إجراءات المسح العقاري في القانون الجزائري

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 ص.ص: العدد: الثاني المجلد: العاشر 774 - 797 اءاتإجر المسح يالعقار في القانون يائرالجز 894 يائري في القانون الجزاءات المسح العقارإجر Real estate survey procedures in Algerian law الدكتور بن ناصزنذيز كلية الحقوق – جامعة بجاية مخبر البحث حول فعالية القاعدة القانونية [email protected] تاريخ إرسال المقال: 20 - 20 - 0202 تاريخ قبول المقال: 80 - 20 - 0202 تاريخ نشر المقال : 22 - 20 - 0202 الممخص: ي؛ فيو في النياية يؤدي إلى إنشاء الدفاتري أىم وسيمة لتنظيم المجال العقاريعد ُّ المسح العقار ات وشير التصرفات التي ترد عمييا، والقضاءالعقارية، واعداد السجل العيني من أجل تسييل تعريف العقار عات قبل نشوئيا.عمى كثير من المناز ي يتشكل من مال شك أن المسح العقارو اءات القانونية والفنية المختمفة، والتي تبدأجموعة من اإلجر ار افتتاح المسح، وانشاء لجنة المسح التي تتابع العممية، وتشكيل فرق المسح التي تتولى األعمالبصدور قر ي؛ لموصول في األخير إلىاء التحقيق العقارالميدانية من إنجاز المخططات ومطابقتيا وتعيين الحدود واجر إت مام العممية، وتحقيق الغرض من المسح. الكممات المفتاحية: يالمسح العقار – اءات المسحإجر – يالسجل العقار – ي.الشير العقار Abstract: The real estate survey is the most important way to organize the real estate field. In the end, it leads to the establishment of real estate books, the preparation of the real estate register in order to facilitate the definition of real estate and the publicity of the actions that related to it, and the elimination of many disputes before they arise.  المؤلف المرسل

-- 1 of 18 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 ص.ص: العدد: الثاني المجلد: العاشر 774 - 797 اءاتإجر المسح يالعقار في القانون يائرالجز 899 There is no doubt that the real estate survey consists of a set of different legal and technical procedures, which begin with the issuance of the decision to open the survey, the establishment of the survey committee that follows up the process, and the formation of survey teams that undertake field work from completing and matching plans, setting boundaries and conducting a real estate investigation; To finally reach the completion of the process, and to achieve the purpose of the survey. Keywords:. Real estate survey - Survey procedures - Real estate registry- Real estate advertising. المقدمة: ً ىا وفقاتعتبر عممية المسح ذات طبيعة مزدوجة، بحيث أنيا عممية قانونية من جية، وتقتضي إنجاز اءات المنصوص عمييا قانوناً، وىي عممية فنية يجب االستعانة فييا بأىل االختصاص من ميندسينلإلجر ى.ىم، من جية أخروغير اءال شك أن عممية المسح ال يمكن أن تتم إال بسموك إجرو ات معينة يجب تنظيميا بشكل دقيق من اء عممية المسح ىو إنجازجى تحقيقو من ورأجل ضمان نجاح العممية وتحقيق الغاية منيا، وان أىم ما ير ات المنطقة الممسوحة من أجل إنشاء السجل العيني.ي لكل عقار من عقاربطاقة عقارية ودفتر عقار بالتالي، اءات التي تمر بها عما هي اإلجر ي؟ممية المسح العقار اءاتع إلى مبحثين؛ حيث نتعرض إلى اإلجرلإلجابة عن ىذه اإلشكالية المطروحة؛ قسمنا الموضو اءات الميدانية في المبحث الثاني.ي في المبحث األول، ثم ننتقل إلى اإلجرالتحضيرية لممسح العقار ع؛ استعنا بالمنيج الوصفي والتحميميا ً لطبيعة ىذا الموضوونظر ، في إطار التكامل المنيجي. المبحث األول : ياءات التحضيرية لممسح العقاراإلجر ي؛ إذ بيا يبدأ المسح، وبيا تتييأاءات أو األعمال التحضيرية منطمقا ً لعممية المسح العقارتعتبر اإلجر الوضعية لتنفيذ األعمال الميدانية بعد ذلك، وأول ما يبدأ بو ىو افتتاح عممية المسح، وانشاء الييئات التي تكمف ب يا ( المطمب األول ) ، باإلضافة إلى تييئة إقميم البمدية المعنية لممسح ( المطمب الثاني ) ، ونعرضيا عمى التوالي: المطمب األول : افتتاح عممية المسح وانشاء الهيئات المكمفة به ً ي إال بعد افتتاحيا وفقاع في عممية المسح العقارال يمكن الشرو ال يمكن أنلما ينص عميو القانون، و تنطمق العممية إال بعد إنشاء الييئات التي تقوم بو، ي جداً،وىذا ضرور كما ال يجوز أن يسبق تشكيل الييئات عممية االفتتاح؛ أي أنو يجب تنف ي اءات بالترتيب.ذ اإلجر

-- 2 of 18 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 ص.ص: العدد: الثاني المجلد: العاشر 774 - 797 اءاتإجر المسح يالعقار في القانون يائرالجز 055 و عميو، س ن ع األول )، ثم إلنشاءاء افتتاح عممية المسح ( الفرتطرق إلجر الييئات المكم عفة بو ( الفر الثاني )، وذلك عمى التوالي: الفرع األول: افتتاح عممية المسح ال ي، أن يتم افتتاح العممية، وذلك يتحقق عن طريقع في عممية المسح العقاراء لمشروبد، كأول إجر ار من طرف الوالي يعمن فيوإصدار قر ذلك ؛ فقد نصت المادة 2 من المرسوم 76 – 62 المتعمق بإعداد المسح العام1 عمى ار من الوالي يقروجوب صدور قر اءر فيو إجر عممي ة اضيمسح األر في أي بمدية من البمديات ال داخمة في إقميم ة شؤونيا.اليتو التي يتولى إدارو يتبين من نص المادة 2 المشار إلييا أن اري يتوجب إصدار قرة عممية المسح العقارو من أجل مباشر يسمح بانطالق أعمال المسح، الية، وليس رئيس المجمس الشعبي البمديه والي الوار يختص بإصداروىذا القر غم أن المسح سيقع في إقميم بمديتو،ر ي يشترط لصحتو ما يشترط لصحة أيار إدارار إنما ىو قروىذا القر ي مار إدارُّ قر ن توف هر أركانو وشروطو وانتفاء عيوبو التي تحول دون صحتو ونفاذه، ومن ذلك: وجوب إصدار من طرف الشخص المختص زمنيا ً ومكانيا ً ونوعياً، وأن يكون مشروعاً، وكذا وجوب أن يكون مكتوباً. ثم إذا كان إصدار ار يختصالقر بو ة اختصاصو البمدالوالي الذي تدخل في دائر ية أو الم نطقة ال ادمر مسحيا ؛ فإن الوالي ه تمقائياً؛ بلارال يصدر قر احيجب أن يسبقو اقتر يقد مو لو الئي لممسحمدير المكتب الو2 . اليةىا من بمديات إقميم الوويشير البعض إلى أن اختيار البمدية التي تخضع لعممية المسح قبل غير ايكون عمى أساس األولوية، وبناء عمى عدة اعتبار ت ية النشاط العقارمن بينيا: كثر ؛ في بدأ بالبمدية التي يكثر ىاي قبل غيرفييا النشاط العقار3 ي حتى تنظم مختمفاء المسح العقار؛ ألنيا أولى وأكثر حاجة إلى إجر ي يمكن أنىا، في حين أن البمديات التي يقل فييا النشاط العقارىن وىبة وغيرعممياتيا العقارية من بيع ور تنتظر ق اغ من مسح البمديات األكثر نشاطاً؛ فيي غير مستعجمة مقارنة باألولى.ميال ً إلى غاية الفر ة كذلك إلى أنتجدر اإلشار و ام اآلجال القانونيةيجب احتر ارفي القر ؛ فقد نصت المادة 2 المشار إلييا أعاله أن و يجب عمى الوالي أن يبي ن في ه بعض المسائل، من بينياارقر : اسم البمدية أو المنطقة التي سيتم اء مسحيا، وكذاإجر تاريخ افتتاح عمميات ع األجل بمدة شيرالمسح، وقيد المشر واحد عمى األكثر من تاريخ 1 مرسوم رقم 76 – 62 خ فيمؤر 24 ربيع األول عام 1396 الموافق 25 مارس سنة 1976 اضييتعمق بإعداد مسح األر العام، ج. ر. ج. ج، العدد 30 الصادر في 13 / 04 / 1976 ، معدل ومتمم. 2 عمار بوضياف، « ي واشكاالتو القانونيةالمسح العقار » ، مجمة العموم االجتماعية واإلنسانية، المجمد 3 ، العدد 1 ، السنة 2010 ، ص 47 . 3 ة لنيل شيادة الماجستير، جامعةي، مذكرائري في تثبيت الممكية العقارية في التشريع الجزبو زيتون عبد الغني، المسح العقار قسنطينة، 2009 – 2010 ، ص 93 .

