الإقتصاد الأخضر أداة فعالة لتعزيز الإقتصاد الوطني

املجلد السابع – العدد 31 - جوان 9132 مجلـة القانون العقاري و البيئة 144 اإلقتصاد األخضر أداة فعالة لتعزيز اإلقتصاد الوطني شنعة أمينة كز اجلامعي غليزان أمحد زبانة معهد احلقوق والعلوم الساسية املر [email protected] تاريخ االستالم : 92 / 05 / 9002 تاريخ القبول : 00 / 00 / 9002 تاريخ النشر : 09 / 00 / 9002 ملخص : يف ظل املتغريات اإلقتصادية السيما األزمة اإلقتصادية املتعلقة بقطاع احملروقات، فإن كان لزاما إعادة النظر يف هيكلة اإلقتصاد والتوجه إىل إقتصاد جديد يهدف إىل اإلستثمار يف الرأس مال الطبيعي من أجل اخلروج من األزمة املالية الراهنة . هذا التحول ميكن أن يشكل أداة فعالة للنهوض باإلقتصاد، إذ يؤدي اإلستثمار يف الطاقات املتجددة على غرار الطاقة الشمسية، والزراعة، إعادة إىل خلق وظائف عمل الئقة مناصرة للبيئة دائمة، حيث من شأن هذه كذا النقل التدوير، و الوظائف أن توفر منافع إجتماعية وإقتصادية وبيئية ، إذ تعمل يف نفس الوقت إىل توجيه إقتصاد حنو منو منخفض الكربون وصديق للبيئة . تأسيسا على ما سبق ذكره، فإن اجلزائر ونظرا للمقومات كذا اخلاصة على اإلستثمار يف الطبيعية اليت تسخر هبا فإنه من الضروري حث املؤسسات العمومية و النشاط البيئي من أجل النمو اإلقتصادي، األمر الذي يشكل أداة فعالة لتحقيق األهداف التنموية كذا الطبيعية من خالل اجلمع بني املوارد املالية البشرية و . وبالتايل، فإن الدراسة تنصب حول إبراز مدى إعتماد اجلزائر لإلسرتاتيجية املالية اخلضراء من خالل خلق الوظائف املناصرة للبيئة من أجل القضاء على الفقر والنهوض باإل ج قطاع الطاقة األحفورية قتصاد الوطين خار . كلمات مفتاح ية : التنمية املستدامة ، الطاقات املتجددة ، تدوير النفايا ت، الوظائف اخلضراء ، الثلوث الب يئي .

املجلد السابع – العدد 31 - جوان 9132 مجلـة القانون العقاري و البيئة 145 Résume Dans l’ombre des modifications économique récentes, en particulier la crise spéculative touchant les hydrocarbures, la question d’une restructuration économique se fit jour, ainsi l’investissement des capitaux s’orienta vers les énergies renouvelables. Cette mue devra être un outil efficace afin de promouvoir une économie verte, viable et pérenne, ainsi l’énergie solaire, l’agriculture verte, le recyclage, le transport, sont autant de source d’emplois, et d’entretien d’une économie basée sur la protection de l’Homme et de son environnement, et la création d’une base d’emploi dit « Vert » à faible emprunte carbone. Sur cette base, l’Algérie naturellement dotée de ressources naturelles conséquentes, dois par les biais des institutions publique, orienter son économie vers la création d’énergies renouvelables, à même de supporter son économie fragile et dépendante de importations, cette synergie, ne pourrait être atteinte qu’en unissant les capitaux humains, financiers, et naturels. Enfin, cette étude tentera de mettre en évidence les différents moyens à mettre en œuvre afin de promouvoir une économie verte, soucieuse de l’environnement, et respectueuse de la dimension sociale et économique de l’individu, procurant un moyen d’émancipation vis -à-vis des énergies fossile Keywords: Développement durable, énergies renouvelables, recyclage des déchets, emplois verts, pollution de l'environnement. مقدمة : بعد ظهور الثورة الصناعية يف القرن التاسع عشر ميالدي، تزايد الطلب على املوارد الطاقوية السيما الطاقة األحفورية " البرتولية " اليت تعد احملرك األس اسي للصناعة . إال أنه أدى الطلب على هذا النوع من املوارد الطاقوية إىل اختالل التوازن البيئ، وذلك من خالل تزايد إنبعاث الغازات الدفيئة كميائية، األمر الذي أدى إىل ظهور مشكلة إلجناز املشاريع اإلقتصادية املستدامة والنفايات البيرتو . فالبيئة متثل اإلطار أو الفضاء مل عام الذي ميارس فيه اإلنسان نشاطه، وقد حدد مؤمتر استكهو 0299 املفهوم الواسع للبيئة بأهنا " جمموع كل املؤثرات والظروف اخلارجية املباشرة وغري املباشرة املؤثرة على حياة ومنو الكائنات احلية " 1 .

