الدوائر الاستثنائية الكمبودية: نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة الأمم المتحدة

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 017 الدوائر االستثنائية الكمبودية: نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة The Extraordinary Chambers in Cambodia: A Model of Asserting National Sovereignty in the Face of the United Nations الدكتورة: دحماني أمينة جامعة الجزائر 1 amina.dahmani@univ-alger .dz تاريخ إرسال المقال: 41 - 41 - 0402 تاريخ قبول المقال: 41 - 41 - 0402 تاريخ نشر المقال : 22 - 40 - 0402 الممخص: يتناوؿ ىذا المقاؿ تجربة المحاكـ الكمبودية المختمطة في محاكمة قادة الخمير الحمر، بوصفيا نموذجًا خاصًا لمتفاعل بيف السيادة الوطنية والعدالة الجنائية الدولية . ويركز عمى تحميل اإلطار القانوني والمؤسسي ليذه المحاكـ، مع ازإبر سعي الدولة الكمبودية إلى فرض سيادتيا القضائية في مواجية دور ىيئة األمـ المتحدة . كما يناقش مظاىر ىذا التوجو مف خالؿ التحكـ في تشكيل المحكمة ومسار اءاتاإلجر القضائية، مقابل حدود اؼاإلشر الدولي . ويخمص المقاؿ إلى أف ىذه التجربة تعكس توازنًا معقدًا بيف متطمبات العدالة الدولية اتواعتبار السيادة الوطنية، بما حيطر إشكاالت قانونية حوؿ فعالية النموذج المختمط واستقالليتو . الكممات المفتاحية: المحاكـ الكمبودية، السيادة، األمـ المتحدة، العدالة الجنائية الدولية، المحاكـ المختمطة، الخمير الحمر . Abstract: This article examines the experience of the Cambodian hybrid courts in prosecuting leaders of the Khmer Rouge, as a distinctive model reflecting the interaction between national  المؤلف المرسل

-- 1 of 20 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 011 sovereignty and international criminal justice. It focuses on analyzing the legal and institutional framework of these courts, highlighting the efforts of the Cambodian state to assert its judicial sovereignty in the face of the United Nations’ role. The study also explores the manifestations of this approach through control over the court’s composition and judicial proceedings, as well as the limits of international oversight. It concludes that this experience reflects a complex balance between the requirements of international justice and considerations of national sovereignty, raising legal questions about the effectiveness and independence of the hybrid model. Keywords: Cambodian Courts, Sovereignty, United Nations, International Criminal Justice, Hybrid Courts, Khmer Rouge. .المقدمة: أفرزت ائـالجر الجماعية واالنتياكات الجسيمة لحقوؽ اإلنساف التي شيدىا العالـ خالؿ النصف الثاني مف القرف ًالعشريف حاجة ممحّة إلى تطوير آليات فعّالة لممساءلة الجنائية الدولية، بما يضمف عدـ إفالت مرتكبي أخطر ائـالجر مف العقاب . وقد أسيـ ىذا الواقع في بروز القضاء الجنائي الدولي وتعدّد نماذجو المؤسسية، سواء في شكل محاكـ دولية خالصة أو محاكـ مختمطة تجمع بيف البعديف الوطني والدولي . ّ وتُعد تجربة المحاكـ الكمبودية الخاصة بمحاكمة قادة نظاـ الخمير الحمر مف أبرز ىذه النماذج المختمطة، حيث تـ إنشاؤىا بموجب اتفاؽ بيف حكومة كمبوديا وىيئة األمـ المتحدة، بيدؼ محاكمة المسئوليف عف ائـالجر المرتكبة خالؿ ةالفتر الممتدة مف 1975 إلى 1979 . غير أف ىذه التجربة تميّزت بخصوصية قانونية ومؤسساتية، تمثمت في سعي الدولة الكمبودية إلى الحفاظ عمى سيادتيا القضائية والتحكـ في مسار العدالة، في مواجية الدور المتنامي لألمـ المتحدة في اؼاإلشر والدعـ والتوجيو . وقد أفرز ىذا الوضع نوعًا مف التفاعل المعقّد بيف ادةاإلر الوطنية واآلليات الدولية، حيث برزت التمحاو واضحة مف السمطات الكمبودية لترسيخ سمطتيا داخل المحكمة، سواء مف خالؿ ىيكمتيا التنظيمية أو مف خالؿ التحكـ في مسار المتابعات القضائية، وىو ما جعل ىذه المحاكـ تمثل، في جانب منيا، نموذجًا لفرض السيادة الوطنية في مواجية التدخل الدولي . وفي ىذا السياؽ، يسعى ىذا المقاؿ إلى اسةدر اإلطار القانوني والمؤسسي لممحاكـ الكمبودية، وتحميل مدػ نجاح الدولة الكمبودية في توظيف ىذا النموذج المختمط لترسيخ سيادتيا القضائية، مع تقييـ انعكاسات ذلؾ عمى تحقيق العدالة الجنائية الدولية ومبادغ المحاكمة العادلة .

-- 2 of 20 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 017 وتتمثل إشكالية البحث في التساؤؿ اآلتي : إلى أي مدى استطاعت الدولة الكمبودية، من خالل المحاكم المختمطة، فرض سيادتها القضائية في مواجهة افإشر هيئة األمم المتحدة، دون المساس بمتطمبات العدالة الجنائية الدولية؟ ولإلجابة عف ىذه اإلشكالية، يعتمد البحث عمى المنيج التحميمي في اسةدر النصوص القانونية المنظمة لممحكمة وأحكاميا القضائية، إلى جانب المنيج الوصفي في عرض بنيتيا التنظيمية، والمنيج المقارف عند االقتضاء، مف خالؿ مقارنتيا ببعض التجارب الدولية المشابية . ً وبناء عمى ذلؾ، تـ تقسيـ ىذا المقاؿ إلى ثالثة مباحث رئيسية، تتناوؿ إنشاء الدوائر االستثنائية الكمبودية ، والتنظيـ القضائي ليا ثـ مظاىر فرض السيادة الوطنية في عمميا، وأثر ذلؾ عمى الدور األممي وتحقيق العدالة الدولية . المبحث األول: إنشاء الدوائر االستثنائية الكمبودية ائـ ضد اإلنسانية التيائـ اإلبادة الجماعية والجرأدّت االنتياكات الجسيمة لمقانوف الدولي اإلنساني وجر ة حكـ الخمير الحمرعرفتيا كمبوديا خالؿ فتر ح إشكالية المساءلة الجنائية الدولية، في ظل ضعفإلى طر القضاء الوطني وعدـ قدرتو عمى االضطالع باختصاصو القضائي الكامل. وفي ىذا السياؽ، تـ المجوء إلى الية القضائية الوطنية والدعـ الدولي، تجسيدًاإرساء آلية قضائية استثنائية ذات طبيعة مختمطة، تجمع بيف الو لمبادغ العدالة االنتقالية وعدـ اإلفالت مف العقاب. وعميو، يتناوؿ ىذا المبحث إنشاء الدوائر االستثنائية اـ االتفاؽاءات المفاوضات المتعمقة بيا، ثـ إبرىا، واجرداخل المحاكـ الكمبودية، مف خالؿ بياف خمفية ظيور المنشئ ليا. المطمب األول: هاخمفية ظهور ائـة حكـ نظاـ الخمير الحمر، الذؼ ارتكب العديد مف جرعرفت كمبوديا حربا أىمية عنيفة خالؿ فتر اح ضحيتيا خمس الشعب الكمبودؼ في ظرؼ ثالث سنوات وتسع أشير فقطاإلبادة الجماعية والتي ر – مف أفريل 1975 إلى جانفي 1979 وقد ارتكبت ىذه االنتياكات الجسيمة لمقانوف الدولي ، لحقوؽ اإلنساف والقانوف الدولي اإلنساني بقيادة " خيو سمفان" و " بول بوت" عيـ الخمير الحمر، وذلؾ في سبيل تطبيقز سياسة الحزب الشيوعي لكمبوتشيا مف أجل إلغاء جميع المؤسسات االجتماعية والثقافية القائمة وتحويل

