دور الحوكمة في تحقيق التنمية المستدامة

المجمد 11 ، العدد 11 ، جوان ( 0102 / ) 401 - 422 مجـمة ابـحاث قانـونية وسيـاسية دور الحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة The Role of Governance in Achieving Sustainable Development عارؼ يػسف حديغ صالح * جامعة قخشاج – تػنذ [email protected] تاريخ ال رسال : 40 / 40 / 0402 تاريخ القبول : 02 / 42 / 0402 تاريخ النذر : 11 / 06 / 2026 ممخص : يتشاوؿ ىحا البحث دور الحػكسة في تحقيق التشسية السدتجامة، ىاباعتبار ًاإشار مؤسديًا وإداريًا يديع في تحديغ كفاءة ةإدار السػارد وتعديد الذفاؼية والسداءلة وسيادة القانػف . ويشصمق البحث مغ فخضية مفادىا أف تصبيق مبادغ الحػكسة الخشيجة يُعج أحج العػامل األساسية لزساف تحقيق التشسية السدتجامة بأبعادىا االقترادية واالجتساعية والبيئية . ويعالج البحث العالقة التكاممية بيغ الحػكسة والتشسية السدتجامة، مغ خالؿ تحميل السفاـيع األساسية لكمييسا، اضواستعخ ا لسبادغ واآلليات التي تتيح لمحػكسة دعع الدياسات التشسػية شػيمة األمج . كسا يدمّط الزػء عمى أبخز التحجيات التي تػاجو تصبيق الحػكسة في الجوؿ الشامية، حويقتخ مجسػعة مغ التػصيات الكفيمة بتعديد دور الحػكسة في تحقيق أىجاؼ التشسية السدتجامة . كممات مفتاحية : الحػكسة . التشسية السدتجامة . الذفاؼية . السداءلة . سيادة القانػف . Abstract: This research examines the role of governance in achieving sustainable development, as an institutional and administrative framework that contributes to improving the efficiency of resource management and enhancing transparency, accountability and the rule of law. The research is based on the hypothesis that the application of good governance principles is one of the key factors to ensure the achievement of sustainable development in its economic, social and environmental dimensions. The research addresses the complementary relationship between governance and sustainable development, by analyzing the basic concepts of both, and reviewing the principles and mechanisms that allow governance to support long-term development policies. It also highlights the most prominent challenges facing the implementation of governance in developing countries, and proposes a set of recommendations to enhance the role of governance in achieving the Sustainable Development Goals. Keywords: Governance, Sustainable Development, Transparency, Accountability, Rule of Law. * المؤلف المرسل

-- 1 of 17 --

دور الحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة عارف يوسف حدين صالح 154 مقدم ة شيج مفيػـ التشسية السدتجامة اىتسامًا ًاوانتذار ايجيغمتد عمى مدتػػ دوؿ العالع، نتيجة علمتدار التكشػلػجي الستالحق واتداع نصاؽ العػلسة االقترادية، األمخ الحؼ دفع الجوؿ إلى الدعي لسػاكبة ىحه التالتحػ مغ خالؿ تصػيخ وتحجيث ـياكميا االقتر ادية واالجتساعية . وييجؼ ىحا التػجو إلى تحقيق االستخجاـ األمثل لمسػارد الستاحة بسا يمبّي احتياجات الدكاف الحالية، مع الحفاظ في الػقت ذاتو عمى حقػؽ األجياؿ القادمة وعجـ اراإلضخ بقجرتيا عمى تمبية احتياجاتيا السدتقبمية، وىػ ما يُعج جػىخ التشسية السدتجامة وغايت يا األساسية1 . ضيخ مفيػـ التشسية في عمع االقتراد بسدسى التشسية االقترادية بيجؼ استثسار السػارد االقترادية الستاحة وآليات تػزيع عػائجىا بصخؽ مثمى، ثع تصػر ىحا السفيػـ وبجأ بالتخكيد عمى اتقجر الفخد ومدتػػ السعيذة وىػ ما أصبح يعخؼ بالتشسية البذخية،2 اتوالتصػر الستالحقة والػعي الكبيخ ايجالستد لجػ اداألفخ والسجتسعات ةبزخور االىتساـ بقزايا البيئة والسجتسع ساعج عمى ضيػر مرصمح ججيج يجسع بيغ كل ىحه القزايا وىػ ما عخؼ بالتشسية السدتجامة . أهمية اسةالدر تشبع أىسية ىحه اسةالجر مغ األبعاد الشطخية والتصبيؿية التي تتشاوليا ، حيث تكسغ أىسيتيا في : - ازإبخ الجور ؼالسحػر لمحػكسة الخشيجة في دعع اتمدار التشسية السدتجامة . - اإلسياـ في اءإثخ األدبيات القانػنية واإلدارية الستعمقة بعالقة الحػكسة بالتشسية . - مداعجة صانعي ارالقخ عمى فيع أثخ تصبيق مبادغ الحػكسة في تحديغ األداء السؤسدي وتحقيق العجالة االجتساعية . - تدميط الزػء عمى التحجيات التي تعيق تحقيق التشسية السدتجامة في ضل ضعف الحػكسة . أهداف اسةالدر يدعى ىحا البحث إلى تحقيق مجسػعة مغ األىجاؼ، مغ ىاأبخز : - تػضيح مفيػـ الحػكسة وأبعادىا السختمفة . - بياف مفيػـ التشسية السدتجامة وأىجافيا الخئيدية . - الكذف عغ دور مبادغ الحػكسة في تحقيق التشسية السدتجامة . - تحجيج أبخز التحجيات التي تػاجو تصبيق الحػكسة في الدياؽ التشسػؼ . المنهج المتبع في اسةالدر اعتسجت ىحه اسةالجر عمى السشيج الػصفي التحميمي، مغ خالؿ وصف وتحميل السفاـيع السختبصة بالحػكسة والتشسية السدتجام ة، اسةودر الشرػص القانػنية والتقاريخ الجولية ذات الرمة، وتحميل اءاآلر الفقيية اساتوالجر الدابقة، بسا يتيح فيسًا معسقًا لمعالقة بيغ الحػكسة وتحقيق التشسية السدتجامة . إشكالية اسةالدر

-- 2 of 17 --

دور الحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة عارف يوسف حدين صالح 154 تتسحػر إشكالية اسةالجر حػؿ التداؤؿ الخئيذ اآلتي : إلى أؼ مجػ تديع الحػكسة ا لخشيجة في تحقيق التشسية السدتجامة، وما أبخز التحجيات التي تػاجو تفعيل ىادور في ىحا السجاؿ؟ - عويتفخ عغ ىحه اإلشكالية عجد مغ التالتداؤ عية،الفخ مشيا : - ما مفيػـ الحػكسة وما مبادئيا األساسية؟ - كيف تؤثخ الحػكسة في تحقيق أبعاد التشسية السدتجامة؟ ويذتسل ىحا البحث عم ى مبحثيغ وىسا دور الحػكسة في تحقيق التشسية السدتجامة، واآلثار اإليجابية والدمبية لمحػكسة في تحقيق التشسية السدتجامة . أول : دور الحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة إف ربط الحػكسة بالتشسية السدتجامة عشرخ أساسي في تحقيق مدتيجفات الخصط اتيجيةاإلستخ لمجوؿ، كسا إف األزمات االقترادية الستعاؾبة ( مثل األزمة السالية العالسية - 2008 ) واألزمات ػاألخخ ( أزمة تفذي جائحة كػرونا – 2020 ) ، أعادت التحكيخ بأف دور القصاع العاـ في ةإدار األزمات ؼمحػر وىػ األساس حيث قادة السشطسات الحكػمية الجيػد لسعالجة ىحه األزمات والتخؽيف مغ آثا ىار الدمبية، بل إف القصاع الخاص استفاد مغ الجعع الحكػمي السباشخ وغيخ السباشخ3 . ّوعميو، تُعج الحػكسة أحج اتالسختكد األساسية لتحقيق التشسية السدتجامة بسختمف أبعادىا، لسا ليا مغ دور فاعل في تعديد كفاءة ةإدار السػارد وتحقيق التػازف بيغ الستصمبات االقترادية واال جتساعية والبيئية . وقج أولت السشطسات الجولية اىتسامًا ايجًامتد بتعديد تصبيق مبادغ الحػكسة ضسغ ىاأشخ الستشػعة، وربصيا بذكل مباشخ بأىجاؼ التشسية السدتجامة . وفي ىحا الدياؽ، أسفخت قسة ريػ، السعخوفة بقسة األرض والسشعقجة عاـ 1992 ـ 4 ، عغ إنذاء ثالث آليات لمحػكسة ا لبيئية . ويسكغ تحميل دور الحػكسة في دعع تحقيق التشسية السدتجامة باالستشاد إلى أبعادىا الثالثة : البعج االقترادؼ، والبعج االجتساعي، والبعج البيئي . 1 . العالقة بين الحوكمة والتنمية المدتدامة تعج الحػكسة أساسية في تحقيق التشسية السدتجامة، حيث تديع في تعديد الذفاؼية والسداءلة ومكافحة الفداد، وىي عػامل أساسية لزساف استجامة العسمية التشسػية . مغ خالؿ الحػكسة القػية، يتع تحقيق التػازف بيغ األبعاد االجتساعية والبيئية واالقترادية لمتشسية السدتجامة . لحلظ، فإف فيع العالقة بيغ الحػكسة والتشسية السدتجامة يعتبخ اأمخ بالغ األىسي ة لزساف تحقيق أىجاؼ التشسية السدتجامة بفعالية . ّ تُعج التشسية السدتجامة مغ أبخز التػجيات الحجيثة التي تجاوزت مفيػـ التشسية االقترادية التقميجية، لتذسل أبعادًا ًأكثخ الشسػ تسذ الجػانب االجتساعية والبيئية . وقج تصػّر ىحا السفيػـ ليؤكج عمى أىسية تحقيق التػازف و التكامل بيغ األبعاد الثالثة : االقترادؼ، واالجتساعي، والبيئي، بسا يزسغ اريةاستسخ التشسية وعجالتيا . وتذكل

