النفايات الصلبة واثرها على البيئة والمستهلك

اجمللد 10 / العـــدد : 01 ( 22 20 ) ، ص 584 - 601 جملـة القانون العقاري والبيئة 584 النفاايت الصلبة وأثرىا على البيئة و ادلستهلك The impact of Solid waste on the environment and the consumer مالل نوال •  ، أ . د . زانكي دليلة جامعة وىران 2 دمحم بن أمحد ( اجلزائر ) ، [email protected] جامعة وىران 2 دمحم بن أمحد ( اجلزائر ) ، [email protected] سلرب القانون االقتصادي والبيئة – وىران - خ اال اتر س تبلم : 20 / 10 / 202 1 ات ر خ القبول : 27 / 12 / 202 1 خ ال اتر نش ر : 21 / 01 / 2022 امللخصبالعربية : تعترب مشكلة النفاايت من القضااي ادلطروحة يف الوقت احلارل خاصة اخلطرة منها وذلك دلا تسببو من ضرر يطال صحة وسبلمة اإلنسان والبيئة على حد سواء ، على ىذا سلطنا الضوء يف ىذا البحث على أحد أنواعها وىي النفاايت الصلبة فبدأان الدراسة بتطرق دلفهوم النفاايت الصلبة مع تبيان أصنافها ، مث ذكر ًتكيبات السامة اليت ربتويها ، مث تعرضنا للمبادئ آاثرىا الضارة على البيئة وادلستهلك النامجة عن ال ع اجلزائري يف تسيري النفاايت الصلبة ،حيث مشلت ادلبادئ على تقليص واألساليب اليت وضعها ادلشر النفاايت من ادلصدر وتثمينها للحصول على مواد أولية أو طاقة ابإلضافة اذل ادلعاجلة العقبلنية للنفاايت الصلبة اخلطرة مع ضرورة خلق رلال لتحسيس واإلعبلم . الكلمات املفتاحية : النفاايت الصلبة ؛ التثمني ؛الرسكلة؛ الطمر الصحي ؛التدوير .  املؤلف املرسل

النفاايت الصلبة وأثرها على البيئة واملستهلك 585 Abstract: The present research paper sheds light on the problem of waste since it is considered as one of the current and dangerous issues. This is due to the harm it causes to the health and safety of humans and the environment alike. On this basis, this research d eals with one of its types, which is solid waste. Furthermore, it explained their harmful effects on the environment and the consumer because of the toxic formulations they contain. In addition to that, we presented the principles and methods set by the A lgerian legislator in the management of solid waste including creating a space for sensitization and information. Keywords : solid waste; valuation; Recycling; sanitary landfill ; cycling 1 . املقدمة عرفت اجلزائر كباقي دول العادل هنضة يف شىت اجملاالت ومنوا اقتصاداي كبريا يف إنتاج ادلواد وتقدمي اخلدمات ، ابإلضافة للتوسع العمراين الناتج عن تزايد السكان ،كل ىذه العوامل أدت إذل ظهور قضااي بيئية ، من أمهها مشكلة النفاايت وتراكمها دبختلف أ ن واعها وعلى رأسها النفاايت الصلبة اليت أصبحت تشكل خطرا كبريا على البيئة وصحة ادلستهلك ، وذلك راجع إذل اخلصائص الضارة اليت تتكون منها ىذه النفاايت . تنقسم النفاايت الصلبة إذل عادية وخطرة ، فنجد نفاايت صلبة منزلية كالورق والببلستيك و الزجاج ونفاايت طبية أو ما تعرف بنفاايت العبلجية واليت تعترب األخطر دلا ربتويو من مكوانت كيميائية هتدد الصحة العامة والبيئة ، ىذا ما دفع الدولة إذل سن قوانني تضبط تسيري النفاايت مع وضع سلططات شاملة إلدارهتا ،كما سخرت إمكانيات مادية وبشرية لتصدي دلشكلة تزايد النفاايت الصلبة وتراكمها للتقليل من ادلخاطر ا لنامجة عنها . كان لقانون و 01 - 19 خ يف ادلؤر 12 ديسمرب 2001 ادلتعلق بتسيري النفاايت ومراقبتها وإزالتها دور يف رسم خريطة لكيفية التعامل مع النفاايت وابألخص النفاايت الصلبة من خبلل ذبسيده ألىم ادلبادئ يف

نوال مالل / دليلة زانكي 586 تسيري النفاايت وإزالتها ، من أمهها مبدأ التقليص من ادلصدر ومبدأ إعادة استعمال النفاايت كمواد أولية وابلتارل التشجيع على استهبلك ادلواد ادلدورة , كما نص قانون 03 - 10 ادلتعلق حبماية البيئة يف إطار التنمية ادلستدامة على ضرورة احملافظة على البيئة والصحة العامة ومنع التلوث أبشكالو ،لذا سنخصص دراستنا لئلجابة على االشكال التارل : فيما يتمثل االثر الصحي لرتاكم النفاايت الصلبة وما هو النظام القانوين املتبع لتسيريها يف اجلزائر؟ ع من ىذا التساؤل عدة فرضيات وتتفر : 1 - ىل تؤثر النفاايت الصلبة على النظام االيكولوجي للبيئة ؟ 2 - ىب ايدي تراكم النفاايت الصلبة وعدم معاجلتها لضرر بصحة ادلستهلك ؟ 3 - ع اجلزائري لطرق تسيري النفاايت الصلبة ؟ ىل تطرق ادلشر اذلدف من الدراسة ىو إلقاء الضوء على األضرار النامجة عن النفاايت الصلبة ، زايدة على النظام ًتكيز على أن القانوين ادلتبع يف اجلزائر لتسيريىا وذلك دلا ذلا من ضرر على صحة البيئة وادلستهلك مع ال مهمة القضاء على مشكلة النفاايت الصلبة وتراكمها ليست فقط على عاتق الدولة ومؤسساهتا , وإمنا ىي أيضا مسؤولية األفراد الذي جيب أن يكون لديهم وعي بيئي تفاداي لآلاثر النامجة عنها ، ومن أجل االجابة على إشكاليتنا قمنا بتقسيم دراستنا اذل عنوانني رئيسني ، االولنتناول مفهوم النفاايت الصلبة واثرىا على البيئة وصحة وأمن ادلستهلك , واثنيباآلليات ادلتبعة لتسيري ىا تبعا للخطة االتية متبعني ادلنهج التحليلي . 2 . النفاايت الصلبة وأثرها على البيئة وصحة وسالمة املستهلك تعد مشكلة النفاايت من القضااي الراىنة يف الوقت احلارل سواء على ادلستوى الوطين أو الدورل ، خاصة منها ما يعرف ابلنفاايت الصلبة اليت شكلت آاثرا سلبية على النظام اإليكولوجي للبيئة من ثلوث وتغيري جدري يف الطابع العمراين وعلي صحة وسبلمة ادلستهلك من جهة أخرى ، وذلك بسبب تراكمها وصعوبة ربللها . ويعود السبب الرئيسي لتزايد مشكلة النفاايت وتراكمها إذل النمو السكاين والتوسع العمراين والتنمية االقتصادية ابإلضافة للتنوع يف اخلدمات ، من ىذا ادلنطلق جيب توضيح مفهوم النفاايت الصلبة زايدة على ذكر األضرار النامجة عنها .