-- 3 of 20 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 017 ع إلى النالشعب الكمبودؼ إلى قوة عمل فالحية قصد الرجو اعي واستبعاد كل سياسة مشابيةظاـ الزر لممجتمعات الغربية.1 وقد أدػ ىذا الوضع بالسمطات الكمبودية إلى توجيو رسالة إلى األميف العاـ لألمـ المتحدة في جواف 1997 ، تطمب فييا مساعدة المنظمة األممية والمجتمع الدولي مف أجل محاكمة المسئوليف عف االنتياكات ةالخطير اء الدولييف مفلمقانوف الكمبودؼ والقانوف الدولي، واستجابة لذلؾ عيف األميف العاـ فريقا مف الخبر ائـ المرتكبة، وتقييـ األدلة القائمة وامكانية القبض عمى المجرميف لتقديميـ لمعدالة إماأجل تحديد طبيعة الجر أماـ ىيئة قضائية وطنية أو دولية.2 اء الالمطمب الثاني: إجر مفاوضات في سنة 1998 شكل األميف العاـ لألمـ المتحدة " كوفي عنان" اء لالستطالعمجموعة مف الخبر ه فيائـ المرتكبة، وقد كاف مف نتائج التحقيق المقدـ تقريروالتحقيق في الجر 22 ؼفيفر 1999 والذؼ قامت بو ة يمكفائـ خطيرالمجنة، ىو أف األدلة التي جمعت تثبت ارتكاب جر ائـائـ إبادة جماعية وجرتصنيفيا بأنيا جر ػ مدرجة في القانوف الوطني الكمبودؼ كالقتل والتعذيب،ائـ أخرائـ ضد اإلنسانية باإلضافة إلى جرحرب وجر كما أوصت بإنشاء محكمة دولية لمعاقبة المسئوليف، مف طرؼ مجمس األمف سواء بموجب الفصل السادس أو السابع مف ميثاؽ ىيئة األم ـ المتحدة أو مف طرؼ الجمعية العامة ما لـ يقـ مجمس األمف بذلؾ.3 إال أف كمبوديا واستنادا إلى سيادتيا رفضت جممة وتفصيال كل النتائج التي توصمت إلييا المجموعة ار المحكمتيف الجنائيتيف الخاصتيفاضييا عمى غرالدولية، معارضة بذلؾ إنشاء محكمة دولية بالكامل عمى أر بيوغوسالفيا السابقة ورواندا، وفضمت إنشاء محكمة كمبودية بمساعدة قضاة ومستشاريف أجانب، وأشارت في رسالتيا بتاريخ 3 مارس 1999 عماء الخمير الحمر أماـ العدالة، يجبار يتخذ بشأف إحالة زإلى أف أؼ قر 1 - - voir « Courrier du Cambodge », n60, annee06, Septembre 2004, p2-3. Disponible sur le sit web : http://www.docstoc.com/docs/2913032/Le-Courrier-du-Cambodge-Mai-Le-Courrier-du- Cambodge-Anne 2 - ار الجمعية العامة لألمـ المتحدة رقـأنظر: قر 52 / 135 ، بتاريخ 12 ديسمبر 1997 ، والذؼ قدمت بموجبو طمبػا لألمػيف العػاـ اء، منشور عمى الموقع االلكتروني التالي:اسة طمب الحكومة الكمبودية خصوصا إمكانية تعييف فريق مف الخبرمف أجل القياـ بدر http://www.un.org/Depts/dh/dhlf/resdeclf/res52_3f.htm - voir: Trial watch,Tribunal special pour le Cambodge :La Création des chambres extraordinaires chargées de la poursuite des crimes commis par les Khmers Rouges au Cambodge, Disponible sur le site . ch.org - www.trial : web 3 - - voir: Monique Mas, « Le Cambodge : Le procès des Khmers Rouges va pouvoir commencer », . www.rfi.fr : article disponible sur le site web - voir: Susannah Linton, New approaches to international justice in Cambodia and East Timor, Criminal law forum, vol8, N845, Mars, 2002.

-- 4 of 20 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 017 أف يأخذ في االعتبار حاجة كمبوديا لمسالـ والمصالحة الوطنية، ألف ال عمل بخالؼ ذلؾ سيؤدؼ إلى نشوب حرب عصابات في البمد.4 ومف جانب آخر أكد األميف العاـ لألمـ المتحدة بأف تكوف المحكمة دولية بطبيعتيا وذلؾ الفتقار محاكـ عماء الخمير الحمر، كما أف النظاـ القضائي الكمبودؼ فية واالستقالؿ الالزميف لمحاكمة زكمبوديا لمقدر حالتو ال ا عمى استيفاء الحد األدنى مف المعايير الدولية لمعدالة حتى ولو قدمت لو مساعدةاىنة لف يكوف قادرر خارجية.5 إضافة إلى أف كافة القضاة الكمبودييف ىـ في الوقت نفسو خصـ وحكـ، ألف جميعيـ ناجوف مف نظاـ " بول بوت " وأىل لضحايا، زد عمى ذلؾ أف القضاء الكمبودؼ الذؼ أعيد تشكيمو بعد عاـ 1979 ، غ مستوػ مناسب مف الكفاءة واالستقاللية.بعيد كل البعد عف بمو وقد استمرت المفاوضات التي تمت بيف األمـ المتحدة وحكومة كمبوديا إلنشاء المحكمة المختمطة الكمبودية 6 اجع لتمسؾ الحكومة الكمبودية بسيادتيا بشكل قوؼ منذ بداية السنوات، وىذا ر مفاوضات التي تميزت بصعوبتيا وطوؿ مدتيا، حيث ظيرت الحكومة الكمبودية في مركز أقوػ مقارنة بالموقف األممي في ظل قدـ األفعاؿ المجرمة وعدـ إمكانية تكييفيا كتيديد لمسمـ واألمف الدولييف، كما أف صدور القانوف الوطني المتضمف إنشاء الدوائر االستثنائية في 2001 وقبل نيا ية المفاوضات، كاف بمثابة مؤشر قوؼ وواضح في مواجية الييئة األممية.6 ة أف يتضمف االتفاؽ مع األمـ المتحدة نصوصا تحكـ عمميةوقد أصرت الحكومة الكمبودية عمى ضرور المساعدة مف قبل األمـ المتحدة، كما قامت أيضا بتغيير بنية المحكمة ذاتيا وتشكيميا، بعد أف كانت كمب وديا ع اتفاؽ فيوالمنظمة األممية قد توصمتا إلى مشرو 17 / 03 / 2003 يحدد بنية وآلية وأسموب عمل ىذه المحكمة. 4 - - voir: « ICTJ » :International center for transitional justice, Cambodia : Submission to the universal periodic review of un human rights Council, Sixth session, 30 November-11Decembre 2009, 14 April 2009, p1-5. 5 - أنظر : رسالة األميف العاـ الموجية إلى ر ئيس الجمعية العامة ورئيس مجمس األمف بتاريخ 16 مارس 1999 رقـ " S/1999/231 " ة عمى الموقع التالي:المنشور http://www.un.org/french/documents/view_doc.asp?symbol=S/1999/231&TYPE=&referer=http:// www.un.org//fr/documents/&Lang=A 6 - أنظر : رسالة األميف العاـ في الوثيقة " S/1999/231-A/53/850 " ، المؤرخة بتاريخ 16 مارس 1999 ، الموجية إلى كل مف رئيس مجمس األمف، ورئيس ا اتار الجمعية العامة، الفقراء المعني بكمبوديا عمال بقرلجمعية العامة، الممحق بيا تقرير فريق الخبر 126 - 130 .