املجلد السابع – العدد 31 - جوان 9132 مجلـة القانون العقاري و البيئة 146 تبعا لذلك، فإنه من الضروري اإلهتمام بالبيبة واحملافظة عليها وذلك م ن خالل البحث عن نظام جديد يقوم على " التنمية املستدامة " 2 هبدف احلد من التدهور اإلقتصادي واإلجتماعي . ومن مث، فقد جلأت دول العامل ومن بينها اجلزائر إىل ما يسمى بـ " اإلقتصاد األخضر " الذي يعمل على إجياد آفاق جديدة لإلستثمار وذلك من خالل " الربط بني اإلقتصاد واجمل تمع والبيئة " 3 . ومن مث، فإن الدراسة تنصب حول إبراز ماهية اإلقتصاد االخضر؟ واهدافه؟ ومدى إعتماد " اجلزائر " على اإلسرتاتيجية املالية اخلضراء كأمنوذج وذلك من خالل خلق الوظائف املناصرة ج قطاع الطاقة األ للبيئة من أجل القضاء على الفقر والنهوض باإلقتصاد الوطين خار حفورية . 2 المطلب األول : ماهية اإلقتصاد األخضر 2.2 لمحة تاريخية عن ظهور " اإلقتصاد األخضر " إرتبط ظهور مصطلح " اإلقتصاد األخضر " بـ " التنمية املستدامة " ، إذ ظهر " اإلقتصاد األخضر " نتيجة املناقشات والتحاليل املتعلقة باإلقتصاد والبيئة واإلنسان، حيث أنه ويف عام 0229 ، ويف إطار أشغال مؤمتر األمم املتحدة للبية والتنمية 4 بريو دي جانريو ( البربازيل ) مت اإلعالن فيما خيص البيئة والتنمية على أنه " ينبغي للدول أن تتعاون معا ً على الرتويج إلقامة نظام اقتصادي دويل مساند ومنفتح من شأنه أن يؤدّي إىل منو اقتصادي وتنمية مستدامة يف ك ل ِّي على حنو أفضل ملشاكل التدهور البيئي البلدان، وذلك من أجل التصد ." نتيجة لذلك، عكف الباحثني للبحث عن الرتابط بني اإلقتصاد والبيئة، إذ توالت البحوث العلمية فيما خيص هذا املوضوع 5 منذ ذلك احلني . بيد انه مل يلقى " اإلقتصاد األخضر " رواجا وإهتماما دوليا إال يف اآلونة األخرية . نتيجة األزمة املالية اليت شهدها العامل عام 9002 واليت أدت إضغاف النمو اإلقتصادي كة اإلمنائية من أجل حتقيق للدول وعرقلة احلر " التنمية املستدامة " ، إذ أدت إىل فقدان مناصب العمل الدخل يف خمتلف القطاعات اإلقتصادية وارتفاع نسبة املديونية، عمدت احل كومات للبحث عن موارد أخرى للنهوض باإلقتصاد السيما املوارد الطبيعية، األمر الذي آدى إىل طرح

املجلد السابع – العدد 31 - جوان 9132 مجلـة القانون العقاري و البيئة 147 النقاشات الدولية فيما خيص مشكلة تغري املناح نتيجة التلوث البيئي، حيث ظهر جمددا مصطلح " اإلقتصاد األخضر ." يف خمض األزمة املالية وتدهور النظام اإليكولوجي برز مصطلح " ا إلقتصاد االخضر " ، حيث أسهمت االمم املتحدة للبيئة يف بلورت اإلقتصاد االخضر وذلك من خالل شد اإلهتمام إليه وذلك مبقنضى ما مسته " الصفقة اخلضراء العاملية اجلديدة " واليت حثت الدول على منح مجلة على اإلستثمارات اإلقتصادية اليت من شأهنا أن تساهم من احلوافز الضريبية يف اإلستدامة البيئية 6 ، إذ ساهم هذا التوجه إىل خلق الكثري من فرص العمل وانتعاش اإلقتصادي، وانطالقا من ذلك، قامت األمم املتحدة عام 9002 بإطالق برنامج شامل خيص " اإلقتصاد االخضر " من أجل إظهار السياسات املعتمدة لتحقيق إقتصاد مستدام 7 . ويف األخري يرى املتخصصون يف اجملال اإلقتصادي أن التحول إىل اإلقتصاد االخضر يؤدي إىل إرتفاع دخل الفرد باملقارنة مع النماذج اإلقتصادية احلالية اليت تعتمد على الطاقة األحفورية 8 . 2.2 مفهوم اإلقتصاداألحضر أشارت الوثيقة اخلتامية ملؤمتر " ريو + 90 " 9 عام 9009 أن اإلقتصاد األخضر يعد أهم ا ألدوات الفعالة لتحقيق " التنمية املستدامة " ، حيث أعترب مصطلح " االقتصاد األخضر " مثل مصطلح " التنمية املستدامة " إذ يشمل حزمة من الوسائل اإلقتصادية اليت تسمح أن تنوع اإلقتصاد من أجل دعم أهداف التنمية املستدامة 10 . وعليه، جيوز تبسيط النظرة إىل هذا اإلقتصاد على أنه " إقتصاد قائم على ختفيض إنبعاثات الكربون واستخدام الكفوء للموارد وتنمية إجتماعية شاملة " 11 . نتيجة لذلك، فإن مفهوم اإلقتصاد األخضر يعتمد على إعادة تشكيل وتصويب األنشطة االقتصادية لتكون مساندة للبيئة والتنمية االجتماعية، إذ يشكل مسارا حنو حتقيق التنمية املستدا مة 12 . تأسيسا ملا سبق ذكره، فقد عرفت منظمة األمم املتحدة للبيئة االقتصاد األخضر " بأنه اقتصاد يؤدِّي إىل حتسني حالة الرفاه البشري واإلنصاف االجتماعي، مع العناية يف الوقت نفسه باحلد ّ على حنو ملحوظ من املخاطر البيئية وحاالت الشح ّ اإليكولوجية " 13 . ومن مث، فقد أعت رب