النفاايت الصلبة وأثرها على البيئة واملستهلك 587 1.2 النفاايت الصلبة وأنواعها 1.1.2 مفهوم النفاايت الصلبة تعرف النفاية حسب اتفاقيو ابزل يف نص ادلادة الثانية الفقرة األوذل أبهنا '' مواد أو أشياء جيري التخلص منها أو يعتزم التخلص منها أو ادلطلوب التخلص منها بناء على أحكام القانون الوطين '' ( اتفاقية ابزل . بشان التحكم يف نقل النفاايت اخلطرة والتخلص منها عرب احلدود , UNUP . جونيف، 2015 ، صفحة 08 ) واجلدير ابلذكر أن األحكام الوطنية بشأن تعريف النفاية قد زبتلف فما يعترب نفاايت يف بلد معني ال يعترب ذاك يف بلد اخر . أما منظمة الصحة العادلية فعرفت النفاايت على أهنا '' األشياء اليت أصبح صاحبها ال يريدىا يف مكان ما ووقت ما واليت أصبحت ليست ذلا أمهية أو قيمة '' ( غرايبة و فرحان ، 2008 ، صفحة 28 ) ، أما البنك الدورل فاعترب النفاية '' ذاك الشيء الذي أصبح ليس لو قيمة يف االستعمال أما إذا أمكن تدوير ىذا الشيء حبيث ديكن استعمالو أو اسًتجاع بعض مكوانتو ففي ىده احلالة ال يعترب نفاية '' ( عبد الوىاب، 1977 ، صفحة 33 ) . ع الفرنسي عرف النفاايت يف قانون ادلشر 75 - 633 خ يف ادلؤر 15 جويلية 1975 يف ادلادة 541 الفقرة األوذل '' أهنا بقااي عميات اإلنتاج ،أو أي ذبهيز أو استخدام أي مادة أو منتج أو تلك ادلمتلكات اليت يتخلى عنها مالكها '' (Loi n°75 - 633 15 juillet 1975 Modifié par Ordonnance n °2010 - 1579 du17 décembre 2010) , وقسم النفاايت إذل ثبلثة انواع : - نفاايت زراعية '' les déchets agricoles .'' - نفاايت البناء وما شاهبها '' les déchets ménagers et assimiles .'' - نفاايت صناعية '' les déchets industriels .’’ كما عرفها اخلبري Robert Gillet ابهنا ذبمع بقااي غري سلتلفة منتجة داخل البيوت كفضبلت األكل ، اجلرائد , كل ما من شأنو أن يوضع يف أوعية خاصة فردية كانت أو مجاعية لغرض و

نوال مالل / دليلة زانكي 588 رفعها من طرف مصاحل البلدية إذل نفاايت اإلدارات واألسواق والتجار واحلرفيني واالشياء ادلتخلي عنها على األرصفة (Gillet, 1984 , p. 14) . ع اجلزائري فعرف النفاايت وذلك من خبلل القانون رقم أما ادلشر 01 - 19 ادلتعلق بتسيري النفاايت ومراقبتها وإزالتها يف ادلادة الثالثة منو على أهنا '' كل البقااي الناذبة عن عمليات اإلنتاج والتحويل أو كل منقول يقوم ادلالك أو احلائز ابلتخلص منو أو يقصد كل مادة أو منتج و االستعمال ، وبصفة عامة التخلص منو أو يلزم ابلتخلص منو أو إبزالتو '' ( قانون 01 - 19 ، ادلتعلق بتسيري النفاايت ومراقبتها خ يف وأزالتها، ادلؤر 12 ديسمرب 2001 ) ، ما يستنتج من فحو ادلادة أن النفاايت ىي :  كل سللفات العملية االنتاجية أو التحويلية مهما كانت ، كادلواد أو القطع الزائدة ؛  ًتكيبة أو كل مادة أو منتوج انتهت صبلحيتو، أوشابو عيب كعدم الصبلحية أو خللل يف ال حىت لتقادمو ؛  كل سللفات االستهبلك ادلنزرل ، واحملبلت وادلطاعم ، واألسواق العمومية , فضبلت احليواانت ع واحلدائق وادلستشفيات وفضبلت ادلساخل وادلزار ؛  ادلنقوالت ادلهملة بقصد أو الواجب التخلص منها إما للخطر أو للمنفعة العامة ؛ من خبلل دراستنا للقانون رقم 01 - 19 ادلتعلق بتسيري النفاايت ومراقبتها و إزالتها نبلحظ أن ع اجلزائري عرف النفاايت بشكل عام يف ادلادة الثالثة منو ، كما حدد يف نفس ادلادة أنواع خاصة من ادلشر النفاايت أطلق عليها اسم نفاايت ىامدة ، نفاايت ضخمة ، نفاايت خاصة ، على ىذا األساس ديكننا اخلروج بتعريف للنفاايت الصلبة اليت ىي موضوع دراستنا ابهنا : ‘‘ تراكم سللفات ادلواد الناذبة عن نشاطات بشرية صناعية أو ذبارية منها وحىت حرفية أو عبلجية تكون إما عددية الفائدة أو ضارة بسبب خصائصها، يستوجب مجعها أو نقلها أو تدويرىا أو التخلص النهائي منها '' . 2.1.2 أنواع النفاايت الصلبة

