القانون الدولي ومعايير الفضاء السيبراني، بين الفراغ القانوني والاستغلال الجيوسياسي

ادلؤلف ادلرسل : كامش طيب Email: [email protected] 275 مجلة الدراسات القانونية المقارنة ISSN:2478-0022 المجلد 11 / العـــدد 02 ( 25 20 ) ، ص.ص. 275 - 301 . EISSN:2600-6154 القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي International law and Norms for cyberspace Between legal vacuum and geopolitical exploitation كامش طيب Tayeb KAMECHE كلية احلقوؽ والعلوـ السياسية، جامعة أستاذ حماضر قسم "أ"، قانوف دويل عاـ، حسيبة بن بوعلي، الشلف (اجلزائر) Lecturer Class A, Specialization: International Public Law, faculty of Law and political science,Hassiba Ben Bouali University, Chlef, ALGERIA t. [email protected] اتريخ إرساؿ ادلق اؿ: 05 / 11 / 2025 اتريخ القبوؿ: 17 / 12 / 2025 اتريخ النشر: 25 / 12 / 2025 ملخّص: الفضاء السيرباين ىو أحد أبرز اجملاالت احلديثة اليت أاثرت نقاشًا واسعًا يف القانوف الدويل نظرًا لتطورىا السريع وتداخلها مع مفاىيم السيادة واألمن القومي وحقوؽ اإلنساف . ورغم أمهية ىذا الفضاء يف احلياة السياسية واالقتصادية والعسكرية، إال أف ّ ادلنظومة القانونية الدولية ما تزاؿ تعاين من فراغ ٍ قانوين ٍ واضح ، يف تنظيمو وضبط سلوؾ الدوؿ والفاعل ُت فيو كزية، وتتمثل اإلشكالية ادلر َت دولية مُلزمة ربُدّد القواعد القانونية يف غياب معاي الستخداـ الفضاء السيرباين، شلا أاتح لبعض القوى الكربى استغبلؿ ىذا الفراغ خلدمة مصاحلها اجليوسياسية . ويهدؼ ىذا ادلقاؿ إىل ربليل مكانة القانوف الدويل كيفية استخدامو يف العملياتو الدائرة ربت مظلة األمم ادلتحدة مثل " رلموعة اخلرباء احلكوميُت" و" رلموعة العمل ادل فتوحة العضوية " اليت هتدؼ إىل وضع معاي َت طوعية لتنظيم السلوؾ ادلسئوؿ يف الفضاء السيرباين ، كما يناقش ال دور ادلشًتؾ ذلذه ادلعاي َت والقانوف الدويل يف تنظيم الفضاء اإللكًتوين والدوافع اجليوسياسية الكامنة وراء ذلك . كلمات مفتاحية: القانوف الدويل، معاي َت الفضاء السيرباين، األمم ادلتحدة، رلموعة اخلرباء احلكومي ُت الدوليُت. Abstract: Cyberspace is one of the most prominent modern fields that has sparked extensive debate in international law due to its rapid development and its overlap

-- 1 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 276 with concepts of sovereignty, national security, and human rights. Despite its importance in political, economic, and military life, the international legal system still suffers from a clear legal vacuum in regulating it and controlling the behavior of states and actors within it. The central problem lies in the absence of binding international standards that define the legal rules for the use of cyberspace, which has allowed some major powers to exploit this vacuum to serve their geopolitical interests. This article aims to analyze the role of international law and how it is applied in processes under the auspices of the United Nations, such as the Group of Governmental Experts and the Open-ended Working Group, which aim to develop voluntary standards for regulating responsible behavior in cyberspace. It also discusses the role of these standards and international law together in regulating cyberspace and the underlying geopolitical motivations . Keywords: International law, cyberspace standards, United Nations, Group of Governmental Experts. مػػػػػػػػػقدمة يشكل الفضاء السيرباين أحد أبرز ميادين التفاعل اإلنساين الذي أفرزتو التطورات التكنولوجية ادلتسارعة ، وىو اآلف يشمل الشبكات الرقمية والبنية التحتية لبلتصاالت واألنظمة احلاسوبية اليت تربط األفراد والدوؿ على مستوى عادلي، وقد وأصبح ىذا الفضاء رلاال ً مفتوحا للتبادؿ ادلعلومايت واالقتصادي والثقايف ، وابلقدر نفسو أصبح ميداان ً جديدا للصراعات السياسية والعسكرية وا الستخباراتية ب ُت الدوؿ، غ َت أف ىذا التطور ع ذباوزادلتسار اإلطار القانوين التقليدي الذي أتسس خلدمة العبلقات الدولية يف عامل مادي وحدودي، أوجد فراغا ً قانونيا واضحا يف تنظيم استخداـ ىذا الفضاء، وربديد ادلسؤوليات وااللتزامات الناشئة عنو. ويف ظل ىذا الفراغ ، برزت زلاوالت متباينة لتأويل قواعد القانوف الدويل الكبلسيكية دبا يتناسب مع الطبيعة الفريدة للفضاء السيرباين، و سعت بعض القوى الدولية إىل استغبلؿ ىذا الفراغ لتحقيق مصاحلها اجليوسياسية، عرب فرض رؤى ومعاي َت تقنية وأمنية زبدـ نفوذىا االسًتاتيجي ، بينما يسعى القانوف الدويل إىل وضع معاي َت استخداـ الفضاء السيرباين وربديد القواعد اليت ربكم سلوؾ الدوؿ واجلهات الفاعلة غ َت احلكومية، حيث تشمل ىذه ادلعاي َت اتفاقيات دولية، ومبادئ مستمدة من القانوف الدويل العاـ مثل ميثاؽ األمم ادلتحدة وقوان ُت النزاعات ادلسلحة وحقوؽ اإلنساف، كما تربز جهود دولية لوضع إطار قانوين ملزـ يهدؼ إىل منع االعتداءات السيربانية ومحاية الب ٌت التحتية احليوية، وتعزيز التعاوف الدويل يف مكافحة اجلرائم االلكًتونية وىكذا أصبح تطبيق القانوف الدويل على الفضاء السيرباين مصدر ارتباؾ وخبلؼ ب ُت الدوؿ، و خيضع لتفسَتات جيوسياسية دولية متناقضة تعقّد ادلفاوضات حوؿ الوسائل الفعالة لضماف أمن واستقرار الفضاء لسيرباين . الرتباط ىذا الفضاء بتصورين األوؿ : ينظر إليو على أنو فضاء جيب غزوه والسيطرة عليو (ال خيضع لسيادة الدوؿ) وابلتايل ىناؾ

-- 2 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 277 حاجة إىل وضع قواعد جديدة ربدد السلوؾ ادلسئوؿ فيو، و الثاين ينظر إىل ىذا الفضاء على أنو إقليم سبُارس عليو سيادة الدوؿ، وىو ابلتايل وسيلة عمل جديدة للتصرؼ . وقد يبلحظ ادلراقب الواعي أف اخل بلؼ حوؿ تطبيق قواعد القانوف الدويل على الفضاء السيرباين ، كاف مع أوؿ قرار صادر عن اجلمعية العامة لؤلمم ادلتحدة يف عاـ 1998 (وىو أوؿ مبادرة رمسية لتنظيم السلوؾ يف الفضاء االلكًتوين) وصوال اىل اللقاءات وادلؤسبرات اليت نظمت فيما بعد يف أعماؿ رلمو عات العمل احلكومية الدولية التابعة لؤلمم ادلتحدة ف م جموعتا العمل احلكوميتاف الدوليتاف ل عامي 2004 و 2017 ( ومها رلموعتا عمل أنشأهتما األمم ادلتحدة بقرار من اجلمعية العامة لدراسة التطورات يف رلاؿ تكنولوجيا ادلعلومات) مل يتوصبل التوصل إىل توافق يف اآلراء العتماد تقرير هنائي، كاف سبب ىذا الفشل يتعلقو أساسا ً بتطبيق قواعد القانوف الدويل . و رغم اعتماد قرارين من قبل األمم ادلتحدة يف ديسمرب 2018 ( القرار 7327 ربت عنواف " تقدـ تكنولوجيا ادلعلومات واالتصاالت واألمن الدويل " ، والقرار 73 / 266 ربت عنواف " تشجيع السلوؾ ادلسؤوؿ للدوؿ يف الفضاء السيرباين يف سياؽ األمن الدويل ) ، اللذين إنشاء دبوجبهما مت ُت للعمل فريق : الفريق العامل ادلفتوح العضوية ( OEWG )( 1 ) وفريق اخلرباء احلكومي ُت السادس ( GGE )( 2 ) . إال أف عمل ىذين الفريق ُت طغت عليهما خبلفات شديد ة حوؿ الوسائل اليت جيب استخدامها لضماف أمن واستقرار الفضاء السيربا ين . ويهدؼ ىذا ادلقاؿ إىل تقدمي ربليل منهجي دل عن دى قدرة القانوف الدويل على مواكبة ىذا التحوؿ، والكش أوجو القصور يف ادلعاي َت احلالية، حيث يكش ىذا ادلقاؿ أبعاد وخل ف يات ىذا التوتر احلاصل يف تطبيق قواعد القانوف الدويل على الفضاء السيرباين ، وحوؿ اآلاثر اجليوسياسية ادلًتتبة على استمرار غياب إطار قانوين موحّد، يف عامل يتزايد فيو َت كأداة للهيمنة والتأث اعتماد الدوؿ على الفضاء الرقمي وذلك يف تساؤؿ رئيسي كاآليت نصوغو : ىل ميكن للقانوف الدويل التقليدي ادلبين على السيادة اإلقليمية والقوة ادلادية أف ينظم فضاءا ً سيربانيا ً غري كية ىي البديل الوحيد يف سياؽ تنافس جيوسياسي يستغل الفراغ القانوين؟.إقليمي وغري مادي، أـ أف ادلعايري السلو ولبلجابة عن ىذا التساؤؿ و ربليل مكانة القانوف الدويل وأدواتو يف إطار عملييت ُت التفاوض الرئيسيت يف األمم ادلتحدة . حسنحاوؿ أف نشر السياؽ اجليوسياسي الذي نشأت فيو ىااتف العمليتاف كيو تًتابط و تت داخل والايهتما وىذا يف ادلبحث األوؿ، أما يف ادلبحث الثاين؛ سنناقش فيو الغموض والًتدد الذي يكتن َت دور ادلعاي والقانوف الدويل يف تنظيم الفضاء السيرباين والدوافع اجليوسياسية الكامنة وراء ذلك، َت شلا يث اجلدؿ حوؿ ضرورة إبراـ معاىدة دولية يف ىذا اجملاؿ . ادلبحث األوؿ : األمن السيرباين يف منظومة األمم ادلتحدة وإشكالية انطباؽ القانوف الدويل تعد ادلناقشات حوؿ تنظيم األمن السيرباين ربت رعاية األمم ادلتحدة جزءا ً من اجلهود ادلستمرة لتعزيز األمن السيرباين العادلي، ووضع قواعد ومعاي َت طوعية ربكم سلوؾ الدوؿ يف ىذا اجملاؿ، وبناء آليات تعاوف دويل رغم وجود

-- 3 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 278 اختبلفات ب ُت الدوؿ حوؿ السيادة الرقمية واحلقوؽ اإلنسانية، وقد شهدت منظومة األمم ادلتحدة يف السنوات األخَتة فهما متزايدا لكوف الفضاء السيرباين يتطلب االىتماـ حالة األمن السيرباين، فهي ابلعواقب احملتملة الناذبة عن ضع تتجاوز فعبل تعطيل البنية التحتية لتكنولوجيا ادلعلومات واالتصاالت وأنظمتها وحجم البياانت اليت تتعرض لبل خًتاؽ يف هناية األمر( 3 ) . وتعمل األمم ادلتحدة على تعزيز التعاوف الدويل يف رلاؿ األمن السيرباين من خبلؿ عدة آليات مثل القرارات األشلية، واللجاف ادلتخصصة، ولعل وجود ىذه األخَتة كاف بفعل العديد من ادلبادرات الرامية إىل وضع قواعد سلوؾ دولية يف الفضاء السيرباين، وعلية يناقش ىذا احملور من الدراسة ا دلبادرات اليت دارت يف صميم األمم ادلتحدة حوؿ تنظيم السلوؾ يف ىذا الفضاء منذ نشوئها وتطورىا وفيما يلي تقسيم وتقييم دلراحل ىذه ادلبادرات: ادلطلب األوؿ : ادلبادرات الرئيسية لألمن السيرباين يف منظمة األمم ادلتحدة مع التطور التدرجيي الستخداـ التكنولوجيا وشيوعها منذ أواخر التسعينات كانت أوؿ مبادرة رمسية لتنظيم السلوؾ يف الفضاء السيرباين من طرؼ روسيا، ح ُت اقًتحت وألوؿ مرة يف سنة 1998 مناقشة األمن السيرباين يف األمم ادلتحدة من خبلؿ وثيقة بعنواف "تطورات يف رلاؿ ا دلعلومات واالتصاالت يف سياؽ األمن الدويل"( 4 ) ، كانت ىذه الوثيقةو األساس دلناقشات الحقة شلا أدى اىل اعتماد القرار رقم 53 / 70( 5 ) داخل األمم ادلتحدة، حيث دعت روسيا من خبلذلا إىل وضع إطار قانوين دلنع استخداـ الفضاء السيرباين يف األعماؿ العدائية مثل اذلجمات على البنية التحتية احليوية. القت الوثيقة الروسية ربفظات نظرا ً لبلع ًتاضات اليت سُجلت عليها من قبل الوالايت ادلتحدة األمريكية والدوؿ العربية حبجة أهنا تؤدي إىل قيود على حرية االنًتنت، إال أهنا أدت فيما بعد إىل مناقشات أوسع وذلك بقرار سنوي حوؿ موضوع األمن السيرباين من اجلمعية العامة لؤلمم ادلتحدة يف دوراهتا البلحقة أعواـ 2004 ، 2009 ، 2013 و 2014 و أخَتا 2016 أدت يف رلملها إىل التوصل لتوافقات مهمة حوؿ تطبيق القانوف الدويل على الفضاء السيرباين ووضع معاي َت لسلوؾ الدوؿ يف ىذا اجملاؿ( 6 ) . ع األوؿ:الفر اجملموعة احلكومية للخرباء ( GGE ) بشأف األمن السيرباين ل عاـ 2004 . استجابة للمبادرة الروسية لعاـ 1998 اليت دعت إىل مناقشة التحدايت األمنية الناشئة عن التطورات يف رلاؿ ادلعلومات واالتصاالت، أنشأت األمم ادلتحدة أوؿ رلموعة حكومية للخرباء سنة 2004( 7 ) ، وت عترب ىذه اجملموعة جزءا من جهود األمم ادلتحدة الواسعة لتعزيز األمن السيرباين ومنع االستخدامات العدائية لتكنولوجيا ادلعلومات حيث كاف من أىدافها: - تقييم التحدايت والفرص اليت يفرضها األمن السيرباين على األمن الدويل - مناقشة سبل تطبيق القانوف الدويل على الفضاء ا لسيرباين. - زلاولة وضع إجراءات لبناء الثقة ب ُت الدوؿ للحد من التهديدات السيربانية، ووضع سياسات ديكن أف تعتمد عليها الدوؿ يف أمن واستقرار ىذا الفضاء.