-- 3 of 17 --

دور الحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة عارف يوسف حدين صالح 154 ىحه األبعاد الخكائد األساسية التي تقػـ عمييا التشسية السدتجامة وتدعى إلى تحقيق أىجافيا عمى السجػ الصػيل5 ، والتي يسكغ تػضيحيا كسا يمي : 1.1 . دور الحوكمة ف ي تحقيق البعد القترادي لمتنمية المدتدامة يختبط البعج االقترادؼ لمتشسية السدتجامة باالستخجاـ الخشيج لمسػارد االقترادية، بسا يديع في تعديد الكفاءة والفاعمية االقترادية في تشفيح مذاريع التشسية السدتجامة، وفي الػقت ذاتو تحقيق معجالت مختفعة مغ الشسػ االقترادؼ . ويتحقق ذلظ مغ خالؿ تػفيخ بيئة استثسارية ةمدتقخ ة،ومحفِّد األمخ الحؼ يشعكذ إيجابًا عمى حجع السػارد الستاحة لالقتراد الػششي . كسا تتصمب استجامة وجػدة الخجمات العامة والخاصة تعديد اداتاإليخ الحكػمية، وتخشيج الشفقات، وضساف كفاءة استخجاـ السػارد السالية في مجاال ت التخريز واإلنفاؽ . ّ وتُعج الحػكسة اإلشار األساسي الكفيل بتحقيق ىحه األىجاؼ، لكػنيا تعدز الذفاؼية والسداءلة وحدغ ةاإلدار . وفي ىحا الدياؽ، تديع حػكسة القصاع الزخيبي في تبديط اءاتإجخ التحريل، وضساف العجالة والذفاؼية في فخض ائب،الزخ مسا يؤدؼ إلى تشذيط األداء االقترادؼ ودعع تشفيح مذاريع التشسية السدتجامة6. 0.1 . دور الحوكمة في تحقيق البعد الجتماعي لمتنمية المدتدامة ّ يُعج خفس معجالت البصالة والقزاء عمى الفقخ، مغ خالؿ تحقيق العجالة في تػزيع الجخل والثخوة، مغ أبخز األىجاؼ االجتساعية لمتشسية السدتجامة . وتؤدؼ الحػ كسة ًادور محػريًا في دعع تحقيق ىحه األىجاؼ، وذلظ عبخ تقميل تكمفة الحرػؿ عمى الخجمات االجتساعية األساسية، مثل الرحة والتعميع والدكغ، مع االرتقاء بجػدتيا وضساف إتاحتيا ةبرػر عادلة . كسا تديع الحػكسة في تخسيخ مبادغ العجالة والسداواة في الشطاـ الزخيبي، األمخ ال حؼ يداعج عمى تقميز الفجػة بيغ الفئات الغشية ةوالفقيخ . ويُديع ذلظ في تحقيق نسط ؼحزخ متػازف ومشدجع، يعدز دور السجف ىاباعتبار اكدمخ رئيدية إلنتاج الثخوة وتحقيق الشسػ االقترادؼ والتشسية السدتجامة7 . 2.1 . دور الحوكمة في تحقيق البعد البيئي لمتنمية المدتدام ة يديع تفعيل الحػكسة البيئية ضسغ اتيجيةاستخ متكاممة وتذاركية تجسع بيغ مختمف أشخ الحػكسة، بسا في ذلظ الحكػمة والقصاع الخاص ومؤسدات السجتسع السجني، ًإسيامًا فعّاال في تحقيق أىجاؼ التشسية السدتجامة في بعجىا البيئي . إذ تتيح الحػكسة تحقيق ىحا البعج مغ خالؿ االس تخجاـ الخشيج لمسػارد الصبيعية، والحج مغ االستغالؿ غيخ عالسذخو ليا، بسا يعدز الكفاءة االقترادية ويحافع عمى االستجامة البيئية . كسا أف اعتساد اتيجيةاستخ فعّالة لحػكسة قصاع السػارد السائية يديع في مػاجية التحجيات الشاجسة عغ اتالتغيخ السشاخية . إضافة إلى ذلظ، فإ ف تبشي حػكسة شفافة لقصاع الرشاعات اجيةاالستخخ يداعج في مكافحة الفداد والخشػة، ويُمدـ الذخكات، الو سيسا الرشاعية مشيا، بتصبيق مبادغ الحػكسة في أنذصتيا، األمخ الحؼ يُعج ضسانًا أساسيًا لحساية البيئة وتحقيق بيئة نطيفة وآمشة خالية مغ السخاشخ التي تيجد استجامتيا8 .

-- 4 of 17 --

دور الحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة عارف يوسف حدين صالح 151 استشادًا إلى ما سبق، يتزح وجػد عالقة وثيقة بيغ تصبيق مبادغ الحػكسة وتخسيخ قػاعج التشسية السدتجامة بسختمف أبعادىا االقترادية واالجتساعية والبيئية . وتتجمى شبيعة ىحه العالقة في األثخ اإليجابي الحؼ يتختب عمى تصبيق مبادغ الحػكسة في تعديد الجػانب التشسػية الس ختبصة بكل بعج مغ أبعاد التشسية السدتجامة . وانصالقًا مغ ذلظ، حخصت السشطسات الجولية عمى ربط تحقيق أىجاؼ التشسية السدتجامة بتفعيل مبادغ الحػكسة، الو سيسا الحػكسة البيئية، ىاباعتبار ةركيد أساسية في حساية السػارد الصبيعية والحفاظ عمييا، والتي تسثل ىاًبجور مشصمق ا جػىخيًا لتحقيق التشسية االقترادية واالجتساعية والبيئية عمى السجػ الصػيل . 0.1 . دور الحوكمة في تحقيق أهداف التنمية المدتدامة تمعب ًالحػكسة اًدور أساسيا في تحقيق التشسية السدتجامة، فيي تسثل ةالخكيد األساسية التي يعتسج عمييا بشاء مؤسدات قػية ةوقادر عم ى تحقيق التػازف بيغ األبعاد االقترادية واالجتساعية والبيئية . الحػكسة الخشيجة تزسغ استجامة العسل السؤسدي وتعديد ةاإلدار الفعالة لمسػارد، مسا يجعع جيػد التشسية السدتجامة . تأتي أىسية الحػكسة في التشسية السدتجامة مغ خالؿ بشاء مؤسدات مدتجامة، فالحػكسة الجيجة ت داىع في بشاء مؤسدات قػية ومتيشة، ةقادر عمى تحقيق أىجاؼ التشسية السدتجامة عمى السجػ الصػيل . ةوإدار السػارد بكفاءة، حيث تزسغ الحػكسة تػضيف السػارد بكفاءة وفاعمية، مسا يداعج في تحقيق التشسية السدتجامة دوف اراإلضخ بالبيئة أو األجياؿ القادمة . ناـيظ عغ تحديغ الس دتػػ السعيذي، فالحػكسة تداىع في تحديغ مدتػػ السعيذة ادلألفخ مغ خالؿ تػفيخ فخص عسل وخجمات أساسية مثل التعميع عايةوالخ الرحية . كسا انيا تعسل عمى تعديد الذفاؼية والسداءلة، حيث تزسغ الحػكسة شفاؼية اءاتاإلجخ ات،اروالقخ مسا يعدز الثقة بيغ السؤسدات والسجتسع، ويدي ج مغ السداءلة عغ األداء . اضافة الى مداىستيا في تصبيق مبادغ التشسية السدتجامة، مثل الحفاظ عمى البيئة، وتحقيق العجالة االجتساعية، وتعديد الشسػ االقترادؼ السدتجاـ9 . أما ؼيسا يتعمق بجور الحػكسة في تحقيق أىجاؼ التشسية السدتجامة، فتزسغ الحػكسة تػجيو السػارد إلى اءالفقخ والزعفاء، مسا يداىع في القزاء عمى الفقخ . وتزسغ تػفخ الغحاء لألشخاص، مسا يداعج في القزاء عمى عالجػ . وتزسغ تػفخ عايةالخ الرحية لمجسيع، مسا يداىع في تحقيق صحة جيجة ورفاـية . وتزسغ تػفخ التعميع الجيج لمجسيع، مسا يداىع في بشاء مجتسع ذؼ معخفة . وتزسغ تػفيخ فخص متداوية لمجسيع، بغس الشطخ عغ جشديع، مسا يداعج في تحقيق السداواة بيغ الجشديغ . وتزسغ تػفخ مياه نطيفة وصخؼ صحي لمجسيع، مسا يداىع في تحقيق صحة جيجة ورفاـية . وتزسغ تػفخ شاقة نطيفة وبأسعار معقػلة لمجسيع، مسا يداىع في تحقيق التشسية السدتجامة . وتزسغ تػفخ فخص عسل الئق وذات ؾيسة، مسا يداعج في تحقيق اقتراد مددىخ10 . وتزسغ تػفخ البشية التحتية الالزمة لمرشاعة واالبتكار، مسا يداىع في تحقيق التشسية السدتجامة . وتزسغ تقميل عجـ السداواة بيغ اداألفخ والسشاشق، مسا يداىع في تحقيق العجالة االجتساعي11. 0 . التحديات والعوائق ال تي تؤثر عمى تحقيق أبعاد التنمية المدتدامة