املجلد السابع – العدد 31 - جوان 9132 مجلـة القانون العقاري و البيئة 148 منوذج جديد من مناذج التنمية اإلقتصادية، إذ يهدف إىل معاجلة العالقة املتبادلة بني املوارد املالية كذا الطبيعية البشرية و 14 . جتب اإلشارة إىل ان التوجه حنو اإلقتصاداألخضر يقوم على اإلستثمار يف جمموعة من القطاعات املتمثلة يف الطاقات املتجددة كالطاقة الشمسية ، كذا النقل، إذ والزراعة، إعادة التدوير، و يعد هذا التوجه حنو هذه اجملاالت اإلقتصادية وسيلة الفعالة للقضاء على الفقر وذلك من خالل توفري مناصب دائمة للعمل، وقد أشار تقرير برنامج األمم املتحدة للبيئة لعام 9002 حتت شعار " االقتصاد األخضر " السابق الذكر إىل إرتفا ع عدد املؤسسات اليت تعتمد سياسات متعلقة بالبيئة، ويرصد التقرير إىل أن عددا كبريا من املؤسسات أصبحت مقتنعة بأن التقنيات النظيفة ميكن أن حتسن اإلنتاج وتوفر ماليني الوظائف اخلضراء، إذ أضحى برنامج الوظائق اخلضراء فعاال يف عدة دول، حيث مشل عدة قطاعات بداية من مت وين الطاقة إىل إعادة التدوير والزراعة والبناء والنقل، ويتوقع أن ختلق الوظائف اخلضراء 0..1 مليون وظيفة جديدة على املستوى العاملي 15 . 3 تطبيقات اإلقتصاد األخضر بالجزائر من خالل خلق الوظائف الخضراء 2.3 تعريف الوظائف الخضراء وأهدافها ترتبط الوظائف اخلضراء با إلقتصاد األخضر الذي يعتمد مفهومه على إعادة تشكيل وتصويب األنشطة االقتصادية لتكون مساندة للبيئة والتنمية االجتماعية، إذ يشكل مسارا حنو حتقيق التنمية املستدامة 16 . وقد أقر التقرير املشرتك بني برامج األمم املتحدة للبيئة ومنظمة العمل الدولية واملنظمة الدولية ألص حاب العمل واإلحتاد الدويل لنقابات العمال تعريفا عاما للوظيفة اخلضراء على أهنا " وظيفة الئقة تسهم يف احلفاظ على نوعية البيئة أو إسرتجاعها، سواء يف الزراعة أو الصناعة أو اخلدمات أو اإلدارة " 17 . وبالتايل، فان الوظائف اخلضراء تعمل على ختفيض تأثريات املؤسسات والقط اعات االقتصادية على احمليط وجعل معدالت التأثري يف مستويات مقبولة . ومنه، فإهنا حتد كثريا من ا لتأثير ات ا لبيئية ا لسلبية للنشا ط ا القتصا دي، األمر الذي يؤدي في نهاية املطاف إ لى ا لمنشﺂ ت وا القتصا دات املستدامة .

املجلد السابع – العدد 31 - جوان 9132 مجلـة القانون العقاري و البيئة 149 تبعا لذلك، فإن الوظائف اخلضراء هتدف من جهة إىل احلد من ا لفقر وإىل احلد من إنبعاثات غازات الدفيئة عرب أستحداث فرص عمل الئقة، و باإلضافة إىل ذلك حتقق اقتصادا خاليا من الكربون من خالل خفض استهالك الطاقة واملواد اخلام، وتقلل مستوى النفايات والتلوث إىل احلد األدىن املطلوب أو التخلص منها، وحتي النظم اإليكولوجية وتسرتج ع عها، كما يهدف هذا النو من الوظائف إىل تكيف املنشﺂت واجملتمعات احمللية مع تغيري املناخ . وهبذا فإن الوظائف اخلضراء متثل جزءا هاما من مكاسب العمالة املرتبطة بإقتصاد أكثر إستدامة بيئيا ومن جهة أخرى ضرورية ليكون التحول جمديا وفعاال . 2.3 مدى توجه الجزائر نحو اإلقتصاد األخضر وخلق الوظائف الخضراء : أظهرت دراسة قامت هبا " كالة الوطنية للتعاون من أجل التنمية الو " أنه ميكن للجزائر ويف إطار " اإلقتصاد االخضر " إستحداث 0.. مليون منصب شغل يف أفق 2025 18 وذلك يف شىت اجملاالت على غرار " الطاقات املتجددة " 19 ، تدوير النفايات املن زلية، الزراعة، البناء والنقل، إذ بلغ عدد املؤسسات اليت متارس هذا النوع من االنشطة سنة 9000 ما ال يقل عن 99909 مؤسسة، يوجد منها 1.09 متارس نشاط رسكلة النفايات، 0.90 يف تسيري املياه و 0020.2 يف البناء االخضر 20 . واجلدير بالذكر أنه وبناءا على اإلحصائيات املقررة يف السجل التجاري، فإنه يوجد 0.59. إمرأة تنشط يف الوظائف اخلضراء 21 . وعليه، فإنه سيتم تبيان جمال إستحداث اجلزائر للوظائف املناصرة للبيئة املسماة " الوظائف اخلضراء كمنهج للقضاء على الفقر يف إطار ختضري اإلقتصاد . - الوظائف الخضراء في مجال الطاقات المتجددة : من ا ملعلوم بأنه يتم احلصول على الطاقة املتجددة باستغالل الظواهر الطبيعية كطاقة الرياح أو الطاقة املائية أو الطاقة النباتية أو الطاقة املتأتية من الشمس أو تلك اليت تصدر من صلب األرض ( الطاقة اجليو - حرارية .) إذ يؤدي إستغالل هذه الطاقات إىل احملافظة على البيئة واإل نقاص من غنبعاث الغازات الدفيئة، واملالحظ أنه وبالرغم من أن اجلزائر تسخر بالثروات الطبيعية السيما تلك