-- 4 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 279 استمرت ىذه اجملموعة يف عقد اجتماعات سنوية، ومل يتمكن فريق اخلرباء احلكومي ُت لسنة 2004 يف البداية من التوصل إىل توافق يف اآلراء، ونتيجة لذلك مل يتم اعتماد أي تقرير هنائي( 8 ) ،و كاف تطبيق قواعد القانوف الدويل يف ذلك الوقت ابلفعل زلور اخلبلفات ب ُت اخلرباء احلكوميُت. غ َت أف ا ُت جتماعات فريق اخلرباء احلكومي الثبلثة التالية كانت حامسة واعتمدت تقارير توافقية ، يف عاـ 2010 ابلتقرير رقم ( 65/201 ) وعاـ 2013 ابلتقرير رقم ( 68/98 ) وعاـ 2015 ابلتقرير رقم ( 70/174 ،) ُتقدمها األم العاـ إىل اجلمعية العامة ، اليت اكتفت ابإلحاطة علما ً هبا ، وأوصت الدوؿ ا السًتشاد هبا ؛ حيث ت ضمن ت ىذه التقارير الثبلثة توصيات بشأف تداب َت بناء الثقة اليت من شأهنا تعزيز أمن واستقرار الفضاء السيرباين، وبشأف تداب َت التعاوف َت السلوؾ وادلساعدة الدولية اليت ديكن أف تنفذىا الدوؿ، وأخ َتاً، معاي ادلسئوؿ اليت هتدؼ إىل ربديد أفضل دلا يشكل ً كاسلو مسئوال يف الفضاء السيرباين. وابلفعل، ففي االجتماع السنوي لفريق اخلرباء احلكومي ُت عاـ 2013 ، مت االعًتاؼ ، وألوؿ مرة، ابنطباؽ القانوف الدويل يف التقرير النهائي لبلجتماع حيث جاء يف التقرير ما نصو "إف القانوف الدويل، والسيما ميثاؽ األمم ادلتحدة، قابل للتطبيق وضروري لصوف السبلـ واالستقرار وتعزيز بيئة معلوماتية مفتوحة وآمنة وسلمية وسهلة ادلناؿ "( 9 ) . وقد ذىب تقرير فريق اخلرباء احلكومي ُت لعاـ 2015 ، الذي كاف لو َتىو األخ والية صرحية للتعامل مع القانوف إىل أبعد من ذلك ؛ بتخصيص اجلزء السادس من التقرير للقانوف الدويل، حيث أدرجت فيو الدوؿ األعضاء عددًا من قواعد القانوف الدويل، دبا يف ذلك مبدأ السيادة وعدـ التدخل وحظر استخداـ القوة. ومنذ ذلك احلُت، أكدت العديد من الدوؿ أهنا ت تشاطر ىذا النهج يف مسامهاهتا الطوعية ادلقدمة إىل األم ُت العاـ لؤلمم ادلتحدة( 10 ) ، ا ألمر الذي مسح بوضع إحدى عشرة قاعدة قانونية طوعية زبص محاية الب ٌت التحتية احليوية وعدـ استهداؼ الدوؿ األخرى بعمليات سيربانية ضارة. ورغم التقدـ احملرز يف ىذه العملية إال أف اجلولة اخلامسة من ادلفاوضات لفريق العمل انتهت ابلفشل يف يونيو 2017 ، إذ مل يتوص كوف إىل اتفاؽ العتماد تقرير هنائي توافقي. ويعزى ىذا الفشل بشكلل اخلرباء احلكوميوف ادلشار خاص إىل رفض ثبلث دوؿ إدراج قابلية تطبيق بعض فروع القانوف الدويل يف التقرير النهائي ، كوابفقد عارضت الص ُت و وروسيا ذكر وتطوير َت " قابلية تطبيق حق الدفاع عن النفس والتداب ادلضادة وقانوف النزاعات ادلسلحة " يف تقرير رلموعة اخلرباء احلكوميُت. وأوضح اخلرباء احلكوميوف الكوبيوف والروس أف مثل ىذه اإلشارة ديكن استخدامها لتربير عسكرة الفضاء السيرباين و اثر ت َتخ بلفات عميقة يف التفس ، ويف ضوء ىذه اخللفية مت إنشاء الفريق العامل ادلفتوح العضوية وفريق اخلرباء احلكومي ُت السادس.

-- 5 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 280 الفرع الثاين: فريق الع م ل ادلفتوح العضوية ( OEWG ) وفريق اخلرباء احلكوميني السادس ( GGE6 ) أنشئ فريق العمل ادلفتوح العضوية، وفريق اخلرباء احلكومي ُت السادس دبوجب القراري ن: 27 و القرار 266 يف الدورة 73 للجمعية العامة لبلمم ادلتحدة( 11 ) على التوايل، و ُت اللذين مت اعتمادمها بفارؽ بضعة أايـ ب 5 و 22 ديسمرب 2018 ُت ، يف سياؽ متوتر بشكل خاص ب الدوؿ ، وللمرة األوىل منذ بدء ادلناقشات يف عاـ 1998 اعتمدت اجلمعية العامة قرارين (بدال ً من قرار واحد) بشأف تكنولوجيا ادلعلومات واالتصاالت يف سياؽ األمن الدويل، شلا يدؿ على اال نقساـ ال ُت من الدوؿ. ُت متعارضت كتلت ُت الدوؿ حوؿ ىذا ادلوضوع ويعطي انطباعًا بوجود واضح ب أوالً: خلفي ات إ نشاء فريقا العمل لسنة 2012 وردود فعل الدوؿ اجتاىهما القرارات اليت أدت إىل إنشاء فريق العمل مفتوح العضوية، وفريق اخلرباء احلكومي ُت السادس كانت مقًتحة من قبل رلموعت ُت من الدوؿ تشكبلف ُتيف الواقع كتلت ُت متعارضت ؛ ف روسيا و بدعم من الص ُت ودوؿ أخرى اقًتحت مشروع قرار أوؿ يف أكتوبر 2018( 12 ) ، تضمن مشروع القرار ىذا فقرة تنص على إنشاء فريق عمل مفتوح العضوية، كما تضمّن قائمة ابدلعاي َت اليت اعتمدىا الفريق احلكومي الدويل يف عاـ 2015 ، ابإلضافة إىل معاي َت مدونة السلوؾ الدولية ألمن ادلعلومات اليت اقًتحتها الدوؿ األعضاء يف منظمة شنغهاي للتعاوف يف عاـ 2015 ، واليت رفضتها الدوؿ الغربية آنذاؾ مجلة وتفصيبل ( الوالايت ادلتحدة، بدعم من العديد من الدوؿ األوروبية على وجو اخلصوص .) وردًا على ذلك، قدمت الوالايت ادلتحدة األمريكية، بدعم من عدد من الدوؿ األوروبية مشروع قرار مناف س ُتينشئ رلموعة خرباء حكومي سادسة ، ُتويوصي الدوؿ بتنفيذ تقارير رلموعة اخلرباء احلكومي السابقة (تقريري 2013 و 2015 )( 13 ) ، ويف مواجهة االنتقادات العديدة، قامت روسيا والدوؿ الراعية (اجلهات ادلاضلة) دلشروع القرار األوؿ بتعديل مشروعهم. ومع ذلك، مل تسحب الوالايت ادلتحدة والدوؿ الراعية مشروع القرار اخلاص هبا. ف بالنسبة للوالايت ادلتحدة والدوؿ األوروبية، كانت النسخة الثانية من مشروع قرار رلموعة العمل ادلعنية ابلتكنولوجيا احليوية ال تزاؿ ربتوي على أحكاـ غ َت مقبولة وال تعكس بشكل صحيح تقرير عاـ 2015 ا لصادر عن رل موعة العمل احلكومية ادلعنية ابلتكنولوجيا واألمن السيرباين. وعلى ىذا األساس نوقشت يف اللجنة األوىل لؤل مم ادلتحدة مسودات قرارين متنافس ُت بشأف تكنولوجيا ادلعلومات واالتصاالت يف سياؽ األمن الدويل، إحدامها مقدمة من روسيا واألخرى من الوالايت ادلتحدة. وقد الدوؿ. ووفقًا ُت سلتل جرت ىذه ادلناقشات على خلفية توتر شديد ب للبياانت اليت أوردت تفاصيل ادلناقشات ، فإف إيراف ىامجت الدوؿ اليت قدمت مشروع قرار منافس هبدؼ فرض األمر الواقع ، واهتم ت الوالايت ادلتحدة والدوؿ الغربية كة وتعأبهنا تعترب الفضاء اإللكًتوين ساحة معر مل بنشاط على تطوير أسلحة إلكًتونية( 14 ) . كاف تصويت دولة ما ضد مشروع القرار الذي اقًتحتو أما شلثل مجهورية الص ُت الشعبية، من جانبو تساءؿ عما إذا روسيا سيسمح ذلا ابحلصوؿ على " تذكرة " كة يف رلموعةللمشار اخلرباء احلكوميُت، ُت وىكذا تعززت صورة وجود كتلت

-- 6 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 281 متعارضت ُت من الدوؿ، سواء من قبل الدوؿ اليت قدمت القرارين أو من خبلؿ سياؽ اعتماد ىذين القرا رين ومضموف ادلناقشات. اثنيا: ردود فعل الدوؿ اجتاه انشاء فريقا العمل يدور عمل ُتىذ ين الكتلت ُت غالبا ً ما حيُلبلف على أهنما متعارضاف سباماً، هنج حوؿ هنج اتبعتو الوالايت ادلتحدة والدوؿ الغربية ، نفسها اليت تص بشكل عاـ أبهنا دوؿ متشاهبة يف التفكَت، و هنج اتبعتو الص ُت وروسيا ، ومع ذلك ينبغي التمييز ب ُت ذبانس ىذين الكتلت ُت من الدوؿ وتعارض مواقفهما( 15 ) يف النقاط التالية: 1 / بغض النظر عن ال تكتل ، يتعلق األمر دبجموعات من الدوؿ اليت تشًتؾ يف تصور هنج تنظيم الفضاء االلكًتوين دوف أف تكوف متطابقة ، ف هناؾ اختبلفات كبَتة ب ُت هنج الص ُت وهنج روسيا( 16 ) رغم أهنما متفقتاف، كما توجد اختبلفات ب ُت النهج الفرنسي والنهج األمريكي. 2 / مل تكن غالبية الدوؿ األعضاء يف األمم ادلت ُت قامتا بوضع ُت اللت حدة جزءا ً من أي من اجملموعت مشروع ىذ ين القرار ُتين ، شلا حيد من مفهوـ وجود كتلت من الدوؿ تشكبلف طريف النقيض يف ادلفاوضات الدولية ، واألىم من ذلك، أف الغالبية العظمى من الدوؿ األعضاء يف األمم ادلتحدة صوتت لصاحل القرارين. وقد مت تب ٍت القرار ادلعنوف "تقدـ تكنولوجيا ادلعلومات واالتصاالت والسبلـ واألمن الدوليُت" يف 5 ديسمرب 2018( 17 ) . أما القرار ادلعنوف بػػ : "تشجيع السلوؾ ادلسئوؿ للدوؿ يف الفضاء السيرباين يف سياؽ األمن الدويل" مت تبنيو يف 22 ديسمرب 2018( 18 ) . يبدو َتأف ىات ُت العمليت ُت متنافستاف ابلنسبة ل كث من الدوؿ، فالعضوية احملدودة يف فريق اخلرباء احلكومي ُت تتيح ُت تتيح هنجًا أكثر مشوالً، شلا ُت أف العضوية ادلفتوحة يف فريق اخلرباء احلكومي إحراز تقدـ حقيقي يف جوىر القضااي، يف ح يفتح اجملاؿ ل سماع أصوات وتوقعات مجيع الدوؿ( 19 ) . وقد أظهرت اجللسة األوىل للعمل يف رلموعة العمل مفتوحة العضوية اليت عقدت يف نيويورؾ يف سبتمرب 2019 كة يف ىذه ادلناقشات وإمساع صوهتا، وىو ما أتكد خبلؿ اجللسة الرمسية الثانية اليتاىتماـ عدد كب َت من الدوؿ ابدلشار عقدت يف فرباير 2020 . وابلتايل، فإف العمليت ُت اجلاريت ُت ال تضعاف كتلت ُت متجانست ُت من الدوؿ يف مواجهة بعضهما البعض بل إهنما، حبكم تكوينهما، توفراف نوعًا من التكامل. أما الدوؿ األوروبية فدخلت إىل ادلناقشات بشكل متفرؽ ، على الرغم من وجود رغبة فيما بينها ل تب ٍت هنج مشًتؾ ، فقد كة للمناقشات الدولية يف ىذا اجملاؿأثبتت فرنسا نفسها كدولة زلر ، من خبلؿ إطبلق ها ل نداء ابريس ب دعم الدوؿ األعضاء يف االرباد األورويب( 20 ) ، الذي دي ثل أوسع مبادرة متعددة األطراؼ يف رلاؿ أمن الفضاء اإللكًتوين ربظى بدعم أكثر من 1200 جهة داعمة م ن مجيع قارات العامل تلتزـ ىذه اجلهات ابلعمل يدًا واحدة ً من أجل تنفيذ مبادئ نداء ابريس واتّباع سلوؾ مسؤوؿ يف رلاؿ الفضاء اإللكًتوف ، إال أف ذلك بقي مبادرة فرنسية يف ادلقاـ األوؿ وليس ت ًتكة.مبادرة أوروبية مش