-- 5 of 20 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 017 ام االتفاق المنشئالمطمب الثالث: ابر ع اتفاؽ يقضي بإنشاء الدوائر االستثنائيةبعد مفاوضات شاقة بيف الطرفيف، تـ التوصل إلى مشرو الكمبودية، حيث فرضت األ مف أجل القياـ ببعض التعديالت عمى نص قانوف مـ المتحدة بعض الضغو 2001 ، خاصة في الوقت الذؼ تمسكت فيو كمبوديا بموقفيا انطالقا مف مبدأ السيادة الوطنية وتقميص دور األمـ المتحدة في تشكيل المحكمة، وكذا عجز مجمس األمف عف فرض أية تدابير خاصة في ظل تضارب اء أعضائآر ع .و حوؿ الموضو7 ثـ في 13 / 05 2003 ار رقـأصدرت الجمعية العامة القر A/57/228B الذؼ أقرت بموجبو االتفاؽ المنشئ لممحكمة، حيث تضمف االتفاؽ إنشاء غرؼ استثنائية داخل النظاـ القضائي الكمبودؼ والتي سيتـ ىا مف طرؼ مجموعة مف القضاة الكمبودييف واألجانب،تسيير اـ المعايير القضائية الدولية،مع وجوب احتر احل الدعوػ.وطالبت بضمانات حوؿ توقيف المشتبو بيـ، كما طالبت بمشاركة قضاة دولييف في كافة مر تـ التوقيع عمى االتفاؽ مف طرؼ الحكومة الكمبودية في " بنوم بنه "، ثـ في عاـ 2004 وافق البرلماف الكمبودؼ عمى تعديل القانو ف الذؼ كاف قد أقر في 2001 ، لكي تقبل األمـ المتحدة بعمل ىذه الغرؼ ائـ المرتكبة في ظل نظاـ الخميراالستثنائية داخل المحاكـ الكمبودية والمخصصة لمحاكمة مقترفي الجر الحمر، ويقع مقر المحكمة وفقا لممادة 43 مف قانوف إنشاء ىذه الدوائر االستثنائية في " بنوم بنه " بكم بوديا. المبحث الثاني: التنظيم القضائي لممحكمة يُعد ّ التنظيـ القضائي لمدوائر االستثنائية داخل المحاكـ الكمبودية أحد الركائز األساسية التي تحدد طبيعتيا القانونية ومدػ فعاليتيا في تحقيق العدالة الجنائية الدولية. إذ يقوـ ىذا التنظيـ عمى بنية قضائية خاصة تعكس الطابع المختمط لممحكمة، سواء مف حيث تشكيميا أو مف حيث توزيع االختصاصات بيف مكوناتيا الوطنية والدولية، فضال ً عف خضوعيا لمجموعة مف المبادغ القانونية المستمدة مف القانوف الدولي اسة التنظيوانطالقًا مف ذلؾ، يتناوؿ ىذا المبحث در الجنائي والقانوف الوطني. ـ القضائي لممحكمة مف از أىـ المبادغ القانونية التي تحكـ سير عمميا.خالؿ بياف تشكيميا، وتحديد اختصاصيا القضائي، ثـ إبر المطمب األول: تشكيل المحكمة 7 - اد المتابعة عمييا أماـ الدوائر االستثنائية،ائـ المرإف قدـ الجر وباعتبار أنيا ال تشكل تيديدا لمسمـ واألمف الدولييف في تمؾ المرحمة، أدػ إلى عدـ تمكف أؼ بيف أعضائو، حيث أكدت الصيف أنيامجمس األمف مف التدخل في المسألة، وأحدث انشقاقا في الر اجع في ذلؾ:ستستعمل حق الفيتو إذا ما حاوؿ مجمس األمف إنشاء محكمة دولية في كمبوديا، ر Van Nhem, «L Écrit d Angkor », Revue d Angkor, n08, Avril 2005, p15. -

-- 6 of 20 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 017 تتشكل المحكمة وفقا لقانوف إنشائيا مف دوائر استثنائية ومدعوف عاموف مشاركوف ومكتب لمشؤوف اإلدارية أوال: الدوائر االستثنائية ع ومحكمة االستئناؼ والمحكمة العميا، حيث يبمغ عددتتمثل ىذه الدوائر االستثنائية في محكمة الموضو القضاة بيا 21 عيف طبقا لنص المادةقاضيا موز 9 مف قانوف انشاء المحكمة عمى النحو التالي: 4 - ع:محكمة الموضو ة استثنائية مشكمة مف خمسوىي دائر قضاة ثالثة منيـ كمبوديوف واثناف ات الجوىريةارة التخاذ القرأغمبية معزز ع اشتردولياف، مع منح رئاسة الغرفة لقاض وطني، غير أف المشر ة التوازفبما يضمف مشاركة فعالة لمقضاة الدولييف في إصدار األحكاـ، ويعد ىذا التنظيـ تجسيدا عمميا لفكر بيف الطابع الوطني والدولي ل ممحكمة.8 0 - محكمة االستئناف: ة استثنائية مشكمة مف سبع قضاة، أربعة كمبوديوف وثالثة دوليوف.وىي دائر ة ال تقل عف خمسة قضاة لمفصل في الطعوف، وذلؾ مف أجل تعزيز ضماناتأغمبية معزز امع اشتر ة إخضاع األحكاـ الجنائية الدولية لرالمحاكمة العادلة، وىو ما يتوافق مع ضرور قابة قضائية فعالة تكفل عية الجنائية.اـ حقوؽ الدفاع ومبدأ الشراحتر9 ع، سواء تعمقتة عف محكمة الموضووىي تختص بالنظر في الطعوف المرفوعة ضد األحكاـ الصادر ائية أو بسوء تقدير الوقائع، وقد أنيط ىذا االختصاص بغرفة المحكمة العمياباألخطاء القانونية أو اإلجر ض مف ىيكل الدوائر االستثنائية، بما يجعميا جية استئناؼ بالمعنى الوظيفي. 3 - المحكمة العميا: ة استثنائية تعد أعمى ىيئة قضائية مشكمة مف تسع قضاة خمسةوىي دائر كمبوديوف وأربعة دوليوف. تضطمع بدور الجية القضائية النيائية التي تفصل في الطعوف دوف إمكانية إعادة النظر في اـ المعاييرالقضايا بعد صدور الحكـ، وىي تمارس رقابة نيائية عمى سالمة تطبيق القانوف واحتر الدولية لممحاكمة العادلة واستقالؿ القضاء. 8 - أنظر: دمحم محمود خمف، القانوف الدولي الجنائي، دار الجامعة الجديدة، 2015 ، ص 287 . عادؿ عامر، العدالة االنتقالية والمحاكـ الجنائية المختمطة، دار الفكر القانوني، 2018 ، ص 104 . 9 - أنظر: مفيدة قالوؼ، العدالة الجنائية الدولية، دار الفكر الجامعي، 2016 ، ص 201 اف،ىر. جماؿ ز الم حاكـ الجنائية الدولية، دار النيضة العربية، 2010 ، ص 168 .