املجلد السابع – العدد 31 - جوان 9132 مجلـة القانون العقاري و البيئة 150 املتعلقة بالطاقة الشمسية ذلك للموقع اجلغرايف، إال أن الزال اإلقتصاد يعتمد بصورة كبرية 29.2 % على الطاقة األحفورية، حيث أن يف الوقت الراهن ال متثل إستغالل ال طاقات املتجددة 9.9 % ، حيث تعمل اجلزائر يف أفق 9010 على إستغالل هذا الصنف من الطاقات يف حدود .0 % يف مقابل 00 % فيما حيص الطاقة األحفورية وذلك من خالل وضع برنامج للنهوض باإلقتصاد وجعله أكثر إستدامة 22 . ويف هذا السياق، ينبغي اإلشارة إىل أضخم مشروع للطاقة الشمسي ة املتجددة، أال وهو مشروع " ديزارتيك " Dezertec ، وهو مشروع ضخم يهدف إىل ربط العديد من مراكز الطاقة الشمسية احلرارية الكبرية centrales solaires thermique ، ومن املمكن أيضا أن يضم تثبيتا للطاقات املتجددة كمزرعة الرياح، وال ينحصر مشروع Dezertec يف إنتاج الطاقة ب ل يعمل أيضا يف توفري مناصب الشغل، إىل جانب مسامهته يف تكوين ومجع اخلربات والكفاءات وتدريب اليد العاملة احمللية اليت تقبل بالعمل يف الشروط الصحراوية الصعبة 23 . البرنامج الوطني للتنمية الطاقات المتجددة ( 1122 - 1101 ) تقدر التكافة اإلجمالية للبرنامج بـ 08 - 088 مل الر يار دو ( اء ي حاليا مرحلة المشاريع النموذجية واجر تجر التجارب على مختلف القطاعات ) * القانون رقم 80 - 80 القانون رقم 80 - 80 خ في المؤر 00 عشت 4880 المتعلق بترقية الطاقات المتجددة في إطار التنمية المستدامة * الصندوق الوطني للطاقات المتجددة ( 4880 ) يمول 0 % من الجب اية البترولية * األهداف في أفق 4808 : * 44 ألف ميغا واط منها 04 ألف ميغا واط للسوق الوطنية ( 44 % ع اإلنتاج الكهربائي من مجمو ) ،

املجلد السابع – العدد 31 - جوان 9132 مجلـة القانون العقاري و البيئة 151 * تعطية 08 % من حاجيات البلد من الكهرباء : ارية والضوئية الطاقة الشمسية الحر ( 03 % ) والطاقة الريحية ( 0 % .) وستنتقل حصة الطاقات المتجددة م ن اإلستهالك الوطني للكهرباء من 4 % سنة 4800 إلى 5 % سنة 4805 و 00 % سنة 4848 و 08 % سنة 4808 . * خلق نحو 488 الف منصب شغل مباشر وغير مباشر * إقتصاد نحو 088 مليار متر مكعب من الغاز * الرفع من معدل إدماج الصناعة المحلية : 58 % 4848 و 08 % 4808 * إحداث أول محطة توليد ا لكهرباء إعتمادا على الطاقة الشمسية والغاز توفر 058 ميغاواط منها 45 ارية ميغاواط إعتمادا على الطاقة الشمسية الحر ( حاسي الرمل ) * وضع برنامج وطني للبحث في الطاقات المتجددة - 4805 - 4848 ات مرحلة نشر وتصنيع التجهيز 4848 - 4808 مرحلة التطوير على نطاق واسع أعد هذا ال جدول من طرف األمم المتحدة اللجنة اإلقتصادية إلفريقيا " مكتب شمال إفريقيا " 24 - الوظائف الخضراء في مجال البناء والصيد البحري : كذا أكرب مصدر إلنبعاثات الغازات الدفيئة يعترب قطاع البناء أكرب قطاع مستهلك للطاقة و . القطاع خنو االقتص غري أنه وبتوجيه إستثمارات هذا اد األخضر يصبح له اإلمكانيات لتحسني فعالية إستخدام الطاقة وخفض إنبعاثات الغازات الدفيئة، إذ أشارت اللجنة احلكومية الدولية لتغري املناخ يف تقريرها سنة 9009 ، أن قطاع األبنية ميكنه خفض الغازات الدفيئة أكثر من أي قطاع وذلك بنسبة 92 % حبلول 9090 ، وتتمثل إجراءات اإلقتصاد بالطاقة يف حتسني كفاءة املكونات