-- 3 of 18 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 ص.ص: العدد: الثاني المجلد: العاشر 774 - 797 اءاتإجر المسح يالعقار في القانون يائرالجز 055 ارنشر القر ؛ ار بافتتاح عمميات المسحبمعنى ال يجوز أن يصدر الوالي قر ً التي ستكون بعد شيرين مثال من ار؛ فتاريخ نشر القر إذا صدر ار الواليقر يجب أن تفتتح عمميات المسح في مدة ال تزيد عمى شير واحد من ار.تاريخ نشر القر ي؟ار الوالي بافتتاح عمميات المسح العقاروقد يتساءل سائل: أين ينشر قر جاء الجواب عمى ىذا السؤال في المادة 2 ع أنالمشار إلييا أعاله في فقرتيا الثانية؛ حيث قرر المشر ي اطية الشعبية وفي مجموعة الائرية الديمقرار في الجريدة الرسمية لمجميورية الجزنشر القر ات اإلداريةارقر اليةلمو ىا الوالي مالتي يدير ار،صدر القر و ينشر ائد اليومية الوطنيةكذلك في الجر ، و فوق ذلك يجب أن يبمغ إلى ر ئيس المجمس الشعبي البمدي لمبمدية المعنية بعممية الم سح. ات اإلداريةاراء المسح في الجريدة الرسمية وفي مجموعة القرار إجربطبيعة الحال، إذا كان نشر قر ار إلىا ً ضروريًّا؛ إذ بو سيصل القرالية وتبميغو لرئيس المجمس الشعبي البمدي لمبمدية المعنية بالمسح أمرلمو عمم الجيات المعنية حتى يسيروا عمى تنفيذه؛ فإن ذلك ال يكف ي بل ال بد من تبميغ الق ار إلى الجميورً ر المعني بو أيضا . وطريقة التبميغ إلى الجميور تكون بالنشر ؛ ار حتى يعمم بو كل من يعنيو أمرفينشر القر ات التي سيشمميا المسح. وقد نصت المادةالمسح من مالك ومستفيدين من العقار 3 من المرسوم 76 – 62 أنو : « ة والبمدية المعنية والبمدياتيعمم الجميور بيذه العمميات عن طريق لصق اإلعالنات في مقار الدائر ة وذلك في أجلالمجاور خمسة عشر يوما ً قبل افتتاح ىذه العمميات »4 . ىذا اإلعالن لمجميور أمر ال تخفى أىميتو والغرض منو؛ إذ باإلعالن عن عممية المسح سيتسن ى لكل ه باسمو؛ات التي سيطاليا المسح أن يحضر وثائقو ويحرص عمى أن يسجل عقارصاحب مصمحة في العقار لتثبت لو حقوقو عمى العقار دون ال اعات أمام القضاء.حاجة إلى الخوض الحقا ً في النز ويؤخذ عمى المادة 3 من المرسوم 76 – 62 ة أعاله أنيا لم توجب لصق إعالنات افتتاحالمذكور ى والساحات العامة؛ ألنالمسح في القر ا ً ما ال يصل إلى عمم الجميور ما ينشر داخل مقر البمدية، ففيو كثير الواقع العممي المعاش يالحع أن المواطن ال يتوجو إلى مقر البمدية يومياً، وان ما في مناسبات معينة فقط، اج وثائق الحالة المدنية أو تجديد وثائقو التي انتيت صالحيتيا أو نحو ذلك.ة الستخركأن تدعوه الضرور بل اج وثائق أو تجديدىا؛ فإنو يتجو إلى مصمحةحتى لو ذىب الفرد إلى البمدية الستخر الحالة المدنية فقط، ومصالح الحالة المدنية صارت في مباني مستقمة عن مقر البمدية، بالتالي المصق في مقر البمدية ومقر الية ال يحقق الغرض من اإلعالن عن المسح والذي ىو إعالم الجميور.الو 4 مرسوم رقم 76 – 62 ، اضي العام، المرجع السابق.يتعمق بإعداد مسح األر

-- 4 of 18 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 ص.ص: العدد: الثاني المجلد: العاشر 774 - 797 اءاتإجر المسح يالعقار في القانون يائرالجز 055 ً بالتالي يجب فرض نشر إعالن المسح في األماكن العمومية القريبة من المنطقة اد مسحيا؛ حرصاالمر عمى إعالم المعنيين، وىذا من شأنو التقميص من حجم المشاكل التي تثور بسبب المسح، ال سيما مشكمة ات في حساب المجيول باسم الدولة.اج العقارإدر كما يؤخذ عمى المادة 3 من المرسوم 76 – 62 كذلك أن مدة 15 ة غير كافية حتىيوما ً المقرر يحضر المعنيون ب ي مسحيا، بل األولى رفع ىذهالمسح وثائقيم وأنفسيم لمحضور إلى المنطقة التي سيجر المدة إلى 30ً يوما عمى األقل ، بحيث يتم اإلعالن عن المسح قبل شير من تاريخ افتت اح عمميات المسح في اد؛اعاة الظروف االجتماعية لألفرالميدان؛ ألنو البد من مر خاصة ا اد الذين يسكنون بألفر عيدين عن المنطقة محل المسح وكذا المغتربين الذين يعيشون في الميجر ؛ حتى يتسنى ليم أن يرجعوا إلى البمد لمحضور بأنفسيم أو يوكموا من ينوب عنيم لمحفاظ عمى مصالحيم. كما أنو كمما كانت مدة اإلعالن أبعد عن تاريخ ع في المسح كمما كان ذلك أفضل؛ بحيث يصل اإلعالن إلالشرو ى عمم ا لكافة؛ فكمما طال الزمن انتشر اإل عالن أكثر. يالفرع الثاني: إنشاء الهيئات المكمَّفة بالمسح العقار اءات وتنفيذ األعمال عمى أكمل وجو؛ة اإلجري إنشاء ىيئات تتولى مباشرتقتضي عممية المسح العقار لموصول إلى تحقيق الغاية المرجوة من المسح، وتتمثل ىذه الييئات في: لجنة المسح ال )( أو ، والفرق الميدانية ( ثانيا ) ، ونعرضيا عمى التوالي: أوال - إنشاء لجنة المسح: لقد نصت المادة 7 من المرسوم 76 – 62 ي ، وقد عدلت ىذه المادةعمى تشكيمة لجنة المسح العقار مرتين؛ األولى بموجب المرسوم رقم 84 – 400 ، والثانية بموجب المرسوم التنفيذي رقم 92 – 1345 ، حيث تم الحرص عمى اختيار أفضل تشكيمة مالئمة إلنجاز الميمة، وبطبيعة الحال تتحدد ميمة ىذه المجنة بوضع اد مسحيا.الحدود في البمدية المر وتتكون لجنة المسح من تشكيمة تضم أعضاء دائمين وىم: - قاض من قضاة المحكمة التي توجد البمدية اد مسحياالمر ة اختصاصياضمن دائر ، ويكون ىذا ًالقاضي رئيسا لمجنة المسح ، - رئي س المجمس الشعبي البمدي أو ممثمو ، يتولى ميمة نائب ا لرئيس، 5 مرسوم تنفيذي رقم 92 – 134 خ فيمؤر 4 شوال عام 1412 الموافق 7 أبريل سنة 1992 ، يعدل ويتمم المرسوم رقم 76 – 62 خ فيالمؤر 24 ربيع األول عام 1396 الموافق 25 مارس سنة 1976 اضي العام، ج. ر.المعدل والمتمم، والمتعمق بإعداد مسح األر ج. ج، العدد 26 الصادر في 08 / 04 / 1992 .

