الإعلام الإلكتروني في الجزائر: جدلية الحرية والتنظيم في ظل المستجدات التشريعية لقانوني الإعلام 2012 و2023

المجلد 14 ، العدد 2 السنة 2026 ، ص 409 - ص 424 مجلة الحقوق والحريات 409 اإلعالم اإللكتروني في الجزائر: جدلية الحرية والتنظيم في ظل المستجدات التشريعية لقانوني اإلعالم 2012 و 2023 Electronic Media in Algeria: The Dialectic of Freedom and Regulation under the Legislative Developments of the Media Laws of 2012 and 2023 فوازبورابحة (1) رضا خروب (2) (1) جامعة عمار ثليجي األغواط مخبر سوسيولجيا االتصال الثقافي ( الجزائر ) البريد االلكتروني : [email protected] (2) المركز الجامعي اليزي مخبر تنمية اقتصاديات األعمال الحديثة وتحسين أدائها بمنطقة الطاسيلي ( الجزائر ) البريد االلكتروني : [email protected] تاريخ االرسال: 22 / 04 / 2026 تاريخ القبول: 04 / 09 / 2026 تاريخ النشر : 31 / 10 / 2026 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ الملخص: ته دف هذه الدراسة إلى بحث واقع اإلعالم اإللكتروني في الجز ائر من خالل تحليل العالقة الجدلية بين حرية الممارسة اإلعالمية ومتطلبات التنظيم القانوني، في ظل المستجدات التي جاء بها قانونا اإلعالم لسنتي 2012 و 2023 . وينطلق البحث من اعتبار اإلعالم اإللكتروني أحد أبرز تجليات التحول الرقمي الذي أحدث تغيرات جوهرية في بنية ا التصال واإلنتاج اإلعالمي، مما فرض على المشرّع ضرورة تكييف النصوص القانونية مع البيئة الرقمية الجديدة ، اعتمدت الدراسة على المنهج الوصفي التحليلي والمقارنة القانونية، من خالل قراءة نصوص قانون اإلعالم لسنة 2012 وقانون اإلعالم لسنة 2023 ، بهدف الكشف عن أوجه الت طور في معالجة اإلعالم اإللكتروني من حيث المفهوم، وآليات االعتماد، وشروط الممارسة، والحقوق والواجبات، وحدود المسؤولية القانونية ، كما سعت الدراسة إلى إبراز التوازن الممكن بين حماية حرية التعبير وضمان احترام النظام العام واألخالقيات المهنية ، وتوصلت الدراسة إل ى أن التشريع اإلعالمي الجزائري عرف تطورًا ملحوظًا في تنظيم اإلعالم اإللكتروني، حيث انتقل من معالجة عامة ومحدودة في قانون 2012 إلى تنظيم أكثر تفصيال ً ووضوحًا في قانون 2023 ، ومع ذلك ال تزال بعض اإلشكاالت مطروحة، خاصة ما يتعلق بحدود الرقابة، ومسؤولية المحتوى الرقمي، وفعالية المؤلف المرسل : فواز بورابحة

-- 1 of 16 --

اإلعال م اإللكتروني في الجزائر: جدلية الحرية والتنظيم في ظل المستجدات التشريعية لقانون ي اإلعالم 2012 و 2023 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 410 آليات الضبط، ومدى انسجام النصوص القانونية مع المعايير الدولية لحرية اإلعالم ، وتبرز أهمية هذه الدراسة في إسهامها في فهم التحوالت القانونية التي يعرفها قطاع اإلعالم اإللكتروني في الجزائر، وتقديم رؤية علمية حول سبل تطوير اإلطار التشريعي بما يو اكب متطلبات العصر الرقمي. الكلمات المفتاحية: اإلعالم اإللكتروني، الجزائر، حرية اإلعالم، التنظيم القانوني، قانون اإلعالم 2012 ، قان ون اإلعالم 2023 ، التحول الرقمي. Abstract: This study aims to examine the reality of electronic media in Algeria by analyzing the dialectical relationship between freedom of media practice and the requirements of legal regulation under the developments introduced by the Media Laws of 2012 and 2023. The research is based on the premise that electronic media represents one of the most significant manifestations of digital transformation, which has brought fundamental changes to communication structures and media production, thus requiring legislators to adapt legal texts to the new digital environment, the study adopts a descriptive-analytical approach and legal comparison through an examination of the Algerian Media Law of 2012 and the Media Law of 2023. It seeks to identify developments in the treatment of electronic media in terms of concept, accreditation mechanisms, conditions of practice, rights and obligations, and the limits of legal responsibility. It also highlights the possible balance between protecting freedom of expression and ensuring respect for public order and professional ethics, the study concludes that Algerian media legislation has witnessed notable progress in regulating electronic media, moving from a general and limited treatment in the 2012 Law to a more detailed and clearer framework in the 2023 Law. However, several issues remain unresolved, particularly regarding the limits of oversight, liability for digital content, the effectiveness of regulatory mechanisms, and the extent to which legal provisions are consistent with international standards of media freedom,the importance of this study lies in its contribution to understanding the legal transformations affecting the electronic media sector in Algeria and in providing an academic perspective on ways to develop the legislative framework in line with the requirements of the digital age. key words: Electronic Media, Algeria, Media Freedom, Legal Regulation, Media Law 2012, Media Law 2023, Digital Transformation.