املجلد السابع – العدد 31 - جوان 9132 مجلـة القانون العقاري و البيئة 152 الفردية لألبنية، مبا يف ذلك سخانات املياه، ومعدات الطبخ، واألدوات املنزلية، والتجهيزات املكتبية، واإللكرتونيات، ونظم التدفئة والتهوئة والتكييف واإلضاءة 25 . ويف إطار النهوض باإلقتصاد األخضر عن طريق تشجيع اإلستثمارات يف اجملاالت اخلضراء اعتمدت اجلزائر برناجمني ( 9005 - 9002 ) يستجبان ملتطلبات املشاريع املستدامة يف القطاعات السكن والصيد البحري . يشمل الربنامج املتعلق بالسكن بإستثمار ما يعادل مخسة وستون مليار دوالر وذلك من أجل إجناز 0.0 مليون وحدة سكنية جديدة يف افق 9002 ، حيث يتم إجناز هذه املشاريع كذا الدولية، إذ أنه سيت إدماج التكنولوجيات اجلديدة للبناء وإحرتام كات الوطنية و بشراكة مع الشر املعايري البيئية، إذ أن إستخدام التكنولوجيات واملواد يساعد يف حتسني كفاءة املباين على مستوى جتاري بأسعار تنافسية، حيث أنه بإستخدام التكنولو جيات احلالية ميكن خفض إستخدام الطاقة بنسبة تصل إىل قرابة 20 % مقارنة بالتصميمات التقليدية 26 . أما الربنامج الثاين فيشمل الصيد البحري وتربية األحياء املائية ( 9005 - 9090 ) ، حيث يهدف هذا الربنامج إىل مضاعفة اإلنتاج السمكي الوطين ( 900 ألف طن / سنويا ) وهذا عن طريق تن كات وتعزيز نظام التكومي يف جمال مية تربية األحياء املائية، إذ يعمل هذا الربنامج على تشجيع الشر الصيد البحري بغية النهوض هبذا القطاع 27 . - الوظائف الخضراء في مجال إدارة النفايات وإعادة تدويرها : تعد إدارة النفايات وإعادة تدويرها إحدى املسائل الضرو رية املتعلقة بالسياسة العامة للدول، السريع يف حجم النفايات املتولدة عن النفايات الصناعية، النفايات اإللكرتونية ذلك أن اإلرتفاع ونفايات البلديات باملقارنة مع إفتقار اهلياكل األساسية املادية واملؤسسية على حد السواء ميثل معظلة متنامية لدى الدول من بينها اجلز ائر اليت تسجل تأخرا ملحوظا يف هذا اجملال، إذ تبني

املجلد السابع – العدد 31 - جوان 9132 مجلـة القانون العقاري و البيئة 153 اإلحصائيات انعدام تام إلتناج السماد انطالقا من النفايات، حيث أكدت كاتبة الدولة املكلفة بالبيئة، أن اجلزائر تفقد 100 مليون أورو سنويا نتيجة عدم إعتماد تدوير النفايات 28 . نتيجة لذلك، وضعت اجلزائر برنامج يسعى إىل التقليل من انتاج النفايات والرفع من نسبة تدويرها لتصل يف أفق 9090 إىل 90 % وهذا أنطالقا من 9000 إذ تعمل احلكومة على حتسني تدوير التفايات لتصل .0 % كات املعنيني وهذا من خالل ابرام شراكة وإتفاقيات مع أصحاب الشر يف هذا اجملال 29 . عالوة على ذلك، تعمل اجلزائر على إطالق أنشطة توعوية وتكوينية يف هذا اجملال بغية ضمان إستدامته . وجتب اإلشارة إىل أن القطاع العمومي املتمثل يف البلديات هو املسؤول بصورة أساسية عن تدبري النفايات املنزلية الصلبة، حيث خولت احلكومات يف اآلونة األخرية إىل املؤسسات العمومية ذان الطابع الصناعي وال تجاري يف املدن الكربى، إذ أنه وطبقا إلحصائيات لسنة 9000 فإنه يوجد ما يقارب .000 مؤسسسة تنشط يف جمال مجع النفايات وتدويرها منها 021 أستحدثت من قبل النساء 30 . إنطالقا مما سبق ذكره، يالحظ أن شبه تام لتدخل القطاع اخلاص يف جمال إدارة النفايات وإعادة تدويرها، األم كالة الوطنية لدعم كالة الوطنية للنفايات والو ر الذي أدى باحلكومة عن طريق الو تشغيل الشباب إطالق مبادرة إحداث 5000 كة صغرية ما بني شر 9009 - 900. اليت وفرت سنويا 00 آالف منصب عمل يف جمال األخضر . 4 . خاتمة : ختاما، ويف ظل ما مير به اإلقتصاد الوطين من تدهور السيم ا إهنيار أسعار البرتول اليت متثل كذا إختالل اإلطار البيئي نتيجة التلوث الناتج عن إنبعاثات العمود الفقري لتمويل اإلقتصاد و الغازات الدفيئة، كان لزاما البحث عن بدائل أخرى لتنويع اإلقتصاد وللنهوض به، ومن مث، فإن إعتماد اجلزائر على اإلقتصاد األخضر كان ضرورة حتم ية لتنويع مصادر اإلقتصاد الوطين إال أنه وبالرغم من هذه املبادرة تبقى اجلزائر تواجه حتديات من أجل رسم منوذج حيرتم البيئة وخيلق مناصب عمل للقضاء على البطالة والفقر . وبالتايل، جيب أن تعزز احلكومة اجملهودات من خالل حتسني