-- 5 of 18 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 ص.ص: العدد: الثاني المجلد: العاشر 774 - 797 اءاتإجر المسح يالعقار في القانون يائرالجز 055 - ممثل عن ا ة،ائب المباشرة الضرلمصالح المحمية إلدار - ممثل عن ا لمصالح المحمية لألمالك الوطنية، - ممثل عن ة الدفاع الوطنياروز ، - ممثل عن الية،مصمحة التعمير في الو - موثق ، - يميندس خبير عقار ، - ي المختص إقميميًّا أو ممثمو،المحافع العقار - اضي أو ممثمو،المسؤول المحمي لموكالة الوطنية لمسح األر ويتولى ميام كاتب المجنة. الء األعضاء الدائمين أعضاء آخرين حسب ما تقتضيو الحاجة؛ فمثال ً إذا كان فيويضاف إلى ىؤ اد مسحيا مساحات ومواقع محمية يجب أن يدخل في تشكيل المجنة ممثل عن مديرية الثقافة، واذاالبمدية المر اضي فالحية ؛ ال بد أن تضم المجنة ممثال ً عن المصالح الكانت البمدية تشمل أر محمية لمفالحة وممثال ً عن ي، ... وىكذا.المصالح المحمية لمر البد من أناء ىامًّا وواجباً، ويعد ُّ إنشاء لجنة المسح عمى مستوى البمدية عند افتتاح عمميات المسح إجر تتشك ه في نصل وفقا ً لما تم تقرير المادة السابقة الذكر ، و ىذا من أجل متابعة عممية المسح. والمتأمل في تشكيمة لجنة المسح حسب ما نص ت عميو المادة 7 من المرسوم 76 – 62 يتبين لو ح تام أنبوضو الم جنة تتكو ن من أصحاب الكفاءات؛ مم الاف عمى عممية المسح ومتابعتيا، وا يؤىميم لإلشر تتكون من أشخاص ال يتمتعون بالمؤىالت والكفاءات. ال شك أنو اختيار تشكيمة من اء المسح واتمامو فيات وكفاءات من شأنو أن يساىم في إجرإطار ة وأدقأحسن صور اعات، ال سيما أنيا، وىو ما يحفع الحقوق ألصحابيا ويقضي عمى النز يالمسح العقار يسفر في النياية عن وثيقة ىامة تشك ل دليال ً عمى الممكية العقارية. وقد أناط المشر ع يائرالجز ب مجنة المس ح بعض الميام ؛ نص عمييا في المادة 9 من المرسوم 76 – 62 ، والتي نصت أن و يجب عمى المجنة أن تقوم ب ما يمي: 1 – جمع كل الوثائق وال معمومات من أجل تسييل إعداد الوثائق المساحية، 2 – ُّ الت حق ق من اتفاق المعنيين حول حدود عقا اتيم، وفي حالةر االختالف في الحدود ، تسعى المجنة ل متوفيق بينيم إ ن أمكن ذلك . 3 – البت اضيعات التي لم يمكن تسويتيا بالترفي جميع المناز ، وذلك باالس تناد إلى جميع الوثائق العقارية ؛ ال سيما السندات وشيادات الممكية المسم مة عمى إثر عمميات المعاينة لحق الممكية .

-- 6 of 18 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 ص.ص: العدد: الثاني المجلد: العاشر 774 - 797 اءاتإجر المسح يالعقار في القانون يائرالجز 058 بالنظر فيما أناطو المشر ع بمجنة المسح يتبي ن أن ميم ة لجنة المسح ال تقتصر فقط عمى جمع الوثائق ُّ المتعم اد مسحيا؛ بل تمتد إلى التحقات المنطقة المرقة بعقار ات حول الحدود فيماق من اتفاق مالك ىذه العقار اعات التبينيم، ومحاولة التوفيق فيما بينيم إذا اختمفوا في تحديدىا، وكذا البت في النز اضيي تعذر فضُّيا بتر اف باالعتماد عمى الوثائق العقارية المثبتة لمحقوق.األطر ثانيا – إنشاء الفرق الميدانية: ي؛ ألنوال يكفي إنشاء لجنة المسح لمقيام بمختمف األعمال واألعباء التي تتطمبيا عممية المسح العقار اءات التطبيقية أو الميدانية لممسح بعدئذستأتي اإلجر ج فرق لتقوم بالعمل الميداني،ة تقتضي خرو، وىذه األخير اء آخر وىو تشكيل الفرق التي ستباشر العمل في الميدان.وبالتالي يستوجب األمر القيام بإجر بطبيعة الحال ، ة عنىذه الفرق الميدانية عبار مجموعات من األشخاص الطبيعيين مختصين في ى ىية أخري، أو بعبارالميدان العقار : فرق تقنية تتشك ل من عد ة أعوان، من بي نيم: عون من المحافظة العقارية، ة أمالك الدولة، وعونعون من إدار من البمدية، يقومون بمياميم تحت قيادة رئيس فرقة المسح6 . اء التحقيقات في الممكيات العقاريةج إلى أقسام البمدية إلجروتتمثل ميام فرقة المسح في: الخرو ات محل التحقيق، والتأكد منى، باإلضافة إلى األعباء التي تثقل العقاروالحقوق العينية العقارية األخر ات ومقارنتيا بما ىو مدوالمساحات والحدود الخاصة بيذه العقار ائط والوثائق اإلثباتيةن في المخططات والخر ة أصحابيا، وتسجيل نتائج التحقيق في بطاقات التحقيالتي بحوز ق الميداني؛ حيث يخص ص لكل عقار بطاقة تحقيق يدو ن فييا كل البيانات المتوص ل إلييا7 . اضي عمى الوثائق التي تم جمعياوتعتمد فرق مسح األر ، وعمى كل السندات ذات الصمة بالعقار من اضيات التأميم لألرارمخططات وسجالت، قر اعيةة الزرفي إطار قانون الثور ؛ أي األمر رقم 71 – 73 الممغى ، ات إرجاعيا ألصحابيااروقر ؛ طبقا ً لمقانون رقم 90 – 25 ي، العقود المشيالمتعمق بالتوجيو العقار ةر في المحافظة العقارية، وكذا مختمف الوثائق الجبائية8 . المطمب الثاني: يتهيئة إقميم البمدية لممسح العقار 6 التعميمة رقم 16 المؤرخة في 24 ماي سنة 1998 ة عني، الصادراضي والترقيم العقارالمتعمقة بسير عمميات مسح األر المديرية العامة لألمالك الوطنية – ة المالية،اروز 1998 ، ص ص 15 – 16 . 7 غدود، نعيمة حاجي،جغمول ز « ي بين التشريع والتطبيق في الالمسح العقار ائرجز » ، مجمة معارف، العدد 14 ، السنة 2013 ، ص 243 . 8 دىار دمحم، « اضي والترقيمي: عمميات المسح العام لألرالسجل العقار » ، مجمة القانون الدولي والتنمية، المجمد 9 ، العدد 2 ، السنة 2021 ، ص 189 .

