية مستدامة إال إذا كان هناك توازن بني السعي للتنمية املادية وحدود احمليط احليوي [ La Biosphère ]. ومن بني القطاعات اإلسرتاتيجية اهلامة يف كل اجملتمعات قطاع السكن الذي هو اآلخر كانت له إنعك اسات ملحوظة على البيئة والتنمية املستدامة، خاصة يف الدول املتخلفة ودول العامل الثالث ألن إنشغاهلا األول والوحيد هو تلبية "السكن" الذي هو حق دستوري ملواطنيها، وذلك قبل التفكري يف متطلبات التنمية املستدامة والبيئة، ال سيما وأن هذه األخرية تستدعي توفري إمكاني ات تكنولوجية وآليات تقنية باهضة التكلفة، مما أدى هبذه الدول إلستبعادها؛ غري أن التفكري يف األجيال كل اجملتمعات. املقبلة أي يف التنمية املستدامة والعقالنية أصبح مسؤولية وإلزاما على ذلك أن السكن يؤثر على التنمية املستدامة بأبعادها الثالثة: اإلقتصادية وا إلجتماعية والبيئية، كما أنه ميتد إىل بُعد أكثر مشوال أال وهو اإلستدامة واملواطنة؛ كون السكن املستدام يعترب أداة لإلندماج اإلجتماعي والتجديد احلضري والفرص اإلقتصادية، كما يعترب من جهة أخرى وسيلة للتصدي للتغري املناخي. وفيما خيص سياسة السكن فإنه يُنظر عموما إىل األبعاد املستدامة بطريقة جمزأة أو منفصلة، إذ غالبا ما يُعرض السكن بإعتباره عنصرا تقنيا يف الدفاع عن البيئة الذي البد أن يأخذ بعني اإلعتبار عنصر اإلستدامة، ويف هذا اجملال جيب التوجه حنو العناصر الفاعلة إلجياد حلوال يف جمال التنمية احلضرية سواء كان ذلك يف ظل ريية كالسيكية لإلسكان أو كما هو احلال بالنسبة لنماذج السكن اجلماعي أو األحياء البيئية. ريية بديلة،

ال مجلد رقم 01 / عـ دد : خاص ( 2021 ) ، ص 249 - 267 ال مجل ـ ة نظرة على القانون االجتماعي عدد خاص: الحق في السكن وجتدر اإلشارة، إىل أن حتسني سياسة السكن بإدماج األبعاد الثالثة لإلستدامة ميكن أن يؤثر يف تعزيز النمو اإلقتصادي والتماسك اإلجتماعي وحتسني السياسة احلضري ة؛ ذلك ألن السكن املستدام خيتلف عن السكن كة وتدخل كل من السلطات العامة واملواطن على املستويني احمللي والوطين فهو التقليدي كونه يتطلب مشار كة. فالسكن املستدام مفهوم واسع يقع على مفرتق طرق كل من األبعاد اإلقتصادية واإلجتماعية مسؤولية مشرت والبيئية، ويرتكز على واقع ملموس للغاية ونعيشه يوميا أال وهو منازلنا، كوننا نسكن كلنا يف مكان ما، لذا فموضوع السكن املستدام يهمنا مجيعا، ويف جماالت أكثر مما نعتقد، إذ إعتربه البعض أداة ملكافحة التغري املناخي، والبعض اآلخر سبيال للخروج من األزمة اإلقتصادية. ومن هنا ظهر مفهوم ال سكن األخضر الذي يأخذ بعني اإلعتبار ليس فقط سياسة السكن لوحدها، بل يتطلب األخذ بعني اإلعتبار كل من الطاقة (إستهالك أقل وأحسن وإنتاج ذايت لطاقة مستدامة ومتجددة)، مواد البناء (مواد إيكولوجية ومُستجدة،...)، وحىت اإلستثمار (من خالل تشجيع اإلستثمار يف الطاقة امل تجددة والبناء اإليكولوجي وإجياد مزايا وفرص لإلستثمار يف السكن األخضر واملستدام)،... إىل غري ذلك. أما عن اجلزائر، فقد شرعت يف اإلهتمام مبوضوع التنمية املستدامة بصفة عامة منذ أواخر التسعينات وخاصة من خالل القانون 99 - 09 خ يف املؤر 28 جويلية 1999 واملتعلق بالتح كم يف الطاقة؛ الذي مت جتسيده بصدور املرسوم التنفيذي 2000 - 90 خ يف املؤر 24 أفريل 2000 واملتضمن التنظيم احلراري يف كذا القانون و البنايات اجلديدة. 01 - 20 خ يف املؤر 12 سبتمرب 2001 واملتعلق بتهيئة اإلقليم وتنميته املستدامة. والقانون 03 - 10 خ يف املؤر 19 جويلية 200 3 واملتعلق حبماية البيئة يف إطار التنمية املستدامة، املعدل واملتمم. والقانون 07 - 06 خ يف املؤر 13 ماي 2007 املتعلق بتسيي املساحات اخلضرا ومحايتها وتنميتها...؛ وغريها من النصوص القانونية يف ذات السياق اليت هي متعددة وخمتلفة، تشمل عدة ميادين. ويف هذه املداخلة، ال يهمنا فقط التعرف على معىن السكن األخضر والسكن املستدام، وإمنا نرمي حملاولة اإلجابة على مدى األخذ هبذه النماذج يف السياسات العامة للسكن من جهة وعلى أرض الواقع من جهة أخرى. المحور األول: مفهوم السكن األخضر إن السكن األخضر ال يقصد به املواد اليت يقام هبا البناء فحسب، بل األمر أكثر تشابكا من ذلك، إذ البد من ترشيد املوارد من جهة من خالل احلفاظ على الطاقة (عزل حراري، إنارة طبيعية، الطاقة الذاتية،...)؛ واملياه (إستغالل مياه األمطار، تدوير وإعادة إستعمال املياه،...)؛ ومواد البناء (إستخدام مواد حملية وطبيعية، ت أهيل األبنية إلستخدامات جديدة،...). كما جيب أن يسبق تشييد البناء عملية التخطيط والتصميم اليت تأخذ بعني اإلعتبار موقع املبىن الذي يُوفر اإلضاءة الطبيعية ومصدرا للمياه ويكون بعيدا عن التلوث الصناعي وقريبا من