-- 2 of 16 --

د.فواز بورابحة ، د.رضا خروب ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــ ــــــ 411 مجلة الحقوق والحريات مقدمة يعرف قطاع اإلعالم في العصر الحديث تحوالت متسارعة فرضتها الثورة الرقمية وتطور تكنولوجيات االتصال، حيث برز اإلعالم اإللكتروني كأحد أهم األنماط اإلعالمية الجديدة التي أعادت تشكيل طرق إنتاج ال رسائل اإلعالمية ونشرها وتلقيها ، وقد أصبح هذا النمط من اإلعالم يحتل مكانة محورية في المشهد االتصالي المعاصر، ملا يتميز به من سرعة االنتشار، والتفاعلية، وتعدد الوسائط، وقدرته على الوصول إلى جمهور واسع داخل الحدود الوطنية وخارجها، األمر الذي جعل دراسة واقعه القانوني والتنظيمي من الموضوعات ذات األهمية العلمية والعملية. وتتجلى أهمية هذا الموضوع في كونه يرتبط بواحد من أكثر المجاالت تأثيرًا في المجتمع، وهو مجال حرية التعبير وتداول المعلومات، من جهة، وبمتطلبات الضبط القانوني والتنظيم المؤسس ي من جهة أخرى، خاصة في ظل ما يطرحه اإلعالم اإللكتروني من تحديات جديدة تتعلق بمسؤولية ا لنشر، وضبط المحتوى الرقمي، وحماية الحقوق والحريات، ومواكبة النصوص التشريعية للتطورات التقنية المتسارعة. ومن هنا تتمحور إشكالية هذه الدراسة حول التساؤل الرئيس اآلتي: إلى أي مدى استطاع المشرّع الجزائري تحقيق التوازن بين ضمان حرية اإلعالم اإللكترون ي ومتطلبات تنظيمه القانوني في ظل المستجدات التشريعية التي جاء بها قانونا اإلعالم لسنتي 2012 و 2023 ؟ ويتفرع عن هذه اإلشكالية عدد من التساؤالت الفرعية المرتبطة بتطور المفهوم القانوني لإلعالم اإللكتروني، وآليات اعتماده، وشروط ممارسته، وحدود المسؤولية القانونية المترتبة عنه. وانطالقًا من التساؤل الرئيس، تتفرع عنه التساؤالت الفرعية اآلتية: 1 .ما أبرز التعريفات األكاديمية التي سعت إلى تحديد وضبط المفهوم العام لإلعالم اإللكتروني، وما أوجه االتفاق واالختالف بينها؟ 2 .ما هو التعريف القانوني ملفهوم اإلعالم اإللكتروني كم ا أقرّه المشرّع الجزائري في قانون اإلعالم لسنتي 2012 و 2023ً؟ وإلى أي مدى وُفِّّق هذا التعريف في االنسجام شكال ومضمونًا مع المقاربات األكاديمية المتداولة للمفهوم؟

-- 3 of 16 --

اإلعال م اإللكتروني في الجزائر: جدلية الحرية والتنظيم في ظل المستجدات التشريعية لقانون ي اإلعالم 2012 و 2023 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 412 3 .ما هي اآلليات والمقترحات العملية الكفيلة بضبط المفهوم القانوني لإلعالم اإللكتروني في الجزائر، بما يحقق التناسق بين التأصيل األكاديمي ومتطلبات التنظيم القانوني، ويستجيب الحتياجات المنظومة اإلعالمية الوطنية؟ وملعالجة هذه اإلشكالية اعتمدت الدراسة على المنهج الوصفي التحليلي من خالل وصف وتحليل النصوص القانونية المنظمة لإلعالم اإللكتروني، إل ى جانب منهج المقارنة القانونية قصد إبراز أوجه التشابه واالختالف بين قانون اإلعالم لسنة 2012 وقانون اإلعالم لسنة 2023 ، والكشف عن مدى تطور الرؤية التشريعية الجزائرية تجاه اإلعالم اإللكتروني ، فقد تم تقسيم الدراسة إلى محورين رئيسيين؛ يتناول المحور األول اإلطار المفاهيمي لإلعالم اإللكتروني ومكانته ضمن المنظومة اإلعالمية الحديثة، بينما يخصص المحور الثاني لتحليل المستجدات التشريعية واإلشكاالت القانونية المرتبطة بتنظيم اإلعالم اإللكتروني في الجزائر في ضوء قانوني اإلعالم لسنتي 2012 و 2023 ، وصوال ً إلى أهم النتائج والخ الصات. إلى أي مدى تمكن قانون اإلعالم الجزائري لسنتي 2012 و 2023 من وضع األسس القانونية الحقيقية لتنظيم اإلعالم اإللكتروني في الجزائر، واإلحاطة بأبعاده المهنية، ومدى تطابق ذلك مع المقاربة المفاهيمية التي قدمتها األدبيات األكاديمية لتعريف اإلعالم اإللكتروني؟ المطلب األول .المقاربة المفاهيمية للتعريفات المتعددة لإلعالم اإللكتروني الفرع األول: التعريفات المتعددة حسب توجهات الباحثين األكاديميين لقد تعددت التعريفات التي حاولت التأصيل ملفهوم اإلعالم اإللكتروني من خالل ظهور العديد من التسميات المشابهة وامل ماثلة له بحسب مايراه العديد من الباحثين ومن زوايا وتوجهات مختلفة، فهناك من الباحثين الذي أطلقوا على اإلعالم اإللكتروني باسم الصحافة اإللكترونية تيمنا بالصحف المطبوعة، ومنهم من أطلق عليه بصحافة األنترنت، وعدد منهم أطلقوا عليه باإلعالم اإللكتروني كونه يعد إع الما جديدا ارتبط بالوسائل التكنولوجية الحديثة.