-- 7 of 18 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 ص.ص: العدد: الثاني المجلد: العاشر 774 - 797 اءاتإجر المسح يالعقار في القانون يائرالجز 050 تتطمب تييئة إقميم البمدية لعممية المسح ة تتماءات، وىذه األخيري القيام ببعض اإلجرالعقار ثل ف ي جمع الوثائق التي ت ستند ع مييا ع األول )عممية المسح ( الفر ، باإلضافة إلى تحديد حدود إقميم البمدي ة ع( الفر الثاني ) ، ع الثالث )،وتقسيمو إلى أقسام مساحية ( الفر ونعرضيا كما يأتي: الفرع األول: جمع الوثائ ق اضي واألعوان التقنيون التابعون لو بعممية جمع الوثائق بكل دقة، وتبدأالئي لمسح األريقوم المدير الو ائط المتعمقة بالبمدية المعنية،ي والتحقيق من بطاقة الوضعية العقارية التي تعتبر من الخرعممية التحر ائطة من طرف المعيد الوطني لمخروالمنجز ؛ ال سيما تمك الناتجة عن التنظيم اإلقميمي لمبالد9 ، بموجب القانون رقم 84 – 09 خ فيالمؤر 04 / 02 / 1984 المتضمن التنظيم اإلقميمي لمبالد المعد ل والمتم م10 . باإلضافة إلى مخططات الوحدات اإلدارية القديمة ؛ ان ضروريتان لمعرفة محيطفياتين الوثيقتين تعتبر اإلقميم ا لبمدي. و ال بد كذلك من جمع الوثائق القديمة الموجودة والمتعمقة بالبمدية ، كالمخططات والصور التي من شأنيا تسييل القيام بعمميات التحديد الدقيق، والتي منيا : - خريطة عمى السمم 1 / 25.000 أو 1 / 50.000 . - المخططات المشيخية . - المخططات النموذجية، ق انون 1873 عمى السمم 1 / 4000 . - مخط طات التحقيقات الجزئية أو الكمية ، سواء كانت ً مصادق ا عمييا أم غير مصادق عمييا . - مخططات الغابات . - اضي المؤممة في إطمخططات وضع الحدود لألر اعية والتية الزرً ار الثور تم استرجاعيا الحقا . - ة ذاتياً،ات القديمة المسيرمخططات المستثمر و ات الفالحية الناتجة عنمخططات المستثمر إعادة ات الفالحيةتنظيم المستثمر . - الصور الجوية ب السمم 1 / 20.000 . - ةالصور الجوية المكبر ب سمم 1 / 5000 اعيةة الزروالمستعممة أثناء األشغال المتعمقة بالثور . 9 بودقزدام سامية، إلغات ربيحة، « يائراء أولي إلثبات الممكية العقارية الخاصة في التشريع الجزي كإجرالمسح العقار » ، مجمة اسات، المجمدا لمبحوث والدرإيميز 6 ، عدد خاص، السنة 2021 ، ص 261 . 10 قانون رقم 84 – 09 خ فيمؤر 2 جمادى األولى عام 1404 الموافق 4 اير سنةفبر 1984 بالتنظيم اإلقميمي لمبالد، يتعمق ج. ر. ج. ج، العدد 6 الصادر في 07 / 02 / 1984 ، معدل ومتمم بالقانون رقم 19 – 12 خ فيالمؤر 14 ربيع الثاني عام 1441 الموافق 11 ديسمبر سنة 2019 ، ج. ر. ج. ج، العدد 78 الصادر في 18 / 12 / 2019 ، وباألمر رقم 21 – 03 خ فيالمؤر 11 شعبان عا م 1442 الموافق 25 مارس سنة 2021 ، ج. ر. ج. ج، العدد 22 الصادر في 25 / 03 / 2021 .

-- 8 of 18 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 ص.ص: العدد: الثاني المجلد: العاشر 774 - 797 اءاتإجر المسح يالعقار في القانون يائرالجز 055 - ع الممكية الالوثائق المتعمقة بعمميات نز ةمنجز في إقميم البمدي ة11 . كما ىناك ى تعتبر ضرورية أيضا ً من أجل عممية المسح، كتمك المتعمقة باألمالك اوثائق أخر لتابعة لمدولة والبمديات عمى حالتيا اعيةة الزرقبل صدور األمر المتضمن الثور12 عع نز، واألمالك التي كانت موضو الممكية عمى مستوى البمدية، وكذا المخططات الخاصة المتعمقة بالتنازل أو التخصيص أو التحويل ، وتوجد اضي.ىذه الوثائق عمى مستوى مصالح أمالك الدولة والوكاالت الجيوية لمسح األر ة من مصالح المحافظة العقارية، وكذاكما يجب طمب قائمة بأسماء المالكين الذين ليم حقوق مشير السجل الجبائي المتواجد عمى مستوى المصالح الجبائية13 ؛ ألن اتىذه القائمة تحوي أسماء مالك العقار وبالتالي ليا دور ميم جدا ً في عممية المسح. الفرع الثاني: تحديد حدود إقميم البمدية ييعتبر تحديد حدود أو محيط إقميم البمدية أول عممية في التجسيد الميداني لعممية المسح العقار14 ، وقد أ وجب المشر ع ي عمى كل بمائرالجز دية أن تقوم بتحديد محيط إقميميا، وذلك بموجب المادة 5 من المرسوم 76 – 62 ، وكمف لمقيام بيذا؛ الموظف ال مكم اضيف بعمميات مسح األر ، عمى أنو ينجز ىذه الميمة في حضور رئيس المجمس الشعبي البمدي لمبمدية المعنية بتحديد محيط إقميميا، و حضور رؤساء المجالس الشعبية البمدية ةلمبمديات المجاور ؛ أي البمديات التي ليا حدود مع ىذه البمدية المعنية، واذا صادف عممية التحديد أي صعوبة؛ يرفع األمر إلى وزير الداخمية الذي خول لو القانون صالحية تذليل الصعوبات وحل المشاكل التي تصادف ىذه العممية. وتتم عممية التحديد ب بيان حدود إقميم البمدية ، وذلك استنادا ً إلى الوثائق الرسمية الموجودة لدى مكتب ًالمسح، وتنقل تمك الحدود عمى محضر تعيين الحدود ليتم ىا عمى مخطط بياني لمحدود يكون مرفقاإظيار بمحضر تثبيت الحدود. 11 التعميمة رقم 16 المؤرخة في 24 ماي سنة 1998 ي، المرجع السابق،اضي والترقيم العقارالمتعمقة بسير عمميات مسح األر ص 5 . 12 وىو األ مر رقم 71 – 73 خ فيالمؤر 20 رمضان عام 1391 الموافق 8 نوفمبر سنة 1971 اعية، ج. رة الزريتضمن الثور . ج. ج، العدد 97 الصادر في 30 / 11 / 1971 ، الممغى بموجب المادة 75 من القانون 90 – 25 خ فيالمؤر 01 جمادى األولى عام 1411 الموافق 18 نوفمبر 1990 ي،المتضمن التوجيو العقار ج. ر ،ج. ج . ال عدد 49 الصادر في 18 / 11 / 1990 . 13 التعميمة رقم 16 المؤرخة في 24 ماي سنة 1998 ي، المرجع السابق،اضي والترقيم العقارالمتعمقة بسير عمميات مسح األر ص 5 . 14 ائر،ات البغدادي، الجزي، ( د. ط )، منشورائري في إثبات الممكية العقارية في التشريع الجزاحي، دور المسح العقارريم مر 2009 ، ص 127 .

