حاضنات الأعمال في الجزائر مقارنة ببعض التجارب العالمية تحديات ورهانات

املجلة الجز ائرية للحقوق والعلوم السياسية امل ج لد 90 ، العدد 90 ( 0902 ) ص 595 / 505 تحديات حاضنات ألاعمال في الجزائر مع إلاشارة إلى بعض التجارب العامل ية الناجحة Challenge of business incubators in Algeria with reference to some Successful global experiences 0 * 2 سلطان عمار ، سلطان كريمة 0 جامعة إلاخوة منتوري قسنطينة ، ال جزائر، [email protected] 0 جامعة 22 أوث 55 سكيكدة، الجزائر، skikda.dz- k.soltane@univ تاريخ إلارسال: 00 / 90 / 0902 تاريخ القبول: 02 / 92 / 0902 تاريخ النشر: 90 / 90 / 0902 ********* ملخص: نسعى من خالل هذا البحث إلى التعريف بمفهوم حاضنات ألاعمال واملؤسسات الناشئة التي تحتضنها وبيان أهميتها في بعث التنمية الاقتصادية والاجتماعية بمفهومها الواسع، ودراسة العراقيل التي تواجهها وتقديم بعض املقترحات التي عس ى أن تساهم في تجاوزها. كما نسعى إلى تقييم التجربة الجزائرية في هذا املجال مقارنة بتجارب دولية مميزة. الكلمات املفتاحية: حاضنات ألاعمال؛ مؤسسات ناشئة؛ استدامة ؛ تقييم ؛ تحدي ات. Abstract: Through this research, we seek to introduce the concept of business incubators and emerging institutions that incubate them and indicate their importance in reviving economic and social development in its broad sense, and to study the obstacles they face and provide some proposals that may contribute to overcoming them. We also seek to evaluate the Algerian e xperience in this field against distinguished international experiences.. Key words: business incubators ; young institutions ; sustainability ; evaluation, c hallenges. * املؤلف املراسل

سلطان عمار، سلطان كريمة مقدمة: يرتبط موضوع حاضنات ألاعمال ارتباطا وثيقا باملؤسسات الناشئة مثلما ترتبط دور الحضانة باألطفال الصغار، فكالهما يهدف إلى حماية الوليد الضعيف ومرافقته حتى يكبر ويقوى يستطيع الاعتماد على نفسه. ومجال نشاط الحاضنات املعنية بدراستنا هو املؤسسات الناشئة ف ال تقوم قائ مة للحاضنات بدون املؤسسات الصغيرة، كما أن ألاخيرة قليال ما تنجح وتبقى في السوق بدون رعاية خاصة ومرافقة ودعم من هيئات خبيرة مختصة، فاملوضوعان يشكالن وجهان لعملة واحدة. ولطاملا أضحت املؤسسات املصغرة املستحدثة توصف بأنها منبت لتنمية املهارات وتثمين املواهب ال شابة، وال شك أنها في هذا العصر نقطة مفهوم التنمية املستدامة. الانطالق لإلقالع الاقتصادي في إطار ومن خالل هذه املؤسسات يتم تشج ي ع الشباب بصفة عامة وخريجي الجامعات بالخصوص على الاتجاه نحو العمل الحر في محاولة إلنشاء مؤسسات خاصة بهم وترجمة بعض ما كان يدور ف ي أذهانهم من أفكار وتصورات إلى واقع عملي. وألاكيد أن الكثير من ألافكار املبدعة واملبادرات الخالقة تصطدم بعراقيل ومعوقات إن لم تفشلها فهي بال شك تكبح انطالقتها ونموها، ومن هنا ظهرت أهمية حاضنات ألاعمال 1 كوسيلة للدعم إلاداري واملالي والفني لتلك املشروعات. وفي الجزائر يتزايد الاهتمام باملؤسسات الناشئة باضطراد خاصة بعد ما عرفته البالد من تدني أسعار البترول وما نتج عنه من صعوبات اقتصادية واجتماعية جمة ، ترتب عن ذلك البحث عن مصادر بديلة للطاقة التقليدية أي املحروقات وعن مقومات جديدة لالقتصاد الوطني، ومن ذلك تحفيز الاستثمار ألاجنبي وتحرير القيود على املبادرات الفردية املتعلقة بإنشاء مؤسسات صغيرة تخفف من عبء البطالة وتمول خزينة الدولة مستقب ال في حالة النجاح والبقاء في السوق طبعا. ومن ثم فإن استحداث حاضنات ألاعمال هو غاية في ألاهمية بل هو أهم من تأسيس املؤسس أمر ة نفسها. وملا كانت القوانين هي أداة الدولة الفعالة في ضبط الاقتصاد وإلاشراف عليه عقب انسحاب الدولة من عالم الاقتصاد، فإننا نحاول في هذه الدراسة بيان مدى مالئمة التشريعات الجزائرية ملشاريع ألعمال الناشئة، وبصيغة أخرى تلخص إشكالية البحث في هذا التساؤل: إل ى أي مدى تساهم حاضنات ألاعمال في بعث وتطوير املؤسسات الناشئة، وما التحديات التي تواجهها؟ يترتب عن إشكالية البحث املختارة طرح ألاسئلة الفرعية التالية : ما املقصود باملؤسسات الناشئة فقها وتشريعا ؟ وما هي الحوافز املقررة لصالح هذه 1 إبراهيم محمد حتاملة، دور حاضنات ألاعمال في تدليل صعوبات إدارة املشروعات الصغيرة واملتوسطة في ألاردن، املجلة ألاردنية للعلوم التطبيقية، املجلد 22 ، العدد ألاول، جامعة العلوم التطبيقية الخاصة، عمان، 2222، ص 2.

تحديات حاضنات ألاعمال في الجزائر مع إلاشارة إلى بعض التجارب العامل ية الناجحة املؤسسات؟ ما دور حاضنات ألاعم ال في ذلك وإلى أي مدى وفقت في هذا ألامر مقارنة ببعض التجارب الدولية؟ ما التحديات التي تواجهها؟ يهدف هذا البحث إلى إبراز مكانة املؤسسات الناشئة في مستقبل الاقتصاد الجزائري، ودورها في تحريك التنمية بمفهومها الواسع. ومن الناحية املنهجية يغلب على الدراسات الق انونية الطابع النظري، فتمت الاستعانة باملنهج الوصفي و باملنهج التحليلي. و عليه نتطرق إلى إلاطار املفاهيمي للمؤسسات الناشئة ولحاضنات ألاعمال (املبحث ألاول)، ثم نتناول واقع حاضنات ألاعمال في الجزائر مقارنة ببعض التجارب العاملية والتحديات التي تواجهها (املبحث ا لثاني). املبحث ألاول املفاهيمي للمؤسسات الناشئة ولحاضنات ألاعمال إلاطار ليس من الغريب أن تعد لألفكار املبدعة وملشاريع ألاعمال حاضنات تدعمها وترافقها وتضمن لها النجاح والاستمرارية في سوق تنافسية شرسة مفتوحة الحدود في زمن العوملة فتمكنها من الولوج إلى السوق ومن ثم البقاء والنماء فيه، وهي عملية ليست بالسهولة التي يتوقعها الكثيرون ، إذ أن السوق بطبعها ال ترحب بالوافدين الجدد. وال بد للقارئ العادي أن يتساءل عن مفاهيم بعض املصطلحات املستعملة في هذه الدراسة، لذلك نستعرض مفهوم املؤسسات الفتية وحاضنات ألاعمال فقها، قبل التطرق إلى مفهومها من خالل التشريع الجزائري. املطلب ألاول: مفهوم املؤ سسات الناشئة وحاضنات ألاعمال فقها نحاول بداية التطرق إلى تعريف املؤسسات الفتية (الفرع ألاول) قبل التطرق إلى مفهوم حاضنات ألاعمال (الفرع الثاني). الفرع ألاول : مفهوم املؤسسات الناشئة سابقا للمؤسسة الناشئة على أنها نس مصغرة من املؤسسات الكبيرة كان ينظر الرائجة حينها ، لكن ه تبين الحقا وجود فروق تنظيمية وفكرية كبيرة بين املؤسسة الناشئة واملؤسسات الصغيرة والكبيرة، وكذلك وجود اختالف في ألادا مؤشرات قيا ء. وكلمة startup التي تعني مؤسسة ناشئة تتكون من شقين: Start وتعني فكرة الانطالق، و up إلى النمو القوي، تشير ك ما تعرف املؤسسة الناشئة بأنها: "نموذج تجاري جديد 1 نموذج عمل قابل للتطبيق لتلبية حاجة السوق أو مشكلة معينة لدى العمالء يهدف إلى تطوير . 1 الكافوري محمد، ما هي الشركات الناشئة؟ تاريخ النشر 25 جوان 2222 ، إلاطالع في 22 أوث 2222 ، الرابط : /https://www.vapulus.com/ar -startups