-- 4 of 16 --

د.فواز بورابحة ، د.رضا خروب ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــ ــــــ 413 مجلة الحقوق والحريات يرى فرانسيس بال من زاويته التعريفية لإلعالم اإللكتروني على أنه 1 :" منتج إعالمي يعتمد على نشر معلومات نصية، صوتية، صورة، من خالل المعالجة الصحفية المعروضة بواسطة تقنيات النشر اإللكتروني". هناك من يرى أن اإلعال م اإللكتروني هو نفسه اإلعالم الجديد بمعنى 2 "إعالم عصر المعلومات والذي كان وليدا للتزاوج بين ظاهرتين بارزتين عرف بهما بظاهرة تفجر المعلومات explosion information وظاهرة االتصال عن بعد Tell communication ." يقصد باإلعالم اإللكتروني بمجموع الوسائل اإلعالمية التي تعرضها عبر الحواسيب بمافي ذلك شبكة المعلومات العالمية ( األنترنت ) 3 ، واألقراص المدمجة ونحوها، فمن خالل وسيلة واحدة قابلة للتحول إلى مجموعة وسائل أو سائط إعالمية في آن واتحد Multimedia التي تحوي على خاصية الوصول إلى كم متنوع وهائل من المعلومات. ويمكن تعريف اإلعالم اإللكتروني Eletronic media على أنه: 4 "نوع جديد من اإلعالم يشترك مع اإلعالم التقليدي في المفهوم، والمبادئ العامة واألهداف ويتم عبر الطرق اإللكترونية وعلى رأسها األنترنت، حيث يعتمد على وسيلة جديدة من وسائل اإلعالم الحديثة وهي الدمج بين كل وسائل اإلعالم التقليدي، بهدف ايصال المضامين المطلوبة بأشكال متمايزة، ومؤثرة بطريقة أكبر". الفرع الثاني: المفاهيم المشابهة لإلعالم اإللكتروني أ. اإلشهار اإللكتروني هو "عبارة عن توليفة إلكترونية تجمع بين وسائط النص والصوت والصورة الثابتة أو المتحركة آخذا شكال معي نا، ويتفق مع توجهات وحاجات اآلخر" 5 ، وهو في العادة نشاط مدفوع األجر يهدف إلى إقناع المتلقي الزبون اإللكتروني بمضمون الفكرة. 1 Balle, f, Média et sociétés, paris : lextento édition,2016, P172. 2 سميرة شيخاني، اإلعالم الجديد في عصر المعلومات، مجلة جامعة الشرق، 2 ( 8 ،) 10 20 ، ص 44 . 3 محمد عبد الحيزان، البحوث اإلعالمية، أسسها، أساليبها، مجاالتها، فهرسة مكتبة الملك فهد الوطنية أثناء النشر، 2004 ، الرياض، ص 187 . 4 مروى عصام، اإلعالم االلكتروني األسس وآفاق المستقبل، (ط 1 )، دار اإلعصار، األردن، ص 148 . 5Slly j, m.m , internet davertising : one face many, tennesse : university of tennesse kox ville, 2004,P4.

-- 5 of 16 --

اإلعال م اإللكتروني في الجزائر: جدلية الحرية والتنظيم في ظل المستجدات التشريعية لقانون ي اإلعالم 2012 و 2023 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 414 ب. الفضاء اإللكتروني: 1 "هو عبارة عن مجال طبيعي ومادي، بمعنى هو تلك البيئة االفتراضية التي تعمل بها المعلومات اإللكترونية والتي تتصل عن طريق شبكات الكومبيوتر"، كما يعرف بأنه ذلك المجال الذي يتميز باستخدام اإللكترونيات والمجال الكهرومغناطيس ي لتخزين وتعديل أو تغيير البيانات بواسطة النظم المتصلة والمرتبطة بالبنية التحتية الطبيعية. ج. المدونة اإللكترونية Bloge تعني في القاموس الشارح في علو م المكتبات والمعلومات الذي يفسر بأن كلمة مدونة مرادف لكلمة Blog والتي تعني موقع للنشر الدوري على شبكة األنترنت، ومنها مايتعلق بموضوعات ومجاالت متعددة ومحددة، حيث تكون منشوراتها غالبا في صورة جمل أو فقرات مختصرة ترتب تنازليا من األحدث إلى األقدم بحيث تبدأ ا لصفحة بالمعلومات والمداخل، وفي القاموس اإلنجليزي OXFORD تعني 2 "عبارة عن تسجيل لنشاطات واآلراء داخل الحساب الذي يمتلكه الشخص في أي موقع من ماقع األنترنت". د. الصحافة اإللكترونية Online Journalisme تعني 3 "كونها ظاهرة إعالمية جديدة ارتبط انتشارها مباشرة بعص ر ثورة تكنولوجيا االتصال والمعلومات، وتتخذ العديد من األشكال منها شكل مواقع عبر األنترنت، شكل أقراص مدمجة ورسائل نصية، ونسخ الكترونية لصحف ومجالت مطبوعة، وصحافة الكترونية تطوعية تخضع ملا ينشره األفراد من تلقاء أنفسهم سواء بارسال أخبار أو مقاالت ملواقع صحف ية أو إنشاء منتديات أو مدونات خاصة تمكن من نشر األخبار والتغطيات التي قد تغفل عنها الصحافة المطبوعة"، فالصحافة اإللكترونية تتميز بمجموعة من السمات أبرزها تتيح للقارئ فرصة قراءة األخبار في أي وقت، كما توفر للصحفيين إمكانية حذف وتغيير األخبار وفقا للتحوالت العالمية والعربية في كل لحظة، كما تتمتع بتقنية الوسائط المتعددة والتي تمكنها من تضمين الصور وأفالم الفيديو مما يدعم مصداقية الخبر. 1 صالح عبد الحميد، يمنى عاطف، اإلعالم والفضاء االلكتروني، أطلس للنشر واالنتاج اإلعالمي، مصر، ص 9 . 2 فوزي شريطي مراد، التدوين اإللكتروني واإلعالم الجديد، دار أسامة للنشر، عمان، 2015 ، ص 128 . 3 عبد الفتاح أميرة عبد الفتاح، تكنولوجيا اال تصال واإلعالم اإللكتروني، دار المنظومة، القاهرة، 2011 ، ص ص 158 - 159 .