النفاايت الصلبة وأثرها على البيئة واملستهلك 589 ىناك نفاايت سائلة ونفاايت شبو صلبة ونفاايت صلبة واليت تعترب األخطر لصعوبة ربللها أو التخلص منها ، حيث قدرت كمية النفاايت الصلبة يف اجلزائر حبوارل أكثر من 10 مبليني طن سنواي كالة الوطنية للنفاايت حبسب تقرير الو ( ادلرسوم التنفيذي رقم 02 - 175 كالة الوطنية ،ادلتضمن إنشاء الو خ يف للنفاايت وتنظيمها وعملها، ادلؤر 20 ماي 2002 ) كالة استنادا إذل ربقيق أجرتو ،كما أكدت الو مصاحل وزارة هتيئة اإلقليم والبيئة أن النفاايت الصلبة تتكون خاصة من ادلواد العضوية وادلعادن والزجاج والببلستيك والنسيج والورق وابلعودة إذل قانون 01 - 19 نرى أنو صنف النفاايت الصلبة اذل فئتني :  نفاايت صلبة عادية غري خطرة ؛  نفاايت صلبة خاصة خطرة ؛ 1.2.1.2 النفاايت الصلبة العادية غري خطرة : وديكن تقسيمها إذل ثبلث أقسام : أ - النفاايت الصلبة القابلة للتحلل : وادلمثلة يف النفاايت ادلنزلية اليت ربتوي على مواد عضوية قابلة للتحلل ، نفاايت احلاوايت اليت ربتوي على مواد عضوية قابلة للتحلل، ادلناشف والفوط الصحية ، نفاايت احليواانت من ادلساخل ابستثناء احليواانت ادلصابة اليت تصنف من النفاايت البيطرية اخلطرة ( موقع ىيئة البيئة - أبو ظيب،سياسة إعادة استخدام النفاايت و إعادة تدوريها واستعادة ادلوارد ومعاجلة النفاايت والتخلص منها، 2014 ) ؛ ب - النفاايت الصلبة الغري قابلة إلعادة التدوير وغري قابلة للتحلل : النفاايت ادلنزلية الناذبة عن عمليات التنظيف ، واليت ال ربتوي على نفاايت غذائية ومواد قابلة إلعادة التدوير، الرواسب احلصوية ونفاية الغربلة منزوعة ادلاء الناذبة عن زلطات إنتاج ادلياه الصاحلة للشرب ؛ ج - النفاايت الصلبة القابلة إلعادة التدوير وغري قابلة للتحلل : الزجاج ،السرياميك، الطوب ،اخلرسانة ، ادلعادن ، األوراق والكرتون ، الببلستيك وادلطاط ، ادلنسوجات ، النفاايت اخلشبية ، األاثث ادلستعمل وىي عبارة عن نفاايت ضخمة ( قانون 01 - 19 خ يف ، ادلتعلق بتسيري النفاايت ومراقبتها وأزالتها، ادلؤر 12 ديسمرب 2001 ) كبات وادلاكينات ادلتهالكة ، نفاايت البناء واذلدم ، نفاايت إطارات السيارات ، ادلر بعد إزالة األجزاء اخلطرة ، نفاايت ادلعدات اإللكًتونية والكهرابئية بعد فصل األجزاء اخلطرة ، ادلواد

نوال مالل / دليلة زانكي 590 الطبيعية ادلستخرجة من ابطن األرض ابستثناء ادلواد ادلشعة طبيعية ادلنشأ مواد احلشو ( ستريوفوم ) برليت ( صخر زجاجي ) ؛ وقد عرفت النفاايت ادلنزلية وما شاهبها على أهنا " كل النفاايت الناذبة عن النشاطات ادلنزلية والنفاايت ادلماثلة النامجة عن النشاطات الصناعية والتجارية واحلرفية ، واليت بفعل طبيعتها ومكوانهتا تشبو النفاايت ادلنزلية " ( قانون 01 - 19 خ يف ، ادلتعلق بتسيري النفاايت ومراقبتها وأزالتها، ادلؤر 12 ديسمرب 2001 ) . 2.2.1.2 النفاايت الصلبة اخلاصة اخلطرة كل النفاايت الناذبة عن النشاطات الصناعية والزراعية والعبلجية تعرف النفاايت اخلاصة ابهنا كل النشاطات األخرى واليت بفعل طبيعتها ومكوانت ادلواد اليت ربتويها ال ديكن مجعها ونقلها واخلدمات و ومعاجلتها بنفس الشروط مع النفاايت ادلنزلية وما شاهبها والنفاايت اذلامدة ( قانون 01 - 19 ، ادلتعلق خ يف بتسيري النفاايت ومراقبتها وأزالتها، ادلؤر 12 ديسمرب 2001 ) ، من ىنا ديكن القول أن النفاايت الصلبة اخلطرة ىي نفاايت األنشطة والعمليات ادلختلفة أو رمادىا احملتفظة خبواص ادلادة اخلطرة اليت ليس ذلا استخدامات أصلية أو بديلة وتعترب مصدرا للخطر على صحة االنسان ومقومات البيئة دلا ربتويو من مواد سامة أو قابلة لبلنفجار أو االستعمال ، كما تتعدد مصادر ىذه النفاايت فتشمل ادلصادر الصناعية والزراعية وادلستشفيات وادلنشئات الصحية والدوائية كما تنتج أحياان من نفاايت األنشطة السكانية داخل ادلنازل كما ديكن أن ربتوي محأة الصرف الصحي أو الصناعي على مكوانت تكتسب صفة اخلطورة ( الذغريي، 2014 ، صفحة 15 ) ، وال ضرر من التطرق اذل صنف واحد منها لتوضيح واليت تعد األخطر على ادلستهلك والبيئة . - نفاايت النشاطات العالجية اخلطرة : كل النفاايت الناذبة عن عمليات العبلج الطيب أو احليواين ىي واليت تتطلب وقاية خاصة عند مراحل اجلمع والنقل والتخلص النهائي نظرا ألخطار اإلصابة ادلرتبطة هبا ( فيبلرل، 2006 ، صفحة 22 ) .