-- 7 of 20 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 010 اـ الدوائر االستثنائية بالمبادغ الجوىرية لمقانوف الدولي الجنائيويبرز ىذا المستوػ القضائي األسمى التز أسيا مبدأ عدـوعمى ر اإلفالت مف العقاب وضمانات المحاكمة العادلة.10 وبناء عمى ىذه التشكيمة يتبيف أف محكمة كمبوديا ال تختمف عف بقية المحاكـ المدولة، كونيا ىي ػ تضـ قضاة وطنييف وآخريف دولييف، غير أف ما يميز الدوائر االستثنائية الكمبودية ىو تغميباألخر العنصر الوطني عمى العنصر الدولي، حيث يبمغ عدد القضاة الوطنييف 12 قاضيا في مقابل 9 قضاة أجانب، كما أف القضاة سواء كانوا وطنييف أـ دولييف فإف تعيينيـ يتـ مف قبل المجمس األعمى لمييئات الء القالقضائية بناء عمى قائمة يقدميا األميف العاـ لألمـ المتحدة بالنسبة لمقضاة الدولييف، ويتمتع ىؤ ضاة ة خاصة فيما يتعمق بالقانونيف الجنائي والدولي إضافة إلى األخالؽ الحسنة.اىة والخبربالنز ثانيا: المدعون العامون المشاركون ائية واالتياـ، يتشكل مف مدعييف عاميفيعتبر ىذا الجياز ىيئة اتياـ تسند إليو مياـ المالحقة الجز اثنيف،11 أحدىما كمبودؼ يعيف مف طرؼ المجمس األعمى لمييئات القضائية، واآلخر دولي يعيف مف قبل نفس الييئة لكف بناء عمى قائمة يقترحيا األميف العاـ لألمـ المتحدة.12 ثالثا: مكتب الشؤون اإلدارية يتكوف ىذا المكتب مف مدير كمبودؼ يعيف لمدة سنتيف مف طرؼ الحكومة الكمبودية، ونائب دولي تعينو احو مف قبل األميف العاـ لألمـ المتحدة، ومجموعة مف الموظفيف حسب الحاجة، ويقوـنفس الجية بعد اقتر اؼ عمى أعماؿ القضاة سواء كانوا قضاة تحقيق أو مدعيف عاميف.ىذا المكتب باإلشر المطمب الثاني: اختصاص المحكمة تـ تحديد اختصاص المحكمة وفقا لنظا ميا األساسي كما يمي: تنص قوانيف وتعديالت إنشاء الدوائر االستثنائية الكمبودية عمى أف اختصاصيا محدود وواضح: _ والية المحكمة الزمكانية : ائـ التي ارتُكبت بيفتغطّي الجر 17 أبريل 1975 و 6 يناير 1979 في كمبوديا.13 10 - أنظر: عبد الكريـ عمواف، الوسيط في القانوف الدولي العاـ، دار الثقافة، 2012 ، ص 445 . عمي صادؽ أبو ىيف، القانوف الدولي العاـ، دار النيضة العربية، 2014 ، ص 523 . 11 - أنظر : المادة 16 مف النظاـ األساسي لمدوائر االستثنائية الكمبودية. 12 - أنظر : المادة 18 مف النظاـ األساسي لمدوائر االستثنائية الكمبودية. 13 - voir: Law on the Establishment of the Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia, as amended 27 October 2004 (NS/RKM/1004/006), Art. 1–2 .

-- 8 of 20 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 017 _ الوالية الشخصية لممحكمة: تشمل القادة الكبار في النظاـ السابق – الخمير الحمر - وأولئؾ “ األكثر مسؤولية ” فقط.14 _ الوالية الموضوعية لممحكمة: ائـ المشمولة باختصاص المحكمةوفيما يمي أىـ الجر 1 - اء الكمبودي:ائم الجزجر وىي تمؾ المنصوص عمييا في قانوف العقوبات الكمبودؼ لعاـ 1956 ، وخالؿ تمؾ ا ة كالقتل والتعذيب واالضطياد الديني.لفتر15 0 - ائم دولية:جر وفق اتفاقية وىي اإلبادة الجماعية 1948 ائـ ضد اإلنسانية كانت ضمف، جر ىجمات واسعة ومنيجية، خروقات جسيمة التفاقيات جنيف لعاـ 1949 اع، تدمير الممتمكات الثقافية أثناء النز وفق اتفاقية الىاؼ لعاـ 1954 ا، وجر ئـ ضد أشخاص محمييف بموجب االتفاقيات الدولية ذات الصمة كاتفاقية فينا لمعالقات الدبموماسية لعاـ 1961 .16 كما تنص الوثائق الرسمية عمى أف المحكمة تعمل داخل ىيكل القضاء الوطني الكمبودؼ ( trial court + supreme court ج النظاـ القضائي)، وليست محكمة جديدة خار الوطني وىذا ما يؤكد الطبيعة اليجينة اـ بالمعايير الدولية.اعاة سيادة الدولة وااللتزلممحكمة مع مر17 اتيجي يجمع بيف:وبالتالي فإف نطاؽ اختصاص الدوائر الكمبودية يعبّر عف اختيار استر ءًا مف محاكـ كمبودياالسيادة القضائية الوطنية ألف المحكمة تُدمج في النظاـ القضائي الكمبودؼ، وتُعتبر جز العادية. ائـ ضد اإلنسانية، حرب) إلى جانبمعايير العدالة الدولية وذلؾ عبر تطبيق القانوف الدولي (اإلبادة، جر القانوف المحمي، األمر الذؼ يعكس الطبيعة ال يجينة ليذه الدوائر. ةزد عمى ذلؾ أف تحديد إطار زمني وشخصي دقيق (فتر 1975 – 1979 ، قادة الخمير الحمر وحدىـ) ائـ العنف، بل موجية نحو الفاعميفيعكس موازنة سياسية وقانونية، فالمحكمة ليست مفتوحة لتجريـ كل جر 14 Ibid., Art. 2 (definition of “Suspects” as senior leaders and those most responsible. - 15 Ibid., Art. 3 (listing crimes under Cambodian 1956 Penal Code: homicide, tortur religious persecution. - 16 United Nations / Royal Government of Cambodia, Agreement Concerning the Prosecution under Cambodian Law of Crimes Committed during the Period of Democratic Kampuchea, 6 June 2003, entered into force 29 April 2005; also summarized in UN Secretary-General, Report on the ECCC, 19 March 2021, para. 2. 17 - voir: International Crimes Database, “Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia -(ECCC) – Court profile,” last accessed 2025.

-- 9 of 20 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 017 األساسييف في النظاـ، مما قد يُعتبر وسيمة لمحفاظ عمى اع وتجنّب تجريـ واسع يضربار ما بعد الصراستقر المصالحة الوطنية. لكف في المقابل، ىذا التجريـ االنتقائي يثير جدال ً أخالقيًا وقانونيًا حوؿ عدالة االنتقاؿ، ذلؾ أنو مع أف المحكمة تحقق العدالة بحق كبار المسئوليف، إال أنو — عبر حصر االختصاص — قد يترؾ مئات أو ائـ المرتكبة مفآالؼ الجر “ منخفضي الرتبة ” مف دوف محاسبة مُحقّة. المطمب الثالث: المبادئ القانونية التي تحكم عمل المحكمة ج يجمع بيف القانوف الوطني والمعاييرترتكز الدوائر االستثنائية الكمبودية عمى إطار قانوني مزدو الدولية، وىو ما يجعميا نموذجًا فريدًا لمم حاكـ المختمطة التي تُوازف بيف السيادة القضائية لمدولة والرقابة الدولية، ويقوـ ىذا اإلطار عمى مجموعة مف المبادغ األساسية التي تُوجّو عمل المحكمة عمى النحو التالي: عية الجنائيةمبدأ الشر ، حيث حدد قانوف إنشاء الدوائر لعاـ 2004 ائـ المشمولةبدقة الجر باختصاص ج ما اتُّفق عميو بيف كمبودياة الزمنية لممالحقة، والفئات المستيدفة، بما يمنع التوسع خارالمحكمة، والفتر وىيئة األمـ المتحدة.18 كما تستند المحكمة إلى تكامل بين القانون الوطني لعام 4092 والقانون الدولي الجنائي ، مف خالؿ تطبيق أحكاـ اإلبادة الجماعية، ائـ الحرب كما وردت في االتفاقيات الدولية والقواعدائـ ضد اإلنسانية وجرالجر الداخمية.19 وترسّخ المحكمة بشكل واضح مبدأ المحاكمة العادلة ، مف خالؿ ضماف الحق في الدفاع والمساعدة اءات االستئناؼ، وعمنية الجمسات، وىو ما ينسجـ مع المبادغ الدوليةالقانونية، واجر لمعدالة الجنائية ويقارب النماذج الحديثة لمعدالة االنتقالية.20 اؼ مدنية، بما يتيح ليـ المشاركةاؾ الضحايا كأطرائدة في العالـ مف خالؿ إشركما تبنّت المحكمة آلية ر اسات العربية المقارنة في سياؽاءات وطمب جبر الضرر الجماعي، وىو اتجاه أثنت عميو الدرفي اإلجر ا لمحاكـ المختمطة.21 18 - أنظر: ة، دار النيضة العربية،محمود رفعت، العدالة الجنائية الدولية والمحاكـ المختمطة، القاىر 2017 ص ، 141 – 145 . 19 - voir: Cambodia, Law on the Establishment of the Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia, as amended 27 October 2004, arts. 1–3. 20 - voir: Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia (ECCC), Internal Rules, Rev 9 (June 2022), rules 2–1. 21 - أنظر: ىا في تحقيق العدمحم حسيف منصور، "المحاكـ المختمطة ودور اسة مقارنة"، المجمة العربية لمعموـدالة االنتقالية: در القانونية، العدد 12 ، 2020 ، ص 88 – 90 .