سلطان عمار، سلطان كريمة و املالحظ أن جل الدراسات حول املؤسسات الناشئة تستخدم مصطلح " مؤسسات جديدة" ك بديل أو مرادف لها، بمعنى أن املؤسسات التي أنشئت بإجراء تغييرات في الاسم أو املوطن أو امللكية أو الصفة القانوني ة وما إلى ذلك ال تدخل في إطار مفهوم هذه الفئة من املؤسسات، بل يجب أن تكون مؤسسة مستحدثة أو جديدة تماما. وتعرف وزارة الاقتصاد الفرنسية املؤسسات الناشئة " Start up " بأنها:" البراعم 1 الخضراء لالقتصاد الجديد " jeune pousse "، وهي تراهن على الابتكار، وتقوم على مبدأ املغامرة واملخاطرة". ومن جهته ، وحسب أحد الباحثين ، عرفها رائد ألاعمال الشهير ( Steve Blank ) بأنها شكل خاص، وهي بنيت 2 وقابل للتطو للبحث عن نموذج عمل قابل للتكرار ير. ويمكن إجماال تعريف املؤسسة الناشئة بأنها شركة فتية مبتكرة، لديها إمكانات نمو عالية، ورغبة في فرض منتج جديد في السوق في ظل تنافسية عالية ودرجة كبيرة من الشك واحتمال الفشل ، وهي تسعى لتحقيق نمو متزايد من خالل مواكبة الطفرة التكنولوجية والنشاط في قطاع ات معاصرة تحتكم إلى تقنيات جديدة مثل قطاع الاتصال واملعامالت الالكترونية وخدمات التوصيل. وتجاريا تقوم املؤسسات الفتية على 3 رائدة وإشباع لحاجات السوق بطريقة ذكية وعصرية أفكار . تتميز املؤسسات الفتية عادة بصغر حجمها ودقة التخصص في العمل مما يساعد على التكيف مع ألاوضاع الاقتصادية املحلية والوطنية وأيضا الدولية في ظل العوملة والتفتح الاقتصادي العالمي، وهي ال أموال كبيرة تتطلب رؤو مما يسهل عملية التمويل خصوصا إذا كان صاحب أو أصحاب املشروع يمتلكون يفي بالغرض املال، وفي غياب ذلك فإن القرض املصغر نصيبا من رأ ، إذ أن الحصول عليه يكون عادة أقل عناءً. ومن خصائص هذه املؤسسات سهولة التأسيس وبساطة التسيير ومرونة املعامالت على عكس إلاجراءات البيروقراطية التي تعرفها املؤسسات الكبرى. هذه املؤسسات باملرونة وعالوة على ذلك تتميز و القدرة على التكيف بسرعة كبيرة مع بيئتها ومن ثم مواكبة متغيرات السوق ، وتعمل هذه الشركات في ألاسواق الناشئة التي لم يتم تحديد القواعد ف ها بعد، إذ 4 أن املرونة و الرشاقة ف ها عامل نجاح رئيسي ، و طبيعة سرعة الاستجابة لحاجيات السوق، تسمح بتغير : أنظر 1 Marty O, La vis de start up , Investir dans les entreprises innovontes, Gérer et comprendre, annales des Mines n° 64, France, 2002, p 6. 2 كافي مصطفى يوسف، مسرعات ألاعمال في إدارة املشاريع الريادية الصغيرة والناشئة، دار عقل للنشر والدراسات والترجمة، دمشق، 2222 ، ص 52. 3 بورنان مصطفى و صولي علي، الاستراتيجيات املستخدمة في دعم و تمويل املؤسسات الناشئة: حلول إلنجاح املؤسسات اقتصادية، املجلد الناشئة، مجلة دفاتر 22 ، العدد 2، جامعة زيان عاشور، الجلفة، 2222 ، ص 242. 4 Facon, Le Coin des Entrepreneurs, 6 février 2021, consulté le 30 Aout 2023, : أنظر lien : Pierre https//www. lecoindesentrepreneurs.fr/start -up -definition -particularites/#start -up - d%C3%A9finition

تحديات حاضنات ألاعمال في الجزائر مع إلاشارة إلى بعض التجارب العامل ية الناجحة بمؤسسة كبرى. مما لو تعلق ألامر النشاط أو درجته بأقل كلفة بكثير ويكمن التحدي في تصميم نموذج عمل مستحدث أو مميز يتالءم مع زبائن معينين من خالل منتج أو خدمة مميزة أو جديدة تمامًا. كما تعتمد هذه املؤسسات على التكنولوجيا للنمو والتقدم والعثور على التمويل من خالل منصات الانترنت، ومن خالل الفوز بمساعدة ودعم من قبل حاضنات ألا عمال. الفرع الثاني : مفهوم حاضنات ألاعمال لعل فكرة حاضنات ألاعمال ( Business Incubators ) مستوحاة من حاضنات ألاطفال الصحية التي تقدم الرعاية واملرافقة للوليد وتحميه من كل املخاطر حتى ينمو ويصبح مؤهال لحماية نفسه ومباشرة الحياة الطبيعية وسط آلاخرين. ورغم بعض الاختالف الفقهي حول مفهوم حاضنات ألاعمال إال أن اتفاقا يسود الذي ترتكز عليه حول ألاسا وهو دعم املشروعات الناشئة ومرافقتها في مرحلة الانطالق والنمو، وهي أ صعب مرحلة في حياة أية مؤسسة، وإذا تجاوزتها بسالم فيمكن أن تتحول إلى مشروعات ناجحة و قادرة على املنافسة والبقاء في السوق ، وهو غاية ومنتهى أية سياسة اقتصادية راشدة. و إلاحصائيات أن حوالي تشير 52 1 % من سنة ونصف وأن من املؤسسات املصغرة تعيش ألكثر 22 % من منها فقط تبقى ألكثر 22 سنوات. و عليه املؤسسات في معدالت فشل وانهيار تهدف فكرة الحاضنة أساسا ملواجهة هاجس الارتفاع الكبير الصغيرة الناشئة في سنواتها ألاولى، وقد بينت التجربة أن 22 % من املؤسسات التي تمت إقامتها داخل 2 الحاضنات ألاوروبية ما زالت تعمل بنجاح بعد مض ي أكثر من 2 سنوات على إقامتها. هذا هو سر الانتشار السريع للحاضنات في ربوع أنحاء العالم، فال تكاد تخلو دولة من الدول من مشاتل للمؤسسات أو مراكز مؤسسات مرنة للدعم ا للتسهيل أو على أقل تقدير ملالي. و من ثم فإن حاضنات ألاعمال في عمومها هي منظومة عمل متكاملة توفر كل السبل والوسائل واملوارد املالية والبشرية الستضافة مؤسسة ناشئة لفترة محددة تسمح لها بنقل املبادرة من مرحلة التنظير والتصور إلى واقع التطبيق العملي و التجاري ، وهذا من خالل املساهمة في إيجاد الحلول املناسبة للمشكالت الفنية واملالية وإلادارية التي ت عترض املشروع الناش ئ. وعلى العموم كل نجاح للمشاريع الناشئة هو نجاح للحاضنات التي واكبت نشأتها وتطورها، إذ أ ن ال حاضنات تحقق أهداف املؤسسات الناشئة التي تتبناها املرتبطة عموما بالتن مية الاقتصادية والاجتماعية في البالد. وفي بعض ألاحيان تشارك الحاضنة املؤسسات التي تحتضنها نفسها في ملكية وتسيير ، لنفسها فتوفر 1ياسر عبد الرحمان و براشن عماد الدين، قطاع املؤسسات الصغيرة و املتوسطة في الجزائر الواقع والتحديات، مجلة نماء لالقتصاد والتجارة، العدد الثالث، الجزائر، 2222، ص 224. 2 ليث عبد هللا الق هوي و بالل محمود الوادي، املشاريع الريادية الصغيرة و املتوسطة و د ورها في عملية التنمية، دار الحامد للنشر والتوزيع، عمان، 2222 ، ص 22.