-- 6 of 16 --

د.فواز بورابحة ، د.رضا خروب ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــ ــــــ 415 مجلة الحقوق والحريات ه. اإلعالم الجديد New Media و هو يعني 1 "اإلعالم الذي يعتمد بشكل حصري وكلي على الوسائط اإللكترونية في تزويد الجماهير باألخبار و المعلومات باعتماده على وسائل تكنولوجية جديدة المتمثلة في استخدام أجهزة الحاسوب اآللي واألجيال المتطورة من الهواتف النقالة وتصفح شبكة األنترنت"، فهو بذلك يرتكز على نمطيم مهمين تكنولوجيا المعلومات ممثلة في الحواسيب اآللية وتكنولوجيا االتصال ممثلة في الشبكة ا لعنكبوتية (األنترنت). و. اإلعالم الرقمي Media Digital ويعني ذلك 2 " اإلعالم الذي يعتمد على التكنولوجيا الرقمية مثل مواقع الويب، الفيديو والصوت و النصوص وغيرها...الخ"، فهو العملية االجتماعية التي يتم فيها االتصال عن بعد بين أطراف يتبادلون األدوار في بث الرسا ئل االتصالية، المتنوعة واستقبالها من خالل النظم الرقمية بمافيها التليفزيون التفاعلي، أو التليفزيون غير التفاعلي الذي يستخدم النظم الرقمية في انتاج وبث المضامين اإلعالمية إذ يعمل على نقل الصوت، والصورة، والحرف رقميا أو إلكترونيا بدال من الطباعة بالحبر أو ال صورة. ز. اإلعالم الشبكي Network Media يعني 3 "تلك العمليات اإلعالمية التي تتم على مواقع محددة التعريف على الشبكات إلتاحة المحتوى في روابط محددة بعدد من الوسائل وفق آليات وأدوات معينة تساعد الجمهور في الوصول إلى هذا المحتوى وتوفر له خرية التجوال واالختيار وا لتفاعل مع عناصر هذه العملية". ك. اإلعالم التفاعلي interactive Media يعني 4 "ذلك اإلعالم الذي يجسد سلسلة من األفعال االتصالية عن بعد من خالل تمكين الفرد من أن يأخذ فيها موقع الشخص ويقوم بأفعاله االتصالية اإلعالمية"، بحيث يصبح المستقبل مرسل للرسالة او المحتوى اإلعالمي ويطلق على القائمين باالتصال لفظ مشاركين بدال من مصادر كالتليفزيون التفاعلي، المؤتمرات والندوات عن بعد، البريد االلكتروني وعن طريق عدد من الوسائط المتعددة. 1 عبد االله عبد القادر، سويقات لبنى، الحتمية التكنولوجية مدخل نظري لدراسة استعماالت اإلعالم اإللكتروني، مجلة الواحات للبحوث والدراسات، 2016 ، ص 897 . 2 ايمان عبد الرحيم محمد الشرقاوي اإلعالم االلكتروني كأحد آليات دعم اإلعالم األمني، ندوة الدور الوقائي لإلعالم األمني، الرياض 2014 ، ص ص 14 - 15 . 3 ايمان محمد عبد الرحيم الشرقاوي ، مرجع سبق ذكره، ص ص 15 - 16 . 4 مصطفى يوسف كافي، اإلعالم التفاعلي، دار حامد للنشر، األردن، 2016 ، ص 49 .