-- 10 of 20 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 077 وتستند المحكمة كذلؾ إلى مبدأ التوازف المؤسسي بيف القضاة الوطنييف والدولييف مف خالؿ قاعدة " األغمبية الخاصة " ار القضائي، وتُعد إحدػ أىـ ضمانات استقالؿ، التي تمنع ىيمنة أؼ طرؼ عمى القر المحكمة.22 ّ كما يُعد تحديد االختصاص الزمني وا لشخصي الية المحكمة إال إلىأحد المبادغ األساسية، إذ ال تمتد و ائـ المرتكبة بيفالجر 17 أبريل 1975 و 6 يناير 1979 ، ضد كبار قادة الخمير الحمر أو مف يتحمموف أكبر ار السياسي.ات العدالة ومقتضيات االستقرقدر مف المسؤولية، وىو ما يوازف بيف ضرور23 تمؾ ىي إذف مجموعة الم بادغ التي تحكـ عمل الدوائر االستثنائية الكمبودية . المبحث الثالث: مظاهر فرض السيادة الكمبودية من خالل الدوائر االستثنائية ىا القضائي اليش، الموروث عف دويمةغـ مف أف كمبوديا كانت في موقف ضعف نتيجة لجيازعمى الر اعات الداخمية، إال أنياة أنيكتيا النزصغير أبدت قوة سيادية في مواجية ىيئة األمـ المتحدة، في التعاوف معيا بخصوص إنشاء محكمة جنائية مختمطة، لمحاسبة مرتكبي االنتياكات الجسيمة لقواعد القانوف الدولي اإلنساني، ويمكف أف نستشف مظاىر ىذه السيادة مف عدة جوانب يمكف إجماليا فيما يمي: المطمب األول: في ما يخص اإل نشاء: دولية أو لتدخل أجنبي بحت، بل شكل ممارسة إف إنشاء ىذه المحكمة لـ يكف مجرد استجابة لضغو ة نظاـ قانوني خاص بيا يجمع بيف القانوف الوطني والمعايير الدوليةلسيادة كمبوديا القانونية في تنظيـ وادار في نفس الوقت، وذلؾ ما سيتـ توضيحو فيما يمي: أوال: مد ى اعتبار االتفاق الدولي أساس منشئ لمدوائر االستثنائية إف إصدار كمبوديا لقانوف وطني في 2001 ينشئ الدوائر االستثنائية الكمبودية داخل النظاـ القضائي الكمبودؼ قبل التوصل إلى اتفاؽ مع ىيئة األمـ المتحدة في ىذا الشأف، يحيل االتفاؽ الدولي إلى مجرد آلية 22 - voir: John D. Ciorciari and Anne Heindel, “Hybrid Justice: The Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia,” Journal of International Criminal Justice 13, no. 3 ;2015; P 655–661. 23 - voir: United Nations–Cambodia Agreement, Agreement Concerning the Prosecution under Cambodian Law of Crimes Committed During the Period of Democratic Kampuchea; 2003, arts; 1–2.

-- 11 of 20 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 071 توضح نطاؽ وطبيعة التعاوف الدولي، وتبيف حدود وكيفية المساعدة التي ستقدميا الييئة األممية.24 وليس أدؿ عمى ذلؾ مف نص المادة األولى مف االتفاؽ التي أكدت عمى أف الغرض مف االتفاؽ ىو تنظيـ التعاوف بيف األمـ المتحدة وكمبوديا مف أجل محاكمة كبار القادة والمسئوليف في البالد، إضافة إلى وجود نقل حرفي لنصوص قانونية مف ىذا القانوف الوطني إلى االتفاؽ الدولي، وىو ما يعد خروجا عف المألوؼ ألف االتفاؽ الدولي في ىذه الحالة نسخ مواد قانوف وطني سابق لو في الوجود.25 ثانيا: معارضة تأسيس محكمة دولية بالكامل - عماء نظاـ الخمير الحمر، لـ تنشأبداية ونتيجة لمسيادة الكمبودية فإف الدوائر االستثنائية لمحاكمة ز بقوة مجمس ا ألمف أو ىيئة األمـ المتحدة، وانما بطمب مف الحكومة الكمبودية بذاتيا، وبذلؾ حصل اتفاؽ بيف ارال تخضع لسمطتو، عمى غرالطرفيف مف أجل إنشاء ىذه الدوائر، وبالتالي فيي ليست تابعة لمجمس األمف و ا تابعا لمقضمحكمتي يوغسالفيا سابقا ورواندا المؤقتتيف، كما أنيا ليست جياز اء الكمبودؼ، وانما ىي محكمة جنائية مختمطة تـ تغميب الطابع الوطني فييا عمى الطابع الدولي كما تـ بيانو سابقا. - اء بإنشاء محكمة دولية بالكالم، وذلؾ الفتقار المحاكـ الكمبودية إلىفبعد أف أوصت مجموعة الخبر ة واالستقالؿ الالزميف لمحاكمة المجرميف، رفضتالقدر الحكومة الكمبودية ذات السيادة النتائج المتوصل إلييا ار المحكمتيف السابقتيف الخاصتيف بيوغوسالفيافي ىذا المجاؿ، وعارضت وجود محكمة دولية بحتة عمى غر ة أف تكوف المحكمة كمبودية بمساعدة قضاة ومستشاريف أجانب، مما يؤكد أفة إلى ضرورسابقا ورواندا، مشير نموذج الدوائر االستثنائية الكمبودية يعد مثاال عمى إعادة تأىيل القضاء الوطني بدؿ استبدالو بقضاء دولي كامل.26 حيث يذىب الفقو العربي إلى أف الموقف الكمبودؼ يجسد ممارسة فعمية لمبدأ السيادة القضائية – حتى في إطار التعاوف الدولي - ار النيائي في شكإذ تظل الدولة صاحبة القر ل ومكاف ممارسة االختصاص الجنائي، وىذا ما يعزز فرض السيادة الكمبودية في مواجية ىيئة األمـ المتحدة.27 - ونتيجة لذلؾ استمرت المفاوضات بيف الحكومة الكمبودية وىيئة األمـ المتحدة لمدة ست سنوات، أصرت مف خالليا كمبوديا أف يتضمف االتفاؽ المتوصل إليو نصوصا تحكـ عممية المساعدة مف طرؼ 24 - voir: National Assembly of Cambodia, Law on the Establishment of the Extraordinary Chambers, 2001, as amended 2004. 25 - أنظر: ائر،ة ماجستير، كمية الحقوؽ، الجزتريكي شريفة، المحاكـ الجنائية الدولية المختمطة، مذكر 2009 - 2010 ، ص 13 - 14 . 26 - أنظر، ة،عادؿ عامر، العدالة االنتقالية والمحاكـ الجنائية المختمطة، دار الفكر القانوني، القاىر 2018 ، ص 118 . 27 - أنظر: دمحم محمود خمف، القانوف الدو لي الجنائي، دار الجامعة الجديدة، اإلسكندرية، 2015 ، 301 .