قاسي نجاة وبلحسل ليلى البعد البيئي في سياسات السكن: السكن األخضر، سكن مستدام؟ املنشآت واملرافق الرئيسية والقاعدية...، كما جيب أن يأخذ بعن اإلعتبار حجم املبىن. ومن جهة أخرى البد من وضع نظام مستدام ملعاجلة النفايات والتهوية وإعادة إستخدام مياه الصرف ومعاجلتها، وتوفري بيئة داخلية صحية كة النقل واملواصالت وتوزيع السكان والبىن التحتية وصحية. كذلك يُعىن السكن األخضر حبر 1 ، إىل غري ذلك من ا ملبادئ اليت تعكس اإلستدامة على السكن واليت سنفصل فيها يف هذا احملور. أوال: التعريف بالسكن األخضر المستدام : ظهر مفهوم التنمية املستدامة بشكل عام يف سنة 1972 كهومل حول "البيئة مبناسبة مؤمتر ستو اإلنسانية" املنظم من قبل األمم املتحدة، ومت يف اليوم التايل إلنعق اد هذا املؤمتر إنشاء برنامج األمم املتحدة للبيئة [ UNEP ]. وقد عرف مفهوم التنمية املستدامة غموضا طيلة فرتة السبعينيات ميزهتا عقد بعض الندوات حملاولة حتديد هذا املفهوم. ويف سنة 1982 أصدر برنامج األمم املتحدة للبيئة تقريرا عن حالة البيئة العاملية والذي أوضح اخل طر الذي يواجهه العامل زمت يف ذات السنة إقرار "امليثاق العاملي للطبيعة". ويف ذات السياق، صدر سنة 1987 قرار عن اجلمعية العامة لألمم املتحدة خبصوص "املنظور البيئي يف سنة 2000 وما بعدها" والذي تضمن أول تعريف للتنمية املستدامة؛ مث جاء بعد ذلك عقد مؤمتر "قمة األ رض" بريودجيانريو سنة 1992 . كول كيوتو" سنة وتواصلت اجلهود يف جمال التنمية املستدامة بإقرار "بروتو 1997 الذي كانت غايته احلد من إنبعاثات الغاز الدفيئة والتحكم يف كفاءة إستخدام الطاقة وتشجيع التحول إلستخدام مصادر الطاقة املتجددة؛ كما إنعقد خالل سنة 2002 مؤمتر القمة العاملي للتنمية املستدامة للتأكيد على اإللتزام الدويل جتاه حتقيق التنمية املستدامة 2 . وقد بدأت أول بوادر التفكري واحلديث عن السكن األخضر املستدام خالل مثانينات القرن العشرين، حيث عقدت عدة حوارات ونقاشات ومؤمترات حول إستدامة املدن أمهها مؤمتر األمم امل تحدة املتعلق بالبيئة والتنمية املستدامة يف 1992 ، بريو ديدجانريو، والذي سبقه إنعقاد مؤمتر اجملموعة G4+ املكونة من مجعيات أولية كربى خاصة باملدينة 3 ، وإنتهى هذا املؤمتر بصدور وثيقة إلتزام [ CURITIBA ]، ومن حينها بدأ اإلهتمام باملدن املستدامة، حيث تبع ذلك عدة م بادرات ومحالت يف ذات اجملال، نذكر منها مؤمتر [ AALBORG ] بالدامنارك سنة 1994 الذي أسفر عنه امليثاق األورويب للمدن املستدامة 4 . وقد أطلق على السكن األخضر املستدام عدة مصطلحات للداللة عليه، فنجد مثال السكن األخضر، السكنات الصديقة للبيئة، السكن الذكي، السكن اإلي كولوجي.... وغريها، ذلك أن مفهوم السكن املستدام مفهوم واسع جيمع بني املبادئ الثالث للتنمية املستدامة املتمثلة يف البُعد اإلقتصادي واإلجتماعي والبيئي، كما أنه يتعدى كان: املفهوم التقليدي للسكن الكالسيكي مىت

ال مجلد رقم 01 / عـ دد : خاص ( 2021 ) ، ص 249 - 267 ال مجل ـ ة نظرة على القانون االجتماعي عدد خاص: الحق في السكن  قابل لإلستمرارية (دائم) [ Viable :] (اجلانب اإلجتماعي - البيئي) ويكون ذلك بتوفري مواد البناء ذات نوعية تسمح بدوام البناء لشحص آخر وقابلية متاشيه مع إحتياجات شاغليه.  متكافئ [ Equitable ]: (اجلانب اإلجتماعي - اإلقتصادي) ويكون ذلك مىت كان متاحا من حيث اجلانب املايل للمواطن، ويأخذ بعني اإلعتبار عدة جوانب ختصه كالنقل مثال واملوقع والصحة البدنية والذهنية للشاغل.  صديق للبيئة [ efficent - eco ] : (اجلانب اإليكولوجي - اإلقتصادي) أو مبعىن آخر خيدم إقتصاد يتسم بالكفاءة من الناحية اإليكولوجية ويتحقق ذلك مىت كان هذا السكن يوفر إستعماال عقالنيا كان وإقتصاديا للطاقة ومواد إيكولوجية و رشيدا من حيث حجمه. وعليه، فإن السكن املستدام حىت يكون كذلك، البد من أن يتعزز مبقاربة إجتماعية - إقتصادية، اليت تأخذ بعني اإلعتبار املستوى اإلقتصادي للشاغل كون السكن له عالقة وطيدة مبستواه املعيشي، لذا من الضروري أن تشمل السياسة العامة للسكن على توفري سكن جي مع بني الكُلفة املالية هلذا األخري واجلانب اإليكولوجي له كذا اإلستعمال العقالين للموارد الطبيعية واملتجددة سواء أثناء إنشاءه أوخالل إستعماله. و وتنبغي اإلشارة يف هذا السياق إىل أن السكن األخضر ليس فقط من مهمة اجلهات العمومية، بل البد من إشراك املواطن فيها من خالل التوعية والتكوين، حىت يتمكن املواطن من تقبل فكرة السكن األخضر وإدماجها يف حياته اإلجتماعية واإلقتصادية 5 . ذلك أن عميلة خضرنة السكن كما سيأيت تفصيله الحقا جيب أن ككل ويف مجيع اجلوانب سواء تعلق األمر بالطاقة، أو النفايات أو ترافقهما عملية خضرنة املدن املياه،....إخل 6 . وميكن تعريف السكن األخضر بصفة عامة على أنه: ''هياكل عالية األداء ذات أسعار معقولة، موفرة للطاقة تعمل على تحسين راحة الشاغلين ورفاهيتهم مع التقليل من اآلثار البيئية 7 '' . ثانيا: مبادئ السكن األخضر يقوم السكن األخضر على جمموعة من املبادئ وامل عوقات اليت البد أن جتتمع فيه حىت يصبح سكنا كب من مستداما ذلك أن البناء يرت 50 % من املوارد الطبيعية املستغلة ، 40 % الطاقة اإلستهالكية، 30 %ُكسيد الكربون، من إنبعاثات ثاين أ 16 % من إستهالك املاء و 40 % من إنتاج النفايات. هذه األرقام تعرب عن األثر السليب للسكن عل ى البيئة واحمليط الطبيعي. ومن هنا ظهرت ضرورة حتسينه حملاولة التخفيف من أثاره السلبية خاصة يف ظل اإلحتباس احلراري والتغري املناخي الذي عرف تدهورا يف العشرية األخرية 8 . وعليه يتحقق السكن املستدام يف مىت إحرتم جمموعة من املبادئ واخلصائص، وهي:

قاسي نجاة وبلحسل ليلى البعد البيئي في سياسات السكن: السكن األخضر، سكن مستدام؟ 1 . الموقع إن البناء األخضر يستدعي من القائمني بعملية البناء، البناء على األراضي املطورة مسبقا أي مت تصميمها بشكل مستدام وال تعاين من مشاكل تآكل الرتبة أو التلوث الضوئي، عوض اإلمتداد والبناء على أراضي جديدة تتطلب تطويرها وجتهيزها، ذلك أنه من املهم البناء بالقرب من البىن التحتي ة احلالية مثل الطرق واملرافق املختلفة من أجل تقليص مسافات التنقل مما يعزّز من أهداف السكن األخضر. كما جتدر اإلشارة يف ذات السياق، أن من معايري البناء األأخضر كذلك األخذ بعني اإلعتبار حجم البناء، إذ يكون أكثر إستدامة كلما صغر حجمه وذلك لعدة أسباب أحدها تقلي ل مستوى إستهالك الطاقة وتقليل إستخدام املواد األولية وتشجيع التوسع عوض اإلمتداد؛ وال يوجد حجم حمدد للبناء األخضر وإمنا هناك جمموعة من اإلرشادات جاءت هبا [ LEED ]  وهذه املسائل البد أن تأخذ بعني اإلعتبار أثناء عملية التخطيط 9 . 2 . الطاقة : إن التخفيض من تأثري السكن على البيئة مير ال حمالة بالتخفيض من إستهالك الطاقة التقليدي سواء أثناء بناءه أو خالل إستغالل له أو ترميمه واإلعتماد أكثر على الطاقة اخلضراء أو الطاقة املتجددة من أجل تقليص اإلنبعاثات وحتقيق صفرية الكربون. وقد عرّفت الطاقة اخلضراء على أهنا تلك الطاقة املنت جة واملسخرة بطريقة مسؤولة ورشيدة بيئيا، وإنتاج طاقة متجددة ال تنتهي من فعل إستخدامها كالطاقة الشمسية، الطاقة احلرارية اجلوفية، الطاقة العضوية، الكهرومائية، الرياح،.... إخل، إذ يكون مصدرها من الطبيعة مما جيعلها طاقة نظيفة ودائمة. وال يكفي اإلستعمال العقالين للطاقة الطبيعية، ولكن البد من ترشيد الوسائل التكنولوجية إلستغالل هذه األخرية 10 . 3 . مواد البناء إن إختيار مواد البناء يتطلب باالضافة لألخذ بعني االعتبار كال من البعد الطاقوي والبيئي، التفكري كذلك يف مدى صالحية هذه األخرية [ Durée de vie ] من حيث اإلستغالل وإعادة الرسكلة (إعادة التدوير)، كما جيب أن تكون هذه املواد غري مضرة ال بالعمال (أثناء عملية البناء) وال بالشاغلني (أثناء عملية االستغالل). وعليه، جيب أن تكون مواد البناء ايكولوجية وطبيعية غري سامة وغري مضرة بالصحة (حتافظ على نقاء اهلواء)، مصنعة حمليا (للتقليل من مسافات النقل)، هلا فرتة صالحية طويلة وقابلة للرسكلة. ومن أمثلة هذه املواد جند السليلوز [ Cellulose ] وهي مادة عازلة تصنع من رسكلة الورق (جرائد، جمالت،...اخل) يف شكل

ال مجلد رقم 01 / عـ دد : خاص ( 2021 ) ، ص 249 - 267 ال مجل ـ ة نظرة على القانون االجتماعي عدد خاص: الحق في السكن لوحات صلبة أو رقائق ورقية توضع على اجلدران أو األرض أو األسطح، ومن أهم مزاياها أهنا ميكن أن تستعمل يف عمليات الرتميم دون اللجوء للهدم. وتصنّع هذه المادة حاليا يف 27 مصنعا يف أرجاء أوروبا 11 . من أمثلة هذه املواد كذلك، القنب [ Le Chanvre ] الذي له أكثر من ألف ( 1000 ) إستعمال، وهو يتميز بقابليته إلمتصاص أكسيد الكربون مما يساعد على التقليل من االحتباس احل راري. كما أنه ال يتطلب أي عالج كيميائي (املبيدات ...) أثناء إنتاجه وهو قابل للتدوير بنسبة مئة يف املئة ( 100 % )، وله خصائص عازلة وينظم الرطوبة (ميكن أن حيل حمل مكيفات اهلواء). ويتم حتويل هذه المادة إىل مادتني قاعديتني مها ألياف القنب اليت تصنع منها احلبال وا ألوراق واللوحات العازلة؛ وقضبان القنب [ Chènevotte ] اليت يتم سحقها النتاج مواد بناء خفيفة ومقاومة (اخلرسانة واإلمسنت، الطالء العازل، الصوف العازل،...) 12 . وأمثلة مواد البناء الطبيعية عديدة فنجد الطني، ألياف وقضبان جوز اهلند ....إخل، غري أن إستعمال هذه املواد كفاءة مالئمة لرتافق هذا البناء (كفاءة التعامل ج فيه تقنيات و ال يكفي يف حد ذاته، بل البد أن يدر مع الطاقة، مواد البناء، املياه، املوقع، وغريها)، على سبيل املثال الاعتماد على موقع البناء وحمله من أجل احلصول على القدر األقصى من اإلضاءة الطبيعية والتقليل من إست هالك الطاقة، التصميم ملقاومة الظروف احمليطة، االستفادة من مياه األمطار،...إخل 13 . 4 . اإلسكان إن السكن األخضر املستدام يتطلب األخذ بعني اإلعتبار سياسة السكن من حيث توزيع الكثافة السكانية، ذلك أن أكثر من نصف سكان العامل يقطنون املناطق احلضرية ( 3,9 مليار نسمة) وتش ري التوقعات واألرقام احلالية إىل زيادة مستمرة، مما يزيد من التلوث والبناء غري الشرعي واإلهتالك يف هذه املناطق على حساب املناطق الريفية اليت ال حتظى بإهتمام كبري وتكون مهمشة يف عدة دول خاصة يف دول العامل الثالث. لذا يستلزم األمر إعادة التفكري يف كيفية تطور املدن والتوزيع العادل واملتوازن للسكان واملشاريع التنموية، وتشجيع السكن يف املناطق الريفية من خالل توفري البىن التحتية الالزمة وفرص العمل والتنمية املوجودة يف املناطق احلضرية 14 . 5 . النقل إن السكن املستدام يرافقه النقل املستدام الذي مفاده إستعمال وسائل نقل أقل إضرارا بالبيئة، سواء كبات اخلضراء...، ويتحقق ذلك بإنشاء تعلق األمر بوسائل النقل غري امليكانيكية أو الدراجات اهلوائية أو املر كذا إستعمال وسائل نقل صديقة للبيئة مراكز حضرية مصممة وخمططة على حنو يعزز نقص التنقل و 15 .