-- 7 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 282 كما اعتمد االرباد األورويب لػ " صندوؽ أدوات الدبلوماسية اإللكًتونية " الذي مت تنفيذه ألوؿ مرة يف يوليو 2020 ، لكن يبدو أف بعض الدوؿ األوروبية سبيل أكثر َتإىل العمل يف إطار ربالفات أخرى وابلتنسيق مع دوؿ غ أوروبية ، و من صعوبة أورواب يف أتكيد نفسها ك شلا يضاع قوة موحد َتة ذلا أتث حقيقة أنو خبلؿ عمليا ت اعتماد القرارات كاف يُنظر السابقة والتفاوض بشأهنا، غالبًا ما إليها على أهنا تتبع الوالايت ادلتحدة. ومع ذلك، ىناؾ اآلف تصميم أورويب حقيقي على العمل بطريقة متضافرة وإثبات نفسها كقوة دافعة يف ادلناقشات الدولية حيث سبتلك أورواب، من خبلؿ دوذلا األعضاء، ما يلزـ لتكوف قوة اقًتاح حقيقية يف ادلناقشات الدولية وأتكيد مصاحلها إذا سبكنت الدوؿ األوروبية من العمل بشكل متضافر( 21 ) ، ال سيما من خبلؿ إبراز خربهتا وصلاحها يف تنفيذ التزاماهتا الدولية يف ىذا اجملاؿ ، ف على سبيل ادلثاؿ، يس اىم نظاـ ادلعلومات الوطنية ( ادلعتمد ب توجيو االرباد األورويب 2016 / 1148 ) والبلئحة العامة حلماية البياانت (الئحة االرباد األورويب 2016 / 679 ) يف تنفيذ التزامات العناية الواجبة و " خلق ثقافة عادلية لؤلمن السيرباين " من قبل الدوؿ األوروبية( 22 ) ، و كد على أف الدوىو ما يؤ ؿ األ وروب ية قادرة ادلختلفة. ُت ادلواق على تقدمي هنج أقل انقسامًا وابلتايل قادرة على التوفيق ب على العكس من ذلك، أعلنت الوالايت ادلتحدة، اليت تنتقد بشدة اذليئات ادلتعددة األطراؼ منذ تويل دوانلد ترامب منصبو كرئيس ، منذ البداية عن عدـ رغبتها يف اعتماد معاي َت جديدة، شلا يث َت شكوؾ ادلراقب ُت يف استعدادىا الزباذ هنج بناء وتقدمي تنازالت . ُتستوفر ادلناقشات اجلارية يف إطار األمم ادلتحدة والقرارات اليت قد يتم اعتمادىا معلومات قيّمة عن هنج الدوؿ ومستقبل ادلناقشات. وقد أبرزت عدة دوؿ التكامل ب ُت العمليت ، فف ريق العمل ادلفتوح العضوية مفتوح جلميع الدو ؿ األعضاء يف األمم ادلتحدة. وابلتايل، ديكن كة تقدمي اقًتاحاتللدوؿ اليت ترغب يف ادلشار ، شلا يسمح دبراعاة مجيع وجهات النظر ، ًعلى العكس من ذلك، يقتصر تكوين رلموعة اخلرباء العادلية على مخسة وعشرين دولة عضوا فقط يتم تعي ينهم وفقا ً دلبدأ التمثيل اجلغرايف( 23 ) ، ويكوف فيها أعضاء رللس األمن أعضاء دائموف حبكم عضويتهم. وبذلك، تبدو رلموعة كهيئة اخلرباء العادلية سلتصة يف ىذا الشأف . ادلطلب الثاين: إشكالية اختصاصات ووالية فريقا العمل يف صياغة معايري وقواعد السلوؾ السيرباين يشكّل الفضاء السيرباين أحد أكثر اجملاالت تعقيدا ً يف النظاـ القانوين الدويل ادلعاصر، خصوصا ً يف ظل بروز مبادرات دولية متعددة هتدؼ إىل وضع معاي َت وقواعد سلوؾ تضبط استخدامو ، ضمن ىذا السياؽ، برزت فرؽ العمل الدولية التابعة لؤلمم ادلتحدة و اليت أشران اليها يف ادل طلب األوؿ من ىذه الدراسة، ابعتبارىا اجلهات الرئيسية ادلكلفة بصياغة ادلبادئ القانونية وادلعاي َت غ َت ادللزمة اليت توجو سلوؾ الدوؿ يف الفضاء السيرباين . غ َت أف تعدد ىذه اللجاف وتباين والايهتا القانونية أاثر إشكاليات تتعلق بتداخل االختصاصات، حدود الوالية، مدى ا لشرعية التمثيلية، وإشكاليات التوافق السياسي .

-- 8 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 283 ع األوؿ:الفر إشكالية تداخل االختصاص وتعدد الوالايت يف سياؽ عمل األمم ادلتحدة رلاؿ األمن السيرباين، يُشار عادة ً إىل ىذين اذل ُت يكل ال ًَت أحياان ُت، شلا يث رئيسي نقاشات حوؿ تداخل اختصاصاهتما وتعدد والايهتما، ابإلضافة إىل اإلطار الزم ٍت لكل منهما ، ففريق العمل ادلفًتح العضوية خيتص بصفة رئيسية إب جراء دراسة شالمة عن مشكلة اجلردية السيربانية، واستعراض الردود عليها من الدوؿ األعضاء واجملتمع الدويل، والقطاع اخلاص دبا يشمل ذلك من تبادؿ ادلعلومات حوؿ التشريعات الوطنية، و أفضل ادلمارسات و ادلساعدة الفنية والتعاوف الدويل، مع اقًتاح خيارات لتعزيز الردود الوطنية والدولية . أما فريق اخلرباء احلكومي ُت ابعتباره ىيئ ة مؤقتة تنشئها اجلمعية العامة، وي عمل يف إطار والايت زلددة من اجلمعية العامة فيختص إبعداد ال تقارير اليت سبثل توافقا ً اترجي يا ً لآلراء حوؿ كيفية تطبيق القانوف الدويل على الفضاء السيرباين ووضع قواعد السلوؾ ادلسؤوؿ للدوؿ كز، وتر مهامو بصورة رئيسية على كها يف سياؽ األمن الدويلسيادة الدوؿ وسلو ع السبلحونز ، و األساس القانوين ل بلنطباؽ الكامل للقانوف الدويل، دبا يف ذلك ميثاؽ األمم ادلتحدة، على الفضاء السيرباين . ويوضح اجلدوؿ التايل ادلهاـ الرئيسية و العملية و اجلدوؿ الزم ٍت لكل من فريقي العمل الرئيسي ُت يف األمم ادلتحدة و اللذاف خيصاف ابألمن يف الفضاء السيرباين: اجلدوؿ رقم 01 : يوضح اجلدوؿ التايل ادلهاـ الرئيسية واإلطا ر الزمين لكل فريق الفريق / اجلانب فريق العمل ادلفتوح العضوية (OEWG) فريق اخلرباء احلكوميي ( GGE ) كيزالوالية والرت حوار شامل ومفتوح جلميع الدوؿ األعضاء يف األمم ادلتحدة واجلهات الفاعلة ًتكيز على التنفيذ العمليال للمعاي َت احلالية، وبناء الثقة، وبناء القدرات كز على اجلوانب الفنية والقانونيةفريق أصغر ير كيفية تطبيق القانوف الدويل يف العميقة، مثل الفضاء السيرباين االختصاصات الرئيسية - مناقشة التهديدات الناشئة يف رلاؿ األمن السيرباين - َتتعزيز تنفيذ معاي السلوؾ ادلسؤوؿ للدوؿ - َتتعزيز تداب بناء الثقة ب ُت الدوؿ - تعزيز جهود بناء القدرات، خاصة للدوؿ النامية . - كيفية انطباؽ القانوف الدويل على دراسة ٍتاستخداـ تكنولوجيا ادلعلومات واالتصاالت يف السياؽ األم - ربديد معاي َت جديدة للسلوؾ ادلسؤوؿ للدوؿ يف الفضاء السيرباين . كةالعضوية وادلشار مفتوح جلميع الدوؿ األعضاء يف األمم ادلتحدة، شلا جيعلو أكثر مشولية عضويتو زلدودة، حيث يتكوف من خرباء من عدد سلتار من الدوؿ ادلدة / ادلرحلة 2021 - 2025 . مت االتفاؽ على عمل عرب عدة دورات (مثل 2016 - 2017

-- 9 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 284 استمرار العمل من خبلؿ "اآللية العادلية" اليت ستبدأ عملها يف عاـ 2026 2018 ، 2021 . ادلصدر : من اعداد الباحث بناءا على ادلراجع ادلتوفرة ويتضح من خبلؿ ىذا اجلدوؿ أف اختصاصات وصبلحيات فريقا العمل الرئيسياف تبدو متشاهبة لدرجة أهنا َت تتداخل إىل حد كب ، وتشمل والية اجملموعت ُت العمل على تطوير َت ادلعاي غ َت ادللزمة ووضع القواعد وادلبادئ اخلاصة ابلسلوؾ ادلسؤوؿ للدوؿ يف الفضاء السيرباين، وتداب َت بناء الثقة وتعزيز القدرات، وتطبيق قواعد القانوف الدويل فيها، ومع ذلك ىناؾ تفسَتات وقراءات سلتلفة لو ال يتهما تعكس انقسامات جيوسياسية ب ُت الدوؿ الغربية (مثل الوالايت ادلتحدة وأورواب) والدوؿ مثل روسيا وا لصُت، خاصة حوؿ التوازف ب ُت السيادة الدولية، حقوؽ اإلنساف، والسيطرة على اإلنًتن ت . كما يوضح اجلدوؿ أنو ديكن جمل موعة العمل احلكومية إجراء مشاور كة يف الػات مع الدوؿ غ َت ادلشار مجموعة وادلنظمات اإلقليمية ادلختصة ٍت، أما الفريق التق جملموعة العمل ادلقتوحة العضوية و ادلعني ة ابالتفاقية ( OEWG ) فسيعقد جلسات استشارية غ َت رمسية مع القطاع اخلاص وادلنظمات غ َت احلكومية ، كما َت احلكومية يُسمح للجهات الفاعلة غ كة يف اجللسات الرمسيةابدلشار ، و ذبدر اإلشارة ىنا إىل أنو ُت، مل يُسمح إال بعد رفض الص للمنظمات ادلعتمدة لدى اجمللس االقتصادي واالجتماعي لؤلمم ادلتحدة ( Ecosoc ) حبضور اجللسات الرمسية . ين ص القرار رقم 266 الذي حيدد والية الفريق احلكومي الدويل على أف التقرير الذي يقدـ إىل اجلمعية العامة يكوف "مصحواب ً دبلحق حيتوي على ادلسامهات الوطنية للخ رباء احلكومي ُت حوؿ كيفية تطبيق القانوف الدويل على استخداـ الدوؿ لتكنولوجيات ادلعلومات واالتصاالت" (الفقرة 3 ) ، وابلتايل يتع ُت على الدوؿ اخلمس والعشرين كةادلشار يف رلموعة اخلرباء احلكومية توضيح موقفها بشأف القانوف الدويل ادلطبق على العمليات اإللكًتونية ، ىذا ما قامت بو فرنسا وىولندا على وجو اخلصوص من خبلؿ نشر تقرير ين: األوؿ من قبل وزارة الدفاع الفرنسية بعنواف "القانوف الدويل ادلطبق على العمليات يف الفضاء اإللكًتوين "( 24 ) ووثيقة رمسية من وزارة اخلارجية اذلولندية بعنواف " القانوف الدويل يف الفضاء اإللكًتوين"( 25 ) . وستكوف ىااتف الوثيقتاف اللتاف نُشرات يف 9 سبتمرب و 14 أكتوبر 2019 ، دبثابة مسامهة وطنية يف أعماؿ رلموعة اخلرباء احلكومية. ٍت ابالتصاالت اإللك ًتونية بدراسة إمكانية إقامة حوار مؤسسي منتظم على الفريق العامل ادلع وأخ َتًا، سيكل أوسع نطاؽ شلكن ربت رعاية األ مم ادلتحدة( 26 ) دبا يف ذلك إجراء مناقشات حوؿ إنشاء ىيئة أو عملية دائمة دلعاجلة مسألة تكنولوجيا ادلعلومات واالتصاالت يف سياؽ األمن الدويل.