سلطان عمار، سلطان كريمة مصادر دخل مستقلة عالوة على دورها الجوهري في مرافقة ودعم وتمويل وتوجيه املؤسسات الفتية الناشئة. وألاكيد أن كل ذلك يستلزم الاهتمام ب التقنيات الجديدة وتوظيفها مواكبة للتطورات العاملية في هذا املجال، وبصفة عامة تشجيع التطور التكنولوجي واملعرفي في البالد. املطلب الثاني: مفهوم املشرع الجزائري للمؤسسات الناشئة ولحاضنات ألاعمال ألاكيد أن لكل الدول صيغ خاصة لحاضنات ألاعمال تتفق في الجوهر مع ما هو سائد في بقية الدول من حيث ألاهداف والوظائف، فكيف سيكون الحال في الجزائر؟ هذا ما سنحاول إلاجابة عليه من خالل دراسة موقع املؤسسات الناشئة في التشريع الجزائري (الفرع ألاول)، وحاضنات ألاعمال في التشريع الجزائري (الفرع الثاني). الفرع ألاول: موقع املؤسسات الناشئة في التشريع الجزائري مع بداية ألالفية الجديدة برز الاهتمام باملؤسسات املصغرة من خالل إصدار قانون خاص 1 باملؤسسات الصغيرة واملتوسطة ( القانون رقم 22 22 .) ورغم أن هذه الخطوة جاءت متأخرة لكنها كانت ضرورية لوضع القطار الاقتصادي على سكته الصحيحة، فقد اعتمدت الدولة آليات عديدة ملساعدة هذه املؤسسات، وأنشأت هيئات مختلفة لتمويلها ومرافقتها. اعتبر املشرع الجزائري من خالل هذا التشريع أن املؤسسة املصغرة هي التي تشغل من 2 إلى 2 عمال وتحقق رقم أعمال أقل من 22 مليون دينار أو يتجاوز مجموع حصيلتها املالية السنوية 22 (املادة مليون دينار 7 .) 2 أما التشريع الجديد ( القانون رقم 27 22 لسنة 2227) ساري املفعول فقد أجمل تعريف املؤسسات الصغيرة واملتوسطة في نص املادة 5 ، وهي تشغل من 2 إلى 252 شخص وال يتجاوز رقم أعمالها السنوي 4 مليار دينار أو ال يتجاوز مجم وع حصيلتها السنوية مليار دينار جزائري، كما أضاف شرط آخر لم الاستقاللية. ينص عليه التشريع القديم وهو أن تستوفي معيار ومن ألامور الجديدة التي جاء بها تشريع سنة 2227 إنشا ء وكالة لتنفيذ استراتيجية تطوير املؤسسات الصغيرة واملتوسطة تدخل ضمن صالحياتها تنفيذ سياسة تطوير املؤسسات و تحسين النوعية والجودة، وقد 3 تم و النفاذ ضعها حيز . دعم واستشارة للمؤسسات تدعم الوكالة بهياكل محلية تابعة لها سماها املشرع مراكز الصغيرة واملتوسطة وأيضا مشاتل املؤسسات املكلفة بدعم املؤسسات الناشئة واحتضانها. أما املؤسسات 1 القانون رقم 22 22 املؤرخ في 22 ديسمبر 2222 املتضمن القانون التوجيهي لترقية املؤسسات الصغيرة واملتوسطة، جريدة رسمية رقم 77 صادرة في 25 ديسمبر 2222 . 2 القانون رقم 27 22 الصادر في 22 جانفي 2227 املتضمن القانون التوجيهي لتطوير املؤسسات الصغيرة واملتوسطة جريدة رسمية العدد 2 ، صادر في 22 جانفي 2227 . 3 املرسوم التنفيذي رقم 18 - 272، املؤرخ في 22 جوان 2018 ، املتضمن تحديد مهام وكالة تطوير املؤسسات الصغيرة واملتوسطة وترقية الابتكار وتنظيمها وسيرها، جريدة رسمية عدد 39 ، صادرة في 04 جويلية 2018 .

تحديات حاضنات ألاعمال في الجزائر مع إلاشارة إلى بعض التجارب العامل ية الناجحة الناشئة فقد كان اهتمام ال سلطات الجزائرية بها متأخرا إلى حد ما، وتم مؤخرا وضع إلاطار ال تشريعي لها، فصدر في 25 سبتمبر 2222 املرسوم التنفيذي رقم 22 254 املتعلق بإنشاء اللجنة الوطنية لعالمات "الشركات الناشئة" و"العالمات املبتكرة" و"الحاضنات"، وتحديد مهامها وطريقة سيرها. وقد عرفت املادة 22 من املرسوم امل ؤسسة ال ناشئة بأنها كل مؤسسة تخضع للقانون الجزائري، وتحترم بعض املعايير التي وردت على سبيل الحصر وهي متعلقة أساسا بعمر املؤسسة (ت منح عالمة مؤسسة ناشئة و تبقى فاعلة ملدة 4 سنوات يمكن تجديدها مرة واحدة فقط) ، التأسيس انطالقا من منتجات أو خدمات أو نموذج أعمال أو أي فكرة مبتكرة ، رق م أعمال سنوي محدد، وكذا عدد العمال، وغير ذلك من الشروط أو املعايير. ويجب التنويه إلى أن فائدة هذا التصنيف هو تمكين املؤسسات الفتية املعنية من مزايا تفضيلية يقرها املشرع الجزائري لصالحها بصفة خاصة. الفرع الثاني: حاضنات ألاعمال في التشريع الجزائري تطرق املشرع الجزائري باختصار إلى ذكر حاضنات ألاعمال من خالل القانون التوجيهي لترقية املؤسسات الصغيرة واملتوسطة لسنة 2222 ، وأطلق عل ها مصطلح مشاتل املؤسسات بنص املادة 22 وهو املصطلح املستوحى من التشريع الفرنس ي كما جرت العادة، وهي تتكفل بمساعدة املؤسسات الصغيرة و املتوسطة ودعمها. كما نصت املادة 22 من القانون أيضا على مصطلح مراكز التسهيل التي أنشئت بغرض تسهيل إجراءات تأسيس املؤسسات الصغيرة وتوج هها ومرافقتها ، أي تدليل إلاجراءات البيروقراطية، وتقديم املعلومات املفيدة املكلف باملؤسسا . تنشأ هذه الهيئات تحت وصاية الوزير ت الصغيرة واملتوسطة ، وهي بمثابة حاضنات ألاعمال باملفهوم الجزائري. وتنفيذا لتشريع سنة 2222 سالف الذكر تم إصدار املرسوم التنفيذي املتضمن القانون ألاساس ي 1 ملشاتل املؤسسات ، اعتبر املشرع من خالله املشاتل مؤسسات عمومية ذات طابع صناعي وتجاري تتمتع بالشخصية املعنوية. وحسب املادة 2 من هذا املرسوم فإن املشاتل تكون في أحد ألاشكال التالية: أوال ( محضنة ) وهي هيكل دعم يتكفل بحاملي املشاريع في قطاع الخدمات، ثانيا ( ورشة الربط ) وهي هيكل دعم يتكفل بحاملي املشاريع في قطاع الصناعة الصغيرة واملهن الحرفية، وثالثا ( نزل املؤسسات ) وهي هيكل دعم يتكفل بحاملي املشاريع املنتمين إلى ميدان البحث. واملالحظ أن هذا التقسيم للمشاتل ما هو إال عمل منهجي للتفريق بين القطاعات التي تنشأ ف ها املؤسسا ت أي الخدمات، الصناعة واملهن، وقطاع البحث العلمي. وبحسب امل شرع الجزائري فإن هذه املشاتل 1 املرسوم التنفيذي رقم 22 72 الصادر في 25 فبراير 2222 الطبيعة القانونية ملراكز تسهيل املؤسسات ومهامها وتنظيمها، جريدة رسمية عدد 13، صادرة في 22 فبراير 2222.