-- 5 of 17 --

دور الحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة عارف يوسف حدين صالح 155 تعاني فمدصيغ مغ مجسػعة مغ التحجيات والعػائق التي تؤثخ عمى تحقيق أبعاد التشسية السدتجامة، وتذسل ىحه التحجيات قزايا االقتراد والبيئة واالجتساع والرحة والتعميع والبشية التحتية12 ، ويجب عمى الحكػمة والسؤسدات ذات الرمة ا لعسل معا لمترجؼ ليحه التحجيات وإيجاد الحمػؿ السشاسبة، وتػجيو اتاالستثسار والجيػد بذكل فعاؿ لزساف تحقيق التشسية السدتجامة في البالد، وتتسثل ىحه التحجيات ؼيسا يمي : 1.0 . التحديات الدياسية تواجه دولة فمدطين التحجيات الدياسية العجيجة والسعقجة التي تؤثخ بذكل كب يخ عمى تحقيق أبعاد التشسية السدتجامة لمذعب الفمدصيشي وتحقيق الدالـ ارواالستقخ في السشصقة، فعمي غعالخ مغ الشزاؿ الصػيل لمذعب الفمدصيشي في سبيل استعادة حقػقو وتقخيخ ه،مريخ إال أف الػضع الدياسي السعقج يعخقل بذكل كبيخ تحقيق التقجـ والتشسية السدتجامة13 . وأحج أب خز التحجيات التي تػاجو فمدصيغ ىػ الػضع الدياسي السعقج، حيث تعاني مغ تراعج اعاتالرخ الجاخمية والخارجية التي ًتؤثخ سمبا عمى اراالستقخ الدياسي في البالد . ومغ الرعب عمى الحكػمة الفمدصيشية تحقيق اراالستقخ وتشفيح خصط التشسية السدتجامة في ضل ىحه الطخوؼ الرعبة . عال وة عمى ذلظ، يعاني الذعب الفمدصيشي مغ عجـ اراالستقخ الدياسي الشاتج عغ الػضع االقترادؼ الديئ وضعف البشية التحتية وارتفاع معجالت البصالة، جسيع ىحه العػامل تعػؽ تحقيق التشسية السدتجامة في فمدصيغ وتجعل مغ الرعب عمى الذعب الفمدصيشي تحديغ معيذتيع وتػفيخ فخص عسل ةمدتقخ . باإلضافة إلى ذلظ، تػاجو فمدصيغ تحجيات ةكبيخ في مجاؿ الحكع الخشيج ومكافحة الفداد، حيث يعاني الشطاـ الدياسي في البالد مغ ضعف شجيج في اليياكل الحكػمية وسػء ةاإلدار ونقز الذفاؼية والعسمية القزائية غيخ السدتقمة والتحجيات الستعمقة بحقػؽ اإلنداف، تمظ القز ايا السعقجة تعخقل بذكل كبيخ تحقيق التقجـ ارواالستقخ الدياسي السدتجاـ في البالد، وتجعميا حاوتتخ بيغ الشجاح الشدبي والفذل التاـ في سبيل تحقيق وتشفيح أىجاؼ التشسية السدتجامة السشذػدة14 . 0.0 . التحديات المالية تعتبخ التحجيات السالية أحج أبخز العؿبات التي تػاج و عسمية تحقيق التشسية السدتجامة في فمدصيغ، وتذسل ىحه التحجيات قمة اراالستقخ االقترادؼ والسالي بدبب الطخوؼ الدياسية واألمشية السعقجة في السشصقة . كسا تراحب ذلظ االنخفاض السدتسخ في معجالت الشسػ االقترادؼ وتجىػر الطخوؼ السعيذية لمدكاف، مسا ًيؤثخ سمبا عمى ةقجر الحكػمة عمى تحقيق التشسية السدتجامة وتػفيخ الخجمات األساسية . باإلضافة إلى ذلظ، تعاني الحكػمة مغ صعػبة ةكبيخ في جسع ائبالزخ وتأميغ السػارد السالية الالزمة لتسػيل السذاريع امجوالبخ اميةالخ لتحقيق أبعاد التشسية السدتجامة وتحقيق رؤية واقتراد قػؼ ومدتقخ لمبالد، وفي ضل األوضاع االقترادية الرعبة التي يسخ بيا العالع بدبب تجاعيات ( جائحة كػفيج (19 ، يذيج االقتراد الفمدصيشي تحجيات خاصة وضغػشا مالية ىائمة تعيق سيخ عسل الحكػمة وتؤثخ عمى قجرتيا عمى تحقيق التشسية الذاممة وتمبية احتياجات

-- 6 of 17 --

دور الحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة عارف يوسف حدين صالح 154 السػاششيغ، ولحا فإف مػاجية ىحه التحج يات السالية تتصمب اتخاذ اءاتإجخ جحرية ووضع اتيجياتاستخ فعالة لديادة اداتاإليخ وتعديد اراالستقخ السالي15 . ىحه اءاتاإلجخ اتيجياتواالستخ التي تعدز مغ فخص الحكػمة في تحقيق أىجاؼ التشسية السدتجامة وتخؽيف االعتساد عمى السعػنات الخارجية، وتعدز مغ قجرتيا عمى تشفيح السذاريع التي تديع بذكل فاعل في تحديغ البشية التحتية وتعديد الخجمات العامة وتحديغ مدتػػ السعيذة في البالد . وبالتالي تداعج عمى تعديد التشسية االقترادية واالجتساعية والبيئية بذكل شامل ومدتجاـ، وتعسل ىحه اءاتاإلجخ اتيجياتواالستخ عمى تعديد الذفاؼية وتحديغ اإل ةدار العامة وبشاء اتقجر السؤسدات ذات الرمة، إضافة إلى ذلظ، تعدز التعاوف بيغ مختمف اؼاألشخ السعشية، بسا في ذلظ القصاع الخاص والسجتسع السجني، وتداىع ىحه اءاتاإلجخ اتيجياتواالستخ في تعديد السذاركة الفعالة لمسػاششيغ وتعديد حقػؽ اإلنداف وتعديد السداواة وتحقيق التشسية السدتجامة في مختمف السجاالت، باإلضافة إلى ذلظ، فإف ىحه اءاتاإلجخ اتيجياتواالستخ تعدز االبتكار والتكشػلػجيا والتحجيث في القصاعات السختمفة وتذجع عمى تصػيخ الرشاعات الػششية وتعديد االستجامة البيئية واالقترادية16 . استخالصا لسا سبق، تعتبخ فمدصيغ مغ بيغ الجوؿ التي تػاجو تحجيات ةكبيخ وصعػبات جديسة في مجاؿ الحػكسة وتحقيق التشسية السدتجامة، حيث تذيج األوضاع اىشةالخ اعاتصخ سياسية واقترادية معقجة ومزصخبة تؤثخ بذكل كبيخ وعسيق عمى جسيع جػانب الحياة في ىحه البالد الحبيبة، حيث تتعخض الحكػمة الفمدصيشية لزغػط ىائمة في محاولة ةإلدار ىحه التحجيات الستعجدة اكسة،والستخ حيث يتعيغ عمييا التفاؼ حػؿ اقيلالعخ والرعػبات التي تػاجييا يػمياً، والدعي جاىجة لتحقيق التػازف بيغ الحفاظ عمى اراالستقخ الدياسي وتحقيق التقجـ االقترادؼ واالجتساعي . فمدصيغ تػاجو تحجيات ىائمة في مجاؿ التشسي ة السدتجامة والقزايا البيئية، مع االىتساـ بتحقيق التػازف البيئي والسحافطة عمى السػارد الصبيعية الثسيشة، وخاصة السياه والتخبة والصاقة17 . عمى سبيل السثاؿ، يسكششا تصػيخ اتيجياتاستخ ججيجة لتحقيق التشسية السدتجامة عبخ تعديد التعاوف السحمي والجولي وتعديد السذخو عات التي تخكد عمى االبتكار والتكشػلػجيا، باإلضافة إلى ذلظ، يسكششا تذجيع السذاركة الذعبية والذبابية وتعديد دور أةالسخ في عسمية صشع ارالقخ . ومغ ًالسيع أيزا أف نخكد عمى تعديد الذفاؼية ومكافحة الفداد مغ خالؿ تعديد األنطسة القانػنية وتشفيح اإلصالحات الزخورية . إ نشا ممتدمػف بتحقيق التشسية السدتجامة وتحديغ الحػكسة، وسشػاصل العسل بجج لتحقيق ىحه األىجاؼ الشبيمة وتجاوز التحجيات التي تػاجيشا18 . يعتسج تحقيق أىجاؼ التشسية السدتجامة في نياية السصاؼ عمى ةقجر مػضفي الخجمة السجنية اتيعوميار الؿيادية عمى التعامل مع الصبيعة ال سعقجة ألىجاؼ التشسية السدتجامة، باإلضافة إلى قجرتيع عمى تصبيق مبادغ الحػكسة اماتوااللتد الدياسية . في عالع سخيع التغيخ، تُعج الخجمات العامة اؼيةاالحتخ ةوالقادر والسدتجيبة أكثخ أىسية مغ أؼ وقت مزى لتحقيق الؿيسة وزيادة ثقة السػاششيغ في مؤسداتيع العامة . وفي إش ار اتيجياتاستخ