املجلد السابع – العدد 31 - جوان 9132 مجلـة القانون العقاري و البيئة 154 مناخ األعمال والربط بني اإلسرتاتيجيات ا ملعتدة والتوعية بواجب احملافظة على البيئة من خالل تفعيل اإلطار القانوين املتعلق هبا . 6 . قائمة المراجع :  ا لمؤلفات :  حممد صاحل الشيخ، اآلثار االقتصادية واملالية لتلوث البيئة ووسائل احلماية منها، مكتبة ومطبعة االشعاع الفنية، الطبعة األوىل، 9009 .  النصوص القان ونية :  القانون رقم 09 - 00 خ يف املؤر 5 فرباير 9009 املتعلق بالكهرباء وتوزيع الغاز بواسطة القنوات، ج . ر املؤرخة يف 0 فرباير 9009 ، ع . 2 ، ص . . .  القانون رقم 0. - 02 خ يف املؤر 0. عشت 900. املتعلق برتقية الطاقات املتجددة يف إطار التنمية املستدامة، ج . ر . املؤرخة يف 9 غشت 0222 ، ع . 50 ، ص . 2 .  القانون رقم 22 - 02 خ يف املؤر 92 يوليو 0222 املتعلق بالتحكم يف الطاقة، ج . ر . املؤرخة يف 9 غشت 0222 ، ع . 50 ، ص . .  الرسائل العلمية :  خامرة الطاهر، املسؤولية البيئية واالجتماعية مدخل ملسامهة املؤسسة االقتصادية يف حتقيق التنمية املستدام ة . مذكرة لنيل شهادة املاجستري، جامعة ورقلة، اجلزائر، 9009 .  المقاالت :  أمحد الكواز، اإلقتصاد األخضر والبلدان العربية، املعهد العريب للتخطيط، العدد 002 ، 900. ، ص . 9 .

املجلد السابع – العدد 31 - جوان 9132 مجلـة القانون العقاري و البيئة 155  حكيم بوغرارة، الطاقة الشمسية املناجم والذهب االزرق بدائل احملروقات، يومية الشعب اجلزائرية، 90 مارس 9000 .  األمم املتحدة، برنامج األمم املتحدة للبيئة، الدورة السادسة والعشرين جملس اإلدارة، املنتدى البيئي الوزاري العاملي، 9. فرباير 9000 ، ص . . .  ريل جمدالين، إدارة التنمية املستدامة واإلنتاجية، األمم املتحدة، اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغرب آسيا ( اإلسكوا ) ، 05 ديسمرب 9000 .  المداخالت :  سارة العتييب، الطاقة املتجددة ودورها يف حتقيق التنمية املستدامة يف دولة اإلمارات العربية املتحدة، املؤمتر الدويل احلادي والعشرين " الطاقة بني القانون واإلقتصاد " ، 90 و 90 ماي 9001 كلية ال ، جامعة اإلمارات العربية املتحدة، قانون .  مواقع االنترنيت :  اإلقتصاد االخضر كنموذج تنموي بديل لتحقيقي التنمية املستدامة، منشور بتاريخ 00 أفريل 9005 ، راجع : www.maspolitiques.com  جملس إدارة برنامج األمم املتحدة للبيئة، الدورة السادسة والعشرون جمللس إدارة املنتدى العاملي، الوزاري البيئي 90 - 9. فرباير 9000 نريويب ، . ص . 1 . راجع : www.UNEP.com  تقرير األمم املتحدة، اللجنة اإلقتصادية إلفريقيا، مكتب مشال إفريقيا، اإلقتصاد االخضر يف اجلزائر، فرصة لتنويع اإلنتاج الوطين وختف يزه . راجع : www.uneca.org

املجلد السابع – العدد 31 - جوان 9132 مجلـة القانون العقاري و البيئة 156  مكتب العمل الدويل جنيف، التنمية املستدامة والعمل الالئق والوظائف اخلضراء، مؤمتر العمل الدويل، التقرير اخلامس، الدورة 009 ، 9001 ، ص . 99 . راجع : www. Ilo.org/wcmsp5/groups public pdf  تقرير مرحلي ا جملتمعات األوروبية، إقتصاد النظم اإليكولوجية والتنوع البيولوجي، ماي 9002 . راجع أيضا برناج األمم املتحدة للبيئة، املشروع األخضر العاملي اجلديد، موجز السياسات، مارس 9002 ،ص . 19 راجع :  http://www.unep.org/labour_environment/PDFs/Greenjobs Report.pdf - Jobs - Green - /UNEP ،  ع األخضر العالمي الجديد، موجز السياسات، مارس برناج األمم المتحدة للبيئة، المشرو 4880 ،ص . 43 اجع ر : - http://www.unep.org/labour_environment/PDFs/Greenjobs/UNEP Report.pdf - Jobs - Green  ع البيولوجي، ماي تقرير مرحلي المجتمعات األوروبية، إقتصاد النظم اإليكولوجية والتنو 4880 . اجع ر المشرو للبيئة، المتحدة األمم برناج أيضا مارس السياسات، موجز الجديد، العالمي األخضر ع 4880 ،ص . 03 اجع ر :  - Green - http://www.unep.org/labour_environment/PDFs/Greenjobs/UNEP Report.pdf - Jobs ، ـــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ - اهلوامش : 1 حممد صاحل الشيخ، اآلثار االقتصادية واملالية لتلوث البيئة ووسائل احلماية منها، مكتبة ومطبعة االشعاع الفنية، الطبعة األوىل، 9009 ، ص . 05 . 2 لقد اكتسب مصطلح التنمية املستدامة اهتماما عامليا كبريا بعد ظهور تقرير مستقبلنا املشرتك الذي أعدته اللجنة العاملية للبيئة ( (WCED عام 1987 وقد مت صياغة أول تعريف للتنمية املستدامة يف هذا التقرير من قبل Gro Harlem Bruntland - رئيس وزراء النرويج - على أهنا " : التنمية اليت تليب احتياجات احلاضر دون اإلخالل بقدرة األجيال القا دمة على تلبية احتياجاهتا " . راجع، املسؤولية البيئية واالجتماعية مدخل ملسامهة املؤسسة االقتصادية يف حتقيق التنمية املستدامة الطاهر، خامرة . مذكرة لنيل شهادة املاجستري، جامعة ورقلة، اجلزائر، 9009 ، ص . 92 . 3 كنموذج تنموي بديل لتحقيقي التنمي اإلقتصاد االخضر ة املستدامة، منشور بتاريخ 00 أفريل 9005 ، راجع :