-- 10 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 285 الفرع الثاين: خالفات الرأي بني الدوؿ بشأف اجلدوؿ الزمين ومضموف الوالية: ى ناؾ تفسَتات وقراءات سلتلفة لو ال ي ة ُتفريق العمل ادلفتوح العضوية وفريق اخلرباء احلكومي تعكس انقسامات ُت جيوسياسية ب ُت الدوؿ الغربية (مثل الوالايت ادلتحدة وأورواب) والدوؿ مثل روسيا والص ، ومن اال ختبلفات اليت ت َت ث القلق ما يتعلق اب لعنصر األوؿ منها اب ٍتجلدوؿ الزم للعملية ، حيث كاف من ادلقرر أف ينتهي الفريق العامل ادلفتوح العضوية من أعمالو يف عاـ 2020 ، خبلؿ الدورة اخلامسة والسبع ُت للجمعية العامة لؤلمم ادلتحدة، أي قبل عاـ من انتهاء والية الفريق احلكومي الدويل ( الذي كاف من ادلقرر أف ينتهي يف عاـ 2021 ُت خبلؿ الدورة السادسة والسبع ) و أاتح سبديد الدورة اخلامسة والسبع ُت حىت مارس 2021 سبديد أعماؿ الفريق احلكومي الدويل ادلع ٍت ابالتفاقية الشالمة للحد من التسليح الزائد للفضاء السيرباين ، شلا دي ّك ن من تقدمي التقرير خبلؿ الدورة السادسة والسبعُت. لكن سيظل ىناؾ فارؽ ٍت زم ( بضعة أشهر ) ب ُت تقدمي ال تقريرين احملتملُت. و زب شى بعض الدوؿ الدوؿ أف يؤدي ىذا الفارؽ الزم ٍت إىل تغي َت موق كانت وراء قرار إنشاء الفريق العامل ادلفتوح العضوية بعد انتهاء أعمالو. اليت العنصر الثاين من اخلبلفات يتعلق دبضموف الوالية ؛ حيث سيتم مناقشة القانوف الدويل يف إطار العمليتُت، وىو موضوع زلوري يف أعماذلما. وديثل ىذا الوضع فرصة وسلاطرة يف آف واحد ؛ فرصة للدوؿ إلجراء مناقشات معمقة حوؿ ىذه القضااي والقدرة على مناقشة تفس َت القانوف الدويل يف ىذا السياؽ اجلديد للسبلـ واألمن الدوليُت؛ و ُتسلاطرة أبف تسلك العمليتاف اذباى ُت متباين ، شلا خيلق َت مستقر للنظاـ القانوين الدويل وضعًا غ ، َتنفس األمر ينطبق على معاي السلوؾ ادلسئوؿ للدوؿ، اليت يذكرىا القرار 73 / 27 ٍتمرت ُت يف والية الفريق احلكومي الدويل ادلع تعري دبعاي َت السلوؾ ادلسئوؿ نفس األمر ينطبق ُتعلى معاي َت السلوؾ ادلسؤوؿ للدوؿ وابلتايل ، فإف الوضع حساس من انحيت : الناحية األوىل ، ترد اإلشارة إىل ادلعاي َت يف القرار 73 / 27 الوالية يف بداية تعري حيث جاء يف الفقرة 5 من القرار " تقرر اجلمعية العامة يف أف تكل الفريق احلكومي َت الدويل، على أساس التوافق يف اآلراء، دبواصلة وضع القواعد وادلعاي وادلبادئ اخلاصة ابلسلوؾ ادلسئوؿ للدوؿ ادلشار إليها يف الفقرة 1 من ىذا القرار، على سبيل األولوية، وربديد سبل تطبيقها؛ وإدخاؿ تغيَتات عليها أو وضع قواعد جديدة، حسب االقتضاء "( 27 ) . وابلتايل فإف ادلعاي َت الواردة يف قرار اجلمعية العامة ىي اليت ينبغي أف تشكل أساس عمل الفريق العامل ادلختلط. ودبا أف َت ىذه ادلعاي قليبل ً عن تلك زبتل الواردة يف تقرير الفريق احلكومي الدويل لعاـ 2015( 28 ) فإف ذلك يع ٍت أف أساس عمل اجملموعت ُت قد خيتل ، وسيؤدي ذلك يف الواقع إىل زايدة خطر حدوث تناقضات أو اختبلفات يف التوصيات اليت سيتم اعتمادىا يف سلتل العمليات( 29 ) . لكن يف ضوء ادلمارسات اليت اتبعتها الدوؿ حىت اآلف، يبلحظ أنو قد زاؿ خطر حدوث ىذه التناقضات إذ أف ُتالغالبية العظمى من الدوؿ أشارت، خبلؿ ال دورت ُت األولي للفريق العامل ادلفتوح العضوية إىل أهنا تسًتشد بقواعد اجملموعة احلكومية للخرباء وليس ابلقواعد الواردة يف القرار 73 / 27 ، وىذا يوضح عدـ وجود توافق يف اآلراء بشأف

-- 11 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 286 ادلعاي َت ادلنصوص عليها يف القرار 73 / ُت27 ، ولكنو يؤدي أيضا ً إىل وجود تباين ب التطبي ق احلريف للوالية وادلمارسة ادلتبعة يف إجراء ادلفاوضات. كما أف مسألة قاعدة العمل ىي األخرى تؤثر يف ادلفاوضات الدائرة يف إطار العمليتُت، حيث ينص القرار 27 / َت73 أف رلموعة العمل احلكومية الدولية ادلعنية ابدلعاي مفوضة أبف"... ربدد وسائل تطبيق ىذه ادلعايَت" وبذلك، َت سيكوف على الدوؿ األعضاء أف ربدد تفاصيل تفعيل ادلعاي ادلتفق عليها، ودبا أف العديد من ىذه ادلعاي َت إعبلنية الطابع، فإهنا ربتاج إىل توضيح من أجل تنفيذىا. الناحية الثانية: ترد اإلشارة الثانية إىل ادلعاي َت يف اجلزء الثاين من تعري الوالية يف القرار 73 / 27 ، حيث مل يتم َتربديد ىذه ادلرة ادلعاي َت ادلقصودة، شلا يث التساؤؿ حوؿ ادلعاي َت ادلرجعية. ىل ىي ادلعاي َت ادلنصوص عليها يف القرار أـ تلك اليت اعتمدهتا رلموعة اخلرباء احلكومية ال تابعة لؤلمم ادلتحدة يف عامي 2013 و 2015 ؟ . ويبدو أف ىذه التساؤالت قد حُسمت يف الوقت احلايل من خبلؿ ادلمارسة َتحيث تفضل الدوؿ اعتماد معاي ُت، حيث أف ُت العمليت اجملموعة احلكومية كأساس للمناقشة. ومع ذلك، قد تكوف ىذه التساؤالت مصدرا ً للتناقضات ب اجملموعة احلكومية واجملموعة التقنية غ َت احلكومية مكلفتاف ابلعمل على ىذه األحكاـ. ودبا أف كبل العمليت ُت تشمبلف يف واليتهما مسألة القانوف ا لدويل ومعاي َت السلوؾ ادلسئوؿ ح، فإف السؤاؿ الذي يطر نفسو ىو مسألة توزيع العمل ؛ ف في كلمتو خبلؿ اجللسة األوىل للفريق العامل ادلفتوح العضوية يف يونيو 2019 ، اقًتح ادلمثل اخلاص لرئيس االرباد الروسي للتعاوف الدويل يف رلاؿ أمن ادلعلومات أف يتناوؿ الفريق العامل ادل فتوح العضوية مسألة معاي َت السلوؾ ادلسئوؿ كا ً مسألة القانوفَت التعاوف وادلساعدة الدولية، اتر َت بناء الثقة، وتداب ، وتداب الدويل للفريق العامل احملدود العضوية( 30 ) . لكن ىذا االقًتاح مل يتم العمل بو، وابلتايل تعمل العمليتاف ابلتوازي على مجيع ىذه القضااي. ادل بحث الثاين: الرتدد واخلالؼ حوؿ الوسائل اليت جيب استخدامه ا أل من واستقرار الفضاء ا لسيرباين حي كم النقاش حوؿ الوسائل ادلثلى لضماف أمن الفضاء السيرباين حالة من االرتباؾ واخلبلؼ العميق، ينبع من صعوبة التوفيق ب ُت السيادة الوطنية واحلاجة إىل تعاوف دويل فعاؿ، وس َتط بيئة تكنولوجية سريعة التغ ، و مع تزايد اذلجمات السيربانية، مثل تلك اليت استهدفت الب ٌت التحتية احليوية خاصة خبلؿ جائحة كوفيد - 19 ، أصبح تطبيق القانوف الدويل يف ىذا الفضاء مصدر ارتباؾ وخبلؼ ب ُت الدوؿ، خاصة حوؿ الوسائل الفعالة لضماف أمنو واستقراره ، ويناقش ىذا احملور من البحث زلاور اخلبلؼ الرئيسية حوؿ الوسائل ادلناسبة اليت تعكس التناقض واخلبلؼ ب ُت الدوؿ يف سبيل تطبيق القانوف الدويل على الفضاء السيرباين أو تطبيق معاي َت السلوؾ ادلسئوؿ يف ىذا الفضاء وذلك فيما يلي:

-- 12 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 287 ادلطلب األوؿ : اإلطار ادلعياري والقانوين احلايل وأوجو القصور فيو مع االعتماد ادلتزايد على الفضاء السيرباين أصبح ىذا َتاألخ ساحة للتنافس والصراع، شلا يهدد استقرار الدوؿ واألفراد على حد سواء ، وتكمن اإلشكالية احملورية يف أف البيئة التنظيمية احلالية ذلذا الفضاء ال تواكب خطورة التهديدات وسرعة تطورىا، شلا خيلق حالة من "الًتدد واخلبلؼ" حوؿ الوسائل ادلثلى لتحقيق األمن واالستقرار . و يستند اجلدؿ الدائر َت أبنو رلزأ، طوعي، وغ إىل فجوة عميقة ب ُت واقعُت: األوؿ، واقع اإلطار ادلعياري والقانوين الدويل احلايل الذي يوص ملزـ يف معظمو، ويعتمد على مبادئ عامة يصعب ترمجت ها إىل مساءلة فعلية. والثاين، واقع التهديدات السيربانية ادلتطورة وادلستمرة، واليت تتسم بطابعها العابر للحدود وتعقيدىا التقٍت، شلا جيعل ادلواجهة الفردية للدوؿ غَت كافية بل وقد تزيد من حالة عدـ االستقرار . لذا، فإف ىذا ادلطلب يسعى إىل دراسة ىذه اإلشكالية من خبلؿ ربليل نقدي دلكوانت اإلطار احلايل، واستقراء اخلبلفات اجلوىرية حوؿ أدوات تنفيذه، حيث ديثل اإلطار احلايل للمعاي َت والقانوف الدويل نقطة التقاء وخبلؼ يف الوقت ذاتو، وديكن حصر ىذه اخلبلفات يف النقاط التالية: ع األوؿ:الفر طبي عة معايري السلوؾ ادلسئوؿ غري ادللزمة تعتمد ادلعاي َت الدولية احلالية، اليت أوصت هبا اجملموعات احلكومية للخرباء الدولي ُت و اليت مت االتفاؽ عليها يف منظمة األمم ادلتحدة، على الطوعية وعدـ االلزامية القانونية، حيث يتضمن تقرير اجمل موعة احلكو مية للخرباء الدولي ُت يف رلاؿ األمن السيرباين لعاـ 2013 َت جزءًا سلصصًا للمعاي و القواعد وادلبادئ اخلاصة ابلسلوؾ ادلسئوؿ للدوؿ، و مل تعًتؼ الدوؿ األعضاء يف ىذه اجمل موعة ابنطباؽ القانوف الدويل على الفضاء ال سيرباين فحسب، ّبل اعتمدت أيضًا عد َت ة معاي من أجل تعزيز أمن واستقرار البيئة ادلعلوماتية العادلية (احًتاـ احلرايت األساسية يف استخداـ تكنولوجيا ادلعلومات التعاوف دلكافحة استخداـ األدوات ادلعلوماتية ألغراض إجرامية، واحًتاـ القانوف الدويل واالتصاالت، وتكثي ... .) ويظهر من ربليل تقرير اجملموعة أف العديد من ىذه ادلعاي َت تستند إىل االعًتاؼ ابنطباؽ القانوف الدويل على الفضاء ا لسيرباين، وتعيد صياغة االلتزامات الدولية القائمة يف سياؽ الرقمية( 31 ) . لكن يف تقرير رلموعة اخلرباء احلكومي ُت ل عاـ 2015 (الذي وضع إحدى عشر قاعدة طوعية) اختارت الدوؿ األعضاء التمييز ب ُت معاي َت السلوؾ ادلسئوؿ من جهة، والقانوف الدويل من جهة أخرى ، إال أف ىذا التمييز يغفل الروابط اليت قد توجد ب ُت معاي َت السلوؾ ادلسئوؿ ج يف إطار القانوف غ َت ادللزـ، اليت تندر ( ً َت ملزمة قانوان أي أهنا غ ) والقانوف الدويل، الذي تذ كر اجملموعة بعض قواعده ، وقد أدى ىذا التمييز إىل تعقيد ت حقوؽ وواجبات الدوؿ يف الفضاء عري السيرباين من خبلؿ إدخاؿ التباس حوؿ طبيعة القواعد وتعقيد س َت ادلفاوضات . إف ىذا التمييز (الذي جاء جزأين منفصل ُت من التقرير ) ب ُت ادلعاي َت غ َت ادللزمة للسلوؾ ادلسئوؿ للدو ؿ من جهة، والقانوف الدويل من جهة أخرى، ينطوي على ثبلثة قيود :