النفاايت الصلبة وأثرها على البيئة واملستهلك 591 أما ادلنظمة العادلية للصحة فعرفتها على أهنا " كل النفاايت الصلبة الناذبة عن عملية التشخيص كذا عن أنشطة البحوث والتجارب ادلرتبطة ابدلواد البيولوجية وادلعاجلة والتلقيح البشري أو احليواين و '' ( بوجعدار و فيبلرل، 2008 ، صفحة 168 ) . قانون 01 - 19 ادلتعلق بتسيري النفاايت ومراقبتها ومعاجلتها اعترب أن كل النفاايت الناذبة عن نشاطات الفحص وادلتابعة والعبلج الوقائي أو العبلج يف رلال الطب البشري والبيطري ىي نفاايت دلخلفات نشاطات عبلجية ( قانون 01 - 19 خ يف ، ادلتعلق بتسيري النفاايت ومراقبتها وأزالتها، ادلؤر 12 ديسمرب 2001 ) ، وصنفت اذل ثبلث أصناف :  النفاايت ادلتكونة من األعضاء اجلسدية : وىي كل النفاايت ادلتكونة من األعضاء اجلسدية والنفاايت النامجة عن عمليات اخلطيفة البشرية الناذبة عن قاعات العمليات اجلراحية وقاعات الوالدة ( ادلرسوم التنفيذي رقم 03 - 478 خ ادلتعلق بتسيري نفاايت النشاطات العبلجية، ادلؤر يف 09 ديسمرب 2003 ) كما تعرف بسم نفاايت الباثولوجيا ؛  النفاايت ادلعدية : وىي النفاايت اليت ربتوي على جسيمات دقيقة أو مواد سامة قد تضر ابلصحة البشرية ( ادلرسوم التنفيذي رقم 03 - 478 ادلتعلق بتسيري نفاايت النشاطات العبلجية، خ يف ادلؤر 09 ديسمرب 2003 ) ؛  النفاايت السامة : وىي النفاايت ادلتكونة من البقااي وادلواد اليت انتهت مدة صبلحيتها من كيزات عالية من ادلعادن كدا النفاايت اليت ربتوي على تر ادلواد الصيدالنية والكيميائية وادلخربية و الثقيلة واألمحاض والزيوت ادلستعملة وادلذيبات ( ادلرسوم التنفيذي رقم 03 - 478 ادلتعلق خ يف بتسيري نفاايت النشاطات العبلجية، ادلؤر 09 ديسمرب 2003 ) ؛ 2 . 2 : الضرر الناجم عن النفاايت الصلبة على البيئة وصحة املستهلك تتأثر البيئة بعناصرىا ادلختلفة ابلنفاايت الصلبة اخلطرة سواء منزلية كانت أو نفاايت النشاطات العبلجية وذلك الحتوائها على عناصر كيميائية خطرة تسبب أضرارا جسيمة على صحة ادلستهلك وعلى البيئة بشكل عام .

نوال مالل / دليلة زانكي 592 فالنفاايت الصلبة سبثل شكبل من التلوث ، ورميها بصفة غري منظمة يف البيئة وبدون أي اعتبار للقواعد الصحية ،ينجم عنو أخطار تؤثر على الطابع اإلمجارل للوسط ،ونوعية اذلواء ،وادلياه اجلوفية والسطحية ، وذلذا جيب األخذ بعني االعتبار اجلانب التقين والصحي عند اختيار األماكن ادلخصصة لرمي النفاايت ( لكحل، 2015 ، صفحة 282 ) . سنحاول تسليط الضوء على اآلاثر النامجة عن النفاايت الصلبة اخلطرة بشكل خاص ادلنزلية والعبلجية . 1.2.2 النفاايت الصلبة املنزلية : تشكل النفاايت ادلنزلية الغري عضوية كالببلستيك مثبل خطرا على البيئة وصحة االنسان وذلك بسبب عدم قابليها للتحلل , كما تعد كذلك سللفات األجهزة اإللكًتونية والكهرابئية الغري منزوعة ادلعادن األخطر الحتوائها على مواد سامة , زايدة على بقااي اجللود واألاثث واألدوية ادلنتهية الصبلحية , كما كسني كبات ديو تؤدي عملية حرق النفاايت ادلنزلية اجلامعة للببلستيك إذل انبعاث دخان وغازات منها مر كبات الكادميوم السامة ادللوثة للهواء وتعترب اجلزائر سادس دولة يف إنتاج األكياس الببلستيكية ادلسرطن ومر كالة الوطنية للنفاايت زايدة على ذلك ينجم عن النفاايت ادلنزلية اخلطرة ادلوضوعة حسب ما صدر عن الو يف ادلزابل الفوضوية أمراض خطرية ، تتعلق ابجلهاز النفسي والعيون واجللد وأمراض الدورة الدموية واجلهاز اذلضمي والعصيب وأمراض احلساسية، إضافة إذل انتشار الروائح الكريهة ، وانتشار احليواانت الضالة الناقلة لؤلمراض ادلعدية ،انىيك عن األضرار ابلثروة احليوانية والزراعية . 2.2.2 خطر النفاايت الطبية . تعترب سللفات النشاطات العبلجية األخطر سواء الصادرة عن ادلستشفيات و ادلراكز الصحية أو ادلختربات وحىت الصيدليات وينجم عنها أخطار مجة سبس صحة االنسان والبيئة ، دلا ربتويو من مواد كيميائية ، ومواد مشعة وفريوسات وبكترياي معدية بسبب خلط النفيات اخلاصة مع العادية يف احلاوايت اضافة اذل اتباع طريقة احلرق لتخلص منها واليت تعترب السبب األول والرئيسي لتفشي األمراض وتدىور البيئي .