-- 7 of 16 --

اإلعال م اإللكتروني في الجزائر: جدلية الحرية والتنظيم في ظل المستجدات التشريعية لقانون ي اإلعالم 2012 و 2023 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 416 من خالل مجمل هذه التعريفات للمفاهيم المشابهة لإلعالم اإللكتروني من حيث شكلها ومضم ونها نجد أنها تشترك في الشكل والمضمون مع اإلعالم اإللكتروني انطالقا من نمطي تكنولوجيا المعلومات وتكنولوجيا االتصال بحيث يمكن أن نقول حتى مواقع النت، منتديات الحوار والدردشة، المدونات اإللكترونية، مواقع اشتراك الفيديو، ومواقع التواصل االجتماعي على غرار الفي سبوك، التويتر، األنستغرام وغيرها من المواقع اإللكترونية التي حجزت لنفسها فضاءا عبر األنترنت فهي تدخل عموما في المفهوم العام لإلعالم اإللكتروني.والسؤال الذي يطرح نفسه من جديد هل هذا المنظورالمفاهيمي تطرق له المشرع الجزائري في تحديد مفهوم اإلعالم اإللكتروني شكال ومضمونا؟وهل توافق أو تقاطع ذلك مع ماجاءت به هذه المقاربة المفاهيمية لإلعالم اإللكتروني عموما وبعض المفاهيم المشابهة له من الناحية األكاديمية؟ المطلب الثاني: قراءة تحليلية مل فهوم اإلعالم اإللكتروني في قانون ي اإلعالم 2012 و 2023 . الفرع األول: الخلفية امل رجعية لقانون اإلعالم لسنة 2012 يرجع صدور القانون العضوي المتعلق بإعالم عام 2012 بالجزائر إلى سلسلة من المشاورات قادتها لجنة برملانية بقيادة رئيس مجلس االمة أنذاك عبد القادر بن صالح انطالقا من تاريخ 21 ماي 2011 إلى غاية 21 جوان 2011 أي قرابة شهرين باالشتراك مع أهل االختصاص من أساتذة جامعيين وخبراء جاء ذلك بعدما قامت وزارة االتصال بإرسال مراسالت للمؤسسات اإلعالمية بتاريخ 11 ماي من نفس السنة، تدعوهم للمشاركة في تقديم مقترحات حل مشروع قانون اعالم جديد ينظم المنظومة االعالمية في الجزائر، وعليه عرض المشروع على امل جلس الشعبي الوطني بتاريخ 28 نوفمبر 2011 ، ليتم المصادقة عليه من قبل مجلس االمة بتاريخ 22 ديسمبر 2011 وإصداره في شهر جانفي من عام 2012 ، ليتضمن القانون 133 مادة كان اإلعالم االلكتروني جزءا منها. الفرع الثاني: الخلفية المرجعية لقانون اإلعالم لسنة 2023 في ظل الت حوالت المتسارعة التي يشهدها العالم في المجالين اإلعالمي والرقمي، وما أفرزته الثورة التكنولوجية من أنماط جديدة في إنتاج المعلومة وتداولها، برزت الحاجة الملحّة إلى إعادة النظر في األطر القانونية المنظمة للنشاط اإلعالمي، بما يواكب التطور التقني ويحافظ في الوق ت ذاته على التوازن بين حرية التعبير ومتطلبات الضبط القانوني.

-- 8 of 16 --

د.فواز بورابحة ، د.رضا خروب ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــ ــــــ 417 مجلة الحقوق والحريات وفي هذا السياق، جاء صدور القانون العضوي 23 - 14 المتعلق باإلعالم، ليشكل محطة تشريعية جديدة في مسار تنظيم الحقل اإلعالمي بالجزائر. وقد تأسس هذا القانون على مرجعية دستورية مستمدة من أحكام دستور الجمه ورية الجزائرية، الذي كرس حرية التعبير وحرية الصحافة والحق في الوصول إلى المعلومات، مع التأكيد على احترام كرامة األفراد والحفاظ على النظام العام. كما جاء القانون في سياق إصالحي شامل أعقب التحوالت السياسية والمؤسساتية التي عرفتها البالد خالل السنوات األخيرة، والتي أعادت طرح مسألة إعادة هيكلة المنظومة اإلعالمية وضبطها وفق أسس أكثر وضوحًا ومهنية. ومن جهة أخرى، استند القانون إلى واقع إعالمي جديد يتميز باالنتشار الواسع للمنصات الرقمية والمواقع اإللكترونية وشبكات التواصل االجتماعي، وهو واقع تجاوز في تأثيره اإلطار التقليدي للصحافة المكتوبة والسمعية البصرية الذي كان مؤطرًا بموجب القانون العضوي 12 - 05 . وعليه، سعى المشرّع إلى إدماج اإلعالم اإللكتروني ضمن المنظومة القانونية بشكل صريح، من خالل تحديد شروط إنشائه وممارسته، وضبط مسؤوليات الفاعلين فيه. كما ال يمكن إغفال البعد األمني والقانوني الذي شكّل أحد مرتكزات هذا النص، في ظل تنامي الجرائم المرتبطة بتكنولوجيات اإلعالم واالتصال، وانتشار األخبار الزائفة وخطاب الكراهية، األمر الذي استدعى تنسيقًا تشريعيًا مع نصوص أخرى، على غرار قانون الوقاية من الجرائم المتصلة بتكنولوجيات اإلعالم واالتصال وأحك ام قانون العقوبات الجزائري، بما يضمن حماية النظام العام دون المساس بجوهر الحريات المكفولة دستوريًا. وعليه، فإن قانون اإلعالم لسنة 2023 لم يكن مجرد تعديل تقني لنص سابق، بل جاء تعبيرًا عن مرحلة انتقالية تسعى إلى إعادة رسم مالمح الفضاء اإلعالمي الجزائري في ظل بيئة رقمية عابرة للحدود، مع ما يقتضيه ذلك من تحقيق توازن دقيق بين متطلبات الحرية والمسؤولية، وبين ضرورات التنظيم وضمان المهنية.