املجلد السابع – العدد 31 - جوان 9132 مجلـة القانون العقاري و البيئة 157 www.maspolitiques.com . 4 تقرير مؤمتر األمم املتحدة املعين بالبيئة والتنمية، ريو دي جانريو، 1 - 0. حزيران، يونيو 0229 ، منشورات األمم املتحدة، ) ، اجمللد األول، القرارا ت اليت اعتمدها املؤمتر، القرار 0 ، املرفق األول . 5 جتدر اإلشارة إىل أنه مت إصدار منشوران من البحوث العلمية اجلامعية يتعلقان ب " اإلقتصاد األخضر " وقد تعرضا ملفهوم االقتصاد األخضر . فاملنشور األول يتمثل يف " خمطط تفصيلي لالقتصاد األخضر " Blueprint for a Green Eco nomy ، أما املنشور الثاين فيتمثل يف " اإلقتصاد األخضر " " The Green Economy "" راجع : جملس إدارة برنامج األمم املتحدة للبيئة، الدورة السادسة والعشرون جمللس إدارة املنتدى البيئي الوزاري العاملي، 90 - 9. فرباير 9000 ، نريويب . ص . 1 . راجع : www.UNEP.com 6 كنموذج تنموي بديل لتحقيقي التنمية املستدامة، السابق الذكر اإلقتصاد االخضر . راجع : www.maspolitiques.com . 7 سارة العتييب، الطاقة املتجددة ودورها يف حتقيق التنمية املستدامة يف دولة اإل مارات العربية املتحدة، املؤمتر الدويل احلادي والعشرين " الطاقة بني القانون واإلقتصاد " ، 90 و 90 ماي 9001 ، جامعة اإلمارات العربية املتحدة، كلية القانون . 8 كنموذج تنموي بديل لتحقيقي التنمية املستدامة، السابق الذكر اإلقتصاد االخضر . راجع : www.maspolitiques.com . 9 جتدر اإلشارة أنه ونتيجة إهتمام احلكومات ب " اإلقتصاد األخضر " ، قامت اجلمعية العامة مبوجب القرار رقم 0. - 910 خ يف املؤر ديسمرب 9002 بتنظيم مؤمتر األمم املتحدة للتنمية املستدامة عام 9009 أو ما يعرف مبؤمتر " ريو + 90 " كز هذا األخري على إذ ر اإلقتصاد االخضر يف سياق التنمية املستدامة والقضاء على الفقر راجع ، : األمم املتحدة، برنامج األمم املتحدة للبيئة، الدورة السادسة والعشرين جملس اإلدارة، املنتدى البيئي الوزاري العاملي، 9. فرباير 9000 ، ص . . . 10 صليحة عشي ، حدة متلف ، اعتم اد الوظائف اخلضراء يف توظيف الشباب وحتقيق التنمية املستدامة . 11 أمحد الكواز، اإلقتصاد األخضر والبلدان العربية، املعهد العريب للتخطيط، العدد 002 ، 900. ، ص . 9 . 12 ريل جمدالين، إدارة التنمية املستدامة واإلنتاجية، األمم املتحدة، اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغ رب آسيا ( اإلسكوا ) ، 05 ديسمرب 9000 ، ص . 5 . 13 األمم املتحدة، برنامج األمم املتحدة للبيئة، الدورة السادسة والعشرين جملس اإلدارة، املنتدى البيئي الوزاري العاملي، 9. فرباير 9000 ، ص . . . 14 حممد عبد القادر الفقي، اإلقتصاد األخضر، املنظمة اإلقليمية حلماية البيئة ا لبحرية، عدد . ، 900. ، ص . 5 ، 0 .