قاسي نجاة وبلحسل ليلى البعد البيئي في سياسات السكن: السكن األخضر، سكن مستدام؟ 6 . النفايات الصلبة إن اإلنتاج العاملي للنفاي ات يصل إىل 2,12 مليار طن سنويا 16 ، والنفايات هي كل مادة أو منتج أو بقايا مل يعد هلا نفع وبالتايل يتم التخلص منها؛ وهذه األخرية قد تكون إما من مصدر طبيعي أو من مصدر صناعي وخيتلف تأثريها على البيئة حسب مصدرها ونوعها فمنها ما يتحلل بسرعة وال يضر بالبيئة ومنها م ا ال يتحلل أو يدوم فرتة زمنية طويلة جدا قبل أن يتحلل؛ ومثال ذلك النفايات الصلبة سواء كان مصدرها حضرية أو صناعية أو جتارية أو زراعية، ...إخل 17 . وتدخل النفايات السكنية ضمن صنف النفايات الصلبة اليت تكلف الدولة مبالغ باهضة من أجل معاجلتها وغالبا ما ترتاكم هذه ا ألخرية خاصة يف الدول النامية، مما ينعكس سلبا على البيئة من جهة ويؤدي من جهة أخرى إىل إنتشار األمراض واألوبئة، لذا كان لزاما إجياد طرق مستدامة جلمع ومعاجلة وتدوير النفايات أو التخلص منها وذلك من خالل التقليل منها وإعادة إستخدامها ورسكلتها وإسرتجاعها. والبد أن تتم هذه العملية أو أن تأخذ بعني اإلعتبار أثناء تشييد البناءات، أو الحقا من خالل ما أصطلح عليه بالتصنيع األخضر، والذي مفاده تصنيع منتجات مبواد قابلة للرسكلة مقابل إستخدام أقل للطاقة واملواد األولية 18 . كما ميكن إستخدام هذه النفايات من خالل فرزها وإعادة تدو كذا يف عملية توليد الطاقة، يرها و على مثال السويد اليت تقوم برسكلة حوايل 50 % من النفايات من املصدر (ما يعادل 4,5 ماليني طن سنويا)، أما باقي النفايات فتوجهها حنو حمارق صحية متطورة لتوليد الطاقة الكهربائية، هذه األخرية موجهة لتغطية حاجة حوايل 300 منزل من الطا قة وحوايل مليون منزل يف جمال التدفئة. كما تقوم السويد يف ذات اجملال بإسترياد ما يقارب 700 ألف طن من النفايات من دول أخرى توجهها لتوفري الوقود الالزم لتشغيل حمطات الطاقة. حيث توصلت دراسات جلنة املناخ السويدية إىل أن حرق النفايات بدل طمرها يساعد يف ختفيض اإل نبعاثات 19 . 7 . المياه والصرف الصحي تعترب املياه أحد أهم عناصر البناء واليت البد أن يكون مزودا هبا، ويف جمال البناء األخضر جيب أن كيز على التقليل من إستهالك املياه تأخذ بعني اإلعتبار طرق مجع املياه كتجميع مياه األمطار مثال؛ كما ينبغي الرت من خالل إستعمال املراحي كذا إستعمال أنظمة املياه الرمادية يف عملية السقي ض منخفظة التدفق من جهة و مثال 20 . 8 . اإلستثمار في الطاقة المتجددة إن فكرة بناء أو ترميم سكن أخضر أو حتويل سكن عادي إىل سكن أخضر هي عملية مغرية، وقد أثبتت دراسات يف هذا اجملال أهنا تعود بالفائدة على صاحبها وترفع من قيمة البناء وتوفر عليه على املدى املتوسط

ال مجلد رقم 01 / عـ دد : خاص ( 2021 ) ، ص 249 - 267 ال مجل ـ ة نظرة على القانون االجتماعي عدد خاص: الحق في السكن أو البعيد، خاصة يف جمال الطاقة األمر الذي جيعل الفكرة أكثر إغراء. السيما وأن بعض الدول واملناطق مثل اإلحتاد األورويب وضعت آليات وقروض عامة وخاصة لدعم ومتويل هذه العمليات، وهو ما مسي بـ''القرض األخضر''، على أمل أن ت تم ''خضرنة'' كل املباين يف املستقبل القريب. غري أن اإلستثمار يف هذا اجملال مرتاجع نوعا ما وذلك لعدة أسباب نذكر منها: قلة الوعي ونقص املعلومات يف هذا اخلصوص؛ كما أن تكاليف ''اخلضرنة'' تكاليف مباشرة أما األرباح فهي مستقبلية (على املدى املتوسط أو البعيد)؛ ضف إىل ذلك أن هذه العملية (اخلضرنة) تقع غالبا على عاتق املالك أما املستفيد من إخنفاض قيمة إستهالك الطاقة فيكون املستأجر؛... وغريها من األسباب 21 . الجدول رقم 01 : يبين المبادئ األساسية للتصميم المستدام للمسكن التعليق على الجدول رقم 01 : يوضح اجلدول أعاله املبادئ األساسية لسكن مستدام، حيث يتطلب هذا األخري التحكم يف مخسة كفاءات جوهرية واملتمثلة يف: كفاءة التعامل مع الطاقة، كفاءة التعامل مع املوارد، كفاءة التعامل مع املياه، كفاءة التصميم والكفاءة الوظيفية واجلودة البيئية؛ و باملقابل األخذ بعني اإلعتبار يف كل كفاءة ب أ ربعة عناصر أساسية واملتمثلة يف: املوقع، املناخ، التكنولوجيا وثقافة اجملتمع. كل هذه العناصر والكفاءات إذن مىت توافرت ل تحق ي ق السكن األخضر املستدام.

قاسي نجاة وبلحسل ليلى البعد البيئي في سياسات السكن: السكن األخضر، سكن مستدام؟ المحور الثاني: السكن األخضر في الجزائر يقدر إستهالك الطاقة للمباين يف اجلزائر بنسبة 40 % ، ويف هذا السياق حا ولت احلكومة الجزائرية حتقيق 3000 وحدة سكنية بيئية والتجديد احلراري لـ 4000 وحدة سكنية أخرى موجودة، باإلضافة إىل 20 وحدة لقطاع اخلدمات كجزء من الربنامج اخلماسي (تدقيق الطاقة) 2010 / 2014 . كما تزخر اجلزائر بإمكانات الطاقة الشمسية اليت متتلكها واملقدرة بأكثر من 3000 ساعة من أشعة الشمس يف السنة، جتعل منها أحد أفضل الدول اليت تروج للطاقة الشمسية. ومع ذلك، جيب هيكلة السياسة الوطنية لتطوير تقنيات الطاقة املتجددة وختصيص املوارد املالية الكفيلة بذلك 22 . ويف هذا النسق، مت صدور مرسوم خبصوص التنظيم احلراري يف البنايات اجلديدة. كما مت السعي لتطوير وعصرنة قطاع النقل، يف سبيل حماولة حتقيق تنمية مستدامة متوازنة. أوال: الطاقة الخضراء في الجزائر عرفت اجلزائر عرب مر السنني وخمتلف احلقب السياسية واإلقتصادية واإلجتماعية اليت مرت هب ا تطورا ملحوظا يف الكثافة السكانية، ما قابله إنشغال احلكومة مبحاولة تلبية حاجيات املواطن يف جمال السكن ولو كان ذلك على حساب البيئة، األمر الذي أدى ال حمالة إىل فوضى وآثار سلبية وخيمة يف عدة جماالت السيما البناء غري الشرعي والتوسع غري املدروس والنزوح الريف ي والتوزيع الغري املنتظم للسكان وإرتفاع إستهالك املوارد الطبيعية والتصنيع والنمو اإلقتصادي غري املستدام وإرتفاع نسبة التلوث يف املاء واهلواء،... . كت خطورة الوضع وضرورة إقامة توازن بني محاية البيئة ومتطلبات التنمية، وقامت غري أن اجلزائر أدر بإصدار وتعديل و/ أو إلغاء العديد من النصوص القانونية يف هذا اجملال وشرعت يف اإلهتمام أكثر بالبيئة والتنمية املستدامة، سيما من خالل القانون 99 - 09 خ يف املؤر 28 جويلية 1999 واملتعلق بالتحكم يف الطاقة 23 ؛ الذي مت جتسيده بصدور املرسوم التنفيذي 2000 - 90 خ يف املؤر 24 أفريل 2000 وامل تضمن التنظيم احلراري يف البنايات اجلديدة 24 . واملرسوم التنفيذي 04 - 149 خ يف املؤر 19 ماي 2004 حيدد كيفيات إعداد الربنامج الوطين للتحكم يف الطاقة 25 كذا القانون و . 01 - 20 خ يف املؤر 12 سبتمرب 2001 واملتعلق بتهيئة اإلقليم وتنميته املستدامة 26 . القانون 02 - 02 خ يف املؤر 05 فرباير 2021 املتعلق حبماية الساحل وتثمينه 27 . القانون 03 - 01 خ يف املؤر 17 فرباير 2003 املتعلق بالتنمية املستدامة للسياحة 28 . والقانون 03 - 10 (امللغي للقانون 83 - 03 خ يف ) املؤر 19 جويلية 2003 واملتعلق حبماية البيئة يف إطار التنمية املستدامة 29 ؛ املعدل واملتمم مبوج ب القانون 07 - 06 خ يف املؤر 13 ماي 2007 املتعلق بتسيري املساحات اخلضرا ومحايتها