-- 12 of 20 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 077 اـ الحكومة الكمبودية بتغيير بنية مؤسساتيا القضائية وتشكيميا ألنيا تمتاز بنظاـالييئة األممية، مقابل التز قضائي ىش وضعيف. - ونتيجة ليذا الموقف السيادؼ في التفاوض مف قبل الحكومة الكمبودية مع ىيئة األمـ المتحدة، تـ إنشاء دوائر استثن ائية داخل المحاكـ الجنائية الكمبودية، بدؿ إنشاء محكمة دولية بالكامل مف أجل محاكمة مجرمي نظاـ الخمير الخمر. ثالثا: تغميب الطابع الوطني عمى الطابع الدولي ويظير ذلؾ جميا مف خالؿ التشكيمة التي فرضتيا الحكومة الكمبودية عمى ىيئة األمـ المتحدة سواء مف حيث عد د القضاة أومف حيث عدد المدعيف العاميف أو مف حيث تركيبة مكتب الشؤوف اإلدارية في الدوائر االستثنائية. 4 - األغمبية الوطنية في تشكيل الهيئة القضائية يتجمى تغميب الطابع الوطني في الدوائر االستثنائية مف خالؿ منح األغمبية العددية لمقضاة الكمبودييف داخل الغرؼ القضائية – كما تـ توضيحو سابقا - ات الجوىرية، فإفارة التخاذ القرأغمبية معزز اغـ اشترور ة المؤسسية عمى العممية القضائية، بما يضمف أف تبقىح احتفاظ الدولة بالسيطرالبنية العددية تعكس بوضو ج.العدالة مُمارسة داخل اإلطار القضائي الوطني وليس مفروضة مف الخار ويُعد ىذا الترتيب استجابة لمطمب كمبوديا بالحفاظ عمى سيادتيا القضائية، إذ رفضت أف تتحوؿ ادة الوطنية.المحكمة إلى ىيئة دولية مستقمة، مفضمة نموذجًا يضمف مشاركة دولية دوف إقصاء اإلر ويذىب الفقو إلى أف منح األغمبية لمقضاة الوطنييف في المحاكـ المختمطة يشكل وس عيةيمة لمحفاظ عمى الشر الداخمية وتعزيز قبوؿ األحكاـ داخل المجتمع الوطني.28 2 - نظام االدعاء المشترك وتعزيز الحضور السيادي ًا آخر مف مظاىر السيادة القضائية، حيث يتولى وظيفةيعكس تنظيـ النيابة في الدوائر االستثنائية مظير االدعاء مدعياف عاماف مشتركاف: أحدىم ات،ارا كمبودؼ واآلخر دولي، مع اعتماد آلية توافقية في اتخاذ القر ائيةة اإلجروفي حالة الخالؼ يتـ المجوء إلى غرفة ما قبل المحاكمة لمفصل فيو. ويُظير ىذا النظاـ أف المبادر ال تُسند حصريًا إلى جية دولية، بل تظل مرتبطة بالبنية القضائية الوطنية.29 - 28 - voir: David Scheffer, “The Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia,” American Journal of International Law 102, no; 1; 2008; 152. Sarah Williams, Hybrid and Internationalized Criminal Tribunals ;Oxford; Hart Publishing, 2012. 29 - voir: Law on the Establishment of the Extraordinary Chambers, arts. 16– 20.

-- 13 of 20 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 077 وقد أُقر ىذا النموذج نتيجة تمسؾ كمبوديا بعدـ احتكار االدعاء مف قبل طرؼ دولي، بما يحفع حق ػ بعض الباحثيف أف نظاـائـ المرتكبة عمى إقميميا، وبذلؾ يرالدولة في توجيو السياسة الجنائية المتعمقة بالجر االدعاء المشترؾ يمثل تسوية مؤسسية توازف بيف متطمبات االستقالؿ الدولي وضماف ائيةالسيادة اإلجر لمدولة.30 3 - الطابع الوطني لمكتب الشؤون اإلدارية ة مفؼ لممحكمة، حيث يتكوّف مكتب اإلداريبرز تغميب السيادة الكمبودية كذلؾ مف خالؿ التنظيـ اإلدار اؼ عمى الجوانب اإلداريةؼ كمبودؼ ونائب مدير دولي، ويتولى المدير الوطني اإلشرمدير إدار والمالية والموجستية، في حيف يضطمع النائب الدولي بدور الدعـ والتنسيق مع األمـ المتحدة، ويعكس ىذا التنظيـ أف السمطة اإلدارية األساسية لممحكمة تبقى بيد الدولة المضيفة.31 ة يُعيَّنوف وفق النظاـ القانوني الكمبودؼ، مع إدماج موظفيف دولييف لكما أف موظفي اإلدار دعـ الجوانب ػ الفقو أف احتفاظة الدولية، ويرالتقنية، وىو ما يكرّس الطبيعة الوطنية لممؤسسة مع االستفادة مف الخبر الية السيادية، حتى في ظلار الوًا واضحًا عمى استمرالدولة بالقيادة اإلدارية لممحاكـ المختمطة يعد مؤشر التعاوف مع األمـ المتحدة.32 المطمب الثاني: في ما يخص القانون المطبق يعتبر القانوف المطبق في الدوائر االستثنائية لمحاكـ كمبوديا نموذجا ىجينا يجمع بيف القانوف الوطني الكمبودؼ والقانوف الدولي الجنائي، كما يتميز بتعدد المصادر القانونية واإلطار القانوني الخاص بالمحكمة، وذلؾ وفق التفصيل التالي: ً أوال – األساس القانوني الداخمي: سيادة التشريع الوطني اعتمدت المحكمة عمى قانوف محمي صادر عف برلماف كمبوديا: قانوف إنشاء الدوائر االستثنائية ة "ائـ المرتكبة خالؿ فترلمحاكمة الجر كمبوتشيا اطية." الديمقر33 30 - voir: United Nations and Royal Government of Cambodia, Agreement Concerning the Prosecution of Crimes Committed during the Period of Democratic Kampuchea, 2003, art. 6. - Steven R. Ratner, Jason S. Abrams, and James L. Bischoff, Accountability for Human Rights Atrocities in International Law, 3rd ed. (Oxford: Oxford University Press, 2009), 262. 31 UN–Cambodia Agreement, art. 8. 32 - ECCC, Internal Rules (Rev. 9), Rule 8. - ة،عادؿ عامر، العدالة االنتقالية والمحاكـ الجنائية المختمطة، دار الفكر القانوني، القاىر 2018 ، ص 121 . 33 - Derechos.org, “Law on the Establishment of the Extraordinary Chambers”, . https://www.derechos.org/intlaw/doc/khm2.html

-- 14 of 20 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 077 ار دولي خارجي فقط، بل عبر تشريبيذا، لـ تُنشأ المحكمة بقر ع داخمي مف أركاف الدولة (البرلماف والممؾ).34 تنص فصوؿ القانوف عمى اختصاصات المحكمة — محاكمة كبار المسئوليف وأشدّىـ مسؤولية — ائـ تتعمق بالقانوف الدولي مثل اإلبادةائـ المنصوص عمييا في القانوف الجنائي الكمبودؼ، إضافة إلى جرلمجر ائـ ضد اإلنسانالجماعية، جر ائـ الحرب.ية، وجر35 كما أقر ّ القانوف أف الدوائر االستثنائية “ ج ضمف الييكل القضائي القائـتُدر ” وليس كييئة منفصمة عف القضاء الوطني.36 ىا القانوني الداخمي، بلىذه الخطوات القانونية تُظير أف كمبوديا لـ تخل بتبعية المحكمة إلطار احتفظت بحقيا في سف ّ التشري ع، تحديد االختصاص، وادماج المحكمة ضمف ىيكميا القضائي، مما يعكس ممارسة حقيقية لمسيادة التشريعية. ً ثانيا – التكوين المؤسسي: دمج بين الوطني والدولي ضمن سيادة وطنية المحكمة تشكّل “ ىيئة ىجينة ( ” hybrid court )، تضـ قضاة وموظفيف كمبودييف ودولييف.37 الغرفة العميا ( Supreme Court Chamber ) تتألف مف أربعة قضاة كمبودييف (بما في ذلؾ الرئيس) وثالثة قضاة أجانب.38 التعييف النيائي لمقضاة — الوطنييف والدولييف — يتـ عبر سمطات كمبودية رسمية مثل Supreme Council of the Magistracy of Cambodia ، استنادًا إلى الئحة مرشحيف مقدّمة مف األمـ المتحدة.39 ؼ مف الجيات الوطنية، كما أف المحكمة رسميًا تظلمع ذلؾ، تبقى الغالبية في التعييف والتسيير اإلدار محكمة “ كمبودية ” مف حيث األصل القانوني.40 عيتىذا التكويف اليجيف يعكس توازنًا بيف الحاجة إلى معايير دولية (لموضوعية المحاكمة وشر يا) ؼ والقانوني لممحكمة.ة كمبوديا عمى الييكل اإلدارواالحتفاظ بالسيادة الوطنية عبر سيطر ً ثالثا – ائم واإلطار الزمنياالختصاص القانوني والفعمي: سيادة في تحديد الجر 34- Ibid. 35- Ibid . 36 - Ciorciari, J. & Heindel, A., Hybrid Justice: The Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia, Michigan University Press, 2014,P45-52. 37- , P1O5-112 Ibidi 38 - ECCC Official Website, . https://www.eccc.gov.kh/en/organisation/chambers 39 - Legal.un.org, Treaty and UN Agreement, https://legal.un.org/avl/ha/abunac/abunac.html 40 - Ciorciari & Heindel, op, cit.