-- 9 of 16 --

اإلعال م اإللكتروني في الجزائر: جدلية الحرية والتنظيم في ظل المستجدات التشريعية لقانون ي اإلعالم 2012 و 2023 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 418 الفرع الثالث: مفهوم اإلعالم اإللكتروني في محتوى قانون اإلعالم 2012 إن المشرع الجزائري من خالل القانون العضوي لإلعالم لعام 2012 عمد إلى تنظيم النشاط اإلعالمي عبر األنترنت من خالل تخصيصه للباب الخامس بعنوان وسائل اإلعالم اإللكتروني، شروط ممارسته وآليات حمايته. فقد وضع المشرع الجزائري تعريفا لإلعالم اإللكتروني في ثوب الصحافة اإللكترونية من خالل المادة 67 على أنها:" كل خدمة اتصال مكتوب عبر األنترنت موجهة للجمهور، أو فئة منه وينشر بصفة مهنية من قبل شخص طبيعي أو معنوي يخضع للقانون الجزائري ويتحكم فيه"، كما نصت المادة 68 من ذات القانون العضوي 12 / 05 على أنه"يتمثل نشاط الصحافة المكتوبة عبر األنترنت في إنتاج مضمون أصلي موجه إلى الصالح الع ام، ويحدد بصفة منتظمة ويتكون من أخبار لها صلة باألحداث، وتكون موضوع معالجة ذات طابع صحفي، ال تدخل المطبوعات الورقية ضمن جذا الصنف، عندما تكون النسخة عبر األنترنت والنسخة األصلية متطابقتين". هنا نالحظ من خالل رؤيتنا التحليلية ملاجاء في حوى هذه الماد ة أن المشرع الجزائري استثنى كل منتج يعد مطبوعة ورقية منشور عبر االنترنت هو نسخة طبق األصل للمطبوع الورقي العادي األصلي، بحيث ركز على وجوب أن يحتوي المضمون المنتج بعض الخدمات التي تعطي اضافة جديدة من حيث المحتوى لكل مايتم بثه أوعرضه أونشره مثل الصور، الصوت الفيديوهات وغيرها، من وصالت األرشيف، التي تمنح القدرة للحصول على المعلومات بسهولة، وروابط مواقع إلكترونية، بالضافة إلى ميزة التفاعلية، حيث تتيح للقارئ التعليق على الخبر بصفة فورية، وكذا التواصل مع جمهور القراء ومناقشة اآلراء واألفكار. الرؤية التحليلية للم صطلح من حيث المضمون نجدأن المشرع الجزائري في تعريفه لإلعالم اإللكتروني قام بحصره في مصطلح الصحافة اإللكترونية، وهنا يمكن أن نقول أنه ضيق نوعا ما على اإلعالم اإللكتروني وهو بهذا المفهوم يعطي مفهوم ضيق لإلعالم اإللكتروني فهذا األخير هو إعالم شامل ويشمل في طي اته الصحافة اإللكترونية والتي وضعها المشرع الجزائري في مقام اإلعالم اإللكتروني وهو ما يتنافى مع التعريفات المتعددة لإلعالم اإللكتروني من الناحية األكاديمية فمن خالل المواد 67 و 68 لم نجد مصطلح اإلعالم اإللكتروني بشموليته بل استعانة المشرع بمصطلح الصحافة اإل لكترونية.

-- 10 of 16 --

د.فواز بورابحة ، د.رضا خروب ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــ ــــــ 419 مجلة الحقوق والحريات أيضا في ذكره لإلعالم اإللكتروني في نشاطاته المخصصة من خالل المادة 71 فقد أكد المشرع الجزائري في تنظيمه للنشاط اإلعالمي اإللكتروني لم يشر إلى شروط وشكليات وكيفيات إصدار الصحف اإللكترونية والنشاط السمعي البصري على األنترنت ماعدا في المادة 22 من ذات القانون العضوي التي أخضعت نشاط اإلعالم عبر االنترنت إلجراءات التسجيل ومراقبة صحة المعلومة ودقتها. إذاعدنا إلى المقاربة المفاهيمية لإلعالم اإللكتروني أكاديميا نجده بعيد كل البعد عن المفهوم الذي حدده المشرع الجزائري الذي لم يتطرق صراحة إلى اإلعالم اإللكتروني بمفهومه األصلي بل قام بحصر بسمات الصحافة اإللكترونية. فمن خالل الرؤية التحليلية ملاجاء في المواد المنظمة لنشاط اإلعالم عبر األنترنت في قانون اإلعالم 2012 نجد أن المشرع حصر اإلعالم األلكتروني في كل ما يتم نشره من نصوص مكتوبة وصور وفيديوهات ولم يشر إلى وجو ب أن يخضع ذلك الى المبادى العامة التي تخضع لها وسائل اإلعالم التقليدية. الفرع الرابع: مفهوم اإلعالم اإللكتروني في محتوى قانون اإلعالم لسنة 2023 (القانون العضوي 23 - 14 ) يشكل القانون العضوي 23 - 14 المتعلق باإلعالم اإلطار التشريعي األحدث لتنظيم النشاط اإلعالمي في الجزائر، وقد أولى أهمية خاصة لإلعالم اإللكتروني باعتباره مكوّنًا رئيسيًا في البيئة اإلعالمية الرقمية. ورغم أن النص لم يقدّم تعريفًا مطوال ً بالمفهوم النظري لإلعالم اإللكتروني كما هو متداول في األدبيات األكاديمية، إال أنه حدّده من خالل جملة من األحكام الت نظيمية التي ترسم معالمه المهنية والقانونية. وفيما يلي قراءة موسّعة ملفهوم اإلعالم اإللكتروني كما ي ستفاد من محتوى القانون: أوالً: اإلعالم اإللكتروني كامتداد مؤسس ي للنشاط اإلعالمي يتعامل القانون مع اإلعالم اإللكتروني بوصفه نشاطًا إعالميًا يُمارَس عبر و سائط رقمية، ال سيما من خالل المواقع اإللكترونية اإلخبارية والمنصات الرقمية التابعة ملؤسسات إعالمية معتمدة. وبذلك لم يعد اإلعالم اإللكتروني مجرد وسيلة تقنية للنشر، بل أصبح نشاطًا مهنيًا منظّمًا يخضع لنفس المبادئ العامة التي تحكم اإلعالم التقليدي، من حيث: • احترام أخالقيات المهنة