-- 9 of 18 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 ص.ص: العدد: الثاني المجلد: العاشر 774 - 797 اءاتإجر المسح يالعقار في القانون يائرالجز 055 ويتم تحديد محيط البمدية عمميًّا بعد القيام بثالث خطوات أساسية، تتمثل األولى في عممية االستطالع، وفييا يتم إنجاز مخطط بياني لمتحديد ويؤشر عميو، وىذا المخطط يعتمد فيو عمى مختمف الوثائق الرسمية ائد الرسمية ومخططات المصمحة، ثم تدون تصريحات رؤساء المجالس الشعبية البمدية لمبمدية المعنيةكالجر ة ليا ويتم مقارنتيا بالمخطط المؤشر عموالبمديات المجاور يو، كما يعين فيو المالكين المجاورين، وتوضح جميع النصب ومعالم الحدود وكذا أماكن األوتاد التي يجب وضعيا مؤقتا ً في حال غياب المعالم الطبيعية. وتتمثل الثانية في إعداد المخططات المرئية، وفييا يقوم رئيس الفرقة بإنجاز مخططات مرئية ؛ اعتمادا ً عمى المعمومات المتوص ل إلييا ووفقا ً لسمم محد د، أم ا الخطوة الثالثة فتتعم ق بتحرير محضر تثبيت الحدود15 . عع من نوة عن نموذج مطبوومحضر التحديد عبار T 12 ) ال ً مقسما ً إلى خانات) يضم جدو أو أعمدة، يحوي مواصفات دقيقة وواضحة، ترت ب كما يمي: - العمود األول: يتضمن النقاط الخاصة بالحدود بشكل تصاعدي. - العمود الثاني: افيةيتضمن طبيعة النقطة، ككونيا نصب أو مفترق الحدود أو ممتقى تفاصيل طبوغر ( محاور طرق، الوديان، الحفر، ... ). - العمود الثالث: يتضمن تعيين الحدود ب شكل دق يق ة أو الطريق( محور الحفر ، واد ، نير ،) ... و مدى كون الحد مستقيما ً أو ممتويا ً أو خطا ً اعتباريًّا. - ابع:العمود الر احات الخاصال سيما االقتريتضمن المالحظات المحتممة، و أو ة بتعديل الحدود اف، رقم النقطة كما ىو مبيعدم اتفاق األطر ن في محضر سابق لتثبيت الحدود ، ... إلخ16 . بطبيعة الحال، يجب أن يحر ر محضر التحديد رجل تقني مكم ف بعمميات المسح بالتنسيق مع رئيس ة. وفي حال ماالمجمس الشعبي البمدي لمبمدية المعنية وكذا رؤساء المجالس الشعبية البمدية لمبمديات المجاور ح أي تعديل في الحدود؛ يتولى التقنياض أو اقترإذا وجد أي اعتر ة إلى ذلك في محضر التحدياإلشار د ، وفي األخير يوق ع كل من حضر عممية وضع الحدود عمى المحضر، ويقدم إلى الوالي قصد الموافقة، واذا كانت ى؛ فإن الموافقة يجب أن تصدر عن وزير الداخميةى أو دولة أخرالية أخرة لوىذه الحدود مجاور17 . 15 بو زيتون عبد الغني، المرجع السابق، ص 94 – 95 . 16 التعميمة رقم 16 المؤرخة في 24 ماي سنة 1998 ي، المرجع السابق،اضي والترقيم العقارالمتعمقة بسير عمميات مسح األر ص 9 . 17 التعميمة رقم 16 المؤرخة في 24 ماي سنة 1998 اضي والترقيم االمتعمقة بسير عمميات مسح األر ي، المرجع السابق،لعقار ص 7 .

-- 10 of 18 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 ص.ص: العدد: الثاني المجلد: العاشر 774 - 797 اءاتإجر المسح يالعقار في القانون يائرالجز 054 ة إلى أنو ال بد أن يحررمع اإلشار محضر تحديد الحدود في عد ة نسخ ال تكفي نسخة واحدة فقط؛، و ألنو عمى مصمحة اضيمسح األر أن تحتفع بنسختين منو ، كما تسمم نسخة لكل مصمحة معنية الية،( الو ة )البمدية محل المسح، البمديات المجاور18 . الفرع الثالث: تقسيم إقميم البمدية إلى أقسام مساحية بعد تحديد محيط إقميم البمدية ؛ تقوم المصالح المكم فة بعممية المسح بتقسيم اإلقميم البمدي إلى أقسام مساحية يكون لحدودىا طابع الثبات الكافي ؛ اتحتى يسجل العمل الميداني المتمثل في تحديد العقار الموجودة داخل إقميم البمدية محل المسح19 . ً ويعتبر قيام المكمفين بالمسح بتقسيم اإلقميم البمدي إلى أق سام من األعمال التي تجعل المسح منظما وسيالً، وىذا بطبيعة الحال يتطمب خطة تقنية تسمح باتمام عممية المسح، وتمر ىذه العممية عبر عدة ة التي تكون حدودىا ثابتة،افية الصغيراحل؛ إذ يتم تقسيم البمدية إلى أقسام ، والقسم ىو الرقعة الجغرمر كالوديان والسدود والطرق الم عبدة20 ، وقد نصت المادة 15 من المرسوم 76 – 62 عمى أن المقصود بالقسم المساحي ىو ذاك ال ءء من اإلقميم البمدي الذي يستحسن أن يكون محيطو مؤسسا ً عمى حدود ثابتة، وجزجز ع واحدة يممكيا شخص واحد أو مجموعة من األشخاص في شيوالممكية ىو مجموعة من األمالك المتجاور في مكان واحد، أما قطعة األرض ؛ ف ء الممكية لقطعة أرضية واحدة.يي قسم من جز و يجب أن يعطى كل قسم رقما ً خاصًّا بو يكون بمثابة اسم لو مستقبالً، ويكون ىذا الترقيم تصاعديًّا، حيث جاء في التعميمة رقم 16 أنو: « ترقم األقسام، بالنسبة لكل بمدية، ًانطالقا من وحدة تصاعدية بصفة ةمستمر . ويعطى رقم واحد ( 01 ) لمقسم الواقع في شمال غرب البمدية عمى أن يستمر الترقيم أفقيا في اتجاه الشرق والى غاية حدود البمدية، ثم نحو الغرب في شكل تعرجي . يجب إعطاء رقمين متسمسمين لقسمين مجاورين »21 . 18 التعميمة رقم 16 المؤرخة في 24 ماي سنة 1998 ي، المرجع السابق،اضي والترقيم العقارالمتعمقة بسير عمميات مسح األر ص 9 . 19 ائر،ي، ( د. ط )، دار الخمدونية لمنشر والتوزيع، الجزائرجمال بوشنافة، شير التصرفات العقارية في التشريع الجز 2006 ، ص 131 . 20 ة لنيل شيادة الماجستير، جامعة المدية،ي، مذكرائري في التشريع الجزاءات التسجيل والشير العقاربن زرقة زينب، إجر 2011 ، ص 31 . 21 التعميمة رقم 16 المؤرخة في 24 ماي سنة 1998 ي، المرجع السابق،اضي والترقيم العقارالمتعمقة بسير عمميات مسح األر ص 7 .