-- 7 of 17 --

دور الحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة عارف يوسف حدين صالح 154 تحقيق أىجاؼ التشسية السدتجامة، يتعيغ عمى الحكػمات تكييف مسارساتيا اإلدارية ًلتعكذ ًواقعا ًاقتراديا ًواجتساعيا وبيئيا ايجمتد التعقيج، وتحديغ استخجاـ السػارد اتوالقجر البذخية عمى الشحػ األمثل19 . يحتاج مػضفػ الخجمة السجنية عمى جسيع السدتػيات وف ي جسيع السؤسدات إلى اكتداب اتميار تُسكّشيع مغ تجاوز بيئة العسل التقميجية، ىعوتحفد عمى التفكيخ والترخؼ بصخؽ ججيجة ومتعجدة التخررات . عمييع أف يتعمسػا كيؽية تصبيق أدوات وأساليب ججيجة في ابتكار القصاع العاـ، والتفكيخ القائع عمى الشطع، وترسيع الدياسات التجخيبية ؛ وأف يصػروا أساليب ؾيادية تُذجع التعاوف لسػاجية تحجيات الدياسات السعقجة والستذابكة والسدتعرية التي تفخضيا أىجاؼ التشسية السدتجامة . ّ يُعج تحجيج اتميار مػضفي الخجمة السجنية ىاًوتعديد اًأمخ أساسيا لزساف ةقجر الحكػمات عمى تحقيق أىجاؼ التشسية السدتجامة . ويتصمب تشفيح أىجاؼ التشسية ًالسدتجامة جيػدا مشيجية وغيخ ةمتحيد ومدتجامة لجعع الؿيادة الحكػمية20 . ومغ خالؿ ىحه اكة،الذخ تدتعج مشطسة التعاوف االقترادؼ والتشسية وبخنامج األمع الستحجة اإلنسائي لجعع البمجاف في تدخيع تحقيق أىجاؼ التشسية السدتجامة . ثانيا : أثر تطبيق الح وكمة عمى التنمية المدتدامة تقػـ الحػكسة عمى تصػيخ السؤسدات والعسميات لتربح أكثخ استجابة الحتياجات السػاششيغ العادييغ بسا في ذلظ السيسذيغ اء،والفقخ وتختبط كحلظ بعسميات التحػؿ اشيالجيسقخ وتعديد جػدة اشية،الجيسقخ بجانب تعديد دور السجتسع السجني وحخية اإلعالـ و الرحافة، اـواحتخ حقػؽ اإلنداف، وتسكيغ الفئات السيسذة، فالحػكسة الخشيجة وحقػؽ اإلنداف مختبصاف ويعدز كل مشيسا اآلخخ، فالحق في التشسية مغ الحقػؽ الحجيثة في القانػف الجولي، وييجؼ إلى تحقيق رفاـية كل الدكاف وتحديغ الحالة الغحائية والرحية والدكانية، مسا يداىع في تحقيق حقػؽ اإلنداف والحخيات األساسية، والقزاء عمى الفقخ، وذلظ يتصمب وجػد حكع رشيج يسيج الصخيق21. 1 . أهمية الحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة تتسثل أىسية الحػكسة في تحقيق التشسية السدتجامة في ىادور الحيػؼ والحاسع في تعديد اراالستقخ الدياسي واالقترادؼ واال جتساعي الذامل والذامل لمجسيع . وفي تحديغ جػدة الخجمات العامة والتعميع عايةوالخ الرحية والتأكيج عمى ةضخور تػفيخ بيئة مػاتية لألعساؿ والتذجيع عمى االستثسار وتعديد التشسية االقترادية السدتجامة، باإلضافة إلى ذلظ، فإنيا تديع في تحقيق العجالة االجتساعية والتشسية الستػازنة وتعديد حقػؽ اإلنداف ومكافحة الفقخ والتفاوت والفداد، وعالوة عمى ذلظ، فإنيا تشصػؼ عمى تعديد الحػكسة الخشيجة والذفافة والسدؤولة، وتعدز ةقجر السؤسدات الحكػمية عمى تمبية احتياجات السػاششيغ والسجتسع وبالتالي، تعج ًالحػكسة اًعشرخ أساسيا في تحقيق التشسية السدتجامة والخفاه العاـ في البمجاف والسجتسعات22 . مغ خالؿ الحػكسة القػية، يسكغ بفزل قجرتيا االستثشائية مغ تحقيق التشسية السدتجامة إلى أبعج الحجود، حيث تقػـ ةبإدار السػارد العسالقة الستاحة بذكل فعاؿ وتخكيد اتاالستثسار اليائمة نحػ األولػيات الػششية التي تشد ًجع تساما مع شسػحات وتصمعات السجتسع .

-- 8 of 17 --

دور الحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة عارف يوسف حدين صالح 154 باإلضافة إلى ذلظ، تعسل الحػكسة القػية عمى تحقيق العجالة والسداواة الحؿيؿية في كافة مجاالت ًالحياة، بجءا مغ التػزيع العادؿ ًلمسػارد الوصػ إلى تعديد مبادغ السداواة بيغ جسيع فئات السجتسع وضساف تكافؤ الفخص، فيي تداىع بذكل ف اعل في تحقيق التشسية السدتجامة، وتعدز تشاغع وازدىار األمع والذعػب، الحػكسة القػية ليا ةالقجر عمى إحجاث تغييخ إيجابي في السجتسعات، حيث تزسغ ةإدار عادلة وشفافة لمسػارد والسؤسدات، وتؤمغ الحػكسة القػية حقػؽ السػاششيغ، ًوتقجـ ًدعسا كامال اشيةلمجيسقخ وحقػؽ اإلند اف، وعالوة عمى ذلظ، تعسل الحػكسة القػية عمى تعديد الذفاؼية ومكافحة الفداد23 . ومغ خالؿ تحقيق العجالة والسداواة الحؿيؿية، يتسكغ اداألفخ في السجتسع مغ االستفادة مغ فخص غيخ محجودة وتحقيق أقرى إمكاناتيع . يعتبخ تشطيع ةوإدار السػارد بصخيقة عادلة ًوفعالة ءاجد ً أساس يا مغ الحػكسة القػية، إلى جانب ذلظ، تداىع الحػكسة القػية في تعديد السذاركة الفعالة لمسػاششيغ في صشع ارالقخ وتشسية السجتسعات، حيث يتع التخكيد عمى تشسية اتالسيار وتػفيخ الفخص التعميسية والػضيؽية السشاسبة . تسثل الحػكسة ًالقػية ًأساسا حيػيا لتحقيق التشسية الس دتجامة وازدىار األمع والذعػب . 1.1 . أدوار ومدؤوليات الحكومات والمؤسدات في تعزيز الحوكمة والتنمية المدتدامة تمعب الحكػمات ًوالسؤسدات اًدور حيػيا في تعديد الحػكسة والتشسية السدتجامة مغ خالؿ وضع الدياسات اءاتواإلجخ التي تجعع الذفاؼية والسداءلة، اروإقخ التذخيعا ت والقػانيغ التي تحج مغ الفداد وتعدز مبادغ الحػكسة ًيعج اًأمخ أساسيا لزساف تحقيق التشسية السدتجامة، باإلضافة إلى ذلظ يشبغي عمى الحكػمات والسؤسدات تعديد تعاونيا مع القصاع الخاص والسجتسع السجني لزساف تػازف بيغ البعج االقترادؼ واالجتساعي في سبيل تحقيق التشسية السدتجامة .  التذخيعات، تعج الدياسات الحكػمية والتذخيعات القانػنية األساسية في تعديد الحػكسة والتشسية السدتجامة، إذ تحجد وتقػؼ القػانيغ الشطاـ القانػني الحؼ يشطع العالقة الػثيقة بيغ الحكػمة والسػاششيغ والسؤسدات، وتزسغ ًتصبيقا لمسبادغ الدسات األساسية لمذفاؼية، باإلضافة إلى تعديد اءاتاإلجخ السدائمة ومكافحة الفداد بفاعمية ةوججار . مغ خالؿ ذلظ، يتع تعديد نطاـ قانػني يتستع بقاعجة ثابتة ويعدز حقػؽ السػاششيغ ويذجع اـالتد الحكػمة بالعجالة وإرضاء الذعب، ومع ذلظ، ًيجب أيزا التأكيج عمى أف الدياسات والقػاني غ ليدت مجخد كتاب أو نز في الػرؽ، بل يجب تشفيحىا وتصبيقيا بصخيقة عادلة وشفافة وفي الػقت السشاسب وحدب االحتياجات العامة ومرالح السجتسع . ىحا يتصمب وجػد آليات فعالة اؾبةلسخ تشفيح الدياسات والقػانيغ وضساف اـالتد الحكػمة والسؤسدات بتشفيحىا بصخيقة ممتدمة ومػضػعية مغ خالؿ ىحا اإلشار القانػني السعدز، يتدشى تحقيق بيئة حاكسة قػية وتعديد التشسية السدتجامة، وتحقيق التقجـ والخخاء لألمة24 . وتذسل التذخيعات الستعمقة بالتشسية السدتجامة قػانيغ بيئية واقترادية واجتساعية وثقاؼية تيجؼ إلى الحج مغ التمػث وتحديغ جػدة الحياة وتع ديد العجالة االجتساعية واالقترادية، يجب أف تكػف ىحه القػانيغ متدقة مع