ال مجلد رقم 01 / عـ دد : خاص ( 2021 ) ، ص 249 - 267 ال مجل ـ ة نظرة على القانون االجتماعي عدد خاص: الحق في السكن وتنميتها 30 . القانون 04 - 20 خ يف املؤر 07 فرباير 2004 يتعلق بالوقاية من األخطار الكربى وتسيري الكوارث يف إطار التنمية املستدامة 31 . املرسوم التنفيذي 06 - 02 خ يف املؤر 07 جانفي 2006 يضبط القيم القصوى ومستويات اإلنذار وأهداف نوعية اهلواء يف حالة تلوث جوي 32 ...؛ وغريها من النصوص. واجلدير بالذكر أن هذه املساعي التشريعية تكللت بدسرتة احلق يف البيئة والتنمية الدستورية مبوجب التعديل الدستوري لسنة 2016 ، من خالل ديباجته بالنص على: ''يظل الشعب الجزائ ري متمسكا بخياراته من أجل الحد من الفوارق اإلجتماعية والقضاء على أوجه التفاوت الجهوي، ويعمل على بناء إقتصاد منتج وتنافسي في إطار التنمية المستدامة والحفاظ على البيئة'' . كما إستُحدثت المادة 68 منه واليت جاء فيها: ''للمواطن الحق في بيئة سليمة. تعمل الدولة على الحفاظ على البيئة. يحدد القانون واجبات األشخاص الطبيعيين والمعنويين لحماية البيئة'' . واملالحظ يف هذا اجملال، أنه وبالرغم من التغطية التشريعية والدستورية للتنمية املستدامة ومحاية البيئة واحملافظة عليها، إال أنه على أرض الواقع هناك تقصري يف اجلهود املبذو لة - حسب رأينا - ، ذلك أن اجلزائر بشساعة مساحتها متتلك خمزونا غري متناهي من الطاقة املتجددة سيما الطاقة الشمسية والكهرومائية والطاقة احلرارية واجلوفية وطاقة الرياح. حيث ال يتعدى االنتاج السنوي للطاقة اخلضراء لسنة 2017 األرقام التالية: 62 % من الطاقة الشمسية (م ا يعادل 425 ميغا واط سنويا)؛ 33 % من الطاقة الكهرومائية (ما يعادل 228 ميغا واط سنويا)؛ 4 % من طاقة احلرارة اجلوفية (ما يعادل 25 ميغا واط سنويا)؛ 1 % من طاقة الرياح (ما يعادل 10 ميغا واط سنويا) مع العلم أن إنتاج الطاقة اخلضراء يف اجلزائر جاء متأخرا إذ أن إنتاج الطاقة ع فيه إال خالل سنة الشمسية مل يُشر 2011 (حمطة حاسي الرمل). أما عن الطاقة املائية وبالرغم من أن كميات املياه املتهاطلة سنويا تقدر حبوايل 65 مليار مرت مكعب، إال أنه ال يتم إستغالل سوى 25 مليار مرت مكعب موزعة على 50 سدا، بينما تبقى 103 موقعا غري مستغل. وال متثل الطاقة اإلنتاجية باملياه إال 5 % من الطاقة نظرا لنقص املواقع اهليدروليكية. أما عن الطاقة اجلوفية وبالرغم من توفر اجلزائر على أكثر من 200 ينبوع حراري إال أهنا غري مستغلة كما ينبغي، إذ أن أهم إستغالل هلا هو ''خزان املياه اجلوفية'' املوجود بالصحراء و الذي يرتبع على آالف الكلومرتات املربعة، وينتج أكثر من 700 ميجاوات سنويا من الطاقة. أما بالنسبة للطاقة احليوية

قاسي نجاة وبلحسل ليلى البعد البيئي في سياسات السكن: السكن األخضر، سكن مستدام؟ (النفايات الصلبة، حمطات معاجلة مياه الصرف الصحي،...إخل) فإن للجزائر خمزونا واسعا غري أنه غري مستغل، كما ينبغي فإنه قد يوفر ما يقا وإذا مت إستغالله رب 2032 جيغا واط ساعي سنويا 33 . كالة الوطنية لتطوير االستثمار لسنة وخبصوص اإلستثمار يف هذا اجملال، فإنه وحسب إحصائيات الو 2013 ، فإن أهم االستثمارات يف جمال الطاقة اخلضراء يف اجلزائر ما يلي: الجدول رقم 02 : يبين أهم اإلستثمارات في مجال الطاقة الخضراء في الجزائر (إلى غاية 2013 ) ع المشرو مكان اإلنجاز الطاقة اإلنتاجية تاريخ اإلستالم مشروع حمطة هجينة (غاز - طاقة مشسية) حاسي الرمل (األغواط) 150 ميغا واط 2010 حمطة طاقة الرياح أدرار 10 ميغا واط 2012 حمطة الطاقة الشمسية 20 قرية يف جنوب اجلزائر 02 جيغا واط ساعي --- وحدة تصنيع وحدات الطاقة الضوئية كيب األلواح الشمسية وتر الرويبة (اجلزائر العاصمة) --- --- المصدر : من إعداد الباحثين إستنادا إلى خليفة الحاج، مزواغي جياللي وتواتي خديجة، المرجع السابق، ص - ص، 10 - 11 . التعليق على الجدول رقم 02 : ي وضح اجلدول أعاله بعض املشاريع االستث مارية يف اجلزائر يف جمال الطاقة اخلضراء إىل غاية سنة 2013 ، واملالحظ من اجلدول قلة املشاريع يف هذا اجملال باملقارنة مع اإلمكانيات الطبيعية الضخمة اليت تتوفر عليها اجلزائر. ودائما يف سياق تطوير الطاقات اخلضراء مت إنشاء جمموعة من اهليئات واملؤسسات اإلقتصادية نذكر كز تطوير الطاقات املتجددة [ منها: مر CDER ]، وحدة تطوير التجهيزات الشمسية [ UDES ]، وحدة تطوير تكنولوجيا السيليسيوم [ UDTS ]، هذه اهليئات تابعة لوزارة التعليم العايل والبحث العلمي وهي موجودة منذ 1988 كالة ترقية . أما وزارة الطاقة واملناجم فتحمل حتت وصايتها: و وعقلنة إستعمال الطاقة [ UPRUE ،] كز البحث وتطوير الكهرباء [ بر CREDEG ]؛ جند كذلك احملافظة السامية لتنمية السهوب [ HCDS ] املوجودة على مستوى وزارة الفالحة. كما مت يف سنة 2002 ويف سبيل وضع سياسة وطنية للطاقات املتجددة، كة [ كة مشرت إنشاء شر NEAL NEW ENERGY ALGERIA ] ب ني كل من مؤسسيت سوناطراك كة حمطة الطاقة اهلجينة حلاسي الرمل وسونلغاز وجمموعة سيم، ومن بني أهم املشاريع اليت قامت هبا هذه الشر خالل سنة 2011 ؛ مشروع [ DEZERTEC ]؛ ومشروع احملطة الضوئية املوصولة بالشبكة واملنشأة فوق كز [ املبىن اإلداري ملر CDER ] 34 .