-- 11 of 18 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 ص.ص: العدد: الثاني المجلد: العاشر 774 - 797 اءاتإجر المسح يالعقار في القانون يائرالجز 059 ثم يتم نقل حدود األقسام عمى نسختي المخطط البياني لمحدود ، ويتم رسميا ب خط أحمر زنجفر 2 / 10 مم مضاعف بشريط أصفر 3 مم بقمم ألوان فاتح حتى يظير تعاميل التصاوير الجوية أو جاعاالستر ياميترالفوتوغر22 . ة إلى أنو ينبغيتجدر اإلشار تحديد مناطق الصعوبة ؛ أي تمك الصعوبات التي من شأنيا أن تعرقل األشغال، وىذا من اسة تقنيةاء يأتي نتيجة لدرأجل البدء بالمسح من المناطق السيمة لربح الوقت، وىذا اإلجر يقوم بيا المختصون. وبناء عمى ذلك، تقوم المصمحة المحمية المكمفة بالمسح بتحديد األماكن الصعبة، ليتم اضي، ويطمق عمييا:استثناؤىا من المسح بعد موافقة المصمحة الجيوية لمسح األر « مناطق غير قابمة لممسح » ، وىذا بشكل مؤقت فقط؛ ألنو سيتم مسحيا في وقت الحق مناسب23 . المبحث الثاني : ياءات الميدانية لممسح العقاراإلجر ة األعمالبعد القيام باألعمال التحضيرية المتعمقة بعممية المسح، تكون األوضاع قد تييأت لمباشر الميدانية أو التطبيقية التي تباشر عمى أرض الواقع في البمدية المعنية بالمسح. اءات التي تتضمنيا إلى:ي، ويمكن تقسيم اإلجراحل المسح العقاروتعتبر المرحمة الميدانية من أىم مر اءات تعيين الحدودإجر ( المطمب األول ) ياءات التحقيق العقار، واجر ( المطمب الثاني ) ، ونعرضيا عمى التوالي: المطمب األ ول : اءات تعيين الحدودإجر ال شك أن ة ) أو عدةلكل قطعة من األرض مالك يممكيا، سواء كان شخصا ً واحدا ً ( ممكية مفرز ة تعتبر ممموكة لمدولة، وقد سمأشخاص ( ممكية شائعة )، وحتى األمالك الشاغر ى القانون كل قطعة أو قطع من األ رض ممموكة لنفس المالك بالوحدة العقارية ؛ طبقا ً لممادة 23 من المرسوم 76 – 63 التي تنص ُّ أنو: « اضي العام الذي تم إعداده.اضي لمممكية بالنسبة لكل وحدة عقارية موجودة في مسح األرتحدث بطاقة قطع أر 22 التعميمة رقم 16 المؤرخة في 24 ماي سنة 1998 ي، المرجع السابق،اضي والترقيم العقارالمتعمقة بسير عمميات مسح األر ص 7 . 23 ائر،ائر، ( د. ط )، دار اليدى لمنشر والتوزيع، الجزي في الجزي وتأسيس السجل العقارنعيمة حاجي، المسح العقار 2009 ، ص 68 .

-- 12 of 18 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 ص.ص: العدد: الثاني المجلد: العاشر 774 - 797 اءاتإجر المسح يالعقار في القانون يائرالجز 055 ع والمثقمةة التي تشكل ممكية واحدة أو ممكية عمى الشيوع القطع المجاوروالوحدة العقارية ىي مجمو بنفس الحقوق و األعباء »24 . وفي إطار عممية المسح يتوجب تعيين حدود ىذه الوحدات العقارية، وىذا يقتضي االستدعاء الشخصي ة لو، الذين يفترض فييم أنيم عمى عممات المجاورألصحاب كل عقار معني بالمسح ، وكذا أصحاب العقار بعممية المسح المعمن عنيا سابقا ً عند افتتاح المسح، فيحضر المالك إلى عين المكان إلبداء مالحظاتيم ومشاىدة تعيين الحدود، وىذا حفاظا ً عمى حقوقيم25 . ات شخصية، بحيث ترسل رسالة لمالك العقار من أجل استدعائوويكون االستدعاء بواسطة إشعار ىاى لممصالح العمومية لتذكيران، كما توجو رسالة أخرلممشاركة في تثبيت حدود أمالكو مع الجير بوجوب تحديد حدود أمالكيا ودعوتيا لتعيين ممثل مؤىل قانونا ً لذلك26 . ة ىنا إلى أنو في حال ما إذا تم استدعاء المالكين لمحضور من أجل تعيين حدودوتجدر اإلشار ات متتاليات؛ فإن الحدود تثبت وتسجل في السجل المساحي تحتىم ثالث مرغم إخطارأمالكيم وتغيبوا ر اسم: « مجيول .» أم ة أحادية؛ بناء عمىة فإن التحديد يكون بصورا إذا تغيب أصحاب األمالك المجاور ة واالستغالل. وتثبت عندىا القطع الممسوحة، ويشار إلى طبيعة شغل أو تخصيص األرض عمىوقائع الحياز بطاقة نموذج T4 . كما يتم تثبيت الحدود لممحقات األمالك العامة، سواء بحضور ممثمي المصال ح التقنية وبناء عمى ما يدلون بو، أو بناء عمى المخططات المرسمة، وفي كمتا الحالتين يمجأ القائم بالتثبيت إلى التحديد ة، إالبناء عمى حدود االنتفاع لألمالك المجاور إذا تعم ق األمر بشاطئ البحر، الطرق الوطنية، الطرق ي المياه الدائمة، والتي يتطمبالئية، مجارالو تحديدىا تدخُّل المصالح التقنية المعنية27 . المطمب الثاني: ياءات التحقيق العقارإجر ي، ويقوم بيذا التحقيق عوناغ من عممية تعيين الحدود يتم االنتقال إلى عممية التحقيق العقاربعد الفر ينتمي إلى المحافظة العقارية وعون آخر من مديرية أمالك الدولة، وذلك بحضور ممثل عن البمدية المعنية ي.بعممية المسح العقار 24 مرسوم رقم 76 – 63 خ فيمؤر 24 ربيع األول عام 1396 الموافق 25 مارس سنة 1976 ي،يتعمق بتأسيس السجل العقار ج. ر. ج. ج، العدد 30 الصادر في 13 / 04 / 1976 . 25 آمنة تازير، « ي وحماية الممكيةىا في إعداد الدفتر العقاراضي ودورالنظام القانوني لعممية المسح العام لألر العقارية » ، مجمة ي والبيئة، المجمدالقانون العقار 9 ، العدد 2 ، السنة 2021 ، ص 12 . 26 بو زيتون عبد الغني، المرجع السابق، ص 99 . 27 بو زيتون عبد الغني، المرجع السابق، ص 99 .