-- 13 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 288 أوال: القيد ادلرتبط بعدـ الزامية معايري السلوؾ ادلسئوؿ يرتبط ىذا القيد حبقيقة أف ط بيعة األحكاـ ادل َتذكورة يف اجلزء ادلتعلق ابدلعاي القانونية االختيارية وغ َت ادللزمة اليت ال ربُظر األفعاؿ اليت ربًتـ القانوف الدويل"( 32 ) ، لذا فانتهاكها ال يرتب على الدولة ادلنتهكة ادل سؤولية ال دولية ، ولعل التساؤؿ ادلطروح ىنا ىو ما فائدة ذكر ذلك يف تقرير فريق اخلرباء احلكومي الدويل، ما داـ ذلك رلرد تقرير خرباء و ال ديكنو أب ي حاؿ من األحواؿ أف يفرض َتمعاي ملزمة للدوؿ. ىذا القيد ورد يف اجلزء ادلخصص ل لقانوف الدويل ، حيث أف األحكاـ الواردة يف اجلزء ادلخصص للقانوف الدويل يف تقرير عاـ 2015 الصادر عن رلموعة اخلرباء احلكو مية الدولية ليست أكثر إلزامية م ن تلك الواردة يف اجل َتزء ادلخصص للمعاي ، فهي تظل رلر د توصيات ، وابلتايل ديكن القوؿ معاي َت السلوؾ ادلسئوؿ ليس ذل ُت ا أي طابع الزامي وجيب التمييز بينها و ب االلتزامات ادلنصوص عليها يف القانوف الدويل واليت سبت دراستها يف جزء آخر من التقرير( 33 ) . اثنياً: القيد ادلرتبط ابلتمييز بني معايري السلوؾ ادلسئوؿ و ا لتزامات القانوف الدويل َت السلوؾ ُت معاي تُعد الصلة ب ادلسؤوؿ يف الفضاء السيرباين والتزامات القانوف الدويل صلة تكالمية وتدعيمية، َت على القانوف الدويل القائم وتكملو دوف أف تكوف ملزمة قانونيًا يف حد ذاهتا. وفقًا لؤلمم ادلتحدة ٍت ىذه ادلعاي حيث تب وادلنظمات الدولية مثل اللجنة الدولية للصليب األمحر، يُع ًتؼ أبف الق انوف الدويل ينطبق على الفضاء السيرباين، وتشمل التزاماتو مبادئ مثل احًتاـ السيادة الدولية، وحظر استخداـ القوة، وحق الدفاع عن النفس دبوجب ادلادة 51 من ميثاؽ األمم ادلتحدة، ابإلضافة إىل قواعد القانوف اإلنساين الدويل أثناء النزاعات ادلسلحة( 34 ) و تشكل معا ي َت السلوؾ ادلسؤوؿ، اليت مت تطويرىا من خبلؿ رلموعات خرباء حكومي ُت يف األمم ادلتحدة (مثل تقرير رلموعة اخلرباء احلكومي ُت لعاـ 2015 َت )، إرشادات طوعية غ َت ملزمة هتدؼ إىل تعزيز االستقرار واألمن يف الفضاء كيات متوقعة للدوؿ. ىذه ادلعايالسيرباين من خبلؿ ربديد سلو كز على جوانب مثل عدـ إجراء أو دعم عملياتتر سيربانية تؤدي إىل سرقة ادللكية الفكرية ألغراض ذبارية، أو إحلاؽ الضرر ابلبنية التحتية احليوية، أو عرقلة فرؽ االستجابة للحوادث األمنية السيرباني ة ابإلضافة إىل التعاوف الدويل يف التحقيق يف اجلرائم السيربانية غ َت أف التمييز بينها وب ُت التزامات القانوف الدويل يغفل ىذه الصلة ، االلتزامات غ َت ملزمة على فبل ديكن وص أهنا غ َت قانونية مقارنة ب قواعد القانوف اليت تعترب القواعد الوحيدة ادللزمة ، ج يف إطاربل إهنا تندر " ج ادلعياريالتدر ُت" ب القانوين وغ َت القانوين( 35 ) ، َت ادللزمة، اليت غالبا ً ما يشار إليها ابسم ىذه األحكاـ غ " ّالقانوف الل ُت" ، ديكن أف تساىم يف

-- 14 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 289 تفس َت االلتزامات القائمة دبوجب القانوف الدويل، بل وحىت يف تشكيل التزامات دولية جديدة، فغياب ال طابع ادل ٍت لزـ ال يع غياب األثر القانوين( 36 ) . اثلثاً: القيد ادلرتبط بواجب الرعاية وواجب محاية حقوؽ اإلنساف واحرتامها يرتبط ىذا القيد ابإلشارة، سواء يف اجلزء ادلخصص للمعاي َت يف التقرير أو يف اجلزء الذي يتناوؿ القانوف الدويل، إىل واجب الرعاية وواجب محاية حقوؽ اإلنساف واحًتامها( 37 ) و ُي ظهر ىذه التكرار وجود صلة بين هما ، وأف الدوؿ َت غ قادرة سباما ً على التمييز بينهما ، بل وأف ىذا ًالتمييز يبدو مصطنعا أيضا من الناحي ت ُت الشكلية و ادلوضوعية . و ُي ظهر ربليل زلتوى معاي َت السلوؾ ادلسئوؿ ُت أنو ديكن تصنيفها إىل فئت : َت ربدّد معاي ادلمارسات اجليدة اليت تسمح بتعزيز أمن واستقرار بيئة ادلعلومات العادلية ؛ و َت معاي أخرى تستند إىل التزامات القانوف الدويل ادلطبقة على سلوؾ الدوؿ يف الفضاء السيرباين ، وعليو فاف الفئة الثانية من ادلعاي َت ربافظ على ارتباط مادي وثيق ابلقانوف الدويل. و ًنظرا الرتباطهما، فا ف الفصل القائم َت ب ُت االلتزامات دبوجب القانوف الدويل الواردة يف التقرير وادلعاي َتمن شأنو أف يث مشكلتُت: ح مشكلة فيما يتعلق بتحديد حقوؽ الدوؿ والتزاماهتا، فعندما يعيد معياراألوىل: من شأف ىذا التمييز أف يطر ح التساؤؿ حوؿ ما إذا كاف ادلقصود ىنا احلفاظ على الصلة القائمة ب ُت ادلعيارالسلوؾ ادلسئوؿ صياغة التزاـ دويل، يطر وااللتزاـ الدويل نفسو، وماىي العواقب ا ليت ديكن استخبلصها من ىذا الفصل ماداـ احملتوى واحد؟ ىل يع ٍت ىذا الفصل أف تنفيذ االلتزاـ الدويل الوارد يف ادلعيار يف الفضاء السيرباين سيكوف رلرد توصية منفصلة عن االلتزاـ الدويل الذي يستند إليو ؟ .والراجح أف الدولة ملزمة يف مجيع األحواؿ ابحًتاـ االلتزامات الد ولية. ومع ذلك، قد تكوف الرسالة اليت تنقلها ىذه العبارة تسبب بعض االلتباس. فقد تعطي انطباعًا أبف ادلعيار منفصل عن القانوف الدويل ليصبح مستقبلً، وإذا لزـ األمر، فاف السلوؾ ادلتبع يف الفضاء السيرباين لن يكوف قائما على التزاـ دويل (أي ملزـ) بل على حسن نية الدو لة . عبلوة على ذلك، سبيل بعض ادلعاي َت إىل تفس َت االلتزامات ادلنصوص عليها يف القانوف الدويل، بينما تكتفي أخرى إب عادة صياغتها فقط، كما سبيل بعض األحكاـ الواردة يف القسم ادلخصص للقانوف الدويل إىل تفس َت االلتزامات الدولية، بينما تكتفي أحكاـ أخرى إبعادة ذكرىا. ديكن فكي نا إذف التمييز ب ُت ما ىو رلرد تكرار ُتألحكاـ القانوف الدويل وب ما ىو َتتفس اللتزاـ دويل يف الفضاء ا لسيرباين . على سبيل ادلثاؿ، عندما تفسر األحكاـ الواردة يف اجلزء ادلتعلق ابلقانوف الدويل ابعتبارىا التزامًا دوليًا تفس َتًا ضيقًا، يف ح ُت أف األحكاـ الواردة يف اجلزء ادلخصص للمعاي َت تكتفي إبعادة صياغتو، فهل يع ٍت ذلك أف احلكم األوؿ لو وزف أكرب ألنو ً يقع يف قسم القانوف الدويل، وإذا كاف األمر كذلك، فهل يع ٍت أف التفس َت الذي جيب اعتماده لبللتزاـ الدويل يكوف أكثر تقييد ا يف مضمونو عند تطبيقو على الفضاء السيرباين .

-- 15 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 290 ادلشكلة ال ثاني ة ، قد يشكل ىذا التمييز مشكلة فيما يتعلق إبجراء ادلفاوضات الدولية، سواء يف إطار رلموعة العمل ُتادلفتوحة العضوية أو رلموعة اخلرباء احلكومي ؛ ُت حيث ُتستناقش الدوؿ ادلعاي َت والقانوف الدويل يف وقت سلتلف ٍت ( ما يع أف ادلعاي َت والقانوف الدويل يتم تناوذلما بشكل منفصل ) ألف جلسات العمل تنظم حسب ادلوضوعات، ُت و دبا أف ىات ادلسألت ُت مرتبطتاف، ال سيما من حيث ادلضموف، فهناؾ خطر أف تتناوؿ الدوؿ ادلسألة نفسها مرت ُت وتتخذ مواق سلتلفة، بل ومتناقضة . فضبل عن كز بشكل أساسي على تفعيلهاذلك، دبا أف ادلناقشات اجلارية حوؿ ادلعاي َت تر ( أي تنفيذىا بشكل ملموس )ً َت أف مسألة احملتوى تشمل أيضا َت االلتزامات الدولية. غ َت فإف األحكاـ اليت يتم اعتمادىا ستساىم يف تفس اجلوانب اليت ال تتناوذلا األحكاـ اليت ربدد تنفيذ ادلعاي وابلتايل (تفسر االلتزامات الدولية ) . فهل ينبغي اعتبار أف عدـ إدراج بعض التفاصيل يرجع إىل أهنا ال تنبع من تنفيذ االلتزاـ الدويل الذي مت ربديد تطبيقو على الفضاء اإللكًتوين؟ أـ ينبغي اعتبار أف العناصر غ َت ادلذكورة ال تؤثر على تفس َت االلتزاـ الدويل؟ و عليو ، فإف التمييز ب ُت معاي َت السلوؾ ادلسئوؿ واألحكاـ ادلتعلقة ابلقانوف الدويل ليس واضحا ً وصارما ً كما يوحي التقرير. ويف هناية ادلطاؼ، فإف مفهوـ معيار السلوؾ ادلسئوؿ ذاتو يف عبلقتو ابلقانوف الدويل ىو الذي ديكن أف يكوف موضع تساؤؿ من وجهة نظر موضوعية. و التساؤؿ َت ىنا عما إذا كانت ادلعاي " هتدؼ ابلفعل إىل تعزيز القانوف الدويل كاف إطار وتقويتو أو ما إذا " السلوؾ ادلسؤوؿ للدولة " ىو طريقة ملتوية للقانوف الدويل( 38 ) وخبلصة القوؿ، أف َت ال تُلغي أو تُعدؿ القانوف الدويل؛ بل تكملو. على سبيل ادلثاؿ، ادلعاي أقر تقرير فريق اخلرباء احلكومي ُت التابع لؤلمم ادلتحدة بشأف األمن السيرباين يف تعريفو دلعيار التزاـ ابلعناية الواجبة أبف " توقع عاـ للدوؿ الزباذ إجراءات معقولة دلنع استخداـ أراضيها يف أعماؿ ضارة " أي جيب على الدولة عدـ السماح عمدا ابستخداـ أراضيها َت ألعماؿ غ مشروعة دوليا ابستخداـ تقنيات ادلعلومات واالتصاالت( 39 ) ، وىذا يقع يف قاعدة الواجب االجتهادي، لكنو يظل غ َت ملزـ كقاعدة قانونية. شلا كالمة َت مسؤولية دولية يساعد يف ذبنب التصعيد، لكن االنتهاكات القانونية تُث . كما ي كدؤ ال تقرير أف ىذه ادلعاي َت ضرورية لسد الفجوات يف القانوف الدويل، خاصة يف ظل التهديدات السيربانية ادلتزايدة، لكنها ال ربل زللو. ىذا التمييز يعكس التوازف ب ُت االلتزاـ الطوعي واإللزاـ القانوين لتعزيز األمن السيرباين العادلي من الناحية ادلوضوعية، أما من الناحية الشكلية ف يمكن استخدام و كنقطة انطبلؽ لتربير صياغة معاىدة. الفرع الثاين: معضلة اإلسناد القانوين للهجمات السيربانية : تعد مسألة اإلسناد أي ، ًربديد وتوثيق مصدر اذلجوـ السيرباين بدقة مقبولة قانونيا ، واحدة من أعقد ادلعضبلت اليت تواجو اجملتمع الدويل يف مواجهة اجلرائم السيربانية ، وتشكل حجر عثرة أماـ ادلساءلة والردع، وثغرة اسًتاتيجية يستغلها ادلهامجوف للتملص من العقاب. و معضلة اإلسناد القانوين للهجمات السيربانية ىي عقبة أساسية تواجو كذلك تطبيق القانوف الدويل وتطوير معاي َت أمن الفضاء السيرباين. تعود الصعوابت الرئيسية إىل العوائق الت قنية والسياسية ادلًتابطة، شلا يؤدي إىل حالة من "الًتدد واخلبلؼ" حوؿ االستجابة ادلناسبة ، وفيما يلي بياف أبعاد ومستوايت ىذه ادلعضلة .