-- 9 of 17 --

دور الحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة عارف يوسف حدين صالح 154 األىجاؼ العالسية لمتشسية السدتجامة وأف تحقق التػازف بيغ الحفاظ عمى السػارد الصبيعية وتحقيق التشسية االقترادية واالجتساعية .  الدياسات الحكػمية، تعتبخ الدياسات الحكػمية أحج العػامل الخئيدية في تعديد الحػكسة والتشسية السدتجامة، حيث تحجد ىحه الدياسات اءاتاإلجخ والتجابيخ الالزمة لتحقيق التشسية السدتجامة وتعديد الفعالية والذفاؼية في أداء الحكػمة، وبالتالي فإف مغ السيع أف تكػف ىحه الدياسات مبشية عمى أسذ قػية ومتيشة، تأخح في االعتبار االحتياجات وا لتصمعات الحؿيؿية لمسػاششيغ والسجتسعات السحمية، كسا يجب أف تتزسغ ىحه الدياسات آليات رصج وتقييع فعالة، تزسغ تحقيق األىجاؼ السخجػة والتكيف مع التحجيات السدتججة والطخوؼ ة،الستغيخ عالوة عمى ذلظ، يجب ًأيزا أف تكػف ىحه الدياسات قائسة عمى العجالة والسداواة، وتزسغ حقػؽ اإلنداف واالستجامة البيئية، ولتحقيق ذلظ، يجب أف تعسل الحكػمات عمى تعديد السذاركة الفعالة لمسػاششيغ والسجتسع السجني في صياغة وتشفيح ىحه الدياسات، وتعتبخ الذفاؼية والسداءلة ًأيزا ًمكػنا ًأساسيا في نجاح ىحه الدياسات وتعديد الحػكسة الخشيجة، في الشياية يتع يغ عمى الجوؿ والسؤسدات الجولية تعديد التعاوف والتشديق في إشار متكالم، مغ أجل ضساف تشفيح الدياسات الحكػمية الفعالة وتحقيق التشسية السدتجامة25 . يجب أف تذسل الدياسات الحكػمية التذخيعات الالزمة لزساف مدائمة السدؤوليغ ومكافحة الفداد، باإلضافة إلى تعديد مذاركة ا لسػاششيغ في صشع ارالقخ وتشفيح الدياسات العامة ذات الرمة بالتشسية السدتجامة . ً وبشاء عمى ذلظ، فإف الجيػد التي يقػـ بيا الحكػمات يجب أف تكػف ًأوسع نصاقا ًوأكثخ تعسقا لزساف تحقيق التشسية السدتجامة، ويعج االىتساـ بالسػاششيغ وتػفيخ الفخص لمسذاركة الفعالة في صشع ارالقخ وتشفيح الدياسات ًالججيجة ضسانا لشجاح ىحه الجيػد، وبيحه الصخيقة، يسكغ ادلألفخ أف يذعخوا بأنيع ًيمعبػف اًدور فعاال في تحقيق التقجـ والشسػ السدتجاميغ لمجولة، كسا يجب أف تخفج الحكػمات بالتذخيعات السشاسبة التي تزسغ حداب السدؤوليغ عغ أعساليع وتحاسبيع عمى أدائيع . إف رقابة السدؤوليغ والقزاء عمى الفداد أمػر حاسسة لزساف اىةالشد والذفاؼية في العسل الحكػمي، عالوة عمى ذلظ، يشبغي عمى الحكػمات تعديد التػعية بأىسية التشسية السدتجامة وبشاء ثقافة يذعخ فييا السػاششػف اـبااللتد والسذاركة الفعالة في ىحا الرجد، مغ خالؿ تس كيغ السجتسع السجني وتعديد هدور في عسمية صشع ار،القخ يسكغ لمحكػمات تعديد الذفاؼية وتعديد اىةالشد في ةإدار الذؤوف العامة، بذكل عاـ فإف الجسع بيغ التذخيعات السالئسة وتذجيع السذاركة السجتسعية يسكغ أف يؤدؼ إلى تعديد اشيةالجيسقخ وتحقيق التشسية السدتجامة، فقط مغ خالؿ العسل السذتخؾ اكةوالذخ بيغ الحكػمات والسػاششيغ يسكغ بشاء مجتسع يددىخ ويشسػ بذكل دائع ومدتجاـ26 . كسا يشبغي أف يتع تػفيخ آليات فعالة ومػثػقة لتقييع اؾبةومخ تشفيح الدياسات الحكػمية وضساف تحقيق األىجاؼ السحجدة بفعالية وفاعمية، ًويجب أيزا العسل عمى تعديد و تصػيخ ىحه اآلليات مغ خالؿ اسةدر وتحميل نتائجيا واستخالص الجروس السدتفادة مشيا، باإلضافة إلى ذلظ يتعيغ عمى الجيات السعشية إقامة آليات مذتخكة

-- 10 of 17 --

دور الحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة عارف يوسف حدين صالح 144 لمتعاوف وتبادؿ السعمػمات والتجارب الشاجحة في مجاؿ تشفيح الدياسات الحكػمية، لحلظ يشبغي اتخاذ خصػات إضاؼية لتعديد الذف اؼية والسداءلة وتعديد التػاصل بيغ القصاعيغ العاـ والخاص بػية تحقيق تشفيح سياسات حكػمية مثمى وناجحة27 . 0.1 . اآلثار اإليجابية والدمبية لمحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة يتختب العجيج مغ االثار اإليجابية والدمبية في تحقيق التشسية السدتجامة، وسيتع تفريميا كال عمى حج، بجاية باآلثار اإليجابية لمحػكسة ىاودور في تحقيق التشسية السدتجامة  اآلثار اإليجابية، تديع الحػكسة في ارإقخ آليات تداعج في ارإقخ سياسات عامة رصيشة، وتخؽيس اريةاستسخ العسل بالدياسات السذػىة والخصأ، بسا يشعكذ إيجابا عمى تعديد بيئة األعساؿ العامة داخ ل الجولة، وتديع الحػكسة عبخ تأميغ السداءلة العامة في تحديغ تصبيق الدياسات االقترادية السؤدية إلى الشسػ، كسا إف الذفاؼية كأحج ركائد السداءلة في إشار الحػكسة، تذكل خط دفاع ضج الؿيادات والدياسات القابمة إلضعاؼ فعالية قصاع األعساؿ، وتفذي عجـ الكفاءة في األشخ و السسارسات السختبصة ببيئة األعساؿ بذكل عاـ . كحلظ تديع الحػكسة في إنذاء مذاريع تجارية ججيجة، ةوإدار الشذاشات السػجػدة وتذجيعيا بذكل أمثل، إذ مغ شأف اتاإلدار الكفء والسدؤولة السداىسة في تخؽيس كمفة السعامالت، وتديع الحػكسة في زيادة السخونة في التجاوب مع األزما ت االقترادية، وىػ ما أثبتتو تجارب الجوؿ والسؤسدات خالؿ أزمة جشػب شخؽ آسيا في التدعيشات، حيث تسكشت الجوؿ التي تسيدت بػجػد مؤسدات ذات نػعية أفزل مغ التعافي بذكل عأسخ مغ ىا،غيخ وتديع الحػكسة في تحديغ مدتػػ الخجمات العامة التي تديج مغ إنتاجية قصاع األعساؿ، وتح ديغ األداء ؼاإلدار مسا يقمل مغ كمفة االستثسار واألعساؿ ىاومخاشخ .  اآلثار الدمبية، ىشاؾ مجسػعة مغ اآلثار الدمبية الستختبة عمى ضعف تصبيق الحػكسة في السؤسدات الحكػمية، وىي تتسثل في28 ضعف أدوات السداءلة والذفاؼية، وإساءة استغالؿ الدمصة، والفداد ؼاإلدار والسالي، وزيادة تكاليف الشذاط االقترادؼ، والحج مغ ات،االستثسار وضعف معجالت التشسية، والفقخ . 2.1 . معايير الحوكمة لمنهوض بالتنمية المدتدامة ال شظ اف التشسية السدتجامة تعتبخ مغ اىع القزايا التي تزسغ الخقي لسدتقبل الجوؿ والشيػض بالجػانب االجتساعية والدياسية واالقترادي ة واالدارية ليا، فسغ خالليا يتع وضع امجالبخ التي تديع في تمبية حاجات جسيع فئات السجتسع الحالية والقادمة وتػفخ فخص السذاركة في تبادؿ اتالخبخ اتوالسيار لتفعيل التعميع والتجريب والتػعية لمتحزيخ واالبجاع . وىشاؾ جسمة مغ السعاييخ التي تذكل السكػنات ػالكبخ لمحػكس ة والتي تذارؾ في ارسائيا الجولة ومؤسداتيا ةواالدار والسجتسع السجني والقصاع الخاص كشاشصيغ اجتساعييغ، وتختمف ىحه السعاييخ حدب السشطسات والييئات الجولية كسا تختمف حدب السشاشق السعشية بالتصبيق فالسعاييخ السعتسجة مغ شخؼ االمع الستحجة و مشطسة التعاوف االقترادؼ و التشسية، تختمف عغ السعاييخ التي وضعيا االتحاد االوروبي في الكتاب