سلطان عمار، سلطان كريمة وضعت من أجل ت رقية التآزر مع املحيط املؤسساتي وتشجيع بروز املشاريع املبتكرة وضمان ديمومتها وتقديم الدعم ملنشئي املؤسسات الجديدة. ولضمان تحقيق هذه ألاهداف تتولى املشات ل استقبال واحتضان ومرافقة املؤسسات الحديثة النشأة وأصحاب املشاريع ملدة معينة وتسيير وإيجار املحالت وتقديم الخدمات وإلارشادات الخاصة. و بحسب املادة 22 من املرسوم سالف الذكر تم إنشاء لجنة اعتماد املشاريع مكلفة بدراسة مخططات ألاعمال للمشاريع املقترحة وإعداد مخطط توجيهي ملختلف قطاعات النشاطات التي تحتضنها املشتلة ودراسة كل أشكال املساعدة واملتابعة وأيضا اقتراح وسائل وأدوات ترقية مؤسسات جديدة وإقامتها. و إجماال ال تختلف كثيرا مراكز الت سهيل عن املشاتل من حيث الطبيعة القانونية ومن حيث طريقة العمل وإصدار القرارات ومن حيث ألاهداف، وبالتالي فإن النقد املوجه إل ها ال يختلف عن ذلك املوجه للمشاتل، بل يجوز التساؤل عن الفرق بين النوعين من الحاضنات وعن طبيعة العالقة بينهما وعن حقيقة وجود فصل وظيفي بينهما بما أن نطاق تدخلهما واحد هو املؤسسات الناشئة. إلاشارة إلى أن املشرع الجزائري وتجدر لم يستعمل مصطلح (حاضنة أعمال) إلى غاية سنة 2222 وذلك بعد وعالمة حاضنة أعمال، تشكيل اللجنة الوطنية ملنح عالمة مؤسسة ناشئة وعالمة مشروع مبتكر وهذا من خالل ا ملرسوم ا لتنفيذي رقم 22 254 في مادته 22 ، التي نصت على : "يكون مؤهال للحصول على عالمة حاضنة أعمال كل هيكل تابع للقطاع العام أو الخاص أو بالشراكة بينهما يقترح دعما للمؤسسات الناشئة وحاملي املشاريع املبتكرة فيما يخص إلايواء والتكوين وتقديم الاستشارة والتدريب". وعلى ما تقدم نالحظ على مستوى النصوص القانونية على ألاقل وجود نية في دعم وتسهيل إنشاء املؤسسات املصغرة ومرافقتها و تقديم الدعم من طرف الدولة لكل الجمعيات واملؤسسات القائمة التي تدعم وتساند املؤسسات الصغيرة، وهذا أمر جيد يؤكد توجه الاقتصاد الجزائري نحو ال وضع الصحيح والسليم روح املغامرة و املقاوالتية والذي يعتمد على املبادرات الخاصة لألفراد وتحفيز . املبحث الثاني واقع و تحديات حاضنات ألاعمال في الجزائر مقارنة ب بعض التجارب العاملية يمكن الحكم على مدى نجاح حاضنة ألاعمال في أداء مهمتها بالنظر إلى جملة مؤشرات منها قدرتها على الاستمرار في أداء عملها ملدة طويلة من خالل الحصول على عوائد تضمن لها تغطية تكاليفها وتحقيق ربح مشجع على الاستمرار، ومن خالل عدد املؤسسات املستفيدة من خدمات ها وتلك التي تخرجت من الحاضنة واستطاعت أن تستمر في ممارسة نشاطها بنجاح في ظل املنافسة القائمة. وعليه نحاول إلقاء نظرة على واقع

تحديات حاضنات ألاعمال في الجزائر مع إلاشارة إلى بعض التجارب العامل ية الناجحة حاضنات ألاعمال الجزائرية مقارنة ببعض التجارب العاملية (املطلب ألاول)، ثم استعراض التحديات التي تواجهها (املطلب الثاني). املطلب ألاول: واقع حاضنات ألاعمال في الجزائر مقارنة مع بعض التجارب العاملية تعمل السلطات الجزا ئرية على خلق نموذج اقتصادي جديد بعيدًا عن نظام الريع النفطي الذي اعتمد عليه الاقتصاد منذ عقود، لذلك أصبح دعم الشركات الناشئة من أولويات صانع القرار الاقتصادي الجزائري من أجل املساعدة في دفع عجلة التنمية، وهذا من خالل إنشاء هياكل الدعم املساندة لهذه املؤسسات، باإلضافة إلى إلاجراءات وإلاعفاءات الضريبية والتسهيالت إلادارية ألاخرى. ولتقييم هذه التجربة نتطرق إلى واقع حاضنات ألاعمال الجزائرية (الفرع ألاول)، ثم نستعرض بعض ال تجارب ال عاملية امل ميزة في مجال حاضنات ألاعمال (الفر ع الثاني). الفرع ألاول: واقع حاضنات ألاعمال في الجزائر: تبين إلاحصائيات املتوفرة أن هناك 22 مشتلة على املستوى الوطني و 2 قيد إلانجاز، وأنه إلى غاية جوان 2222 بلغ عدد املشاريع التي احتضنتها املشاتل بالجزائر 227 مشروع، منها 52 مؤسسة جاهزة للعمل لتوفر بذلك 227 منصب عمل، وأنه يتم بقاء املشاريع في املشتلة ملدة تتراوح بين 24 و 22 شهر. و أما مراكز التسهيل فبلغ عددها 27 مركزا على املستوى الوطني، وفي حدود جوان 2222 بلغ عدد طلبات الانضمام إلى مراكز التسهيل 2224 طلب، و بلغ عدد املشاريع التي احتضنتها 542 منها 22 مؤسسة جاهزة للعمل، موفرة 1 بذلك 2472 منصب عمل. ونسجل أن تعداد حاضنات ألاعمال عرف تزايدا ملحوظا عبر الوطن في السنوات 2 ألاخيرة، لينتقل من 24 إلى 22 بين سنة 2222 و 2222. وعليه نالحظ محدودية انتشار املشاتل وتواضع عدد املشاريع املحتضنة، ما يعني أن دورها ال يزال محدودا وهي تحاول التململ من الواقع الصعب لالقتصاد الجزائري. ومع أن مراكز التسهيل يفترض أن يقتصر عملها على تسهيل إلاجراءات إلادارية إلنشاء املؤسسات، في حين أن احتضان وإيواء املؤسسات الناشئة هو من صميم مهام املشاتل والحاضنات وهو ما يبقى دون املستوى املأمول. لذلك فإن هذا الوضع غير سليم، أو أن البيروقراطية طاغية وتشكل هاجسا ألصحاب املشاريع الشبانية. ومن بين أهم أنواع الحاضنات نذكر حاضنات الجامعة ( الحاضنات البحثية) ، وهي مؤسسات تعمل على تقديم البرامج وألانشطة والخدمات للطلبة الجامعيين الخريجين فيما يتعلق بالريادة والابتكار وإقامة 1 صحراوي إيمان، تقييم نشاط الهيئات الداعمة للمؤسسات الصغيرة و املتوسطة الجزائرية، مداخلة منشورة في امللتقى الوطني حول املؤسسات الصغيرة و املتوسطة في ظل مستجدات القانون الجزائري، ، جامعة مولود معمري تيزي وزو، 22 نوفمبر 2222 ، ص 222. 2 وكالة ألانباء الجزائرية، 22 جانفي 2222 ، تاريخ الاطالع ( 27 / 24 / 2224 )، متاح على الرابط : 5000- https://www.aps.dz/ar/economie/137964

سلطان عمار، سلطان كريمة املشاريع وكيفية إدارتها وتطويرها حتى تتمكن من البقاء والنمو ومساعدتهم على تطوير أفكارهم وتحويلها إلى 1 مشاريع ريادية بما يكفل لهم فرص أكبر للنجاح. ومن أمثلة الحاضنات الجامعية حاضنة ورقلة ( 2222) ، حاضنة "تكنوبريدج " ل INTTIC في وهران ( 2222 ،) حاضنة جامعة باتنة ( 2222 )، حاضنة جامعة املسيلة 2 ( 2 222 )، حاضنة جامعة تلمسان ( 2222 ،) ذلك وغير . ومؤخرا ومع إصدار القرار الوزاري رقم 2275 املتعلق بشهادة مؤسسة ناشئة وفق متطلبات املرسوم التنفيذي رقم 22 254 ، لجأت معظم الجامعات ال جزائرية إلى استحداث أو إعادة تفعيل حاضناتها الجامعية بهدف تشجيع القرار، ودعم واحتضان ألافكار التي القت القبول من الهيئات الجامعية املختصة والاستفادة من املشاريع الناتجة عن البحوث الع لمية وترجمتها إلى الواقع العملي من خالل إنشاء مؤسسات جديدة. وما يستفاد من التجارب العاملية الرائدة في هذا املجال هو التركيز على إنشاء روابط بين الحاضنات والجامعات واملؤسسات ألاكاديمية بهدف نشر ثقافة ريادة ألاعمال و املقاوالتية وسط الباحثين والطالب، وتثمين نتائج البحث العلمي وربطه بالقطاع الاقتصادي. وفي هذا إلاطار أ علن وزير التعليم العالي والبحث العلمي يوم السبت 22 مار 2222 بوهران، أنه تم إنشاء 72 دار مقاوالتية و 44 حاضنة من خالل 3 مؤسسات التعليم العالي على املستوى الوطني. ومن النماذج الناجحة نسبيا نذكر حاضنة خنشلة حيث تم تسجيل 60 مشروعا محتضنا في الفترة 2224 4 2222 ، أي خالل 5 سنوات ، وذلك بطاقة استيعاب للمكاتب فاقت نسبة % 87. لكن من جهة أخرى نالحظ أن مآل حاضنات أعمال أخرى هو تمويل فواتير الكهرباء واملاء والغاز للمؤسسات املحتضنة ليس إال، وهو فشل ذريع وعدم تحقق لألهداف املنتظرة. باختصار 1 بن سعادة سعاد وقوراري مريم، حاضنات ألاعمال الجامعية كآلية ملرافقة املؤسسات الناشئة، نماذج لحاضنات أعمال جامعية وطنية "، مجلة السالم للعلوم إلانسانية والاجتماعية، املجلد 2 ، العدد 2، 2222، ص 222. 2 : أنظر Benachenhou Farida, Kara Mostefa Amel, Environment for the creation of business incubators and startups in Algeria: opportunities and obstacles, Genetics and biodeversity journal, , 6 (3), France, 2022, p 90. 3 أنظر املوةقع الالكتروني : افتتاح املؤتمر الجهوي للمؤسسات الناشئة بوهران، تاريخ النشر، ( 22 اك توبر 2222 )، تاريخ الاطالع : 2 أو ت 2222 ، الرابط : https //m.facebook.com Photos « mesrs.dz» 4 لويزة وآخرون، بوشعير حاضنات ألاعمال كتوجه تنموي لتعزيز نمو ونجاح املؤسسات الصغيرة واملتوسطة بالجزائر : دراسة حالة حاضنة ألاعمال لوالية خنشلة، املجلة الجزائرية للعلوم الاجتماعية وإلانسانية، املجلد 2 ، العدد 2، 2222 ، ص 722.