-- 11 of 16 --

اإلعال م اإللكتروني في الجزائر: جدلية الحرية والتنظيم في ظل المستجدات التشريعية لقانون ي اإلعالم 2012 و 2023 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 420 • التقيد بالقيم الدستورية • تحمّل المسؤولية القانونية عن المحتوى وهذا يعني أن المشرّع لم يفصل بين اإلعالم اإللكتروني واإلعالم الكالسيكي من حيث الطبيعة، بل ميّزه من حيث الوسيط (الدعامة الرقمية). ثانيًا: حصر المفهوم في إطار “المؤسسة اإل عالمية اإللكترونية” من خالل نصوص القانون، يتضح أن المشرّع يربط اإلعالم اإللكتروني بـ: • وجود مؤسسة إعالمية قانونية • توفر مدير نشر مسؤول • تسجيل وتصريح مسبق • احترام شروط الملكية والشفافية وعليه، فإن مفهوم اإلعالم اإللكتروني في القانون 2023 ال يشمل كل أشك ال التعبير الرقمي (كالحسابات الشخصية على وسائل التواصل)، بل يقتصر أساسًا على النشاط اإلعالمي المنظّم الذي يتخذ شكل موقع إلكتروني إخباري أو م نصة إعالمية رقمية ذات طابع منهي . خاتمــــــة من خالل ما تم عرضه وتحليله، يتبين أن مفهوم اإلعالم اإللكتروني في بعده األكاديمي ظل أوسع وأشمل من الصياغة التي اعتمدها المشرّع الجزائري في تنظيمه القانوني. فقد أظهرت الدراسة أن هذا المفهوم، كما تناولته األدبيات العلمية، يرتكز على خصائص تقنية ومهنية متكالمة كالتفاعلية، والفورية، وتعدد الوسائط، واالنفتاح الشبكي، غير أنه لم يجد ترجمة دقيقة وشالمة في الممارسة التشريعية. ففي إطار القانون العضوي لإلعالم لسنة 2012 ، اتجه المشرّع إلى تضييق نطاق المفهوم من خالل حصره في مصطلح “الصحافة اإللكترونية” أو النشاط اإلعالمي عبر اإلنترنت، وهو ما ال يعكس االمتداد الحقيقي لإلعالم اإللكتروني بمختلف أشكاله وأنماطه الرقمية. وقد ترتب عن هذا الطرح الضيق نوع من القصور المفاهيمي الذي انعكس بدوره على آليات الضبط والتنظيم. أما القانون العضوي 23 - 14 لسنة 2023 ، فرغم أنه حاول تدارك بعض النقائص السابقة عبر إدراج تنظيم أكثر وضوحًا للمواقع اإللكترونية اإلخبارية وت حديد شروط

-- 12 of 16 --

د.فواز بورابحة ، د.رضا خروب ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــ ــــــ 421 مجلة الحقوق والحريات ممارستها، إال أنه ظل في مجمله أقرب إلى المقاربة التنظيمية اإلجرائية منه إلى التأصيل المفاهيمي الشامل. إذ ركّز على تنظيم المؤسسة اإلعالمية اإللكترونية من حيث التصريح والمسؤولية والرقابة، دون أن يقدم تعريفًا جامعًا مانعًا ملفهوم اإلعالم اإللكتروني في امتداده األكاديمي والمنهي الواسع. وعليه، فإن الحاجة أصبحت ملحّة إلعادة النظر في اإلطار القانوني المنظم لإلعالم اإللكتروني في الجزائر، بما يحقق انسجامًا بين المقاربة األكاديمية المؤصلة لهذا المفهوم وبين متطلبات التنظيم القانوني. كما يقتض ي األمر التفكير ف ي إعداد تنظيم قانوني أكثر تخصيصًا ودقة، يستوعب جميع السمات الشكلية والموضوعية لإلعالم اإللكتروني، ويحدد طبيعته القانونية، ويضبط آليات ممارسته، بما يكفل تحقيق التوازن بين حرية اإلعالم ومتطلبات الضبط وحماية النظام العام. إن تطوير تشريع إعالمي رقمي متكامل لم يعد خيارًا تنظيميًا فحسب، بل أصبح ضرورة حتمية تفرضها التحوالت التكنولوجية المتسارعة، وطبيعة الفضاء اإلعالمي الجديد الذي يتجاوز الحدود التقليدية، ويستدعي استجابة قانونية أكثر مرونة ووضوحًا و مالءمة للواقع الرقمي المعاصر. وعليه يمكن إجمال النتائج والمقترحات ا لتي خلصت إليها هذه الورقة البحثية فيما يأتي: أوال: النتائج 1 .توصلت الدراسة إلى أن األدبيات األكاديمية سعت إلى تقديم تعريف شامل لإلعالم اإللكتروني، يرتكز على خصائصه التقنية والمهنية كالفورية، والتفاعلية، وتعدد الوسائط، غير أنها لم تؤصل له تأصيال ً قانونيًا د قيقًا من حيث الشكل القانوني والطبيعة التنظيمية الواجب توافرها في وسائل اإلعالم اإللكترونية إلخضاعها ألحكام قانون اإلعالم. 2 .فيما يتعلق بقانون اإلعالم لسنة 2012 (القانون العضوي 12 - 05 ) لم يقدم المشرّع تعريفًا دقيقًا ومتكامال ً لإلعالم اإللكتروني، بل جاء تناول ه محدودًا وضيّق النطاق، حيث حصره ضمن مفهوم الصحافة اإللكترونية أو نشاط اإلعالم عبر اإلنترنت، دون ضبط شامل لخصائصه المهنية والتنظيمية، مما ترك فراغًا تشريعيًا واضحًا. 3 .بخصوص قانون اإلعالم لسنة 2023 (القانون العضوي 23 - 14 )