-- 11 of 17 --

دور الحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة عارف يوسف حدين صالح 144 االبيس سشة 2001 ، فاألمع الستحجة في بخنامجيا االنسائي جعمت معاييخ الحػكسة تتكػف مغ السذاركة، وحكع القانػف والذفاؼية وحدغ االستجابة والتػافق والسحاسبة والخؤية اتيجيةاالستخ اما مشطسة التعاوف اال قترادؼ والتشسية فأشخت مجسػعة مغ السعاييخ التي تزع دولة القانػف، وحدغ ةإدار القصاع العاـ، ةوالديصخ عمى الفداد وخفس الشفقات العدكخية29 . غعبالخ مغ ذلظ فاف تصبيق اتمختكد الحػكسة السخجعية ىاومعاييخ اتياومؤشخ سيشعكذ عمى ابعاد التشسية السدتجامة الوصػ الى التشسي ة االندانية لبعجىا الذامل في جسيع الطخوؼ سػاء في الخخاء او الحخوب واالزمات، الف ذلظ سيؤدؼ حتسا الى ابطالتخ بيغ مدتػيات الشذاط االجتساعي واالقترادؼ والدياسي والثقافي والبيئي باالستشاد عمى الحػكسة الحؼ يعتسج عمى مبجأ السذاركة والتخصيط الصػيل االمج في حقػؿ ال تعميع والتخبية والثقافة واالسكاف والرحة والبيئة ىا،وغيخ ًويتػخى اقجر مغ العجالة والسدائمة عيةالذخ والتسثيل، فسغ خالؿ كل ما سبق تبخز العالقة الػشيجة بيغ التشسية ومكافحة الفقخ وتحديغ السدتػػ السعيذي ىاوغيخ مغ االمػر السترمة بالتشسية السدتجامة وصالح الحػكسة، او ما يدسى بسبادغ وابعاد الحكع الخشيج، ال ىحا االخيخ ىػ الزامغ لتحػيل الشسػ االقترادؼ الى تشسية إندانية حؿيؿية ومدتجامة . 0 . التحديات والعقبات أمام تطبيق الحوكمة عمى التنمية المدتدامة إحجػ التحجيات الخئيدية أماـ تصبيق الحػكسة عمى التشسية السدتجامة ىػ نقز ا لسدائمة، حيث تفتقخ العجيج مغ الحكػمات والسؤسدات إلى اآلليات الفعالة اؾبةلمسخ والسداءلة عشج اتخاذ ات،ارالقخ يعسل ىحا الشقز عمى تعصيل جيػد تعديد الحػكسة وتحقيق التشسية السدتجامة، مسا ًيؤثخ سمبا عمى الشتائج جػةالسخ مغ ىحه الجيػد، باإلضافة إلى ذلظ يعج نقز الذف اؼية أحج العؿبات الخئيدية، حيث إف الذفاؼية ًتعتبخ ًأساسا أساسيا لمحػكسة الفعالة، وبجونيا يرعب عمى الجسيػر والسجتسع السجني تقييع أداء الحكػمة والسؤسدات اؾبةومخ استخجاـ الدمصة وتخريز السػارد بذكل فعاؿ . 1.0 . غياب المدائمة غياب / عجـ السدائمة يعج أحج التحجيات ال خئيدية التي تػاجو تصبيق الحػكسة عمى التشسية السدتجامة، حيث يذيخ إلى ضعف اآلليات والتجابيخ السػجػدة لسحاسبة اداألفخ والسؤسدات عمى أداءىع، واتخاذ اتارالقخ بذكل شفاؼ ومدتشيخ، يجب تعديد ثقافة السداءلة في السؤسدات الحكػمية والخاصة مغ خالؿ وضع آليات فعالة لخصج ا ألداء وتقييع الدياسات امجوالبخ30 . نجج بأنو في الػقت الحاضخ، يتصمب تصػيخ آليات دؾيقة تفريمية ةقادر عمى تػسيع نصاؽ السداءلة بذكل أكبخ وأعسق، ويشبغي أف تقػـ اؼاألشخ السعشية بتبشي أفزل السسارسات والسعاييخ الجولية لتعديد الذفاؼية والسداءلة، باإلضافة إلى ذلظ يتع يغ عمى اداألفخ والسؤسدات أف يتحسمػا السدؤولية عغ أفعاليع وترخفاتيع، وأف يكػنػا عمى استعجاد لمخد عشجما يتع سؤاليع ومحاسبتيع . مغ ًالسيع أيزا أف يتع تػفيخ الجعع الكافي لمسشطسات السجتسعية والسجنية التي تعسل عمى تعديد السداءلة اؾبةومخ أداء الحكػمة والذخكات، ويج ب أف تكػف ىشاؾ