النفاايت الصلبة وأثرها على البيئة واملستهلك 593 كسني كسينوالزئبق،ويصنفالديو إن حرق النفاايت العبلجية يعد مصدرا للديو ( اثبت عبد ادلنعم ، 2012 ، صفحة 42 ) من ادلواد ادلسببة للسرطان لدى اإلنسان و ينجم عنو آاثر تتمثل يف عاىات خلقية و ضعف يف جهاز ادلناع ة ،ما يبلحظ لنا أن ادلشكلة ليست يف النفاايت الطبية حبد ذاهتا وإمنا يف طريقة التخلص منها ، فاحلرق ال يعترب وسيلة فعالة للتخلص من ادلشكلة ، ىذا ما توصلت إليو رلموعة كالة األمريكية حلماية البيئة اعتربت زلارق النفاايت الطبية مصدر من العلماء ،كما أن دراسة قامت هبا الو كسني مادة سرطانية كسني والزئبق ، أما منظمة الصحة العادلية فصرحت أن الديو أساسي للتلوث ابلديو ( اثبت عبد ادلنعم ، 2012 ، صفحة 44 ) . ويعد أيضا حرق الزئبق كما قلنا مصدرا للتلوث واألمراض فهو من ادلعادن الثقيلة ،كما أن عملية احلرق ال تقضي عليو بصفة هنائية فبعد انبعاثو من ادلدخنة يسقط على األرض رلددا أو على األسطح ادلائية ويبق أطول ،كما يتحول الزئبق األورل إذل زئبق ادليثيل الذي يتفاعل مع اخلبلاي البشرية ويسبب ضررا ذلا، من أخطار الزئبق انو يؤذي ادلخ ، والكليتني والرئة، كما ديكنو اخًتاق احلاجز الدموي الدماغي والغشاء اجليين ،كما أن تعرض اجلنني للزئبق يف فًتة احلمل لو آاثر سلبية وىو اصابتو دبرض يعرف كي ابلتأخر النفسي احلر ( فروحات، 2017 ، صفحة 07 ) . إن التعامل الغري سليم مع النفاايت الصلبة أبنواعها ىو السبب وراء ظهور مشكلة التلوث البيئي وتدىور الصحة العامة يف اجلزائر ذلذا كان من الضروري خلق سياسة من أجل ادارة النفاايت الصلبة وتسيريىا ، فما ىي اآلليات ادلتبعة لتسري النفاايت الصلبة يف اجلزائر؟ . 3 : اآلليات املتبعة لتسيري النفاايت الصلبة يف اجلزائر لقد قطعت اجلزائر أشواطا كبرية يف رلال إدارة النفاايت خاصة الصلبة منها ابنتهاجها مبادئ كان للقانون أثر كبري يف وأساليب لتخلص السليم منها أو بتدويرىا واالستفادة منها كبقية دول العادل ، و كان على رأس القوانني ، ذبسيدىا من خبلل سنو دلواد تلزم اإلدارات واذليئات وحىت األفراد على تطبيقها و القانون رقم 03 - 10 ادلتعلق حبماية البيئة يف إطار التنمية ادلستدامة ( قانون رقم 03 - 10 ادلتعلق حبماية خ يف البيئة يف اطار التنمية ادلستدامة، ادلؤر 20 جويلية 2003 ) ، وقانون 01 - 19 ادلتعلق بتسيري النفاايت

نوال مالل / دليلة زانكي 594 ومراقبتها زايدة على القوانني ادلتعلقة ابلوالية والبلدية اليت عاجلت مشكلة النفاايت وحددت اختصاصات الوارل ورئيس اجمللس الشعيب البلدي يف إدارة النفاايت الصلبة من أجل احملافظة على البيئة والصحة العامة سباشيا مع التنمية اليت تشهد يف مجيع اجملاالت ويف ىذا الصدد سنتطرق ألىم ادلبادئ واألساليب ادلتبعة يف اجلزائر لتصدي للنفاايت الصلبة . 1.3 : مبادئ إدارة النفاايت الصلبة تطرق قانون 01 - 19 ادلتعلق بتسيري النفاايت ومراقبتها وإزالتها إذل ادلبادئ اليت تضبط إدارة النفاايت مثلما جاءت بو االتفاقيات الدولية حول عدد من ادلبادئ األساسية اليت ربكم اإلدارة األمنة للنفاايت الصلبة وابألخص اخلطرة منها : 1.1.3 : مبدأ الوقاية وخفض النفاايت من املصدر يهدف ىذا ادلبدأ إذل التقليص من إنتاج النفاايت الصلبة انطبلقا من مصدرىا الرئيسي، وىو أسلوب وقائي قبل طرحها يف البيئة أو معاجلتها ويتم ذلك عن طريق احلد من تكوين ادللواثت يف مصدرىا ابتباع طرق إنتاجية سليمة يف عمليات التصنيع واإلنتاج داخل ادلصانع واستخدام ادلواد اليت تؤدي إذل خفض معدالت التلوث ( العنانزة، 2013 ، صفحة 105 ) ، الذي يعرف على أنو كل تغيري مباشر أو غري كل فعل حيدث أو قد حيدث وضعية مضرة ابلصحة وسبلمة اإلنسان والنبات مباشر للبيئة يتسبب فيو واحليوان واذلواء واجلو وادلاء واألرض وادلمتلكات اجلماعية والفردية ( قانون رقم 03 - 10 ادلتعلق حبماية خ يف البيئة يف اطار التنمية ادلستدامة، ادلؤر 20 جويلية 2003 ) , كما تقع مسؤولية تطبيق ىدا ادلبدأ على منتج النفاايت وىذا تطبيقا دلا جاء يف نص ادلادة 06 من قانون 01 - 19 اليت ألزمت كل منتج للنفاايت أو حائزىا ابزباذ اإلجراءات الضرورية لتفادي إنتاج النفاايت أبقصى قدر شلكن من خبلل :  اعتماد واستعمال تقنيات أكثر نظافة وأقل إنتاجا للنفاايت .  االمتناع عن تسويق ادلواد ادلنتجة للنفاايت غري القابلة لبلحنبلل البيولوجي .  االمتناع عن استعمال ادلواد اليت من شأهنا أن تشكل خطرا على االنسان , السيما عند صناعة منتوجات التغليف .