املجلد السابع – العدد 31 - جوان 9132 مجلـة القانون العقاري و البيئة 158 15 Rapport économique sur l’Afrique 2010, promouvoir une croissance forte et durable pour réduire le chômage en Afrique, commission économique pour l’Afrique 2010, Addis -Abeba, Ethiopie, pp.118,119. 16 ريل جمدالين، إدارة التن مية املستدامة واإلنتاجية، األمم املتحدة، اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغرب آسيا ( اإلسكوا ) ، 05 ديسمرب 9000 ، ص . 5 . 17 مكتب العمل الدويل جنيف، التنمية املستدامة والعمل الالئق والوظائف اخلضراء، مؤمتر العمل الدويل، التقرير اخلامس، الدورة 009 ، 9001 ، ص . 99 . راجع : www. Ilo.org/wcmsp5/groups public pdf 18 دراسة حول اإلقتصاد األخضر باجلزائر، جرايرس . راجع : www.djazairess.com 19 ع اجلزائري حزمة من القوانني تتعلق بالطاقات املتجددة أقر املشر : - القانون رقم 22 - 02 خ يف املؤر 92 يوليو 0222 املتعلق بالتحكم يف الطاقة، ج . ر . املؤرخة يف 9 غشت 0222 ، ع . 50 ، ص . . - القانون رقم 0. - 02 خ يف املؤر 0. عشت 900. املتعلق برتقية الطاقات املتجددة يف إطار التنمية املستدامة، ج . ر . املؤرخة يف 9 غشت 0222 ، ع . 50 ، ص . 2 . - القانون رقم 09 - 00 خ يف املؤر 5 فرباير 9009 املتعلق بالكهرباء وتوزيع الغاز ب واسطة القنوات، ج . ر املؤرخة يف 0 فرباير 9009 ، ع . 2 ، ص . . . 20 دراسة حول اإلقتصاد األخضر باجلزائر، السابقة الذكر . راجع : www.djazairess.com 21 www. CNRC.fr. 22 نبذة عن الطاقة املتجددة - اجلزائر 9009 كفاءة الطاقة راجع كز اإلقليمي للطاقة املتجددة و ، املر : www. Rcreee.org 23 حكيم بوغرارة، الطاقة الشمسية املناجم والذهب االزرق بدائل احملروقات، يومية الشعب اجلزائرية، 90 مارس 9000 . راجع : www.ech-chaab.com 24 تقرير األمم املتحدة، اللجنة اإلقتصادية إلفريقيا، مكتب مشال إفريقيا، اإل قتصاد االخضر يف اجلزائر، فرصة لتنويع اإلنتاج الوطين وختفيزه . رجع : www.uneca.org

املجلد السابع – العدد 31 - جوان 9132 مجلـة القانون العقاري و البيئة 159 25 برناج األمم املتحدة للبيئة، املشروع األخضر العاملي اجلديد، موجز السياسات، مارس 9002 ،ص . 99 راجع : http://www.unep.org/labour_environment/PDFs/Greenjobs/UNEP-Green-Jobs- Report.pdf 26 راجع برناج األمم املتحدة للبيئة، املشروع األخضر العاملي اجلديد، السابق الذكر، ص . 99 راجع : http://www.unep.org/labour_environment/PDFs/Greenjobs/UNEP-Green-Jobs- Report.pdf مثال ذلك عن األبنية اخلضراء واملقتصدة للطاقة " كز البوابة الشرقية مر " " Eastgate " هو جممع جتاري و مبىن مكتيب يقع يف وسط مدينة هراري وضع تصميمه، حبيث جتري هتويته وتربيده بالكامل طبيعيا . وحيزن املبىن احلرارة أثناء النهار ويف املساء، والليل يطرد اهلواء الدافئ عن طريق املداخن، مبساعدة املراوح لكنه يتصاعد أيضا بصورة طبيعة جمتذبا اهلواء البارد األكثر كثافة ا ملوجود يف أسفل املبىن، ويستند هذا النموذج إىل نظام التربيد " سليب " كز البوابة الشرقية حيل حمل تكييف اهلواء بصورة إصطناعية، ويستهلك مر « Estgate Centre» نسبة تقل عن 00 % من الطاقة اليت يستهلكها أي مبىن تقليدي بنفس احلجم، وترتجم أوجه الكفاءة بصورة مباشرة حىت احل د األقصى . كز وقد وفر مالك املر 1.5 مليون دوالر جملرد انتفاء ضرورة وجود نظام التكييف اهلواء، وتعود كفاءة إستخدام الطاقة بالنفع أيضا على املستأجرين، حيث أن اإلجيارات اليت يدفعها تقل بنسبة 90 % عن القاطنني من املباين اجملاورة . راجع : برناج األمم املتحدة للبيئة ، املشروع األخضر العاملي اجلديد، السابق الذكر، 99 راجع : http://www.unep.org/labour_environment/PDFs/Greenjobs/UNEP-Green-Jobs- Report.pdf 27 Ibid 28 تقرير مرحلي اجملتمعات األوروبية، إقتصاد النظم اإليكولوجية والتنوع البيولوجي، ماي 9002 . راجع أيضا برناج األمم املتحدة للبيئة، املشروع األخضر العاملي اجلديد، موجز السياسات، مارس 9002 ،ص . 19 راجع : http://www.unep.org/labour_environment/PDFs/Greenjobs/UNEP-Green-Jobs- Report.pdf ، 29 تقرير األمم املتحدة، اللجنة اإلقتصادية إلفريقيا، مكتب مشال إفريقيا، اإلقتصاد االخضر يف اجلزائر، السابق الذكر، ر ا جع : www.uneca.org 30 www. CNRC.fr.