ال مجلد رقم 01 / عـ دد : خاص ( 2021 ) ، ص 249 - 267 ال مجل ـ ة نظرة على القانون االجتماعي عدد خاص: الحق في السكن ثانيا: اإلستثم ار في السكن األخضر في الجزائر أما خبصوص اإلستثمار يف السكن األخضر فعلى خالف العديد من الدول األخرى فإن اجلزائر مل توفر أية قروض أو مساعدات أو إعانات من أجل إنشاء بنايات خضراء أو خضرنة البنايات املوجودة، وذلك ال على مستوى القطاع العام وال اخلاص، وسواء تعلق ذلك باملبادرة اخلاصة أو الرتقية العقارية. بيد أن ذلك ال يعين إنعدام البوادر أو مناذج السكن األخضر املستدام يف اجلزائر، وجند ذلك خاصة يف املناطق الصحراوية؛ ومن هذه النماذج نذكر ما يلي:  مدينة "تافياللت" بغرداية مت اإلنطالق يف هذا املشروع خالل سنة 1997 بالتعا ون مع مؤسسة "أميدول"، وقد شُيّد هذه املدينة بإعتبارها أول مدينة مستدامة يف اجلزائر على قمة صخرية مبنطقة ميزاب بوالية غرداية، وهي ترتبع على مساحة قدرها 22 هكتارا، ومت ذلك باإلعتماد على اهلندسة املعمارية التقليدية ويف ظل إحرتام البيئة. سواء تعلق األمر بألوان البنايات أو بفرز النفايات أو صرف املياه أو بسري املدينة حبد ذاهتا 35 . وتضم هذه املدينة اإليكولوجية 1050 مسكنا، يقابله أكثر من 5000 شاغل. ومت عرض جتربة إجنازها يف أملانيا 36 ، كما فازت هذه املدينة باجلائزة األوىل العربية لإلدارة البيئية وجائزة أحسن هندسة معماري ة يف اجلزائر مرتني 37 . صور لمدينة تافياللت بغرداية

قاسي نجاة وبلحسل ليلى البعد البيئي في سياسات السكن: السكن األخضر، سكن مستدام؟ ثالثا: النقل المستدام في الجزائر عرف قطاع النقل العام يف اجلزائر تدهورا ملحوظا بعد حترير هذا القطاع خالل سنة 1988 ، واملعروف يف جمال النقل املستدام أو النقل األخضر ضرورة حتسني وسائل النقل العام والنق ل اجلماعي؛ تشجيع التنقل عن طريق الدراجات اهلوائية أو السري يف طرقات خاصة؛ استعمال وسائل نقل تعمل بالطاقة اخلضراء أو بالوقود النظيف (غاز البرتول املميع، الغاز الطبيعي، الديزل،...)؛ إستعمال وسائل النقل اجلماعية الصديقة للبيئة على مثال القطارات واحلافالت الكه ربائية، الرتامواي، السيارات الكهربائية،... إخل. وال يتحقق ذلك إال من خالل إختاذ اسرتاتيجية تغيري جدري لقطاع النقل يف اجلزائر وتنفيذها بشكل تدرجيي والتخطيط للتوزيع السكاين وتوزيع املصاحل الرئيسية وتقريب املسافات، وتطوير البىن التحتية. وهو مسعى حاولت اجلزائر حتقيقه من خالل برجمة عدد من املشاريع إلعداد خمطط نقل متوازن، ومن بني هذه األخرية جند مشروع مرتو اجلزائر، شبكة الرتامواي عرب عدة واليات من الوطن، جتديد احلظرية،...إخل. غري أن هذه اجملهودات غري كافية وبعيدة كل البعد عن معايري النقل األخضر أو املستدام، إذ أن ذلك راجع بصفة رئيسية إىل نقص البىن التحتية وعدم كفاية النقل اجلماعي؛ التأخر يف إجناز املشاريع املربجمة؛ وعليه أصبح قطاع النقل معضلة بيئية وإجتماعية وعقبة أمام الوصول لتحقيق اإلستدامة 38 ، لذا البد من تكثيف اجلهود يف هذا القطاع لتدارك التأخر الذي يعرفه. رابعا : التسيير المستدام للنفايات الصلبة الحضرية في الجزائر ع اجلزائري النفايات الصلبة احلضرية مبوجب المادة عرف املشر 02 من املرسوم التنفيذي 84 - 378 خ يف املؤر 15 ديسمرب 1984 احملدد لشروط تنظيف ومجع النفايات الصلبة احلضرية ومعاجلتها  ، على أهنا الفضالت املنزلية وما مياثلها يف النوع واحلجم، السيما النفايات املنزلية الفردية أو اجلماعية؛ الفضالت املضايقة (احلديد، احلصى، األنقاض،...)؛ النفايات الصحية (املستشفيات، مراكز العالج، العيادات،...)؛ نفايات املساخل؛ جثت احليوانات؛ النفايات التجارية؛... وغريها. أما عن طرق تسيري هذ ه النفايات فقد صدر القانون 01 - 19 خ يف املؤر 12 / 12 / 2001 يتعلق بتسيري النفايات ومراقبتها وإزالتها  ع يف ، والذي نص حاول املشر طياته إدراج البعد البيئي سيما من خالل المادة 02 من هذا القانون اليت نصت على إعادة إستعمال النفايات ورسكلتها، كما نصت على املعاجلة البيئ كذا المادة ية العقالنية للنفايات؛ و 06 ، 07 و 08 اليت أوصت بواجب كل منتج لتفادي أو التقليل من النفايات والعمل على التخلص منها يف حال مل يتمكن من تفاديها؛ والمادة 11 من ذات القانون اليت نصت على أن يتم تثمني النفايات و/أو إزالتها وفقا للشروط واملعايري املطابقة للبيئة؛ وغريها من األحكام اليت تضمنها هذا القانون.