تحديات حاضنات ألاعمال في الجزائر مع إلاشارة إلى بعض التجارب العامل ية الناجحة الفرع الثاني: تجارب عاملية مميزة في مجال حاضنات ألاعمال في الواقع تكون املقارنة أكثر م صداقية مع الدول املتقاربة املستوى والظروف مثل الدول العربية ودول الجوار، لكن ذلك ال يفيد كثيرا من الناحية العلمية، لذلك يفضل امليل إلى املقارنة مع الدول ذات نجاحها، ومن بين تلك التجارب نذكر: التجارب الناجحة للوقوف على بعض أسرار أ التجربة ألامريكية: من املتفق عليه أن حاضنات ألاعمال نشأت في أمريكا في شكل مركز لألعمال تحت مسمى ( Batavia) يقع في منطقة نشطة في نيويورك، كان في ألاصل مقر شركة عائلية متوقفة عن العمل نتيجة تداعيات الحرب العاملية الثانية، وقامت العائلة سنة 2252 بتأجير وحداته للراغبين في إقامة مشاريع مع توفير النصائح والاستشارات لهم. وقد القت املبادرة نجاحا كبيرا وكانت خطوة أولى في مسار طويل ملا يعرف بحاضنات ألاعمال، تخرجت من هذا املركز الكثير من املؤسسات الصغيرة، وهو ال يزال ينشط إلى اليوم تحت 1 مسمى Batavia industrial center » «. نجح هذا املركز في بعث النشاط الاقتصادي في املنطقة قبل أن في مختلف بق تتوسع التجربة وتنتشر ا ع العالم. وإلى غاية سنة 2224 من لم يكن يوجد أكثر 22 حاضنة، تأسست حينها الجمعية ألامريكية لحاضنات ألاعمال ( NBIA ) من 42 عضو من رجال الصناعة ألامريكيين قبل أن يتضاعف عدد ألاعضاء سر يعا تزامنا مع تزايد الحاضنات ألامريكية ليصل عددها إلى أكثر من 222 حاضنة بحلول سنة 2222 بمعدل إقامة حاضنة 2 3 كل أسبوع مند سنة 2222. ووصلت إلى حوالي 2252 حاضنة في عام 2222. ب التجربة الصينية: أنشأ في الصين 465 حاضنة في فترة قصيرة من الزمن 12) سنة فقط ابتداء من سنة 2222) باستثمارات هامة ( 150 مليون دوالر)، وهي تستحوذ على مساحة كلية قابلة للتأجير ( حوالي 3 مليون متر مربع) 1 NBIA, “What is incubators?” , 20 08 2020 , consulté le:17 Avril 2022, املوقع : أنظر www.nbia.org/resource-center/ 2 بن شايب محمد وسعدي فيصل، دور حاضنات ألاعمال في دعم و تنمية املؤسسات الصغيرة واملتوسطة، دراسة حالة الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب، مجلة التنمية والاستشراف للبحوث والدراسات، املجلد 4 ، العدد 2 ، الجزائر، جوان 2222، ص 55. 3 Tsaplin, Evgeny; Pozdeeva, Yulia, International strategies of business incubation: the USA, Germany and Russia , International Journal of Innovation, vol. 5, no. 1, 2017 , p38.

سلطان عمار، سلطان كريمة بطاقة تشغيلية بلغت 300) ألف فرد) معظمهم من أصحاب املؤهالت العليا، استطاعت خلق عدد كبير جدا 1 من الشركات والوظائف، وهي تحقق دخال سنويا يبلغ حوالي 7 مليار دوالر. استطاع هذا البرنامج امل عتبر والطموح تنشيط القطاع الخاص وسد الفجوة بين ألابحاث التي يمولها وألابحاث املمولة من الدولة وتنمية حب العمل الحر والرغبة في إقامة مشروعات خاصة بعيدا عن الثقافة السائدة في دول شيوعية مثل الصين أين يهيمن القطاع العام على النشاط الاقتصادي. وقد ساهمت الجمعية الصينية للحاضنات في هذا البرنامج بدور فعال، حيث نجحت في إحداث عمليات نقل وتبادل الخبرات وتأهيل عدد كبير من مديري الحاضنات ملواكبة هذا العدد الكبير من املشروعات. ج التجربة ألاملانية: بدأت حاضنات ألاعمال ب أملانيا في وقت متأخر كثيرًا عن البلدان ألاخرى بسبب التأثير املحدود للسلطات املحلية على النشاط الاقتصادي قبل الثمانينيات من القرن املاض ي، ومع ذلك أدت إعادة الهيكلة الرئيسية لقطاع البحوث الصناعية إلى أن تصبح أملانيا رائدة في حركة الحاضنا ت في العقد ألاخير، وكانت أول حاضنة أعمال في أملانيا قد تأسست عام 2222 بمبادرة من جامعة برلين التقنية. وقد أدى توحيد أملانيا سنة 2222 إلى طفرة في انتشار وت كاثر حاضنات ألاعمال في البالد ، وتشير املعلومات املتوفرة إلى أنه يتم إنشاء 22 حاضنة جديدة في املتوسط كل عام خالل الفترة ما بين سنتي 2222 و 2222 معظمها في أملانيا الشرقية السابقة. وكانت املؤسسة الرئيسية التي لها تأثير كبير على بيئة ألاعمال في أملانيا هي الجمعية ألاملانية ملراكز الابتكار والتكنولوجيا وحاضنات ألاعمال (ADT) ، وهي تضم اليوم ما يفوق 2 222 مركز ابتكار أ و حاضنة أعمال في الدولة. وفي مقابل الدعم املالي والخدمات الاستشارية عادة ما تحصل الحاضنات على حصة كبيرة من الشركة مقابل استثمارها , ج تجربة إلامارات العربية : واحة من التجارب العربية املثيرة لالهتمام نذكر دبي للسيليكون التي تنشط في منطقة حرة ضمن موقع استراتيجي على شارع إلامارات ب مساحة 7.2 كم مربع، وتضم أبراجا مكتبية رفيعة املستوى ومنشآت لألبحاث ومناطق صناعية ومؤسسات تعليمية ووحدات سكنية وفنادق ومراكز للرعاية الصحية. توفر الواحة حوافز وميزات متكاملة لشركات ألاعمال من ضمنها تملك كامل للمشاريع وبنية أساسية متطورة في مجال تكنولوجيا املعلومات تتيح للشركات إمكانية مباشرة عمليات التشغيل بأسرع وقت. وقد أعلنت سلطة واحة دبي للسيليكون 1 سالطنية نجيبة، دور حاضنات أعمال املؤسسات الصغيرة و املتوسطة في تحقيق التنمية املستدامة في الجزائر، مذكرة ماجستير في العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسيير، جامعة فرحات ، عبا سطيف، 2013، ص 22. : أنظر 2 Evgeny Tsaplin, Yulia Pozdeeva, International strategies of business incubation: the USA, Germany and Russia, USA, international Journal of Innovation , vol , 5 , n° 1 , 2017, p 35 .