-- 12 of 17 --

دور الحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة عارف يوسف حدين صالح 144 آليات قػية لإلبالغ عغ الفداد وتػجيو الذكاوػ، ويجب أف يتع تعديد حساية الذيػد والسػاششيغ الحيغ يعمشػف عغ السخالفات . في الختاـ، ال يسكغ االستغشاء عغ السداءلة في بشاء مجتسعات قػية ومدتجامة، ويجب أف يكػف ىشاؾ اـالتد قػؼ مغ قبل جسيع اؼاألشخ لتعديد ثقافة السداءلة، وتعديد آليات تقييع األداء واعتساد السسارسات األمثل، مغ خالؿ تجاوز التحجيات وتعديد السداءلة، يسكششا تحقيق الحػكسة السدتجامة وتعديد التشسية الذاممة31 . كسا يتصمب ذلظ تحقيق وتعديد شفاؼية العسل الحكػمي والسؤسداتية لزساف حرػؿ السػاششيغ عمى الس عمػمات الالزمة والسداىسة في صشع اتارالقخ بذكل مشفتح اشي،وديسقخ وفي ىحا الدياؽ، فإف الذفاؼية تعشي أف يتع تػفيخ السعمػمات لمجسيع بصخيقة سيمة الػصػؿ وواضحة الفيع، مغ خالؿ تبديط السفاـيع وتػضيح العسميات السعقجة، وبالتالي يسكغ لمسػاششيغ أف يكػنػا عمى عمع بكل ا لتفاصيل الستعمقة بالحرػؿ عمى الخجمات الحكػمية والحقػؽ والػاجبات الخاصة بيع، كسا أف الذفاؼية تتصمب تقجيع السعمػمات في الػقت السشاسب ةوبرػر ة،مدتسخ لتسكيغ الجسيع مغ السذاركة الفعالة في صشع اتارالقخ الحكػمية، فالسػاششػف يحتاجػف إلى معخفة أؼ نقاط قػة أو ضعف في العسل الحكػمي، وكحلظ فيع التحجيات التي تػاجييا السؤسدات العامة، ومغ ىشا يسكشيع تقجيع احاتيعاقتخ ومالحطاتيع بيجؼ تحديغ العسل العاـ وتعديد التشسية السدتجامة32 . عالوة عمى ذلظ، فإف تعديد الذفاؼية ًيُعَج ءاًجد أساسيا في بشاء الثقة بيغ السػاششيغ والحكػمات وال سؤسدات العامة . فعشجما يتع تػفيخ السعمػمات بذكل حمفتػ وصادؽ، يذعخ السػاششػف بأنيع محتخمػف وميتسػف بيع، مسا يعدز الذعػر بالسػاششة الءوالػ واالنتساء، وبالتالي يديع في تعديد اراالستقخ والتصػر االقترادؼ واالجتساعي في السجتسع . في الشياية، فإف الذفاؼية في العسل ا لحكػمي والسؤسداتية ًتعتبخ أساسا لبشاء نطاـ قػؼ ومدتجاـ يخجـ السرمحة العامة ويحقق تقجـ السجتسع . وبالتالي، فإنو يجب العسل عمى تعديد ىحه الؿيسة وتحؿيقيا بصخؽ متعجدة، بسا في ذلظ تحديغ القػانيغ والتذخيعات، وتجريب السػضفيغ عمى الذفاؼية والحػكسة الخشيجة، واستخجاـ التكشػلػجيا لتعديد الػصػؿ إلى السعمػمات33 . 0.0 . غياب الذفافية تعتبخ الزبابية / الدخية وعجـ التػضيح واإلفراح عغ السعمػمات الزخورية والسيسة أماـ الجسيػر والسجتسع السجني، واحجة مغ التحجيات الخئيدية التي تػاجو تصبيق الحػكسة الخشيجة عمى التشسية السدتجامة وتحؿي قيا بكل فاعمية، إف غياب الذفاؼية في العسل الحكػمي والسؤسداتي يؤدؼ إلى قمة الثقة في الشطاـ وتذػير الخؤية الػاضحة لمتحفيد والتحديغ في أداء الحكػمة والسؤسدات34 . كسا أف نقز الذفاؼية يعػؽ بذكل كبيخ الجسيػر والسجتسع السجني عغ الػصػؿ إلى السعمػمات والبيانات الزخو رية والسرجاؾية الستعمقة بأداء الحكػمة والسؤسدات، وفتح ىحه البيانات وتػضيحيا حبػضػ يداىع في تعديد التعاوف السثسخ بيغ الجسيػر والقصاع العاـ وبشاء عالقة أفزل وأكثخ شفاؼية ومرجاؾية بيشيسا، لحا، يشبغي عمى الحكػمات والسؤسدات أف تعتبخ الذفاؼية واإلفراح عغ السعمػم ات ءكجد أساسي مغ سياستيا ومسارستيا

-- 13 of 17 --

دور الحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة عارف يوسف حدين صالح 144 الحكػمية والسؤسداتية، ويجب تػفيخ البيانات والسعمػمات ذات الرمة بذكل شفاؼ ودقيق وسيل الػصػؿ إلييا لمجسيػر والسجتسع السجني، وتقجيع ىحه البيانات بذكل مشيجي ومالئع يجعع السذاركة الفعالة اكةوالذخ السجتسعية في عسمية صشع ارالقخ وتشفيح الدياسات35 . باإلضافة إلى ذلظ، تعدز الذفاؼية دور الخقابة والسداءلة وتقػؼ الثقة بيغ الحكػمة والجسيػر والسجتسع السجني، فيي تتيح لمسػاششيغ فيع أفزل لمسؤسدات الحكػمية وعسميا اتوتأثيخ اتياارقخ عمى حياتيع اليػمية، عالوة عمى ذلظ، تداعج الذفاؼية في الكذف عغ الفداد وتعديد اىةالشد واالستجامة في القصاع العاـ . في الختاـ، ال بج مغ تعديد ثقافة الذفاؼية في الحكػمات والسؤسدات وتعديد الػعي بأىسيتيا والحاجة إلييا في تحقيق التشسية السدتجامة والعير في مجتسع عادؿ ومددىخ لمجسيع . إف الذفاؼية ىي أساس الحػكسة الخشيجة وفعالية القصاع العاـ وتعديد التشسية السدتجامة في مختمف السجاالت والقصاعات، وتذكل قاعجة لبشاء عالقات قػية وثقة بيغ الحكػمة والجسيػر . يشتج عغ ذلظ تقميل الذفاؼية والسداءلة، مسا يعخقل الجيػد السبحولة نحػ تحقيق التشسية السدتجامة، ولمتغمب عمى ىحه السذكمة، يجب تعديد ثقاف ة الذفاؼية حوالػضػ في العسل الحكػمي والسؤسدات، وتصػيخ آليات لتػفيخ الػصػؿ العاـ إلى السعمػمات ذات الرمة، مسا يديع في تعديد الثقة بيغ السؤسدات والجسيػر وتعديد الحػكسة والتشسية السدتجامة . الخاتمة خمز ىحا البحث إلى أف الحػكسة الخشيجة تسثّل أحج اتالسختكد األ ساسية لتحقيق التشسية السدتجامة، لسا ليا مغ دور ؼمحػر في تعديد كفاءة ةإدار السػارد، وتخسيخ مبادغ الذفاؼية والسداءلة، وتحقيق العجالة االجتساعية، وضساف االستجامة االقترادية والبيئية . وقج أضيخت نتائج اسةالجر أف وجػد أشخ حػكسة فعّالة يديع ةبرػر ةمباشخ في تحديغ األداء السؤسدي ودعع الدياسات التشسػية شػيمة األمج، في حيغ يؤدؼ ضعف تصبيق مبادغ الحػكسة إلى إعاقة جيػد التشسية وتقػيس استجامتيا . كسا بيّغ البحث أف العالقة بيغ الحػكسة والتشسية السدتجامة عالقة تكاممية، إذ ال يسكغ تحقيق تشسية مدتجامة حؿيؿية دوف بيئة مؤسدية تق ػـ عمى سيادة القانػف، والسذاركة السجتسعية، ومكافحة الفداد، وضساف السداءلة والذفاؼية في صشع ار،القخ وأبخزت اسةالجر كحلظ أف التحجيات السؤسدية والتذخيعية، وضعف اتالقجر اإلدارية، وقرػر آليات الخقابة والستابعة، تُعج مغ أبخز العػامل ّالتي تحج مغ فاعمية الحػكسة ف ي دعع اتمدار التشسية السدتجامة، ال سيسا في الجوؿ الشامية . التوصيات في ضػء الشتائج التي تػصل إلييا البحث حػؿ دور الحػكسة في تحقيق التشسية السدتجامة، تػصي اسةالجر بسا يمي :

-- 14 of 17 --

دور الحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة عارف يوسف حدين صالح 141  تعديد اإلشار التذخيعي والتشطيسي بسا يزسغ الذفاؼية والسداءلة، وتحجيث القػانيغ ذات الرمة بالحػكسة لتتػافق مع السعاييخ الجولية وأىجاؼ التشسية السدتجامة .  تقػية استقاللية ةاألجيد الخقابية وتسكيشيا قانػنيًا وماليًا لمؿياـ ىابجور في الخقابة والسداءلة ومكافحة الفداد دوف تجخل .  تفعيل آليات السداءلة والسحاسبة داخل السؤسدات العامة والخاصة، وربط السدؤول ية اإلدارية بشتائج األداء الفعمي .  تعديد السذاركة السجتسعية في صشع ارالقخ التشسػؼ، مغ خالؿ إتاحة السعمػمات، وتػسيع قشػات الحػار مع السجتسع السجني والقصاع الخاص .  دعع التحػؿ الخقسي والحػكسة اإللكتخونية ىاباعتبار أداة فعّالة لتعديد الذفاؼية، وتدييل الػصػؿ إلى السعمػمات، وتحديغ جػدة الخجمات العامة . أف تحتػؼ مقجمة السقاؿ عمى تسييج مشاسب علمسػضػ ، و تتزسغ عمى األقل تحجيج عالسػضػ واإلشكالي ة والعشاصخ األساسية ، باإلضافة إلى تحجيج أىجاؼ البحث ومشيجيتو . الهوامش : ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــ 4 السػسػؼ، حشاف عبج الخزخ ىاشع، واقع و متصمبات التشسية السدتجامة في اؽالعخ : إرث الساضي و اتضخور السدتقبل، مجمة مخكد اساتدر الكػفة، مج، 4 ، ع، 44 ، 4444 ـ، ص 414 - 444 . 4 الياتالػ الستحجة األمخيكية، البشظ الجولي . ةإدار حكع أفزل ألجل التشسية في الذخؽ األو سط وشساؿ إفخيؿيا تعديد التزسيشية والسداءلة، البشظ الجولي، واششصغ، 4441 ـ . 4 البداـ، ( بداـ بغ عبج هللا ) ، الحػكسة في القصاع العاـ والتشسية الذاممة والسدتجامة، السجمة العخبية ة،لإلدار السجمج 14 ، العجد 4 ، 4444 ـ . 1 مبارؾ، ( فاشسة ) ، التشسية السدتجامة أصميا ونذأتيا ، مجمة بيئة السجني االلكتخونية، 4444 ، ص 44 - 44. 5 حخفػش، سياـ، اوؼ،وصحخ ايساف، اإلشار ؼالشطخ لمتشسية السدتجامة اتومؤشخ ؾياسيا، مؤتسخ دولي حػؿ التشسية السدتجامة والكفاءة االستخجامية لمسػارد الستاحة، سصيف، 4 - 4 ابخيل 4444. 4 بػ سمسو، حكيسة، وعبج الرسج، نجػػ، ت جارب الجوؿ في إرساء مبادغ الحػكسة لمحج مغ الفداد السالي ؼ،واإلدار 4444 ـ . 4 قصػش، ػ،بذخ جشػحات، فزيمة، دور تصبيق الحػكسة ومكافحة الفداد في تحقيق التشسية السدتجامة في الجوؿ العخبية، مجمة البحػث االقترادية والسالية، ( 5 ) 4 ، 444 ، 4444 ـ . 4 بغ اـيع،إبخ ه،سار الح ػكسة البيئية ىاودور في تحقيق التشسية السدتجامة اسةدر حالة ائخ،الجد رسالة ماجدتيخ، جامعة دمحم خيزخ، ة،بدكخ ائخ،الجد 4445 ـ . 4 بػزيج، سامح، دور الحكع اشجالخ في تحقيق التشسية السدتجامة بالجوؿ العخبية حالة ائخ،الجد جامعة أبي بكخ بمقايج، ائخ،الجد أشخوحة اهدكتػر غيخ ة،مشذػر 4444 ـ . 44 بخنامج االمع الستحجة االنسائي، تقخيخ التشسية البذخية، ( 4444 ) ، اىجاؼ التشسية لاللؽية تعاىج بيغ االمع الستحجة النياء الفاقة البذخية، بيخوت، مصبعة كػركي، 4444 44 بػزيج، سامح، دور الحكع اشجالخ في تحقيق التشسية السدتجامة بالجوؿ العخبية حال ة ائخ،الجد جعمخ سبق هذكخ