ال مجلد رقم 01 / عـ دد : خاص ( 2021 ) ، ص 249 - 267 ال مجل ـ ة نظرة على القانون االجتماعي عدد خاص: الحق في السكن ويف جمال اهليئات املعنية بتسيري النفايات الصلبة احلضرية فقد مت إنشاء عدة هيئات على خمتلف املستويات، حيث مت خالل سنة 1974 إنشاء المجلس الوطين للبيئة مث مت حله يف 1977 وإنشاء مديرية البية اليت ألغيت بدورها يف سنة 1981 ليحل حملها مديرية احملافظة على الطبيعة وترقيتها. مث تأسست سنة 1983 كالة الوطنية كالة الوطنية حلماية البيئة ودواليك. هذه اهليئات بقيت تتحول من وزارة ألخرى، إىل غاية إنشاء الو الو للنفايات سنة 2002  39 . ودائما يف جمال التسيري املستدام للنفايات سطرت ا حلكومة إسرتاتيجية وخطة عمل بيئية، باإلضافة إىل جمموعة من املشاريع واليت نذكر منها: الربنامج الوطين لإلدارة املتكاملة للنفايات املنزلية وما يشاهبها [ PROGDEM ] مت تبنيه خالل سنة 2002 ومن أهم ما مت حتقيقه يف إطار هذا األخري: تطوير 1223 خمطط رئيسي للبلدية إلدا رة النفايات البلدية؛ إنشاء وتفعيل 122 كزا لطمر النفايات التقنية، و مر 146 مكب نفايات مراقب؛ إطالق برنامج لتأهيل 101 مكب نفايات خاصة؛ إنشاء 32 كزا إلعادة التدوير و مر 29 كزا للفرز و مر 26 حمطة للنقل والتحميل. كما مت فيذات اإلطار وضع اخلطة الوطنية إلدارة النفايات [ PNAGDES ]. كما سعت اجلزائر حنو خيار كت القيمة اإلقتصادية هلذه العملية اليت قد تعود على الدولة حبوايل الرسكلة بعدما أدر 3,5 مليار دينار سنويا مقابل إسرتجاع ما يعادل 760 ألف طن من النفايات سنويا 40 . ودائما يف إطار الرسكلة، مت إبرام إتفاقية تعاون كالة الو بني الو كوريا اجلنوبية خبصوص رسكلة النفايات املنزلية. ويف ذات السياق، كثفت اجلهود من طنية للنفايات و كالة الوطنية لدعم أجل تنظيف احمليط من خالل املبادرة مبشروع ''حي نظيف ... فرز إنتقائي'' الذي إحتضنته الو تشغيل الشباب 41 . وعلى الرغم من كل هذه املساعي واجملهودات املبذ ولة غري أن اجلزائر إال أن هذا القطاع ال يزال يشهد تقصريا كبريا ال سيما يف جمال الرسكلة والفرز واجلمع وغريها، حيث عرفت اجلزائر تدهورا ملحوظا يف جمال النظافة كز جتمع السكان، مما أدى إىل إرتفاع النفايات وإ والصحة العمومية خاصة يف املناطق الساحلية اليت تعترب مر ختالل ع يف نظام تسيريها، وبالتايل غزت النفايات أغلب الشوار 42 . الخاتمة إن السكن األخضر باعتباره أحد فروع التنمية املستدامة فانه يتطلب حتقيق توازن يف اجملاب االجتماعي كما سبق عرضه يف حب واالقتصادي والبيئي، باعتبارها املبادئ اليت تقوم عليها التنمية املستدامة. و ثنا هذا فان السكن األخضر ال يتحقق من خالل استعمال مواد ذات مصدر طبيعي أو صديقة للبيئة، وامنا هو جمموعة من املبادئ واألسس متطلق من مرحلة التخطيط للبناء وموقعه واستعمال املوارد الطبيعية والطاقات املتجددة والنقل

قاسي نجاة وبلحسل ليلى البعد البيئي في سياسات السكن: السكن األخضر، سكن مستدام؟ املستدام وغريها، وقد بدأت خمتلف احلكومةت يف أخ ذ التدابري والسياسات واآلليات من أجل خضرنة السكن وحتقيق التنمية املستدامة. غري أنه يف اجلزائر وبالرغم من بعض البوادر يف جمال الطاقة املتجددة، يبقى جمال السكن األخضر كزت مساعيها على توفري حق السكن الذي كان مطلبا ملحا وذلك على مهمشا نوعا ما، ذلك ألن الدولة ر حساب التنمية املستدامة. ع، ال سيما ما يلي: ويف هذا السياق نوجه بعض التوصيات للمشر  تشجيع خضرنة السكنات املوجودة وبناء سكنات خضراء من خالل منح إعانات وقروض كانت خذه القروض عامة أو خاصة. خضراء يف هذا اجملال سواء للخواص أو للمرقني العقاريني، وسواء  اإلستثمار يف جمال الطاقات اخلضراء املتجددة وإدخاهلا ضمن التخطيط السكين.  األخذ بعني االعتبار السكن األخضر يف سياسات السكن.  تشجيع االنتاج احمللي ملواد البناء، وإستعمال املوارد الطبيعية أو الصديقة للبيئة.  نشر الوعي وثقافة السكن األخضر يف الوسط اإلجتماعي، من خالل محالت وبر امج... إخل,  اإلستناد إىل جتارب الدول الناجحة السيما يف جمال رسكلة النفايات وإستعمال الطاقة الرمادية... وغريها.  اإلستثمار يف تكوين الكفاءة اليشرية يف اجملال التقين والتكنولوجي الالزم لتطوير هذا القطاع من خالل الدورات التكوينية واملهنية وغريها. 1 ملزيد من التفصيل أنظر: رفيق مرجان، مفاهيم وتطبيقا ت إلمكانية التخطيط والتصميم املستدام يف السكن، جملة املخطط والتنمية، العدد 27 ، بغداد، 2013 . 2 كرمي زرمان، التنمية املستدامة يف اجلزائر من خالل برنامج اإلنعاش اإلقتصادي 2001 - 2009 ، جملة أحباث إقتصادية وإدارية، العدد السابع، 2010 ، ص - ص، 192 - 195 . 3 اإلحتاد العا ملي للجماعات احمللية والفيديرالية للمدن املتحدة، وقمة املدن الكربى يف العامل، وميرتوبويل، وبعض اجلمعيات اجلهوية االُخرى. 4 مصطفاوي عايدة، مفهوم املدن املستدامة، جملة القانون العقاري، البليدة، المجلد 07 ، العدد 12 ، 2020 ، ص - ص، 17 - 18 . 5 Céline Brandillée ,la rgement vert ,largement durable?; enjeux et perspectives, les cahier de la solidarite, n° 26, mars 2011, p - p, 19 - 21. 6 Ibid, p 23. 7 William Bradshaw et Al, The Costs and Benefits of Green Affordable Housing, New Ecology Inc, 2005, p09.