-- 15 of 20 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 077 ة زمنية (القانوف يحدد فتر 17 أبريل 1975 – 6 يناير 1979 ع) التي وقعت فييا االنتياكات موضو الم حاكمة.41 يخوؿ القانوف لممحكمة محاكمة “ ىـ مسؤوليةكبار القادة ومف أكثر ” ائـ، مافقط، وليس كل مرتكبي الجر يعني أف كمبوديا ضبطت نطاؽ االختصاص بنفسيا.42 ة غيرة ممتمكات مكتسبة بصورالقانوف يمنح المحكمة صالحيات إصدار أحكاـ بالسجف ومصادر عية.شر43 تحديد ى ادة كمبوديا في التحكـ القانوني في المحاكمة، دوف مجرد قبوؿ نموذج دوليذه المعالـ يعكس إر مفروض، مؤكدا ً سيادتيا عمى “ ما يُعاقب عميو وكيف .” وبناء عميو، فإف تجربة الدوائر االستثنائية الكمبودية تمثل نموذجًا متوازنًا لمعدالة الدولية ضمف سيادة وطنية، حيث يتـ تأسيس المحكمة عبر تشريع داخمي، إدماجيا في الييكل القضائي المحمي، التحكـ في ة تاريخية وقانونية. التجربة تظير إمكانية صياغة سيادة قانونية مرنةة، مع الحفاظ عمى ذاكرالتعيينات واإلدار تتوافق مع المعايير الدولية، لكنيا ليست مطمقة. المطمب الثالث: فيما يخص ةاألحكام الصادر ة عف الدوائر االستثنائية في محاكـ كمبوديا عددا ً مف المظاىر التي تعكس تمسّؾتُظير األحكاـ الصادر غـ الطبيعة المختمطة لممحكمة. فقد أكدت الدوائر، في حكميا في قضيةالدولة الكمبودية بسيادتيا القضائية ر " دوتش Duch " ، أف ّ القانوف الكمبودؼ ىو ا ال يُمجأ إلى القانوفائـ، ولمرجع األساسي عند النظر في الجر اغ التشريعي، وىو ما نصت عميو المحكمة فيالدولي إال بقدر ما يستمزمو اتفاؽ إنشاء المحكمة أو لسد ّ الفر ة (الفقر 34 ) مف حكميا الصادر سنة 2010 .44 اءاتكما برزت السيادة الكمبودية في اعتماد قواعد اإلجر واألدلة الوطنية عند النظر في مشروعية الشيادات والمستندات، حيث أشارت األمـ المتحدة في تقرير األميف العاـ لعاـ 2008 إلى أف الدوائر "تمتزـ 41 - Derechos.org, op. cit. 42 - Ciorciari & Heindel, op. cit. 43 - - framework - legal - https://www.mohamah.net/law/draft Mohamah.net, “Judicial Powers of ECCC”, , eccc / 44 - . ECCC, Case 001: Kaing Guek Eav (Duch), Trial Judgment, 26 July 2010, para. 34

-- 16 of 20 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 077 احة في الصفحةالً، وتستعيف بالقانوف الدولي كمصدر تكميمي فقط"، وىو ما ورد صربالقانوف الكمبودؼ أو 11 مف التقرير.45 ويظ ة العميا في القضيةة في حكـ الدائرير تكريس السيادة بأوضح صور 01 / 002 ، إذ أكدت المحكمة ةفي الفقر 71 ؼ بطريقة ال تقيد السيادة العمياعمى أف تفسير اختصاص الدوائر االستثنائية يجب أف يجر لمدولة الكمبودية في تحديد نطاؽ المالحقات القضائية، وىو تأكيد صريح عمى أولوية ار الوطني داخلالقر المحكمة.46 وظير التأثير السيادؼ واضح في قضايا 003 و 004 ، حيث عرقل القضاة الكمبوديوف - باستخداـ آلية األغمبية الفائقة - التحقيقات الموسّعة التي كاف يطالب بيا القضاة الدوليوف، معتبريف أف توسيع المالحقات ات المصالحة الوطنية"،"يمس ّ اعتبار أؼ القاضي الوطني في ممف التحقيق لعاـكما ورد في ر 2011 .47 ة العميا في حكميا في القضيةوأكدت الدائر 002 / 01 ( 2016 ) مبدأ المالئمة الوطنية، إذ صرّحت في ة (الفقر 71 ) بأف تفسير اختصاص المحكمة ال يجوز أف يُفيـ بطريقة تُقيد "السيادة العميا لمدولة الكمبودية في تحد يد نطاؽ المالحقات"، وىو ما يعزز الطابع الوطني لسمطة الدولة ³ . كما ظير البعد السيادؼ كذلؾ في ع في أؼار الغرفة التمييدية بشأف الخالؼ بيف المدّعييف المشتركيف، حيث أكدت أنو ال يمكف الشروقر مالحقة جديدة دوف توافق بيف المدعي الوطني والدولي، مانحة ً بذلؾ سمطة تقرير ية ممموسة لمجانب الكمبودؼ، وىو ما ورد في الصفحة 7 ار الصادر سنةمف القر 2009 .48 اـوبذلؾ، يتضح أف األحكاـ القضائية لمدوائر االستثنائية قد ساىمت في خمق توازف دقيق بيف احتر امات الدولية مف جية، وترسيخ السيادة الوطنية الكمبودية في اختيار القضايا، وتحدااللتز يد طبيعة المسؤولية ػ.ائية عمى مسار العدالة مف جية أخرة اإلجرالجنائية، والسيطر ا بيف العدالة الجنائية الدولية والسيادة الوطنية،ومف ثـ، مثل نموذج الدوائر االستثنائية الكمبودية جسر غـ مشاركة المجتمع الدولي،وىو ما أتاح لمكمبودييف التحكـ في إطار المحاكمة ر وفي ىذا السياؽ تكمف اوية التشريع الداخمي أو مف منظومة التعييف،أىمية فرض السيادة الوطنية في عممية اإلنشاء سواء مف ز التنظيـ، التمويل أو التطبيق العممي. 45 - United Nations, Report of the Secretary-General on the Khmer Rouge Trials, UN Doc A/63/209, 2008, p. 11. 46 - ECCC Supreme Court Chamber, Appeal Judgment in Case 002/01, 23 November 2016, para. 71. 47 - أؼ القاضي الوطني في قضيتيالدوائر االستثنائية في محاكـ كمبوديا، ر 003 و 004 ، 2011 ، ص 4 – 5 . 48 - ECCC, Decision on Disagreement Between Co-Prosecutors, Pre-Trial Chamber, 18 September 2009, p. 7.