-- 16 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 291 أوالً: التحدايت التقنية تعد عملية اإلسناد التق ٍت يف إثبات ىوية ادلهاجم ونسب اذلجوـ إليو بدقة التحدي األكرب يف طريق ادلساءلة ، فادلهاجم يستخدـ عادة سبلسل طويلة من اخلوادـ ادلخًتقة يف دوؿ متعددة ويستخدـ بررليات خبيثة معاد توظيفها بواسطة وسائل تقنية متطورة، فضبل ً عن التجاء بعض الدوؿ إىل كبلء" (اجلماعات غ َت احلكومية)استخداـ "الو الذي طبقة من الغموض، ويصعب التمييز ب ُت ى يضي جوـ من دولة أو مجاعة مستقلة. وعليو ف اإلسناد ليس رلرد مسألة تقنية حبتة، بل ىو عملية سياسية ابلدرجة األوىل ربتاج إىل معلومات كافية إلقناع صناع القرار والرأي العاـ العادلي ، و يف ظل كالة دولية زلايدة ومتفق عليها للتحقيق يف اذلجمات اإللكًتونيةغياب و - على غرار كالة الدولية للطاقة الذريةالو - يُصعب عملية اإلسناد ويسمح للدوؿ الكربى ابع ًتاض إنشاء مثل ىذه اآلليات حفاظا ً على سيادهتا . وأماـ غياب معيار دويل موحد لئلسناد حبيث فشلت حىت اآلف رلموعة اخلرباء احلكومي ُت ورلموعة العمل مفتوحة العضوية يف األمم ادلتحدة ( كما تطرقنا يف ادلبحث األوؿ) يف التوافق على قواعد إسناد ملزمة وموحدة تبقى ىذه ادلعضلة قائمة خاصة يف ظل الفجوة الكبَتة ب ُت اإلسناد التق ٍت واإلسناد القانوين حبيث حىت لو أتكدت دولة ما تقنيا أف جهة معينة ىي ادلسئولة فاف ىذا ال يكفي من الناحية القانونية الزباذ اجراءات ( عقوابت، رد عسكري أو مبلحقة جنائية ) ضد ىذه اجلهة ألف القانوف الدويل يطالب دبستوى اثبات يف أحسن االحواؿ وىذا مستحيل تقريبا من الفضاء السيرباين اثنياً: التحدايت القانونية أماـ غياب معيار دويل موحد لئلسناد يصعب مجع األدلة الرقمية القابلة لبلعتماد أماـ القضاء، فهي معرضة أو التعديل للتل ، كما أف االختبلؼ ب ُت القوان ُت الوطنية وعدـ وجود اتفاقية دولية شالمة حوؿ إجراءات التحقيق يف اجلرائم السيربانية حيد من التعاوف. ابإلضافة إىل ذلك، يسأؿ القانوف الدويل عن نطاؽ االستجابة ادلسموح هبا للهجوـ السيرب اين . 3 / التحدايت اجليوسياسية: غالبا ً ما يكوف اإلسناد النهائي قرارا ً سياسيا ً وليس رلرد نتيجة فنية. ىذا خيلق رلاال ً لئلنكار ادلتبادؿ، حيث تنفي الدوؿ التورط، كما حدث يف ىجمات التبت عاـ 2024 ادلنسوبة للصُت. كما أف نقص اإلرادة السياسية أو الصراع اجليوسيا سي ب ُت الدوؿ قد يعيق عملية ادلساءلة . تظهر معضلة اإلسناد أف "ال ًتدد واخلبلؼ" حوؿ الوسائل ليس ضعفاً، بل ىو انعكاس لتعقيد الفضاء السيرباين ، إف غياب اليق ُت القانوين والف ٍت جيعل من الصعب االتفاؽ على قواعد ملزمة وآليات مساءلة فعالة ، بينما احلل الفعاؿ ٍت (مثل الذكاء االصطناعي للتحليل)، وتطوير األطر القانونية، واإلرادة ُت التقدـ التق يتطلب هنجا ً متكامبل ً جيمع ب السياسية لبناء الثقة والتعاوف الدويل . ويف االخ َت ديكن القوؿ اف ًاخلبلؼ واالرتباؾ حوؿ وسائل ضماف أمن الفضاء السيرباين يعكس واقعا ً أكثر تعقيدا من رلرد نقص يف التنظيم ، إنو انعكاس للتنافس اجليوسياسي والتصورات ادلختلفة للسيادة يف العصر الرقمي. بينما تشكل ٌت عنو، فإف ضماف االستقرار على ادلدى الطويل يتطلب االنتقاؿ من مرحلة َت احلالية والقانوف الدويل أساسا ً ال غ ادلعاي وضع ادلعاي َت إىل مرحلة بناء آليات ًَت عمبل ً مكلفا ً سياسيا ً واقتصاداي فعالة للمساءلة والثقة ذبعل من انتهاؾ ىذه ادلعاي .

-- 17 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 292 ادلطلب الثاين: مناقشة احلاجة إىل معاىدة دولية لتنظيم السلوؾ يف الفضاء السيرباين شهد العقداف األخ َتاف تصاعدًا يف اذلجمات السيربانية متعددة األىداؼ مثل تعطيل اخل دمات ال عامة، استهداؼ بنيات ربتية حيوية، وىجمات على االقتصاد الوطٍت. يف الوقت نفسو، ظهرت مبادرات دولية وال سيما داخل إطار األمم ادلتحدة (مثل رلموعات اخلرباء GGE ورلموعة العمل الفتوحة العضوية ػ OEWG لبلورة معاي َت سلوؾ مسؤوؿ للدوؿ يف الفضاء السيرباين، لذا يتكرر السؤ اؿ حوؿ : كفاية ادل َت عاي ال غ َت ملزمة ل لتحوؿ إىل معاىدة دولية ملزمة وظهرت مع ىذا السؤاؿ االشكالية اجلدلية حوؿ ما إذا كانت ىناؾ حاجة إىل معاىدة دولية ملزمة لتنظيم سلوؾ الدوؿ واجلهات الفاعلة يف الفضاء السيرباين أـ تبقى ادلعاي َت غ َت ادللزمة ىي االطار ادلعياري ا دلناسب الذي حيكم ىهذا الفضاء . ع األوؿ:الفر احلجج ادلؤيدة وادلعارضة لوضع معاىدة دولية نظرا ً للطبيعة اخلاصة للفضاء اإللك ًتوين، نشأت مسألة احلاجة ادللحة إىل وضع قواعد ملزمة قانوان تنظم الفضاء السيرباين . ففي وقت مبكر يعود إىل عاـ 2000 ، دافعت روسيا عن ضرورة وضع معاىدة جديدة تتناوؿ على وجو التحديد تكنولوجيات ادلعلومات واالتصاالت يف سياؽ األمن الدويل، موضحة أف القانوف الدويل الوضعي ال ديكن و أف يواجو التحدايت ادلتسارعة وادلتطورة للفضاء السيرباين ويوفر إطارا ً لسلوؾ الدوؿ( 40 ) وعلى العكس من ذلك، رأ ت ا لعديد من الدوؿ الغربية أنو ليس من الضروري وضع قواعد جديدة (الوالايت ادلتحدة، ادلملكة ادلتحدة)( 41 ) . كافو من ادلمكن أف ينهي اإلقرار ابنطباؽ القانوف الدويل ىذا اجلدؿ . ودبا أف القانوف الدويل ينطبق على سلوؾ الدوؿ يف الفضاء ا لسيرباين ، فبل يوجد فراغ قانوين واضح ، فسلوؾ الدوؿ خيضع للقانوف الدويل القائم، وابلتايل ال حاجة العتماد قواعد جديدة. وديكن دل َت عاي سلوؾ ادلسئوؿ للدوؿ أف تكمل االلتزامات الدولية وتوضحها (دوف معاجلة ادلسائل العملية ا دلتعلقة ابحملتوى احملتمل للقواعد الدقيقة ) على أف أتخذ يف االعتبار خصائص الفضاء اإللكًتوين( 42 ) . وعلى الرغم من التوافق الظاىر حوؿ تطبيق القا نوف الدويل، عادت مسألة ح مطر عاىدة لل ظهور يف عاـ 2019 ، مدعومة ابلتمييز ب ُت ادلعاي َت والقانوف الدويل. وىي توضح اختبلؼ يف وجهات النظر حوؿ سبل ضماف أمن الفضاء ا لسيرباين . من جهة ، ترغب بعض الدوؿ مثل : روسيا يف وضع التزامات دولية جديدة يؤدي انتهاكها إىل ربميل الدولة ادلسؤولية الدولية للدولة، دوف ال طعن يف تطبيق القانوف الدويل الذي أصبحت قواعد ه ال تستوعب مجيع خصوصيات الفضاء اإللكًتوين، وابلتايل فمن الضروري وضع قواعد جديدة . و من جهة أخرى، تفضل بع ض الدوؿ مثل الوالايت ادلتحدة استخداـ قواعد القانوف غ َت ادللزم ة ، وىي قواعد طوعية وال ديكن أف تؤدي سلالفتها إىل ربميل الدولة ادلسؤولية ، و ابلنسبة ألصحاب ىذا االذباه ، يتسم القانوف الدويل الوضعي ابدلرونة الكافية لتوف َت إطار لسلوؾ الدوؿ . ومع ذلك، ونظرا ً للطبيعة اخلاصة للفضاء اإللكًتوين، ىناؾ حاجة إىل معاي َت سلوؾ تكميلية من أجل توضيح توقعات اجملتمع الدويل . ُتاجلدول ُتالتال ي يوضح اف ابحلجج اآلراء ادلؤيدة واآلراء ادلعارضة لوضع معاىدة دولية لتنظيم الفضاء السيرباين :

-- 18 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 293 1 / الدوؿ ادلؤيدة لوضع معاىدة ملزمة تنظم السلوؾ يف الف ضاء السيرباين: يوضح ىذا اجلدوؿ مجلة من اآلراء ادلؤيدة ابحلجج للدوؿ اليت تبنت موق ضرورة وضع معاىدة دولية لتنظيم السلوؾ يف الفضاء السيرباين واليت تعًتؼ ابلسيادة السيربانية للدولة الرأي ( التفصيل) احلجة ال توجد معاىدة ربظر استخداـ األسلحة السيربانية كما يف األسلحة النووية أو الكيميائية ، صعوبة ربديد مصدر اذلجمات السيربانية شلا يشجع على اإلفبلت من العقاب . غياب آليات الردع القانوين تقرير مايكروسوفت للدفاع الرقمي 2023 : أكثر من 120 دولة طورت قدرات ىجومية سيربانية ، تقرير فريق اخلرباء احلكومي ُت التابع لؤلمم ادلتح دة لسنة 2021 : حيذر من "سباؽ تسلح سيرباين ". تصعيد التهديدات االسًتاتيجية سيربانية يف التاريخ حدوث أخطر ىجمات مثل ىجمات 2017 " Notpetya " هتدؼ اىل تعطيل األنظمة بشكل (بررلية خبيثة تدمَتية دائم ) تسببت خبسائر 10 مليارات دوالر ، احلاجة اىل معاىدة ديكن أف ربظر التحكم وأنظمة الكهرابئية، الشبكات ادلستشفيات، استهداؼ الصناعي . محاية البنية التحتية احلرجة ُتوجود قواعد مثل " قواعد اتل " 2017 ( وىي وثيقة غ َت ملزمة ) توضح تطبيق القانوف الدويل، لكنها غ َت كافية ، احلاجة معاىدة ربوؿ ىذه القواعد إىل التزامات قانونية . توحيد القواعد القانونية معاىدة عدـ انتشار األسلحة النووية ( NPT ) ، ومعادة حظر األسلحة الكيميائية صلحتا يف احلد من التسلح . إقًتاح منوذج مشابو لؤلسلحة السيربانية . مناذج سابقة انحجة 2 / الدوؿ ادلعارضة لوضع معاىدة ملزمة تنظم السلوؾ يف الفضاء السيرباين: ويوضح اجلدوؿ التايل حجج الدوؿ ادلعارضة لوضع معاىدة ملزمة ( الو ـ أ وبعض الدوؿ االوروبية) بصفة رمسية يف األمم ادلتحدة اثناء ادلناقشات الدائرة حوؿ األمن السيرباين األسلحة السيربانية بررلية، سهلة اإلخفاء والنسخ ، ال توجد "مفتشوف دوليوف" ديكنهم فحص الشيفرات الربرلية . صعوبة التحقق وادلراقبة التقنيات تتطور يوميًا ، معاىدة قد تصبح قددية خبلؿ 5 سنوات فقط الطبيعة ادلتغَتة للفضاء السيرباين - الوالايت ادلتحدة وأورواب : تفضل ادلعاي َت الطوعية (مثل إطار ابريس االنقسامات اجليوسياسية

-- 19 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 294 للسلوؾ ادلسؤوؿ 2018 ) - ُت روسيا والص تدعماف معاىدة، لكن مع رقابة على احملتوى ، مكافحة "التطرؼ)، شلا يث َت سلاوؼ من قمع احلرايت . للخربا احلكومي الفريق ء ( GGE العضوية ادلفتوح العمل وفريق ) ( OEWG ) التابع ُت لؤلمم ادلتحدة حققا إمجاعًا على 11 معيارًا طوعيًا. أكثر من 50 دولة أنشأت نقاط اتصاؿ وطنية النجاح الن س يب للمعاي َت الطوعية كات مثلشر : Google Microsoft ، CrowdStrike تلعب دورًا أكرب اذلجمات (مثل من الدوؿ يف كش كة "شر كش SolarWinds " كة أمريكية متخصصة يف تطوير الربرليات إدارة تكنولوجيا ادلعلومات،وىي شر عن ىجوـ الكًتوين كب َت استهدؼ بررلية " orion " التابعة كة، ادلللشر عاىدة قد تُقيد ىذا التعاوف . دور وفعالية القطاع اخلاص ادلصدر : من إعداد الباحث بناءا على ادلراجع ادلتوفرة . ُت َت و يتضح من خبلؿ ىذين اجلدول ديكن تفس ىذا التعارض بعدة أسباب : أوذلا ، ي عود ىذ ا التعارض إىل أصوؿ مناقشات األمم ادلتحدة حوؿ األمن السيرباين، حيث كانت ىذه ادلناقشات تُوضح استخداـ القانوف الدويل يف زلاولة للحد من قدرات الدوؿ األكثر تقدماً، ويف ىذه احلالة الوالايت ادلتحدة. و اثنيا ، تعرب ىذه ادلعارضة عن رؤى سلتلفة للشرعية الدولية( 43 ) ف من وجهة نظر العقيدة الروسي ة َت ، فإف ىذه ادلعاي هتدؼ إىل أف تصبح التزامات دولية، وفقًا لرؤية قانونية قائمة على تطوير واحًتاـ اال لتزامات دبوجب القانوف الدويل. و دوف التشكيك يف أحكاـ القانوف الدويل، فاف الدوؿ الغربية، ورغم وجود اختبلفات جوىرية بينها، فاف لديها ُت االلتزامات رؤية سياسية أكثر تكامبل ً ب السياسية وااللتزامات القانونية ، َت ىذا التفضيل أيضًا وديكن تفس حبقيقة أف ىذه الدوؿ ال ترغب يف إلزاـ نفسها قانونيًا يف سياؽ ال يكوف فيو ميزاف القوى أثناء التفاوض على معاىدة ما يف صاحلها ، وحيث توجد معارضة قوية بشأف جوىر القضااي ، كزت ادلعارضةلذلك ر ىنا على مسأ لة احلاجة إىل ادلعاىدة وقيمة أحكامها، دوف أي مناقشة دلضموهنا احملتمل . الفرع الثاين : التحدايت الرئيسية أماـ ال توصل إىل معاىدة دولية تنظم السلوؾ يف الفضاء السيرباين ًتكيز على نقاط التوافق اليت ديكن أف تشكلمناقشة مضموف معاىدة مستقبلية لؤلمن السيرباين تتطلب ال أساسها، وربليل التحدايت اجلوىرية اليت تعيق ربقيقها، واستشراؼ ادلسارات ادلمكنة للتقدـ. أما فيما يتع لق ابدلضموف، فالسؤاؿ ادلطروح ىو : - م ا إذا كاف ينبغي دلعاىدة مستقبل ية أف تنشئ التزامات دولية جديدة - على سبيل ادلثاؿ، عن طريق ربويل ادلمارسات كمعاي َت للسلوؾ ادلسؤوؿ إىل التزامات دولية اجليدة ادلنصوص عليها ؟؛