تحديات حاضنات ألاعمال في الجزائر مع إلاشارة إلى بعض التجارب العامل ية الناجحة (املدينة التكنولوجية املتكاملة) أنها حققت سنة 2013 أرباح صافية بلغت 204.3 مليون درهم وسجلت ارتفاعا 1 نسبته %23.5 مقارنة بحصيلة العام السابق. د تجربة ماليزيا : تبين في ماليزيا أن الجامعات واملعاهد البحثية هي أنسب الجهات التي تستطيع أن تلعب الدور الرئيس ي في ترجمة ونقل ألافكار إلابداعية إلى الصناعة، وهذا في الواقع هو هدف الحاضنات وغايتها العليا، و لربما هذا ما عجزت عنه بعض الدول ومنها الجزائر إلى حد ما. و في إطار الخطة الاقتصادية للفترة ما بين سنة 1996 وسنة 2005 التي اعتمدت على سياسة تكييف التجمعات الصناعية الكبرى لتلعب دور حاضنات لألعمال، تم سنة 22 27 كمبادرة أولى إنشاء شركة تطوير التكنولوجيا املاليزية Malaysian Technology Development Corporation MTDC ) ،) وكانت مكلفة بنقل وتسويق ألافكار إلابداعية من الجامعات ووضعها 2 في إطار التنفيذ من خالل الربط بين هذه الجهات وسوق العمل. ونتيجة لهذا املخطط أضحت هذه الشركة التي أنشأتها الجامعات املاليزية تمثل مركزا الحتضان املشروعات الصغيرة الناشئة، خاصة في امل جاالت امل تميزة من وسائط حيوية وفي القطاعات إلانتاجية والخدمية الجديدة واملتخصصة. وحديثا قامت هذه الشركة بتنمية مراكز لتطوير التكنولوجيا تعمل على تنشيط وترقي ة البحث في قطاعات الصناعة الدقيقة واملتخصصة، نذكر على سبيل املثال مركز إلابداع التكنولوجي ( UM -MTDC Technology innovation centre ) ( ، ومركز تكنولوجيا الذكاء الصناعي (UKM - 3 MTDC Smart technology center سنة 2222. املطلب الثاني: التحديات والرهانات التي تواجه حاضنات ألاعمال في الجزائر تواجه حاضنات ألاعمال في الجزائر صعوبات جمة تتداخل ف ها عوامل متنوعة سياسية ثقافية وتربوية وتكوينية، وعالقات الجزائر الدولية. وهذا غيض من فيض ألن املوضوع واسع ويمكن البحث فيه من زوايا عديدة. ونقتصر على استعراض بعض التحديات املرتبطة بعوامل خارجية (الفرع ألاول)، وتلك املرتبطة بعوامل وطنية (الفرع الثاني). 1 درار فهيمة و قاسمية وفاء، حاضنات ألاعمال ودورها في دعم املؤسسات الصغيرة واملتوسطة، مذكرة ماجستير، كلية العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسيير، جامعة العربي التبس ي، تبسة، 2222، ص 722. 2 الشبراوي عاطف، دور حاضنات ألاعمال في تنمية النسيج الصناعي والاقتصادي، مداخلة ضمن الندوة العربية ألاولى للحاضنات الصناعية، مصر، القاهرة، 27 و 22 يناير 2222، ص 25 و 22. 3 بن طيبة مهدية، حاضنات ألاعمال التكنولوجية ودورها في دعم وترقية املؤسسات الناشئة، تجربة ماليزيا نموذجا، مجلة إلابداع، املجلد 22 ، العدد 2 ، الجزائر، 2222 ، ص 222.

سلطان عمار، سلطان كريمة الفرع ألاول: التحديات املرتبطة بعوامل خارجية تواجه املؤسسات الناشئة العديد من التحديات التي تكبح تطورها، و لعل من أهمها التكتالت الاقتصادية العاملية املهيمنة على السوق، و اشتراطات منظمة التجارة العاملية التي تزيد من درجة تنافسية السوق، و اتفاقيات الشراكة مع الدول ألاجنبية والتي تقود إلى إلغاء الرسوم الجمركية على منتجات الدولتين املتشاركتين ، و ال شك أن املؤسسات الصغيرة هي ألاكثر تأثرا بإقامة منطقة التبادل الحر وفق اتفاقية الشراكة الجزا ئرية ألاوروبية ، ومن باب أولى املؤسسات الناشئة أو الفتية. وبالرغم من أن القانون ألاساس ي لحاضنات ألاعمال بالجزائر يعود لسنة 2003 إال أن املخطط الوطني إلنشاء مراكز التسهيل ومشاتل املؤسسات عرف تأخرا بسبب عدم استجابة الشركاء ألاجانب لطلبات الجزائر في مجال إنشاء هذا النوع من هيئات الدعم. كما أن املراكز التقنية الصناعية التي أوصت بتكوينها برامج التأهيل باالتفاق مع الشركاء ألاجانب قد تعطلت، مما يبين صعوبة التعامل مع ألاجنبي في مجال احتضان املؤسسات الفتية. وتعاني أغلب هذه املؤسسات من غياب سياسة واضحة لحماية امل نتوج الوطني من دخول السلع املستوردة التي يكون سعرها عادة أقل، وباملقابل تصطدم املؤسسات الوطنية الفتية الراغبة في تصدير النوعية عنصر من العراقيل والصعوبات إلادارية بالرغم من توفر منتجاتها بالكثير من ألاحيان في كثير . ومن تعدد الشواهد على نجاح حاضنات ألاعم ال في مختلف الدول في استقطاب ومساعدة ذوي املشاريع الرائدة والطموحة على تأسيس مؤسسات ناجحة ومستديمة، كان تبني الجزائر لفكرة حاضنات ألاعمال بمثاب ة استنساخ تجارب بعض الدول دون دراسة أولية إلمكانية تجسيدها على ارض الواقع بشكل يتالءم مع طبيعة الظروف الاقتصادية والاجتماعية التي تعيشها بالدنا، إذ لم تقم السلطات مسبقا بمحاولة نشر ثقافة إلابداع و الريادة لدى املستثمرين بشكل موسع ، وهو ما انعكس سلبا على مرد ود حاضنات ألاعمال في الجزائر، فلم ترق بعد إلى تقديم كافة الدعم املرجو. ومن ثم فإن امليدان يفتقر إلى رواد ألاعمال ذوي ألافكار الرائدة القائمة على التقنيات الحديثة والتكنولوجيا العالية. ومن جهة أخرى يجمع الخبراء على أن الاقتصاد الجزائري خارج قطاع املحروقات ال يتمتع بمزايا تنافسية ال كما من حيث فائض إلانتاج وال كيفا من حيث الجودة و احترام املواصفات الدولية، إذ أن السعر والنوعية هما العامالن ألاساسيان في السوق . ومنتجات املؤسسات الصغيرة تستفيد نسبيا من مزايا الاقتصاد الوطني بدون آثار إيجابية لحد اليوم، ولكن حسب أحد الباحثين يمكن أن تتحول هذه املزايا النسبية الساكنة إلى مزايا ديناميكية في ألاس واق الخارجية إذا تمت معالجتها بالطريقة الصحيحة كتعبئتها 1 على جانب إلابداع في املنتج. ووسمها والتركيز 1 بن طيرش عطاء هللا، تعزيز امليزة التنافسية للصادرات خارج املحروقات في املؤسسات الصغيرة واملتوسطة الجزائرية"، بلقايد، أطروحة في العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسيير، الجزائر، جامعة أبوبكر تلمسان، 2227 ، ص 222.

تحديات حاضنات ألاعمال في الجزائر مع إلاشارة إلى بعض التجارب العامل ية الناجحة وتضع ألايادي املتحكمة في الس و ق العاملية شروطا صارمة لقبول املنتجات كتلك املتعلقة بسلسلة إلانتاج واملظهر وشهادات الجودة ومخابر املراقبة ، سواء أثناء التصني ع ، أو خالل مرحلة النقل والتسويق أي شروط الحفظ والتبريد. ولعل الكثير يتفق معي على أن جل املؤسسات الجزائرية بما ف ها الكبيرة لم تتمكن بعد من التحكم التام في سلسلة التسويق على ألاقل وعلى املستوى املحلي إذا افترضنا تحكمها في سلسة إلانتاج ، فما بالك على املستوى العالمي. كل هذه العوامل تحد من مبادرات أصحاب ألافكار املبدعة وتكبح نمو املؤسسات الفتية ومن ثم تؤثر على دور الهيئات الحاضنة، والعكس صحيح، فإذا لم تستطع الحاضنات فرض املعايير الدولية منذ البداية على املؤسسات املحتضنة فال نتوقع من ألاخيرة نجاحا يمكن أن يتخطى حدود الوطن. الفرع الثاني: التحديات املرتبطة بعوامل وطنية تحد تواجهه ألاعمال الناشئة على الصعيد الوطني هو صعوبة التمويل لعدم وجود مرونة في لعل أكبر منح القروض من طرف البنوك ، وبذلك تؤثر مشكلة التمويل على أداء الحاضنات نفسها. كما نالحظ نوع من الضبابية في السياسة التنموية وفي دعم املؤسسات الصغيرة والتي تحتاج أكثر إلى إستراتيجية اقتصادية واضحة املعالم، ذلك أن كثرة الهيئات والوكاالت والصناديق الداعمة نظريا للمشاريع الناشئة ليس با لعامل الايجابي بل هو عامل تعقيد. و نالحظ نوع من القصور في الحصول على املعلومة الاقتصادية وعجز في نظام إلاشهار والتسويق ملخرجات املؤسسات بما ينعكس سلبا على تجسيد فرص الاستثمار. أما نقص التحكم في تقنيات التسيير وضعف املهارات إلادارية والقصور في الجوانب الفن ية فيجعل املؤسسة الصغيرة غير قادرة على املنافسة والتكيف مع املتغيرات البيئية مما يعجل في وفاتها. ومن التحديات التي تواجه أصحاب املشاريع صعوبة إيجاد املكان الدائم واملناسب إلقامة املؤسسة بسبب ارتفاع أسعار املباني والعقارات أو انعدامها في ظل الوضعية الحالية للعقار التي تشهد فوض ى التسيير. وما يعاب على التجربة الجزائرية أيضا عدم التزام الحاضنات بتطبيق املعايير املوضوعة لعملية الاحتضان، فأغلبية املؤسسات املحتضنة هي مؤسسات قائمة على أفكار جد تقليدية ال تحتاج فعال إلى حضانة أو رعاية، وال تحقق أي نوع من الترابط والتكامل فيما بينها. إضافة إلى هشاشة العالقة بين الحاضنة والجامعات ومختلف مراكز البحث العلمي، والتعاون شبه املنعدم بين نشاط الحاضنات والوسط الاقتصادي املحلي وهياكل الدعم ألاخرى. ومن جهة أخرى تعاني بعض الحاضنات من ارتفاع طموح املؤسسات املحتضنة أمام واقع محدودية القدرات املالية والبشرية للحاضنة فتعجز عن تلبية حاجياتها، وفي تقديري أن هذا هو املبرر ألاساس ي للحصيلة املتواضعة للحاضنات الجزائرية، يجر هذا ألامر إلى مشكلة الاعتمادية عند أصحاب املشاريع ذوي