-- 15 of 17 --

دور الحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة عارف يوسف حدين صالح 145 44 الشعيسية، اشج،ر ؼ،السعسخ ناصخ، اتجاىات الصمبة السعمسيغ تخرز اساتالجر االجتساعية قبل الخجمة نحػ ؾيع االستجامة خالؿ جائحة کػفيج 44 ، وتػجياتيع السدتقبمية نحػ تجريديا، مجمة كمية التخبية، أسيػط، 4444 ، ص 444 - 444 . 31Bawatneh SJ. Analytical View on the Impact of Foreign Aid on the Palestinian Local Development within the Framework of the Local Government Sector-Under the State Building …. Open Science Journal. 2020 . 31Abboushi N, Alsamamra H. Achievements and barriers of renewable energy in Palestine: Highlighting Oslo Agreement as a barrier for exploiting RE resources. Renewable Energy. 2021. 45 أبػ الػيط، ىػيجا محسػد، وعبج الدالـ، شارؽ سعيج احسج، تقييع أداء الجسعيات األىمية في التجريب السيشي الحخفي لمذباب ػبالقخ السرخية، مجمة الديا سة واالقتراد، 4444 ، مجمج 4 ، عجد 44 . 44 محسػد، حدغ دمحم، ومحسػد، دمحم، دور البخنامج القػمي لتشسية وتصػيخ ػالقخ السرخية في التشسية السحمية خالؿ ةالفتخ ( 4441 - 4444 ) ةباإلشار ألىع نساذج تقييع الدياسات ، مجمة الدياسة واالقتراد، 4444 ـ . 44 دمحم، جبر عمي إسساعيل ، التعميع مغ أجل التشسية السدتجامة مجخل لتصػيخ التعميع الفشي الرشاعي في ضػء اتخبخ بعس الجوؿ، اسةدر مقارنة، السجمة التخبػية لتعميع الكبار، 4444 ـ . 44 فػكة، سؽياف، الحكع اشجالخ ارواالستقخ الدياسي هودور في التشسية، مجاخمة لمسمتقى الػششي حػؿ التالتحػ الدياسية و اشكاليات التشسية في ائخ،الجد جامعة حديبة بغ بػ عمي، الذمف، 44 ديدسبخ 4444 ، قاعجة معمػمات البشظ الجولي ( 4444 .) 44 مازف مدمػؿ دمحم، قزايا الفداد اتوومؤثخ السختمفة، الشبأ، العجد 44 ، كانػف الثاني 4444 44 الذحي، ىذاـ بغ عيدى، حق التشسية السدتجامة في قػاعج القان ػف الجولي لحقػؽ اإلنداف، رسالة ماجدتيخ، جامعة الذخؽ األوسط، كمية الحقػؽ، قدع القانػف العاـ، األردف، يشايخ / 4444 ، ص 14 - 54 ، 45 - 44 . 13 Hanieh A. The Political Economy of State Formation in Palestine. RETHINKING STATEHOOD IN PALESTINE. 2021 11Haifa AA, Zineb OT, Ziad Q. Good governance: Concept, basics, and relationship to sustainable development from a Palestinian perspective. Sustainable Development. 2023 44 عبج الخحسغ قابيل، وآخخوف، نسػذج حمقتخ اجعةلسخ األداء لمتشبؤ بالفداد السالي في شخكات قصاع األعساؿ العاـ السُقيجة في سػؽ اؽاألور السالية السرخية باستخجاـ تقشية التشقيب في البيانات، السجمة السرخية اساتلمجر التجارية، 4444 ـ، ص 144 - 544. 41 الذخيف، الديج اـيع،إبخ وآخخوف، إشار اإلنفاؽ متػسط األجل، السجمة السرخية اساتلمجر التجارية، 4444 ـ، السجمج 4 ، العجد 14. 45 سك يشة، دمحم عبج السشعع، التسكيغ التعميسي لصالب لحوػ االحتياجات الخاصة في التعميع قبل الجامعي، اسةدر ميجانية، السجمة التخبػية لتعميع الکبار، 4444 ـ . 44 األغحية اعةوالدر لألمع الستحجة مشطسة، حالة السػارد الدسكية وتخبية األحياء السائية في العالع . 2022 44 قصػش، ػ،بذخ جشػحات، فزيمة، دور تصبيق الحػكسة ومكافحة الفداد في تحقيق التشسية السدتجامة في الجوؿ العخبية، مجمة البحػث االقترادية والسالية، ( 5 ) 4 ، 444 ، 4444 ـ . 44 عبج الخحسغ دمحم رشػاف ودمحم عبج ربو ابػ رحسة، أثخ تصبيق مبادغ الحػكسة كأداة لتحقيق التشسية السدتجامة في تعديد وجػدة التقاريخ السالية، اسةدر حالة عمى الكميات الجامعية الفمدصيشية . 44 Abhayawansa S, Adams CA, Neesham C. Accountability and governance in pursuit of Sustainable Development Goals: conceptualizing how governments create value. Accounting, Auditing & Accountability Journal. 2021 Jun 1;34(4):923-45. 44 عبج الدسيع حدانيغ، وآخخوف، تأثيػػخ الؿيادة التحػيمية عمي السمكية الشفدية بػػالتصبيػػػق عمي العامميغ بقصاعات ةاروز الكيخباء والصاقة الستججدة The Impact of Transformational Leadership on the Psychological Ownership (PO) . السجمة السرخية اساتلمجر التجارية، 4444 Oct 1;46(4):531-600.

-- 16 of 17 --

دور الحوكمة في تحقيق التنمية المدتدامة عارف يوسف حدين صالح 144 44 مشاؿ، عمي حدغ دمحم، بخنامج حمقتخ في ضػء أبعاد التشسية السدتجامة واالقتراد األخزخ هوأثخ في تشسية التفکيخ السدتجاـ والتػازف السعخفي واالتجاىات السدتجامة لجػ شالب الذعب الع مسية بکمية أسيػط، مجمة کمية التخبية، 4444 ـ . 44 مخمػؼ، ( دمحم الديج ) ، تعطيع أسر الساؿ ؼالفكخ بجامعة الدػيذ لتحقيق ميدتيا التشافدية، ترػر ح،مقتخ مجمة کمية التخبية، أسيػط، 4444 ـ . 11Androniceanu A. Transparency in public administration as a challenge for a good democratic governance. Revista» Administratie si Management Public «(RAMP). 2021(36):149-64 41 إسساعيل، عمي سيج، تقشية البمػؾ تذيغ (Al Blockchain) 34 ًآلية لحػكسة السؤسدات السالية اإلسالمية ة،السعاصخ Qasimia University Journal of Islamic Economics. 2021 Jun 23;1(1):147-88. alqasimia.ac.ae 45 دمحم عبج السشعع، دعاء، دور ةإدار التسيد في تعديد اؽاالستغخ الػضيفي لقادة السجارس الثانػية في ضػء رؤية مرخ، السجمة التخبػية لتعميع الکبار، 4444 ـ .

-- 17 of 17 --