-- 20 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 295 - أو ما إذا كاف ينبغي أف ربدد الطريقة اليت ستنفذ هبا االلتزامات ادلنصوص عليها يف ادلعاىدة كمعاي َت للسلوؾ ادلسؤو ؿ إىل التزامات دولية ؟؛ - أو ما إذا كاف ينبغي أف توضح كيفية تفس َت االلتزامات الدولية القائمة، من أجل ربديد حقوؽ والتزامات الدوؿ يف الفضاء ال سيرباين بشكل أفضل ؟. َت أوالً، ليس من الضروري أف ربل مسألة تفس القانوف الدويل يف السياؽ احملدد الذي نتناولو ابعتماد معاىدة. فلكل دولة احلرية - يف حدود ما يسمح بو القانوف الدويل - يف تب ٍت تفسَتاهتا اخلاصة ، ومع ذلك فإف إببلغ الدوؿ عن هنجها يف تطبيق معاي َت القانوف الدويل ً ديكن أف يلعب دورا ىاما ً يف ربديد ادلمارسات ادلتبعة للدوؿ( 44 ) . يف ىذا ال صدد ، فإف الطلب ادلوجو إىل الدوؿ األطراؼ يف الدورة السادسة للفريق احلكومي الدويل للخرباء ( GGE ) بشأف مسألة" كيفية تطبيق القانوف الدويل على استخداـ تكنولوجيات ادلعلومات واالتصاالت "( 45 ) ديكن يوفر عناصر اإلجابة ذات صلة لبلستجابة. يف الوقت احلايل، مل ت قم سوى أقل من عشرة دوؿ يف العامل ابإلببلغ بشكل جوىري عن هنجها . ّ اثنياً، ال ديكن ربديد االلتزامات الدولية اجلديدة إال من خبلؿ عمل تفس َتي معم ق ، وشلارسة الدوؿ لتطبيق القانوف الدويل يف الفضاء السيرباين. إذ ديكن ربديد القواعد اجلديدة البلزمة إذا مل يتم ربديد كي كيات اليت يغطيها القانوفالسلو الوضعي مسبقاً؟ من انحية أخرى ، فإف وضع قواعد دقيقة للغاية وتقييد اجملاؿ ادلادي للقواعد العرفية للقانوف الدويل قد يوفر الوضوح على ادلدى القص َت، ولكنو ينطوي أيضًا على خطر تقادـ أو إضعاؼ ىذه القواعد العرفية اليت يُعتزـ تطبيقها يف السياؽ الرقمي( 46 ) .كما ال ينبغي نتجاىل اليت توفرىا ادلبادئ العامة جملرد ادلرونة والقدرة على التكي ظهور تطورات تكنولوجية جديدة. َت السلوؾ والقانوف الدويل يقدـ حجة لصاحل وضع التزامات دولية جديدة. ُت معاي أخ َتًا، التمييز ب و يف ىذه ادلرحلة ربديد أ ديكن رصد تناقض يف حجج الدوؿ اليت ترفض أي نقاش حوؿ وضع معاىدة ، ولكنها تدافع عن معاي َت السلوؾ بل وتؤيد اعتماد معاي َت جديدة ، َت على أنو مؤشر على وجود وديكن أف يُنظر إىل اعتماد ىذه ادلعاي فراغ قانوين ينبغي ملؤه ، ومن مث استخدامو لتربير فتح مناقشات حوؿ معاىدة دولية ، ويف ىذا الصدد فإف َتاالقًتاح الروسي إبحالة موضوع معاي َتالسلوؾ إىل رلموعة العمل ادلفتوحة العضوية ادلعنية ابلقواعد الدولية للسلوؾ يش إىل ذبدد اىتماـ روسيا ابعتماد معاىدة دولية يف ىذا اجملاؿ. و يف الواقع، قد توفر صيغة ً "رلموعة العمل ادلفتوحة العضوية" إطار ا مثاليًا للمضي قدمًا ضلو صياغة معاىدة دبا أهنا مفتوحة جلميع الدوؿ لتقدمي اقًتاحاهتا، لكن ال ديكن إغفاؿ أف الرغبة يف إبراـ معاىدة ال ربظى إبمجاع الدوؿ ، وديكن أف يتم رفضها صراحة حىت من قبل بعض الدوؿ ٍت اليت ترتبط عادة بروسي بتب ا (ابعتبارىا صاحبة ادلوق معاىدة)( 47 ) ، كما

-- 21 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 296 جرى ذلك خبلؿ جلسات رلموعة ٍت العمل ادلفتوحة العضوية، الصي لذلك فإف ادلوق يعترب األ عن كثر حذرًا ويكش ال رغبة يف مواصلة دراسة تفس َت القانوف الدويل و النتائج ادلًتتبة عند تطبيقو على سلوؾ الدوؿ يف الفضاء السيرباين. وبتمييزىا ب ُت معاي َت السلوؾ و القانوف الدويل، مل تقم الدوؿ األعضاء يف رلموعة ُت اخل رباء احلكومي َت فقط إبدخاؿ سبييز مصطنع إىل حد كب يتناىف َت نفسها، بل أعادت أيضا ً إحياء التوترات حوؿ مسألة ادلعاىدة اليت جزئيا ً زلتوى ادلعاي تفاقمت بسبب السياؽ اجليو سياسي. وتشكل قضية ادلعاىدة اآلف نقطة خبلؼ أساسية، شلا يعرقل أي تقدـ جوىري بشأف مضموف حقوؽ الدوؿ والتزاماهتا يف الفضاء اإللكًتوين. ويتفاقم ىذا الوضع بسبب وجهات النظر ادلتعارضة حوؿ مضموف قواعد القانوف الدويل اليت ستتم مناقشتها ، وتبقى احلاجة إىل معاىدة رغبة طويلة األمد يف ظل الظروؼ احلالية، واحلل األمثل اآلف ىو تعزيز ادلعاي َت الطوعية وبناء الثقة، دوف إغفاؿ تعاوف القطاع اخلاص يف رلاؿ األمن السيرباين مع إبقاء الباب مفتوحًا دلعاىدة مستقبلية . و على الرغم من عدـ وجود "معاىدة" ش المة اآلف، إال أف جهود اجملتمع الدويل ترسم معامل الطريق ضلوىا ، و يتمحور احلوار الدويل احلايل حوؿ رلموعة من ادلبادئ واإلجراءات اليت حيتمل أف تشكل جوىر أي اتفاقية مستقبلية تتمثل يف العناصر التالية: 1 / حظر استهداؼ البنية التحتية احليوية ، وىي مبدأ أساسي حلماية اجملتمع. يتفق اجملتمع الدويل على أف ادلستشفيات وشبكات الطاقة وادلياه واألنظمة ادلالية جيب أف تكوف زلمية . 2 / منع األنشطة الضارة من األراضي الوطنية، حيث تلتزـ الدوؿ دبنع جهات خبيثة من استخداـ أراضيها قاعدة ذلجمات سيربانية . 3 / تعزيز التعاوف وادلساعدة، خاصة يف بناء قدرات الدوؿ النامية. ىذه ضرورة دلواجهة التهديدات العابرة للحدود َت كااللتزاـ بتطبيق أي تداب َت أمنية مع احلفاظ على اخلصوصية وحرية التعب احًتاـ حقوؽ اإلنساف والقانوف الدويل، . تعزيز الشفافية والثقة، اليت ديكن أف تتضمن إجراءات مثل اإلببلغ عن الثغرات األمن ية الكربى أو التباحث حوؿ احلوادث . رغم التحدايت، تتجو اجلهود الدولية ضلو آليات متعددة قد تؤدي إىل أطر تنظيمية أكثر قوة تطوير ادلعاي َت والثقة (هنج تدرجيي): بدال ً من انتظار معاىدة شالمة، ي ًتكز العمل على تعزيز القواعد الطوعية ادلتفق عليها دولياً، مثل مع َت اي األمم ادلتحدة لعامي 2015 و 2021 . وقد تكوف "معاىدة اجلرائم السيربانية" اليت دعا إليها األم ُت العاـ لؤلمم ادلتحدة خطوة عملية أوىل . اخلػػػػامتة

-- 22 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 297 أصبح القانوف الدويل، ابعتباره أداة للسياسة اخلارجية للدوؿ، عقدة غوردي ة (عقبة مستعصية) يف ادلفاوضات الدولية حوؿ أمن واستقرار الفضاء اإللكًتوين ُت ، كزية يف أعماؿ العمليتويوضح ىذا ادلقاؿ مكانتو ادلر اجلاريت ُت يف إطار األمم ادلتحدة ومها: فريق اخلرباء احلكوميُت، و فريق العمل ادلفتوح العضوية ادلعن ُتي ابلقانوف الدويل واألمن واالستقرار يف الفضاء اإل لكًتوين . على الصعيد السياسي، ال شك أف دل عاي َت السلوؾ ًادلسئوؿ تلعب دورا ىاما . فهي ترشد ً الدوؿ يف ربديد ما يشكل كاسلو مسئوال ، وترسي أسس قانوف دويل مستقبلي للفضاء اإللكًتوين. ومع ذلك، ال بد من َتالتأكيد على الطابع َت غ ُت ادلعاي ادلصطنع نسبيا ً للتمييز ب ادللزمة قانوان ً والقانوف الدويل ، و من خبلؿ ربليل عميق للتمييز الذي مت إجراؤه يف ىذه األعماؿ، سلط مقالنا الضوء على الصلة الوثيقة ب ُت بعض ادلعاي َت وااللتزامات دبوجب القانوف الدويل ، ف َتبعض ادلعاي تنبع مباشرة من االلتزامات دبوجب القانوف الدويل مثل االلتزاـ "بو اجب العناية" حيث أف بعض ادلعاي َت تستخدـ يف ادلقاـ األوؿ َتل تفس ىذه االلتزامات، و يف ظل ىذه الظروؼ، يبدو من الصعب إجراء سبييز صارـ بينهما، بل من الناحية القانونية سيكوف ابخلطورة أف يت طور معيار قائم على التزاـ دبوجب القانوف الدويل وادلعيار ادلذكور بشكل منفصل يف اذباى ُت متعارضُت. و يف السياؽ الدويل الراىن ، تبدو ادلعاي َت غ َت ادللزمة ( ادلعاي َت الطوعية) دبثابة حل مؤقت ُتللقانوف ُتالدويل لسبب رئيسي : أوذل ما ؛ ألهنا تتيح للدوؿ إمكانية االتفاؽ على تفس َت بعض االلتزامات دبوجب القانوف الدويل ، واالتفاؽ على عناصر ًأخرى تشكل كاً سلو فاضبل كيات مكتوبةيف الفضاء اإللكًتوين، دوف أف تكوف ىذه االلتزامات والسلو على حجر وابلتايل، ربدد ىذه ادلعاي َت السلوؾ الذي ينبغي أف تتبناه الدوؿ يف الفضاء اإللكًتوين، سواء من منظور القانوف الدويل القائم أو من منظور اإلمجاع السياسي الذي توص لت إليو الدوؿ، دوف أف تفرض قيودا ً جديدة. و اثني هما ؛ ديكن أف َت يف هناية ادلطاؼ أساسا ً لت تشكل ىذه ادلعاي طوير قواعد ومبادئ القانوف الدويل القائمة، أو حىت لصياغة قواعد جديدة اتفاقية أو عرفية، كدةوىذه عملية طويلة وغ َت مؤ ، ولكن ال ينبغي إغفاذلا ألهنا مصدر العديد من االلتزامات القائمة دبوجب القانوف الدويل. تربز ىااتف ادلبلحظتاف بشكل أ وضح ُت التمييز ادلصطنع يف الكث َت من األحياف ب َتم عاي السلوؾ ادلسئوؿ والقانوف الدويل ، وتنبع من ىذه ادلبلحظات ضرورة مراعاة الصلة ب ُت ادلعاي َت ادلعتمدة على أساس توافق سياسي والقانوف الدويل، كذلك آاثرىا احملتملة على تطور ىذا القانوف.و ُت يف النهاية، يبدو أف التمييز ب ُت ادلعاي َت غ َت ادللزمة والقانوف الدويل ىو يف ادلقاـ األوؿ نتيجة لعبلقات القوة ب كت يف اجلوالت السابقة من مفاوضاتالدوؿ اليت شار يف اجملموعات احلكومية للخرباء ، أو نتيجة الستقطاب نسيب حوؿ روسيا والص ُت من جهة أخرى. الوالايت ادلتحدة والدوؿ الغربية من جهة، ومواق مواق لقد أظهر حبثنا ، أف ىذا االستقطاب النسيب ىو يف الواقع خياؿ، وأف ىناؾ فسيفساء من ادلناىج ادلختلفة اليت تشًتؾ يف العديد من األ وجو التشابو ُتتتجاوز " الكتلت " ادلوصوفت ُت ، وتربز يف الواقع تنوع ادلناىج ادلتبعة لتطبيق القانوف