النفاايت الصلبة وأثرها على البيئة واملستهلك 595 ويف حالة عدم تطبيق ادلنتج لئلجراءات الضرورية للوقاية والتقليص من انتاج النفاايت يطبق عليو مبدأ كل شخص يتسبب نشاطو أو ديكن أن يتسبب يف إحلاق الضرر ادللوث الدافع الذي يتحمل دبقتضاه ابلبيئة نفقات كل تدابري الوقاية من التلوث والتقليص منو وإعادة األماكن وبيئتها إذل حالتها األصلية ( قانون رقم 03 - 10 خ يف ادلتعلق حبماية البيئة يف اطار التنمية ادلستدامة، ادلؤر 20 جويلية 2003 ) ، وهتدف سياسة منع التلوث خفض حجم النفاايت وتقليل ادلخاطر البيئية والصحية . 2.1.3 مبدأ تنظيم عملية تسيري النفاايت الصلبة وادلقصود من ىذا ادلبدأ أن تكون عملية تسيري النفاايت الصلبة مرتبة ،انطبلقا من مصدرىا إذل كل ىذا من أجل تفادي األخطار ادلمكن وقوعها ، وتبدأ عمليو التسيري جبمع وفرز ونقل آخر وجهة ذلا النفاايت إذل األماكن ادلخصصة ذلا ، حىت تتم معاجلتها إما بتدويرىا أو التخلص النهائي منها . 3.1.3 مبدأ تثمني النفاايت الصلبة وىو إعادة تدوير النفاايت إبعادة استعماذلا من أجل احلصول على مواد قابلة إلعادة االستعمال أو احلصول على طاقة يف حدود ادلسموح بو أي دون النفاايت اخلطرة ، وىذا تطبيقا للمادة السابعة من قانون 01 - 19 " كل منتج للنفاايت و يلزم / أو احلائز ذلا بضمان أو ابلعمل على ضمان تثمني النفاايت النامجة عن ادلواد اليت يستوردىا أو يسوقها وعن ادلنتوجات اليت يصنعها " . 4.1.3 مبدأ املعاجلة البيئية العقالنية للنفاايت كل اإلجراءات العملية اليت تسمح بتثمني النفاايت وزبزينها وإزالتها بطريقة تضمن محاية الصحة العمومية والبيئة من اآلاثر الضارة اليت قد تسببها ىذه النفاايت ، ومن طرق ادلعاجلة ادلستخدمة، ادلعادلة ،األكسدة، االختزال ،الًتسيب ،الًتشيح ،التعومي وغريىا ويعتمد اختيار الطريقة ادلثلى على عوامل منها نوع النفاايت وطبيعتها ، والوسائل ادلتاحة ومعايري السبلمة . 5.1.3 : مبدأ اإلعالم والتحسيس ويقوم ىذا ادلبدأ على تقدمي ادلعلومات لؤلفراد ادلتعلقة خبطورة النفاايت الصلبة و اآلاثر النامجة عنها كيفية ازباذ التدابري البلزمة للوقاية منها ، ابإلضافة إذل توضيح طرق التعويض يف ادلضرة ابلصحة والبيئة و

نوال مالل / دليلة زانكي 596 كل مهمة اإلعبلم إذل اجلهات ادلختصة حبماية البيئة والتنمية حالة وقوع الضرر من جراء النفاايت، وتو كالة الوطنية للنفاايت ادلستدامة كالبلدايت ، مجعيات محاية ادلستهلك والبيئة ، إضافة إذل الو , كما نصت الفقرة الثالثة من ادلادة 34 من قانون تسيري النفاايت ومراقبتها وازالتها على وضع جهاز دائم إلعبلم السكان وربسيسهم خبطر النفاايت . 2.3 األساليب املتبعة لتسيري النفاايت الصلبة سبر عملية تسيري النفاايت الصلبة ابدلراحل التالية : 1.2.3 : مرحلة اجلمع و النقل 1.1.2.3 اجلمع : يتم مجع النفاايت ادلتولدة من ادلناطق السكنية والصناعية والزراعية واألسواق وادلراكز التجارية يف حاوايت خاصة تكون موضوعة من طرف البلدايت أو مؤسسات خاصة من أجل نقلها إذل مكان ادلعاجلة ، ولقد عرف ادلنجد البيئي عملية مجع النفاايت أبهنا " رلموع العمليات ادلتمثلة يف رفع النفاايت من نقاط التجميع حنو أماكن الفرز مث ادلعاجلة والتخزين ، وتتطلب عميات اجلمع معدات مبلئمة لرفع ونقل النفاايت وفق نوع اجلمع ادلختار من قبل اجلماعات احمللية " ( سلنفر، 2015 ، صفحة 80 ) . كة تعمل بواسطة نظام رفع وتتعد طرق مجع النفاايت الصلبة فقد يكون اجلمع بواسطة أوعية متحر كذلك اجلمع عن طريق احلاوايت و اجلمع االنتقائي اليت يتم فيها فرز وأترجح ،اجلمع عن طريق األكياس و النفاايت عن بعضها البعض بواسطة حاوايت سلصصة لذلك من أجل تتمينها وابلتارل إعادة استعماذلا كالببلستيك والفوالذ واألدلنيوم والبطارايت واألدوية ، مع العلم أن النفاايت العبلجية ذلا نطام خاص يف التسيري . 2.1.2.3 النقل : تنقل النفاايت الصلبة اذل األماكن ادلخصصة ذلا وىي زلطات الفرز لتدويرىا أو كبات اتبعة للبلدية التخلص منها وتكون عملية النقل بواسطة مر . 2.2.3 مرحلة التثمني والتخلص 1.2.2.3 التثمني : كل العمليات الرامية اذل إعادة استعمال النفاايت أو رسكلتها أو تسميدىا أو ىي احلصول على طاقة منها ، وتعترب عملية تدوير النفاايت الصلبة من األساليب الناجحة يف التقليل من