سلطان عمار، سلطان كريمة الثقافة أو الخبرة املحدودة وعدم الاستعداد لتحمل املخاطر. و في بعض ألاحيان نالحظ اختالف أهداف املؤسسة املحتضنة عن أهداف الحاضنة خاصة فيما يتعلق بدرجة الخطر الذي ستتحمله الحاضنة عند تقديم املساعدات املالية أو ضمانها أمام املؤسسات املانحة ل لقروض. وإجماال ال يزال مناخ ألاعمال في الجزائر دون املستوى وفقا للمعايير العامل ية نظرا لعدم الاستقرار املتعدد الجوانب وهشاشة بنية الاقتصاد الوطني وضعف املستوى التعليمي وضآلة امليزانية املخصصة للبحث العلمي. ورغم الترسانة القانونية الهامة والاتفاقيات العديدة املبرمة إقليميا ودوليا لم تنجح السوق الجزائرية في جلب استثمار أجنبي قوي مما ا نعكس سلبا على نمو املؤسسات الكبيرة فما بالك باملؤسسات الصغيرة. وبناء عليه فإن هذا الوضع يضع ال حاضنات أمام رهان صعب ويجعل منها أكثر من ضرورة ملحة لبعث الروح في الاقتصاد الوطني. وفي تقديري يجب تكوين وتهيأة الكوادر القادرة على تسيير وإنجاح الحاضنات، وكذا امل وارد أوال قبل الكالم عن املؤسسات املحتضنة. وعالوة على ضعف الوعي السياس ي والاقتصادي بأهمية الحاضنات في تنمية املؤسسات الفتية و املشاكل التي تعان ها هذه ألاخيرة في الجزائر، والتي دفعت الهيئات الوصية إلى صرف جهد كبير في تأهيلها دون الاهتمام الجدي بآلية حاضنات ألاعمال وتنامي النزعة الريادية، فاملهارات الريادية ال تزال حاملة وغير مستغلة ، بينما تنتشر ذهنية الريع والاستثمار سريع املردود والعموالت والسمسرة. إن الجزائر وبحكم اقتناعها بما يمكن أن تلعبه هذه املؤسسات في تنشيط الاقتصاد الوطني وتنويع القاعدة إلانتاجية، التي لطاملا سيطر عل ها قطاع املحروقات، جعلت موضوع دعم وترقية املؤسسات الصغيرة ثابتا من ثوابت سياستها التنموية إذا ما تلقت الدعم الضروري الذي يضمن لها انطالقة سليمة. ولعل من ألاخطاء التي يقع ف ها أصحاب املشاريع الناشئة إهمال دراسة الجدوى الاقتصادية للمشروع بدقة متناهية، ونقص الاطالع على واقع السوق وحاجة املستهلك الفعلية للمنتج املقترح وإمكانية وجود منافس ين بما ف هم املستوردون. وأحيانا يعتمد املنشؤون على صيغ تمويل خاطئة كالقروض قصيرة ألاجل أو القرض املصغر بما يعجل بالعجز املالي للمؤسسة، وقد يرجع ذلك إلى عدم و ضوح ألاهداف املسطرة منذ البداية. فمثال يعاني املصدرون من عوائق فنية كما يحدث للفائض من املنتجات ال فالحية في الجنوب . وكل هذه املعطيات وغيرها تشكل تحد كبير أمام الرواد الطامحين في إنشاء مؤسسات مصغرة ورهانات تتطلب التحدي واملجابهة وأيضا الدعم واملرافقة من الس لطات. خاتمة: بالنسبة للجزائر ما زالت تجربة حاضنات ألاعمال في بدايتها، فال يزال الاقتصاد الجزائري يعاني من تبعات املاض ي وما زال في مرحلة تحول هيكلي نحو اقتصاد بديل عن الريع البترولي قوامه املؤسسات الصغيرة. و أول نتيجة نخرج بها هي أن حاضنات ألاعمال في الجزائر بدأت متأخرة مقارنة مع الدول ألاجنبية

تحديات حاضنات ألاعمال في الجزائر مع إلاشارة إلى بعض التجارب العامل ية الناجحة وحتى مع دول الجوار، وهي مازالت إلى اليوم ( من سنة 2224 ) متأخرة أمام واقع جديد يتمثل في أن حاضنات ألاعمال اتخذت مؤخرا الشكل الافتراض ي (حاضنات ألاعمال الرقمية)، بحيث يمكنه ا تقديم خدماتها ألي كان 1 وفي أي وقت. وثاني نتيجة نستخلصها هي أن مشاتل املؤسسات ومراكز التسهيل تصطدم بعراقيل عديدة تعيق انتشارها ونجاحها، أهمها نقص هياكل الاستقبال ونقص كفاءة إلاطارات املسيرة ، وعدم تكيف النظام املالي الحالي مع الاحتياجات الخاصة لالبتكار، و ضعف ميزانيات البحث العلمي والتطوير والابتكار داخل الشركات الصناعية واملؤسسات التعليمية، وعدم مشاركة القطاع الخاص في عمليات التمويل للبحث العلمي بشكل فعال مقارنة مع الدول املتقدمة. وباإلضافة إلى ذلك نسجل بعض السلبيات املتعلقة بالفرد الجزائري من روح اتكالية وضعف املستوى ونقص الثقة. و لعل من ألاولويات إصدار قوانين جديدة لتطوير املنظومة البنكية حتى تتأقلم مع معطيات اقتصاد السوق، فهي ال تتمتع باالستقاللية التي تسمح بروح املبادرة والاجتهاد، لذلك كثيرا ما ترفض إلاقراض بدعوى عدم كفاية الضمانات. ويجب التفكير في استحداث وتطوير التشريعات وألانظمة التي تضبط التعاون والتكامل بين القطاعين العام والخاص، ويمكن الاستفادة من عمليات إعادة هيكلة امل ؤسسات العمومية املتعثرة بتحويلها إلى حاضنات أعمال متخصصة. كما اقترح على السلطات العمومية التوقف في محطات دورية كل 4 أو 5 سنوات لتقييم وتقويم أداء كل الهيئات املتدخلة في مجال مساندة ودعم املؤسسات الفتية، ومن ثم معالجة النقائص املحتملة. ومن أهم التوصيات إلز ام أصحاب املشاريع الناشئة بدورات تكوينية للتدريب على ثقافة املبادرة وفلسفة تحمل املخاطر. كما يجب الاهتمام أكثر ب التنسيق بين قطاع التعليم العالي والبحث العلمي وقطاع الصناعة لالستفادة من ثمار البحث العلمي في تطوير الصناعة، ومن ذلك معالجة الخلل املزمن بين خر يجي الجامعات ومتطلبات سوق العمل. وعمليا نقترح أن تؤسس في كل جامعة على ألاقل وفي كل معهد علمي متخصص حاضنة أعمال خاصة. واملراجع: قائمة املصادر أ ال كتب: كافي مصطفى يوسف، مسرعات ألاعمال في إدارة املشاريع الريادية الصغيرة والناشئة، دار عقل للنشر والدراسات والترجمة، دمشق، 2222. 1 محمد علواني، حاضنات ألاعمال الافتراضية الخدمات واملزايا، مقال منشور في موقع مجلة رواد ألاعمال بتاريخ 22 جوان 2222 على الرابط: ( www.rowadalaamal.com )، تاريخ إلاطالع 2 أوث 2222.