-- 23 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 298 الدويل بشكل عاـ، والسيما عندما يتعلق األمر ابلقانوف ال دويل ادلطبق على العمليات السيربانية ، و ي كدؤ ىذا الوضع احلاجة إىل أف تقوـ الدوؿ ابلتواصل بشكل جوىري بشأف هنجها وتفسَتىا لقواعد ومبادئ القانوف الدويل، وىو ما مل ت قم بو سوى حفنة من الدوؿ حىت اآلف. اذلوامش: ( 1 ) اختصار " OEWG " ابللغة االصلليزية يعٍت: ( Open- Ended Working Group ) وي ًُتجم إىل العربية بػ " رلموعة عمل مفتوحة العضوية " أو " كيبة غ َت زلدودةرلموعة عمل ذات تر " و ستخدـ ىذا االختصار بشكل شائع يف سياقات األمم ادلتحدة واالتفاقيات الدويل يف رلاؿ األمن السيرباين حيث يش َت إىل "رلموعة العمل ادلفتوحة العضوية" حوؿ التطورات يف رلاؿ ادلعلومات واالتصاالت يف سياؽ األمن الدويل . ( 2 ) اختصار " GGE " ٍتيع ابللغة اإلصلليزية ( : Group of Governmental Experts ) وي ًُتجم إىل العربية بػ " ُتفريق اخلرباء احلكومي " أو " ُترلموعة اخلرباء احلكومي " و يُستخدـ ىذا االختصار يف سياقات متعددة داخل األمم ادلتحدة، لكن األكثر شيوعا ً يف السن وات األخَتة (خاصة يف رلاؿ األمن الدويل) ىو : يف رلاؿ األمن السيرباين والتكنولوجيا : يش َت إىل Responsible State Behaviour in Cyberspace in the Context of International Security" " أي فريق اخلرباء احلكومي ُت ادلع ٍت بتعزيز السلوؾ ادلسؤوؿ لل دوؿ يف الفضاء السيرباين يف سياؽ األمن الدويل ، حي ث كانت ىناؾ ست رلموعات GGE رئيسية منذ 2004 حىت 2021 ، سامهت يف تطوير إطار للسلوؾ ادلسؤوؿ للدوؿ يف الفضاء السيرباين، دبا يف ذلك أتكيد تطبيق القانوف الدويل (مثل ميثاؽ األمم ادلتحدة) على األنشطة السيربانية، واقًتاح قواعد طوعية غ َت ملزمة لتجنب ا لتصعيد . ( 3 ) ًتكة " األمن السيرباين يف مؤسسات منظومة األمم ادلتحدة" واثئق األممكاييخاس، عائشة عفيفي، تقرير وحدة التفتيش ادلش خورخي فلوريس ادل تحدة jiu/rep/2021/3 األمم ادلتحدة ، جني 2021 . https://www.unjiu.org/sites/www.unjiu.org/files/jiu_rep_2021_3_arabic.pdf . ( 4 كامبل عرب مكتبة األمم ادلتحدة من خبلؿ ادل ) ديكن االطبلع على نص الوثيقة وقع : digilibrary.un.org ( 5 ) القرار رقم 70 / 53 / RES / A ادلعتمد من طرؼ اللجنة األوىل التابعة للجمعية العامة لؤلمم ادلتحدة بناءا على التقرير الصادر عن مكتب األمم ع السبلحادلتحدة انز https://disarmament.unoda.org . ( 6 ) ًتكة لعاـأنظر تقرير وحدة التفتيش ادلش 2021 حوؿ األمن السيرباين يف مؤسسات منظومة األمم ادلتحدة ( 7 ) وىو فريق اخلرباء احلكومي ُت ادلع ٍت ابلتطورات يف ميداف ادلعلومات و االتصاالت السلكية و البلسكلي ة يف سياؽ االمن الدويل ادلعروؼ اختصارا ً بػ: ( GEG ) أنشأ عمبل ً ابلفقرة 4 من قرار اجلمعية العامة 66 / 24 ، بقرار رقم :( 32 / 58 / RES / A ) سنة 2004 وذلك لدراسة التهديدات السيربانية وتطوير معاي َت السلوؾ ادلسئوؿ يف الفضاء االلكًتوين، وتضم من 20 إىل 25 دولة. ( 8 ) كفاية قواعد القانوف الدويل والقانوف الدويل اإلنساين تطبكانت العقبات الرئيسية يف عدـ اعتماد أي تقرير هنائي تتمثل يف عدـ وجود و ق يف حالة االستخداـ العدائي لتكنولوجيا ادلعلومات واالتصاالت ألغراض سياسية وعسكرية. ( 9 ) الفقرة 19 من التقرير A/68/98 (2013): ). 10) ) United nations General Assembly report of the group of Governemental experts on Advancing Responsible State Behaviour incyberspace in the contextof international Security « A/76/174(2015) https:// undocs.org/A/76/135 . ( 11 ) أطلقت بقرار اجلمعية العامة A/RES/73/27 يف سنة 2018 كمنصة مفتوحة جلميع الدوؿ دلناقشة األمن السيرباين. ( 12 ) مشروع القرار رقم : A/C.1/C.1/L.27/Rev.1 ( 13 ) مشروع القرار رقم : A/C.1/73/L.37 . ( 14 ) جاء يف الرد اإليراين ما نصو" إف أولئك الذين يسعوف إىل فرض تفوقهم يريدوف بطبيعة احلاؿ احلفاظ على الوضع الراىن ويرفضوف وضع قواعد دولية من شأهنا أف ربد من قدرهتم على التصرؼ يف الفضاء اإللكًتوين."من ادلرجح أف إي راف تش َت ىنا - من ب ُت أمور أخرى إىل " Stuxnet " وىو اسم فَتوس

-- 24 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 299 حاسويب يُف ًتض أف الوالايت ادلتحدة وإسرائيل طوراته يف عاـ 2010 الستهداؼ زلطات " انتنز " النووية اإليرانية هبدؼ زبريب الربانمج النووي اإليراين ( /DSI/3613AG ) . (15) Grigsby Alex, « The un Doubles Its Workload on Cyber Norms, And Not Everyone is Pleased , Councilof Foreign Relations, blogue, 15 novembre. Consulté sur Internet le - not - and - norms - cyber - itsworkload - doubles - nations - https://www.cfr.org/blog/united ( 03 septembre 2024 ( 16 ) Broeders Dennis, Liisi Adamson et RogierCreemers, A Coalition of the Unwilling ?Chinese and Russian Perspectives on Cyberspace, Leyde, The Hague Program, LeidenAsia Center et Université de https://scholarlypublications.universiteitleiden.nl/access/item%3A2967052/ Consulté sur Internet ( Leyde. view) le novembre 2024. ( 17 ) القرار رقم: A/RES/73/27 ) الصادر عن اجلمعية العامة لؤلمم ادلتحدة مت تبنيو أبغلبية 119 صوات ً مقابل 46 صواتً، مع امتناع 14 دولة عن التصويت . ( 18 ) وىو القرار الصادر عن اجلمعية العامة لؤلمم ادلتحدة رقم A/RES/73/266 )مت تبنيو أبغلبية 138 صوات ً مقابل 12 صواتً، مع امتناع 16 دولة عن التصويت . ( 19 ) De Tomas ColatinSamuele, 2019, «A Surprising Turn of Events : un Creates Two Working Groups on Cyberspace », ccdcoe. Consultésur Internet (https:// ccdcoe.org/incyder-articles/a-surprising-turn-of-events-un-creates-twoworking-groups-on- cyberspace/) le 25 mars2025 . ( 20 ) نداء ابريس من أجل الثقة واألمن يف الفضاء اإللكًتوين يف 12 تشرين الثاين/نوفمرب 2017 . ديثّل نداء ابريس أوسع مبادرة متعددة األطراؼ يف رلاؿ أمن الفضاء اإللكًتوين، فهي ربظى بدعم أكثر من 1200 جهة داعمة من مجيع َُت العاـ واخلاص ومن اجملتمع ادلدين، قارات العامل تنبثق من القطاع ُت رلمل وتضم ّ ادلبادرة من ب اجلهات الداعمة 80 دو لة وأكثر من 700 منشأة ومجعية مهنية وأكثر من 390 منظمة من اجملتمع ادلدين، فضبل ً عن رلموعة من السلطات العامة والسلطات احمللية. وتلتزـ اجلهات الداعمة ابلعمل يدًا واحدة ً من أجل تنفيذ مبادئ نداء ابريس واتّباع سلوؾ مسؤوؿ يف رلاؿ الفضاء اإللكًتوين . 2018 https: Pariscall.international/fr ( 21 ) PawlakPatryk, «Rebooting the eu’s Cyber Diplomacy», eu Cyber Direct Ideas in Focus. Consulté sur Internet (https://eucyberdirect.eu/content_research/ rebooting-the-eus- cyberdiplomacy/) le 14 avril 2025. ( 22 ) Delerue François, Joanna Kulesza et PatrykPawlak, 2019, « The Application of International Law in Cyberspace : Is There a European Way ? » eu Cyber Direct – https://eucyberdirect.eu/ Consultésur Internet ( Policy in Focus. content_research/application-of-international-law-european-way/) le 15 avril 2025 ( 23 ) الفقرة 3 من القرار : A/RES/73/266 الذكر السال . ( 24 ) Ministère des Armées (France), 2019, Le droit international appliqué aux opérations dans le cyberespace, 4 octobre. Consulté sur Internet https://www.defense.gouv.fr/content/download/565895/9750877/file/Droit+interna ( +appliqué+aux+opérations+Cyberespace.pdf) /) le 25 /09/ 2025

-- 25 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 300 ( 25 ) Royaume des Pays-Bas, 2019, Letter of 5 July 2019 from the Minister of Foreign Affairs to the President of the House of Representatives on the international legal order in cyberspace, renduepublique le 15 octobre 2019, Annexe « International Law in Cyberspace» 27/09/2025 ( 26 ) الفقرة اخلامسة من القرار A/RES/73/27: ( 27 ) الفقرة اخلامسة من القرار A/RES/73/27: . ( 28 ) القرار 73 / 266 يش َت فقط إىل تقريرالفريق احلكومي الدويل لعاـ 2015 )، ابعتباره القرار الذي أنشأ فريق العمل احلكومي السادس. ( 29 ) على سبيل ادلثاؿ، مت تضم ُت التوصية ادلتعلقة دبنع التقنيات واألدوات احلاسوبيةاخلبيثة يف فقرة عن سبلمة سلسلة التوريد يف تقرير رل موعة اخلرباء احلكومية التابعة جمللس األمن لعاـ 2015 ، يف ح ُت أهنا موضوع بند مستقل يف القرار 73 / 27 . ( 30 ) The Embassy of the Russian Federation to the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, 2019, « Statement by Amb.AndreyKrutskikh, Special Representative of the President of the Russian Federation for International Cooperation in the Field of Information Security at the First Session of the un Open-ended Working Group on Developments in the Field of Information and Telecommunications in the Context of International Security», New York, 3-4 juin. Consulté sur Internet (https://rusemb.org.uk/ article/541) le 13 septembre 2025. ( 31 ) Adamson Liisi, 2020, « International Law and International Cyber Norms : A Continuum ? dans Dennis Broeders et Bibi van den Berg (dir.), Governing Cyberspace: Behavior, Power and Diplomacy, Lanham, Rowman& Littlefield: 19-44. 13 septembre 2025 ( 32 ) الفقرة العاشرة من القرار 774 / 70 RES / A. ( 33 ) Adamson Liisi, 2020 opcit, p25. )34 ( Brian J. Egan, International Law and Stability in Cyberspace, 35 Berkeley J. Int'l Law. 169 p p 170,171. http://scholarship.law.berkeley.edu/bjil/vol35/iss1/5 (2017). Available at: ( 35 ) Pellet Alain, 1984, «Le “bon droit” et l’ivraie – Plaidoyer pour l’ivraie (Remarques sur quelques problèmes de méthode en droit international du développement) », dans Le droit des peuples à disposer d’eux-mêmes: méthodes d’analyse du droit international. Mélanges offerts à Charles Chaumon, Paris, Pedone :p 488. ( 36 ) Combacau Jean et Serge Sur, 2014, Droit international public, Paris, l.g.d.j. Cour internationale de Justice, 1950, Affaire du Détroit de Corfou, arrêt, 9 avril 1950, c.i.j. Recueil 1950. ( 37 ) الفقراتف 13 و 28 من التقرير 174 / 70 / A . ( 38 ) Tikk Eneken.2020 « internayional law in cyberspace : Mind the Gap » eu cyber Direct. Consulté sur internet (https://eucyberdirect.eu/content_research/international -law-in- cyberspace-mind-thegap/) le 27/09/2025. ( 39 ) أنظر: تقرير فريق اخلرباء احلكومي ُت التابع لؤلمم ادلتحدة بشأف األمن السيرباين (الوثيقة الرمسية 135 / 76 / A )

-- 26 of 27 --

كامش طيب القانوف الدويل ومعايري الفضاء السيرباين، بني الفراغ القانوين واالستغالؿ اجليوسياسي 301 ( 40 ) مشروع القرار رقم 213 / 54 / A ص 8 - 10 . ( 41 ) مشروع القرار رقم 213 / 54 / A ص 6 - 8 . ( 42 ) Tikk Eneken et Mika Kerttunen, 2018, Parabasis: Cyber-Diplomacy in Stalemate, Nupi Report ( 43 ) Roberts Anthea, 2017, Is International Law International? Oxford, Oxford University Press. ( 44 ) Delerue François, Joanna Kulesza et Patryk Pawlak, « The Application of International Law in Cyberspace : Is There a European Way ? » eu Cyber Direct – Policy in Focus. Consulté sur Internet 2019(https://eucyberdirect.eu/ content_research/application-of-international-law-european-way/) le 14er septembre 2025 ( 45 ) قرار اجلمعية العامة لؤلمم ادلتحدة A/RES/73/266 ُت ىو قرار يتعلق إبنشاء فريق خرباء حكومي (GGE) هبدؼ االرتقاء بسلوؾ الدوؿ ادلسؤوؿ يف الفضاء اإللكًتوين يف سياؽ األمن الدوؿ، سبت ادلوافقة على ىذا القرار يف عاـ 2019 ويدعو إىل مواصلة عمل فريق اخلرباء ُت احلكومي يف الفًتة 2019 - 2021 ابلتعاوف مع فريق العمل مفتوح العضوية. ( 46 ) Grange Maryline et Anne-Thida Norodom, « Propos Introductifs », dans Maryline Grange et Anne-Thida Norodom (dir.), Cyberattaques et droit international. Problèmes choisis, Paris 2019, Pedone : 11-20. ( 47 ) ل الدوؿ بشأف ىذا بلطبلع على مواق ادلوضوع، انظر ادلسامهات ادلقدمة من الدوؿ يف إطار الفريق العامل ادلع ٍت ابلقانوف العاـ لنز ع السبلح ع السبلح، بدوف اتريخ)(األمم ادلتحدة، مكتب شؤوف نز https://disarmament.unoda.org/ar .

-- 27 of 27 --