النفاايت الصلبة وأثرها على البيئة واملستهلك 597 ادلشاكل الصحية والبيئية ، عبلوة على العائد االقتصادي وادلادي كما تعترب أحد العناصر الرئيسية لئلدارة ادلتكاملة للنفاايت اليت أفرزىا مؤسبر قمة األرض يف ريو دي جانريو للتنمية ادلستدامة يف عام 1992 ، ( ابو رويضة، 2003 ، صفحة 12 ) , ويشمل التثمني على : أ - إعادة االستعمال : ويشمل مبدأ إعادة استخدام النفاية زلاولة اعادة استخدامها يف شكلها األقرب إذل شكل ادلادة األصلي ويتضمن عمليات فرز وتنظيف وإصبلح وذبديد وإعادة تصنيع ادلنتجات إذل منتجات جديدة ، مثل زجاجات ادلشروابت القابلة إلعادة اإلستخدام بعد التنظيف . ب - الرسكلة أو التدوير : وىو معاجلة النفاايت الصلبة لتحويلها إذل منتوجات جديدة من أجل التقليص من استهبلك مواد خام واحلد من استعمال طاقة دلعاجلة النفاايت ، والتدوير يشمل األكياس الببلستيكية ، الورق، ادلعادن ، الزجاج ، النسيج ... حيث ينتج عن عملية تدوير الببلستيك مثبل اعادة استخدامو يف انتاج أانبيب الري والصرف الصحي . ج - التسميد ( التحويل البيولوجي ) : وىو '' عملية بيولوجية وزبمر ىوائي بفعل البكترياي اذلوائية ،يتم خبلذلا ربويل النفاايت العضوية من طرف الكائنات احلية الصغرية ادلوجودة يف األرض إذل تربة سوداء غنية ابدلواد ادلغذية وتسمى السماد الطبيعي " ( وزارة هتيئة االقليم والبيئة، 2001 ، صفحة 85 ) ، ويستخدم السماد العضوي يف الزراعة لزايدة خصوبة الًتبة وربسني خصائصها الفيزايئية والبيولوجية . 2.2.2.3 التخلص : وىي عملية تشمل النفاايت الصلبة الغري قابلة لتثمني أو أي استعمال أخر ذلا وتكون إما ابحلرق يف زلارق خاصة وإما الدفن أي الطمر الصحي . أ - احلرق أو الًتميد : وىو تقنية أكسدة ادلادة العضوية عن طريق احلرارة يف وجود األكسجني ،اذلدف من استعمال ىذه التقنية يتمثل يف تقليص كتلة النفاايت واحلصول على بقااي ىامدة مع انتاج أقل ما ديكن من التلوث ( فروحات، 2017 ) ، ويكون حرق النفاايت إما السًتجاع الطاقة إلستخدامها يف انتاج الكهرابء أو بدون اسًتجاع طاقة وتتم ىذه العملية يف أفران خاصة . مع التذكري أن حرق النفاايت الصلبة كما أوردان سالفا ، ينتج أاثرا سلبية على البيئة واإلنسان ،حيث يعد الغاز ادلنبعث من احلرق سببا فعاال يف مشكلة االحتباس احلراري .

نوال مالل / دليلة زانكي 598 ب - الدفن أو الطمر الصحي : وىو أكثر الطرق اتباعا يف التخلص من النفاايت الصلبة وىو أخر مرحلة من مراحل تسيري النفاايت ويقصد ابلطمر الصحي زبزين النفاايت يف ابطن االرض ( قانون 01 - 19 ، خ يف ادلتعلق بتسيري النفاايت ومراقبتها وأزالتها، ادلؤر 12 ديسمرب 2001 ) , تفاداي لثلوث اذلواء وادلاء والًتبة وانتشار األمراض ادلستعصية . تنقسم ادلطامر إذل فئات تبعا لنوعية النفاايت :  مطمر صحي للنفاايت ادلنزلية الصلبة ؛  مطمر صحي للنفاايت الصلبة اخلطرة ،  مطمر صحي للنفاايت اخلامدة ؛ جيب أن خيضع تصميم ادلطمر الصحي دلعايري ،كعزلو عن البيئة احمليطة بو لذا جيب بنائو بطريقة تضمن عزل أرضيتو حىت ال تتسرب العصارة الناذبة من النفاايت وزبتلط مع طبقات ادلياه اجلوفية ، تتكون الطبقة العازلة ألرضية ادلطمر الصحي من الطبقة األساسية ،توضع فوقها طبقة عازلة اثنية من الببلستيك وىي طبقة وقائية وأخريا طبقة ذات نفاديو عالية ( دليل االرشاد إلدارة متكاملة للنفاايت الصلبة يف لبنان،محلة التوعية لفرز النفاايت، صفحة 17 ) ، ابإلضافة على ىذا جيب أن يكون ادلطمر الصحي ذ و قدرة إستيعابية للنفاايت على إختبلف تنوعها . 4 . اخلامتة : رغم انتهاج اجلزائر لسياسة إدارة النفاايت الصلبة مع وضع سلططات وطنية من أجل تنظيم طرق ادلعاجلة والتخلص ، لتفادي األضرار البيئية والصحية النامجة عن خطر النفاايت الصلبة ، إال أهنا تبق غري كافية يف مواجهة ادلشكلة خاصة مع النمو السكاين ادلتزايد والتوسع العمراين زايدة عن غياب الوعي لبيئي لدى العديد من أفراد اجملتمع من خبلل رمي النفاايت يف األماكن الغري سلصصة ذلا وىذا ما نراه يوميا يف ع ويف ادلساحات اخلضراء الشوار . على ىذا جيب وضع برانمج متكامل لتسيري النفاايت الصلبة يعمم على مجيع مناطق الوطن دون استثناء مع التطبيق السليم لو انىيك عن استحداث مساحة إعبلمية لتوعية ادلواطنني من األاثر النامجة عن النفاايت بصفة عامة .