سلطان عمار، سلطان كريمة ليث عبد هللا الق هوي و بالل محمود الوادي، املشاريع الريادية الصغيرة و املتوسطة و دورها في عملية التنمية، دار الحامد للنشر والتوزيع، عمان، 2222. ب الرسائل وا ملذكرات: بن طيرش عطاء هللا، تعزيز امليزة التنافسية للصادرات خارج املحروقات في املؤسسات الصغيرة واملتوسطة بلقايد، تلمسان، الجزائر. الجزائرية، أطروحة في العلوم الاقتصادية، جامعة أبوبكر 2227. درار فهيمة و قاسمية وفاء، حاضنات ألاعمال و دورها في دعم املؤسسات الصغيرة و املتو سطة، مذكرة ماجستير، كلية العلوم الاقتصادية والتجارية، جامعة العربي التبس ي، تبسة، الجزائر، 2222. سالطنية نجيبة، دور حاضنات أعمال املؤسسات الصغيرة و املتوسطة في تحقيق التنمية املستدامة في الجزائر، مذكرة ماجستير في العلوم الاقتصادية والتجارية، جامعة فرحات ، عبا سطيف، 2013. ج املقاالت في املجالت العلمية: إبراهيم محمد حتاملة، دور حاضنات ألاعمال في تدليل صعوبات إدارة املشروعات الصغيرة واملتوسطة في ألاردن، املجلة ألاردنية للعلوم التطبيقية، املجلد 22 ، العدد ألاول، جامعة العلوم التطبيقية الخاصة، عمان، 2222. بن طيبة مهدية، حاضنات ألاعمال التكنولوجية ودورها في دعم وترقية املؤسسات الناشئة، تجربة ماليزيا نموذجا، مجلة إلابداع، املجلد 22 ، العدد 2 ، الجزائر ، 2222. بن سعادة سعاد وقوراري مريم، حاضنات ألاعمال الجامعية كآلية ملرافقة املؤسسات الناشئة نماذج لحاضنات أعمال جامعية وطني ة، مجلة السالم للعلوم إلا نسانية والاجتماعية، املجلد 2 ، ع 2 ، 2222. بن شايب محمد وسعدي فيصل، دور حاضنات ألاعمال في دعم و تنمية املؤسسات الصغيرة واملتوسطة، دراسة حالة الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب، مجلة التنمية والاستشراف للبحوث والدراسات، املجلد 4 ، العدد 2 ، الجزائر، جوان 2222. بورنان مصطفى و صولي علي، الاستراتيجيات املستخدمة في دعم و تمويل املؤسسات الناشئة: حلول إلنجاح اقتصادية، م املؤسسات الناشئة، مجلة دفاتر 22 ، ع 2 ، جامعة زيان عاشور، الجلفة، 2222. بوضياف عالء الدين و زبير محمد، دور تكنولوجيا املعلومات و الاتصال في دعم إلا بداع لدى املؤسسات الناشئة مع إلاشارة إلى تجربة الجزائر، مجلة العلوم الاقتصادية و التسيير و العلوم التجارية، املجلد 22 ، العدد ألاول، جامعة مسيلة، الجزائر ، 2222 .) بوشعير لويزة وآخرون، حاضنات ألاعمال كتوجه تنموي لتعزيز نمو ونجاح املؤسسات الصغيرة واملتوسطة بالج زائر : درا سة حالة حاضنة ألاعمال لوالية خنشلة ، املجلة الجزائرية للعلوم الاجتماعية وإلانسانية، املجلد 2 ، العدد 2 ، 2222.

تحديات حاضنات ألاعمال في الجزائر مع إلاشارة إلى بعض التجارب العامل ية الناجحة ياسر عبد الرحمان و براشن عماد الدين، قطاع املؤسسات الصغيرة و املتوسطة في الجزائر الواقع والتحديات، مجلة نماء لالقتصاد والتجارة، العدد الثالث، الجزائر ، 2222. د ألاوراق البحثية في املؤتمرات: الشبراوي عاطف، دور حاضنات ألاعمال في تنمية النسيج الصناعي والاقتصادي، مداخلة ضمن الندوة العربية ألاولى للحاضنات الصناعية، القاهرة، 27 و 22 يناير 2222. صحراوي إيمان، تقييم نشاط الهيئات الداعمة للمؤسسات الصغيرة و املتوسطة الجزائرية، مداخلة منشورة في امللتقى الوطني حول املؤسسات الصغيرة و املتوسطة في ظل مستجدات القانون الجزائري، ، جامعة مولود معمري تيزي وزو، 22 نوفمبر 2222. ه النصوص القانونية: القانون رقم 22 22 املؤرخ في 22 ديسمبر 2222 املتضمن القانون التو جيهي لترقية املؤسسات الصغيرة واملتوسطة ، جريدة رسمية العدد 77 ، في صادر 25 ديسمبر 2222 . القانون رقم 27 22 الصادر في 22 جانفي 2227 املتضمن القانون التوجيهي لتطوير املؤسسات الصغيرة واملتوسطة ، جريدة رسمية العدد 02 الصادر في 22 جانفي 2227. املرسوم التنفيذي رقم 22 72 الصادر في 25 فبراير 2222 الطبيعة القانونية ملراكز تسهيل املؤسسات ومهامها وتنظيمها، جريدة رسمية العدد 13 ، الصادرة في 22 فبراير 2222. املرسوم الرئاس ي رقم 2 4 224 املؤرخ في 22 أفريل 2224 املتضمن القانون ألاساس ي لصندوق ضمان قروض عدد استثمارات املؤسسات الصغيرة واملتوسطة، ج ر 27 صادرة في 22 افريل 2224. املرسوم التنفيذي 24 91 املؤرخ في 24 مار 2004 ، املتضمن إنشاء الوكالة الوطنية لترقية الحظائر التكنولوجية وتطويرها وتحديد تنظيمها وسير ها، ج ر عدد 19 صادرة في 28 مار 2004 املعدل واملتمم باملرسوم التنفيذي 20 77 ، املؤرخ في 28 مار 2020 ، ج. ر عدد 19 صادرة في 02 أبريل 2020. املرسوم التنفيذي - 18 272 ، املؤرخ في 22 جوان 2018 ، املتضمن تحديد مهام وكالة تطوير املؤسسات الصغيرة واملتوسطة وترقية الابتكار وتنظيمها وسيرها، جريدة رسمية ع 39 ، صادرة في 04 جويلية 2018 . املرسوم التنفيذي رقم 22 254 املؤرخ في 25 سبتمبر 2222 املتعلق بإنشاء اللجنة الوطنية لعالمات الشركات الناشئة والعالمات املبتكرة وحاضنات ألاعمال، وتحديد مهامها وطريقة سيرها، ج ريدة رسمية العدد 55 ، الصادرة في 21 سبتمبر 2020. و مواقع الانترنيت: الكافوري محمد، ما هي الشركات الناشئة؟ مقال منشور بتاريخ 25 جوان 2222 ، على الرابط : ( /https://www.vapulus.com/ar -startups ) ، تاريخ إلاطالع 22 أوث 2222.

سلطان عمار، سلطان كريمة محمد علواني، حاضنات ألاعمال الافتراضية الخدمات واملزايا، مقال منشور في موقع مجلة رواد ألاعمال بتاريخ 22 جوان 2222 على الرابط: ( www.rowadalaamal.com ،) تاريخ إلاطالع 2 أوث 2222. املوقع الالكتروني : افتتاح املؤتمر الجهوي للمؤسسات الناشئة بوهران ، تاريخ النشر، ( 22 أكتوبر 2222 ،) تاريخ الا طالع ( 22 أوث 2222 )، الرابط: Photos « mesrs.dz https //m.facebook.com » وكالة ألانباء الجزائرية، 22 جانفي 2222 ، تاريخ الاطالع ( 27 / 24 / 2224 )، متاح على الرابط : 5000- https://www.aps.dz/ar/economie/137964 Pierre Facon, Le Coin des Entrepreneurs , 6 Fevrier 2021, c osulté le 30 Aout 2023, lien : https//www. lecoindesentrepreneurs.fr/start -up -definition -particularites/#start -up - NBIA, What is incubators?, 20 08 2020 , consulté le:17 4 22, www.nbia.org/resource- center/ ي المراجع باللغة األجنبية: Benachenhou Farida, Kara Mostefa Amel, Environment for the creation of business incubators and startups in Algeria: opportunities and obstacles, Genetics and biodeversity journal, 6 (3), France, 2022, p 90. Evgeny Tsaplin, Yulia Pozdeeva, International strategies of business incubation: the USA, Germany and Russia, USA, international Journal of Innovation, vol, 5, n° 1, 2017, p 35. Marty O, La vis de sta rt up , Investir dans les entreprises innovontes, Gérer et comprendre, annales des Mines n° 64, France, 2002, p 6. Tsaplin, Evgeny; Pozdeeva, Yulia, International strategies of business incubation: the USA, Germany and Russia, International Journal of Innovation, vol. 5, no. 1, 2017.