-- 17 of 20 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 070 الخاتمة : اسة الدوائر االستثنائية داخل المحاكـ الكمبودية أف العدالة الجنائية الدولية لـ تعدتكشف در تُمارس وفق ة استعادةنموذج أحادؼ يفرضو المجتمع الدولي، بل أصبحت تقوـ عمى صيغ مرنة تتيح لمدوؿ المتضرر ة الدولة عمى التفاوض حوؿائـ الجسيمة. فقد أظيرت التجربة الكمبودية قدرىا السيادؼ في مالحقة الجردور شكل العدالة وآلياتيا، ورفض نموذج المحكمة الدولية الخالصة، و تبني بنية قضائية مختمطة تُمارَس فييا ة الدولييف.العدالة داخل اإلطار القضائي الوطني مع االستفادة مف الدعـ والخبر ح في األساس القانوني المنشئ لمدوائر، وفي تغميب الطابعوقد تجسدت مظاىر السيادة الوطنية بوضو ؼ، وفي اعتماد االوطني عمى تشكيميا القضائي واإلدار لقانوف الوطني كمرجعية أساسية إلى جانب قواعد ة، واالدعاء المشترؾ، والقيادة اإلدارية الوطنية، لـ تكف مجردالقانوف الدولي. كما أف نظاـ األغمبية المعزز ار القضائي في يد الدولة، ومنعت تحوؿ العدالة إلى آليةترتيبات تقنية، بل أدوات مؤسسية ضمنت بقاء القر مفروضة مف ا ج.لخار ائـ الدولية الىف نموذج الدوائر االستثنائية الكمبودية عمى أف تحقيق المساءلة عف الجروبذلؾ فقد بر عيتيا الداخميةة تقويض السيادة الوطنية، بل يمكف أف يشكل وسيمة إلعادة بنائيا وتعزيز شريستمزـ بالضرور والدولية في آف واحد. ومف ثـّ، تمثل ىذه التجربة نمو ذجًا فريدًا لما يمكف تسميتو بػ السيادة القضائية التعاونية، عية الدولية لتحقيق العدالة، دوف أف تذوب األولى في الثانية أو تخضعادة الوطنية مع الشرحيث تتكامل اإلر ليا. ائـ الماضي، بل تجربة قانونيةوعميو، فإف الدوائر االستثنائية ال تُعد مجرد آلية لمحاكمة جر ائدة أعادتر جةتعريف العالقة بيف السيادة الوطنية والعدالة الجنائية الدولية، وقدّمت نموذجًا يمكف أف تستميمو الدوؿ الخار اعات في سعييا لتحقيق العدالة مع الحفاظ عمى استقالليا القانوني والمؤسسي.مف النز اجع:قائمة المر أوالً: اجع بالمغة األجنبيةالمر 1 - اال تفاقيات والوثائق الرسمية -United Nations / Royal Government of Cambodia, Agreement Concerning the Prosecution under Cambodian Law of Crimes Committed during the Period of Democratic Kampuchea, 6 June 2003, entered into force 29 April 2005. -United Nations, General Assembly Resolution 52/135, 12 December 1997. -United Nations, Report of the Secretary-General on the Khmer Rouge Trials, UN Doc A/63/209, 2008.

-- 18 of 20 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 077 -United Nations, Secretary-General, Letter dated 16 March 1999 addressed to the President of the General Assembly and the President of the Security Council, UN Doc S/1999/231. -United Nations, Report of the Group of Experts for Cambodia, annexed to UN Doc S/1999/231 – A/53/850, 16 March 1999. 0 - التشريعات والنصوص القانونية -Cambodia, Law on the Establishment of the Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia, 2001, as amended 27 October 2004 (NS/RKM/1004/006 (. -Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia (ECCC), Internal Rules, Rev. 9, June 2022. -United Nations–Cambodia Agreement, 2003, arts. 1–8. 3 - ات القضائيةاراألحكام والقر -ECCC, Case 001, Kaing Guek Eav (Duch), Trial Judgment, 26 July 2010. -ECCC Supreme Court Chamber, Appeal Judgment in Case 002/01, 23 November 2016. -ECCC, Decision on Disagreement Between Co-Prosecutors, Pre-Trial Chamber, 18 September 2009. -ECCC, Opinions of National Judges in Cases 003 and 004, 2011. 1 - الكتب -Ratner, Steven R., Abrams, Jason S., & Bischoff, James L., Accountability for Human Rights Atrocities in International Law, 3rd ed., Oxford University Press, 2009. -Williams, Sarah, Hybrid and Internationalized Criminal Tribunals, Hart Publishing, Oxford, 2012. -Ciorciari, John D., & Heindel, Anne, Hybrid Justice: The Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia, Michigan University Press, 2014. -Scheffer, David, The Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia, American Journal of International Law, 2008. 9 - اسات األجنبيةالمقاالت والدر -Linton, Susannah, “New Approaches to International Justice in Cambodia and East Timor,” Criminal Law Forum, Vol. 8, 2002. -Ciorciari, John D., & Heindel, Anne, “Hybrid Justice,” Journal of International Criminal Justice, Vol. 13, No. 3, 2015. 2 - التقارير الدولية -International Center for Transitional Justice (ICTJ), Cambodia: Submission to the Universal Periodic Review, UN Human Rights Council, 2009.

-- 19 of 20 --

ردمد ورقي: 7799 - 1799 المجلة األكاديمية للبحوث القانونية والسياسية ردمد إلكتروني: 9747 - 1669 السنة: 1416 المجلد: العاشر العدد: الثاني ص.ص: 994 - 917 الدوائر االستثنائية الكمبودية : نموذج لفرض السيادة الوطنية في مواجهة هيئة األمم المتحدة 077 -International Crimes Database, Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia – Court Profile, last accessed 2025. 7 - المقاالت الصحفية -Mas, Monique, “Le Cambodge : Le procès des Khmers Rouges va pouvoir commencer,” RFI, available online. -Le Courrier du Cambodge, No. 60, Année 06, September 2004. ثا نيا اجع: المر بالمغة العربية 4 - الكتب خمف، دمحم محمود، القانوف الدولي الجنائي، دار الجامعة الجديدة، 2015 . عامر، عادؿ، العدالة االنتقالية والمحاكـ الجنائية المختمطة، دار الفكر القانوني، 2018 . قالوؼ، مفيدة، العدالة الجنائية الدولية، دار الفكر الجامعي، 2016 . اف، جماؿ، المحاكـ الجنائية الدولية، دار النيضة العربية،ىرز 2010 . عمواف، عبد الكريـ، الوسيط في القانوف الدولي العاـ، دار الثقافة، 2012 . أبو ىيف، عمي صادؽ، ا لقانوف الدولي العاـ، دار النيضة العربية، 2014 . رفعت، محمود، العدالة الجنائية الدولية والمحاكـ المختمطة، دار النيضة العربية، 2017 . 0 - المقاالت منصور، دمحم حسيف، “ اسػة مقارنػةىا فػي تحقيػق العدالػة االنتقاليػة: درالمحاكـ المختمطة ودور ” ، المجمػة العربيػة لمعموـ القانونية، العدد 12 ، 2020 . 3 - اتالمذكر ائر،ة ماجستير، كمية الحقوؽ، الجزتريكي، شريفة، المحاكـ الجنائية الدولية المختمطة، مذكر 2010 . ثالثا :ال مواقع اإل لكترونية - الموقع الرسمي لمدوائر االستثنائية في كمبوديا ( ECCC ) : تـ االطالع عميو بتاريخ: 28 _ 11 _ 2022 https://www.eccc.gov.kh - موقع األمـ المتحدة: تـ االطالع عميو بتاريخ: 21 _ 12 _ 2022 https://www.un.org - موقع International Crimes Database تـ االطالع عميو بتاريخ: 7 _ 11 _ 2022

-- 20 of 20 --