-- 13 of 18 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 ص.ص: العدد: الثاني المجلد: العاشر 774 - 797 اءاتإجر المسح يالعقار في القانون يائرالجز 055 اسوفي ىذه العممية، يقوم ىذان المحققان بدر ات الموجودة فية كل المعمومات الخاصة بجميع العقار إقميم البمدية محل المسح، ويجب عمييما إثبات كل الحقوق العينية العقارية األصمية والتبعية بدقة شديدة، بعد اسة وتمحيص الوثائق والسندات المثبتة ليا وليويات أصحابيادر28 . ة إلى أنتجدر اإلشار و في حال غياب الس ندات ا لرسمية المتعم اتقة بالعقار ؛ ُّفإن التحقيق حينئذ ينصب ة، كتمقي الشيادات التي قد تؤخذ كأساس قانوني إلثباتعمى جمع كل العناصر الضرورية إلثبات الحياز ة، وبالتالي إثبات الممكيةالحياز ، وبطبيعة الحال يشترط أن تتوف ة وىادئةة من كونيا مستمرر شروط الحياز وواضحة وعمنية29 . وقد أشارت المادة 12 من المرسوم 76 – 62 إلى أن ة بعينو يجب أن تؤخذ الحياز االعتبار. أ م ا في حال ما إذا لم يعرف صاحب العقار، ولم يطالب أحد بذاك العقار أثناء عممية التحقيق؛ فيعتبر ا ً تؤول ممكيتو إلى الدولة حتى يثبت عكس ذلكا ً شاغرعقار30 ؛ حيث يقوم ال محققان بتقييد أن مالك العقار مجيول في وثائق يودعانيا لدى المحافظة العقارية ؛ ي بتسجيل العقار مجيول المالكأين يقوم المحافع العقار ً اضات إن وجدت؛ طبقاباسم الدولة، ويمنحو ترقيما ً مؤقتا ً لمدة سنتين من أجل تمقي االحتجاجات واالعتر لممادة 15 من المرسوم 76 – 63 ً الم ذكور آنفا31 . وىنا ال بد من القول بأن اء ناقصمنح العقار مجيول المالك ترقيما ً مؤقتا ً باسم الدولة مدة سنتين إجر اءات المعقدةوخطير في نفس الوقت؛ إذ يمس بحق مالك العقار، خاصة وأن المجتمع يجيل كل ىذه اإلجر ي إطالة المدة أكثر من عامين، كأن يكون تسجيل العقار في حسة األجل، وبالتالي من الضروروالقصير اب المجيول لمدة 5 سنوات أو 10 ُّع في تسجيمو باسم الدولة وبعد عامين يصير الترقيمسنوات، بدال ً من التسر اءات الخصومةنيائياً، ومن ثم يصعب عمى صاحب العقار استرجاعو واثبات حقو، مع إثقال كاىمو بإجر ورفع الدعاوى التي قد يطول أمدىا، كما أن تحديد مد ة فيو إة قصير احة األشخاص، وفيو ضغوط عمىقالق لر ة المكمفة بعميات المسح والترقيم.اإلدار 28 عات العقارية، ( د. ط )، دار ىومو لمطباعة والنشرعمر حمدي باشا، زروقي ليمى، المناز ائر،والتوزيع، الجز 2002 ، ص 363 . 29 ةال يخفى أنو ال يعتد بالحيازة معيبة، وة القانونية؛ ألنو إذا انتفت ىذه الشروط تكون الحيازاعاة توفُّر شروط الحيازيجب مر ة كل من المادةالمعيبة، وقد نصت عمى شروط صحة الحياز 808 من التقنين المدني والمادة 524 اءات المدنية واإلدارية.من تقنين اإلجر 30 آمنة تازي ر، المرجع السابق، ص 13 . 31 ىور دقايشية،ز « يالعوارض القانونية لعممية المسح العقار » ، اسات القانونية، المجمداس لمدرمجمة النبر 2 ، العدد 2 ، السنة 2017 ، ص 73 – 74 .

-- 14 of 18 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 ص.ص: العدد: الثاني المجلد: العاشر 774 - 797 اءاتإجر المسح يالعقار في القانون يائرالجز 055 ثم بعد انتياء التحقيق ؛ تحر ر لكل وحدة عقارية بطاقة تسم ى بالبطاقة العقارية، وتتضم ن كاف ة البيانات المتعمقة بالعقار، والبيانات المتعمقة بالمالكين بالتفصيل، وتكون مؤرخة وموق عة م ن طرف العونين المحققين والمالك أو نائبو باإلضافة إلى رئيس المجمس الشعبي البمدي أو ممثمو32 . ة األساسية لمسجلويسفر انتياء التحقيق وتعيين الحدود وتثبيتيا عن مجموعة من الوثائق تعتبر الركيز اضي الموجودة ضمني لألروالجرد العقار ي؛ كونيا تتضمن الرسم التخطيطيالعقار حدود كل بمدية وبتفاصيميا الدقيقة33 ى تسم، ويدخل إيداعيا واستعماليا في مرحمة أخر ى بمرحمة ما بعد المسح. الخاتمة : اءات في أيال تخفى أىمية اإلجر عمل قانوني؛ إذ بيا يتم السير بانتظا م لموصول إلى تحقيق اليدف المسطر ، ي؛ فبيا تتم عممية المسح ويؤسس السجلاءات المسح العقارونفس الشيء يقال بالنسبة إلجر ي من أجل العمل بنظام الشير العيني.العقار و من بين أىم النتائج التي توص م ت إلييا من خالل ىذا ال بحث ما يمي : - ار انطالق عممية المسي ىو إصدار قراءات المسح العقاراء من إجرأول إجر ح من طرف الوالي اليتو.اد مسحيا ضمن والمختص؛ أي الذي تقع البمدية المر - الية وفي البمدياته في الجريدة الرسمية وفي لوحة إعالنات الوار المسح ونشرالبد من إعالن قر ة، وتبميغو إلى رئيس المجمس الشالمجاور عبي البمدي لمبمدية المقرر مسحيا ، وىذا من أجل أن يستعد كل مع ات والحقوق العقارية التي ستخضع لممسحني باألمر لمقيام بعممو، وحتى يتسنى لمجميور أصحاب العقار أن يقدموا وثائقيم وسنداتيم المثبتة لحقوقيم ويحضروا عممية المسح حتى ال تضيع حقوقيم. - ار المسح من أجل أن تتولى مييتوجب إنشاء لجنة المسح عمى مستوى البمدية المعنية بقر مة اف عمى سير العممية.اإلشر - يتم تشكيل الفرق التي تقوم بأعمال المسح الميدانية. - تتولى لجنة المسح وفرق المسح عممية جمع الوثائق المتعمقة بحدود البمدية وتقسيماتيا والوثائق استيا،ات والحقوق العقارية التي يقدميا أصحابيا إثباتا ً لحقوقيم، ودرالمتعمقة بالعقار ومطابقة التصاميم والمخططات مع الحدود الواقعية. وبناء عمى ىذه النتائج، أ ح ما يأتي:قتر 32 آمنة تازير، المرجع السابق، ص 13 . 33 بو زيتون عبد الغني، المرجع السابق، ص 104 .