ال مجلد رقم 01 / عـ دد : خاص ( 2021 ) ، ص 249 - 267 ال مجل ـ ة نظرة على القانون االجتماعي عدد خاص: الحق في السكن 8 Céline Brandillée , op.cit, p - p, 87 - 88.  الريادة يف الطاقة والتصميم البيئي هو نظام لتوحيد معايري املباين ذات اجلودة البيئية العالية، أنشأه اإلحتاد األمريكي للمباين اخل ضراء يف عام 1998 . وقد حددت رتبت هذه املعايري البناءات إىل أربعة مستويات: معتمد، فضي، ذهيب أو بالتيين. وتشم ل معايري كفاءة التدفئة، إستخدام املواد احمللية، إستخدام الفائض منها. كفاءة إستهالك املياه، كفاءة الطاقة، كال من: التقييم 9 What is green building?, article publier sur le site: https://greenbuildingcanada.ca/green-building- guide/what-is-green-building/amp/ , accede le: 19/05/2021. 10 خليفة احلاج، مزواغي جياليل، توايت خدجية، ''جتربة اجلزائر يف التحول إىل إستخدام الطاقات اخلضراء لتحقيق اإلستدامة''، املؤمتر الدويل األول حول: ''الطاقة اخلضراء والت نمية املستدامة، مقاربات وجتارب''، أيام 28 إىل 30 مارس 2019 كيا، ص ، أنطاليا، تر - ص، 3 - 4 ، shorturl.at/vDRX3 . 11 Céline Brandeleer, op, cit, p 110. 12 Ibid, p - p, 110 - 111. 13 ج، ختطيط إسكان مستد ضحى مسري أعر كلية ج بقسم هندسة التخطيط العمراين، ام، حبث مقدم ضمن مساق مشروع التخر اهلندسة وتكنولوجيا املعلومات، جامعة النجاح الوطنية، نابلس، 2018 ، ص 27 ؛ Céline Brandeleer, op, cit, p 112. 14 كيت هويل، حتويل املدن من أجل اإلستدامة: حقائق وأرقام، املنشور على املوقع: shorturl.at/wBCD4 ، أطلع عليه يف: 10 / 05 / 2021 . 15 مصطفاوي عايدة، املرجع السابق، ص 23 . 16 مصطفاوي عايدة، نفس املرجع، ص 21 . 17 أمينة أبو الرب وحممد رمضاين، "دور رسكلة النفايات يف حتقيق التنمية املستدام ة"، مداخلة ملقاة يف امللتقى الوطين حول: ''اإلستثمار يف رسكلة النفايات، بديل إقتصادي وبيئي''، املنعقد يومي 22 و 23 أكتوبر 2019 كلي حممد أوحلاج، ، جبامعة أو البويرة. 18 كيت هويل، حتويل املدن من أجل اإلستدامة: املرجع السابق. 19 أمينة أبو الرب وحممد رمضاين، املرجع السابق. 20 What is green building?, op.cit. 21 Voir : Céline Brandeleer, op, cit, p - p, 191 - 206. 22 Hafnaoui Rim, Achou Leyla, L'habitat et le développement durable Cas d'étude quartier de 1er Novembre à Tébessa. Mémoire de fin d’études pour l’obtention du dip lôme de master en Architecture, Université Larbi Tébessi – Tébessa, 2015/2016, p38. 23 اجلريدة الرمسية عدد 51 ، المؤرخة يف 28 / 07 / 1999 ، ص 4 . 24 اجلريدة الرمسية عدد 25 ، المؤرخة يف 30 / 04 / 2000 ، ص 43 . 25 اجلريدة الرمسية عدد 32 ، المؤرخة يف 23 / 05 / 2004 ، ص 4 . 26 اجلريدة الرمسية عدد 77 ، المؤرخة يف 15 / 12 / 2001 ، ص 18 . 27 اجلريدة الرمسية عدد 10 ، المؤرخة يف 12 / 02 / 2002 ، ص 24 . 28 اجلريدة الرمسية عدد 11 ، المؤرخة يف 19 / 02 / 2003 ، ص 04 .

قاسي نجاة وبلحسل ليلى البعد البيئي في سياسات السكن: السكن األخضر، سكن مستدام؟ 29 اجلريدة الرمسية عدد 43 ، المؤرخة يف 20 / 07 / 2003 ، ص 06 . 30 اجلريدة الرمسية عدد 31 ، المؤرخة يف 13 / 05 / 20 07 ، ص 06 . 31 اجلريدة الرمسية عدد 84 ، المؤرخة يف 29 / 12 / 2004 ، ص 13 . 32 اجلريدة الرمسية عدد 01 ، المؤرخة يف 08 / 01 / 2006 ، ص 03 . 33 أنظر يف هذا اخلصوص: خليفة احلاج، مزواغي جياليل وتوايت خدجية، املرجع السابق، ص - ص، 05 - 09 . 34 مجال بن عروس، مستقبل برامج الطاقة املتجددة يف اجلزائر وتبين فلسفة التسويق األخضر، قراءة للواقع اجلزائري بني أزمة الغاز الصخري وبرامج الطاقة املتجددة، جملة دراسات وأحباث إقتصادية يف الطاقات املتجددة، العدد الثالث، 2015 ، ص - ص، 13 - 15 . 35 قصر تافياللت، أول مدينة بيئية مت بنايها يف بوابة الصحراء غرداية، م قال منشور على املوقع: shorturl.at/brILT ، أطلع عليه يف 25 / 05 / 2021 . 36 جتربة قصر تافيالت تعرض يف أملاين، مقال منشور على املوقع: rzX shorturl.at/oq ، أطلع عليه يف 25 / 05 / 2021 . 37 تافيالت هندسة معمارية أصيلة حمافظة على البيئة، مقال منشور على املوقع: shorturl.at/jlv89 ، أطلع عليه يف 25 / 05 / 2021 . 38 ملزيد من التفصيل أنظر: وهيبة سعيدي، النقل املستد ام يف اجلزائر (الواقع واآلفاق)، جملة املقاوالتية والتنمية املستدامة، المجلد 2 ، العدد 2 ، 2020 ، ص - ص، 89 - 105 .  اجلريدة الرمسية عدد 66 ، المؤرخة يف 16 / 12 / 1984 ، ص 2147 .  اجلريدة الرمسية عدد 77 ، المؤرخة يف 15 / 12 / 2001 ، ص 09 .  املرسوم التنفيذي 02 - 175 خ يف املؤر 20 ماي 2002 كالة الوطنية للنفايات وتنظيمها وعملها، اجلريدة املتضمن إنشاء الو الرمسية عدد 37 ، المؤرخة يف 26 / 05 / 2002 ، ص 07 . 39 ملزيد من التفصيل، أنظر: حياة مكيد، التسيري املستدام للنفايات احلضرية الصلبة يف اجلزائر، اجلهود املبذولة وحتديات الواقع، جملة البحوث وال دراسات القانونية والسياسية، العدد التاسع، ص - ص، 117 - 148 . 40 ملزيد من التفصيل، أنظر: مىن طواهرية، واقع التسيري املستدام للنفايات احلضرية الصلبة باجلزائر وإمكانية اإلستفادة من التجارب الدولية، اجمللة الجزائرية لألمن والتنمية، المجلد 10 ، العدد 01 ، 2021 ، ص - ص، 19 0 - 202 . 41 ملزيد من التفصيل، أنظر: حياة مكيد، املرجع السابق، ص - ص، 117 - 148 . 42 أنظر يف هذا اخلصوص: رضوان.ق، مدينة وهران تغرق يف النفايات، مقال منشور على املوقع: shorturl.at/ntR67 ، أطلع عليه يف 25 / 05 / 20 21 ع اجلزائر حتولت إىل مكبات عامة بسبب تعطل شاحنات النقل، مقال منشور على املوقع: ؛ شوار shorturl.at/fENR1 ، أطلع عليه يف 25 / 05 / 2021 .