النفاايت الصلبة وأثرها على البيئة واملستهلك 599 جيب أن يتضمن الربانمج طرق حديثة يف معاجلة النفاايت الصلبة وطرق التخلص منها بطريقة أكثر أمنا على الصحة العامة والبيئة سباشيا مع االسًتاتيجيات ادلتبعة من العديد من الدول ادلتقدمة كالسويد مثبل ج أىم ادلفاىيم اليت ينبغي أن تعمم يف الربانمج وسندر :  تبين سياسة التقليص للنفاايت من ادلصدر ؛  تدوير النفاايت الصلبة ابستعمال التكنولوجيا إلعادة استعماذلا كمواد أولية ؛  التخلص من النفاايت الغري قابلة لتثمني أبقل خطر خاصة عند احلرق ؛  تطبيق مبدأ ادللوث الدافع ؛  البحث عن استثمارات يكون من ورائها انتاج مواد صديقة للبيئة ؛ 5 . قائمة املراجع :  Gillet, R. (1984). Traité de gestion des déchets solides et son application aux pays en voie de déveoppement. (Vol. Tome 1). Copenhague: Ed.OMS/PUND.  Loi n°75-633 15 juillet 1975 Modifié par Ordonnance n °2010-1579 du17 décembre 2010 . (s.d.). Consulté le 09 27, 2021, sur http://www.legifrance.gouv.fr  ابراىيم اثبت عبد ادلنعم . ( 2012 ) . اآلاثر البيئية دلشكلة التخلص من النفاايت ابحلرق . رللة اسيوط للدراسات البيئية - ( العدد 36 ) ، الصفحات 40 - 45 .  اتفاقية ابزل . بشان التحكم يف نقل النفاايت اخلطرة والتخلص منها عرب احلدود , UNUP . جونيف . ( 2015 ) . اتريخ االسًتداد 27 09 , 2021 ، من http:// www.gccstat.org .  امحد عبد الوىاب . ( 1977 .) أسس تدوير النفاايت . القاىرة مجهورية مصر العربية : دار العربية للنشر .  امحد لكحل . ( 2015 .) النظام القانوين حلماية البيئة والتنمية االقتصادية . اجلزائر : دار ىومة للطباعة والنشر والتوزيع .  ادلرسوم التنفيذي رقم 02 - 175 كالة الوطنية للنفاايت وتنظيمها وعملها ،ادلتضمن إنشاء الو . ( خ يف ادلؤر 20 ماي 2002 ) . ج . ر . رقم 37 .  ادلرسوم التنفيذي رقم 03 - 478 ادلتعلق بتسيري نفاايت النشاطات العبلجية . ( خ يف ادلؤر 09 ديسمرب 2003 ) . ج . ر . رقم 78 .

نوال مالل / دليلة زانكي 600  حدة فروحات . ( 2017 ) . التسيري ادلستدام للنفاايت الصلبة احلضرية يف اجلزائر " كز الردم دراسة حالة مر التقين بورقلة " ،اطروحة لنيل شهادة الدكتوراه يف العلوم القانونية زبصص اقتصاد وتسيري البيئة . الصفحات 05 - 10 . ورقلة : جامعة ورقلة .  خالد بوجعدار ، و دمحم االمني فيبلرل . ( 2008 ) . التسيري ادلستدام لنفاايت النشاطات العبلجية ،دراسة حالة ادلستشفى اجلامعي بن ابتديس . رللة االقتصاد واجملتمع ( 5 ) ، الصفحات 160 - 170 .  خالد دمحم العنانزة . ( 2013 ) . النفاايت اخلطرة والتحدي االمين . رللة األمن واحلياة / البيئة، رللد 371 ، الصفحات 100 - 110 .  دليل االرشاد إلدارة متكاملة للنفاايت الصلبة يف لبنان،محلة التوعية لفرز النفاايت . (s.d.). Consulté le 09 29, 2021, sur http://www.studies.gov.lb/pdf.  سامح غرايبة، و حيي فرحان . ( 2008 .) ادلدخل اذل العلوم البيئية ( اإلصدار الطبعة الثالتة ) . عمان ( االردن ) : دار النشر والتوزيع .  عبد هللا سليم ابو رويضة . ( 2003 .) ادارة النفاايت الصلبة وتدويرىا يف دولة االمارات العربية ادلتحدة بني الواقع والطموح . ديب : االمانة العامة للبلدايت .  قانون 01 - 19 ، ادلتعلق بتسيري النفاايت ومراقبتها وأزالتها . ( خ يف ادلؤر 12 ديسمرب 2001 ) . ج . ر العدد 77 .  قانون رقم 03 - 10 ادلتعلق حبماية البيئة يف اطار التنمية ادلستدامة . ( خ يف ادلؤر 20 جويلية 2003 .) ج . ر رقم 43 .  دمحم االمني فيبلرل . ( 2006 ) . تسيري ادلستدام لنفاايت النشاطات العبلجية ،مذكرة مقدمة ضمن متطالبات شهادة ادلاجستار يف علوم التسري . الصفحات 20 - 30 . جامعة منتوري قسنطينة .  دمحم بن ابراىيم الذغريي . ( 2014 .) النفاايت الصلبة تعريفها وانواعها وطرق عبلجها،اجلمعية اجلغرافية السعودية . اتريخ االسًتداد 27 09 , 2021 ، من http://geoqassim.org.pd .  دمحم سلنفر . ( 2015 ) . اآلليات القانونية لتسيري النفاايت ادلنزلية يف التشريع اجلزائري مذكرة لنيل شهادة ع قانون البيئة كلية احلقوق والعلوم السياسية ادلاجستري يف القانون العام ،فر . الصفحات 75 - 85 . جامعة سطيف .  موقع ىيئة البيئة - أبو ظيب،سياسة إعادة استخدام النفاايت و إعادة تدوريها واستعادة ادلوارد ومعاجلة النفاايت والتخلص منها . ( 2014 ) . اتريخ االسًتداد 27 , 09 , 2021 ، من htt ps:// www.ead.gov.ae

النفاايت الصلبة وأثرها على البيئة واملستهلك 601  وزارة هتيئة االقليم والبيئة . (2001). دليل إعبلمي حول تسيري ومعاجلة النفاايت احلضرية الصلبة،اجلزائر . الصفحات 80 - 90.