-- 15 of 18 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 ص.ص: العدد: الثاني المجلد: العاشر 774 - 797 اءاتإجر المسح يالعقار في القانون يائرالجز 055 - ي وتوضيحيا بشكل يسياءات المسح العقارتبسيط إجر ل تطبيقيا. - ُّي، بل وكلاءات المسح العقارإعادة جمع إجر ي عامة، في قانون واحد؛ما يتعمق بالمسح العقار ع إليو وااللتسييل الرجو حتكام إليو. - ة تحقاءات مختصرمحاولة إيجاد إجر ق الغاية من أعمال المسح؛ إلنقاص األعباء واألعمال والتكاليف التي تتطم بيا عممية المسح. - منح آجال قانونية كافية ألصحاب الحقوق إلثبات حقوقيم والمطالبة بيا؛ ال سيما بالنسبة لممالك الذين لم يحضروا عممية المسح؛ ات باسم الدولة لكونلغيابيم لسبب من األسباب المشروعة؛ فتسجيل العقار الً، وتحويمو إلى ترقيم نيائي بمرور سنتين فقط أمر جد خطير، ال بد من إطالة المدة إلىصاحبيا مجيو اءات تحقيق مشدخمس سنوات عمى األقل، وفرض إجر دة لموصول إلى صاحب العقار، وىذا حتى تستقر األوضاع اعات أمام القضاء، ويتحقوتقل النز ق األمن االجتماعي؛ فالفرد ال يستطيع أن يتابع كل ما يحدث ات يممكيا.اءات المسح في المنطقة التي لو فييا عقاريوميا ً ويعمم بقيام إجر *** تم بحمد هللا تعالى وبفضمه وعونه *** اجع:قائمة المصادر والمر أوال: النصوص القانونية أ - القوانين واألوامر: 1 - أمر رقم 71 – 73 خ فيالمؤر 20 رمضان عام 1391 الموافق 8 نوفمبر سنة 1971 يتضمن اعية، ج. ر. ج. ج، العددة الزرالثور 97 الصادر في 30 / 11 / 1971 ، ( ممغى بموجب المادة 75 من القانون 90 – 25 خ فيالمؤر 01 جمادى األولى عام 1411 الموافق 18 نوفمبر 1990 المتضمن التوجيو ي، ج. ر. ج. ج، العددالعقار 49 الصادر في 18 / 11 / 1990 .) 2 - قانون رقم 84 – 09 خ فيمؤر 2 جمادى األولى عام 1404 الموافق 4 اير سنةفبر 1984 يتعمق بالتنظيم اإلقميمي لمبالد، ج. ر. ج. ج ، العدد 6 الصادر في 07 / 02 / 1984 ، معدل ومتمم بالقانون رقم 19 – 12 خ فيالمؤر 14 ربيع الثاني عام 1441 الموافق 11 ديسمبر سنة 2019 ، ج. ر. ج. ج، العدد 78 الصادر في 18 / 12 / 2019 ، وباألمر رقم 21 – 03 خ فيالمؤر 11 شعبان عام 1442 الموافق 25 مارس سنة 2021 ، ج. ر. ج. ج، ا لعدد 22 الصادر في 25 / 03 / 2021 . ب - اسيم التنظيمية:المر

-- 16 of 18 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 ص.ص: العدد: الثاني المجلد: العاشر 774 - 797 اءاتإجر المسح يالعقار في القانون يائرالجز 058 1 - مرسوم رقم 76 – 62 خ فيمؤر 24 ربيع األول عام 1396 الموافق 25 مارس سنة 1976 اضي العام، ج. ر. ج. ج، العدديتعمق بإعداد مسح األر 30 الصادر في 13 / 04 / 1976 ، معدل ومتمم. 2 - مرسوم رقم 76 – 63 خ فيمؤر 24 ربيع األول عام 1396 الموافق 25 مارس سنة 1976 ي، ج. ر. ج. ج، العدديتعمق بتأسيس السجل العقار 30 الصادر في 13 / 04 / 1976 . 3 - مرسوم تنفيذي رقم 92 – 134 خ فيمؤر 4 شوال عام 1412 الموافق 7 أبريل سنة 1992 ، يعدل ويتمم المرسوم رقم 76 – 62 خ فيالمؤر 24 ربيع األول عا م 1396 الموافق 25 مارس سنة 1976 اضي العام، ج. ر. ج. ج، العددالمعدل والمتمم، والمتعمق بإعداد مسح األر 26 الصادر في 08 / 04 / 1992 . ج - التعميمات: - التعميمة رقم 16 المؤرخة في 24 ماي سنة 1998 اضي والترقيمالمتعمقة بسير عمميات مسح األر ة عن المدي، الصادرالعقار يرية العامة لألمالك الوطنية – ة المالية،اروز 1998 . ثانيا: الكتب 1 - ي، ( د. ط )، دار الخمدونية لمنشرائرجمال بوشنافة، شير التصرفات العقارية في التشريع الجز ائر،والتوزيع، الجز 2006 . 2 - ،) د. ط ( ،يائري في إثبات الممكية العقارية في التشريع الجزاحي، دور المسح العقارريم مر ائر،ات البغدادي، الجزمنشور 2009 . 3 - عات العقارية، ( د. ط )، دار ىومو لمطباعة والنشرعمر حمدي باشا، زروقي ليمى، المناز ائر،والتوزيع، الجز 2002 . 4 - نعيمة حاجي، المسح العقا ائر، ( د. ط )، دار اليدى لمنشري في الجزي وتأسيس السجل العقارر ائر،والتوزيع، الجز 2009 . اتثالثا: الرسائل والمذكر 1 - ة لنيل شيادةي، مذكرائري في التشريع الجزاءات التسجيل والشير العقاربن زرقة زينب، إجر الماجستير، جامعة المدية، 2011 . 2 - بو زيتون عبد الغني، ة لنيلي، مذكرائري في تثبيت الممكية العقارية في التشريع الجزالمسح العقار شيادة الماج ستير، جامعة قسنطينة، 2010 . ابعا: المقاالتر

-- 17 of 18 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 ص.ص: العدد: الثاني المجلد: العاشر 774 - 797 اءاتإجر المسح يالعقار في القانون يائرالجز 050 1 - آمنة تازير، « يىا في إعداد الدفتر العقاراضي ودورالنظام القانوني لعممية المسح العام لألر وحماية الممكية العقارية » ي والبيئة، المجمد، مجمة القانون العقار 9 ، العدد 2 ، السنة 2021 . 2 - بودقزدام سامية، إلغات ربيحة، « اء أولي إلثبات الممكية العقي كإجرالمسح العقار ارية الخاصة في يائرالتشريع الجز » اسات، المجمدا لمبحوث والدر، مجمة إيميز 6 ، عدد خاص، السنة 2021 . 3 - غدود، نعيمة حاجي،جغمول ز « ائري بين التشريع والتطبيق في الجزالمسح العقار » ، مجمة معارف، العدد 14 ، السنة 2013 . 4 - دىار دمحم، « ي: عمميات المسح الالسجل العقار اضي والترقيمعام لألر » ، مجمة القانون الدولي والتنمية، المجمد 9 ، العدد 2 ، السنة 2021 . 5 - ىور دقايشية،ز « يالعوارض القانونية لعممية المسح العقار » اسات القانونية،اس لمدر، مجمة النبر المجمد 2 ، العدد 2 ، السنة 2017 . 6 - عمار بوضياف، « ي واشكاالتو الالمسح العقار قانونية » ، مجمة العموم االجتماعية واإلنسانية، المجمد 3 ، العدد 1 ، السنة 2010 .

-- 18 of 18 --