-- 13 of 16 --

اإلعال م اإللكتروني في الجزائر: جدلية الحرية والتنظيم في ظل المستجدات التشريعية لقانون ي اإلعالم 2012 و 2023 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 422 رغم أن القانون الجديد حاول تدارك بع ض النقائص السابقة، وأدرج تنظيمًا أكثر وضوحًا للمواقع اإللكترونية اإلخبارية، إال أنه لم يقدم تعريفًا اصطالحيًا جامعًا مانعًا لإلعالم اإللكتروني، بل ركّز على تنظيم المؤسسة اإلعالمية اإللكترونية من الناحية اإلجرائية (التصريح، المسؤولية، الشروط القانونية)، دون معالجة معمقة للجوانب المفاهيمية. 4 .تبين أن التعريف الذي اعتمده المشرّع الجزائري، خاصة في قانون 2023 ، يتقاطع مع مفاهيم قريبة أكاديميًا مثل الصحافة اإللكترونية واإلعالم الرقمي، دون وضع حدود فاصلة دقيقة بينها، مما يؤدي إلى نوع من التداخل االصطالحي. 5 .كشفت ال دراسة أن المقاربة المفاهيمية لإلعالم اإللكتروني في األدبيات األكاديمية أوسع نطاقًا وأكثر شموال ً من المفهوم الذي تبناه المشرّع الجزائري، الذي اتجه إلى تضييق المفهوم وربطه أساسًا بالنشر اإللكتروني المنظم في إطار مؤسسة إعالمية، دون اإلشارة الصريحة إلى مختلف أ نماط اإلعالم الرقمي المستحدثة. 6 .ركّز المشرّع على ما ينشر من نصوص مكتوبة وصور ومواد سمعية بصرية عبر الوسائط الرقمية، دون التأكيد الصريح على خضوع اإلعالم اإللكتروني، من حيث المبادئ العامة، لنفس القواعد الجوهرية التي تحكم اإلعالم التقليدي (كاالستقاللية التحر يرية، التعددية، الخدمة العمومية، الضبط الذاتي). 7 .في ظل غياب تعريف دقيق وشامل يحدد السمات والمصادر والطبيعة الهيكلية المنظمة لإلعالم اإللكتروني، تبرز صعوبة عملية في مراقبة المضامين الرقمية وتتبع المسؤوليات القانونية عنها، خاصة مع الطابع المفتوح والعابر للح دود للفضاء الرقمي. 8 .ال يزال التنظيم القانوني لكيفيات ممارسة اإلعالم اإللكتروني – سواء في قانون 2012 أو حتى في قانون 2023 – يفتقر إلى تفصيل إجرائي واضح يحدد بدقة شروط الممارسة المهنية، وآليات الرقابة، وحدود المسؤولية، بما يضمن التوازن بين حرية اإلعالم ومتط لبات الضبط القانوني. ثانيا: التوصيات والمقترحات استنادًا إلى النتائج المتوصل إليها، يمكن اقتراح جملة من التوصيات العملية الرامية إلى تطوير اإلطار القانوني المنظم لإلعالم اإللكتروني في الجزائر، وذلك على النحو اآلتي:

-- 14 of 16 --

د.فواز بورابحة ، د.رضا خروب ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــ ــــــ 423 مجلة الحقوق والحريات 1 .ضرورة العمل مستقبال ً على تكريس إطار قان وني أكثر تخصيصًا داخل قانون اإلعالم الجزائري، يعنى بشكل صريح بوسائل اإلعالم اإللكترونية، ويعالج خصوصياتها التقنية والمهنية، بدل االكتفاء بإدراجها ضمن أحكام عامة قد ال تستجيب لطبيعتها الرقمية المتجددة. 2 .يتعين على المشرّع الجزائري وضع تنظيم قانوني أكثر دقة ووضوحًا يحدد شروط وإجراءات ممارسة اإلعالم اإللكتروني، سواء من حيث اإلنشاء، أو التسيير، أو المسؤولية التحريرية. وينبغي أن يتم ذلك بالتشاور مع خبراء في علوم اإلعالم واالتصال، ومختصين في تكنولوجيات اإلعالم واالتصال، إلى جانب الممارسين المهنيين في ميدان الصحاف ة الرقمية، بما يضمن واقعية النص القانوني وقابليته للتطبيق. 3 .ضرورة استحداث آلية قانونية دقيقة تضبط مفهوم اإلعالم اإللكتروني من حيث الشكل والمضمون، وتحدد بوضوح كيفية ممارسة النشاط اإلعالمي عبر الوسائط الرقمية، بما يسهل مهمة سلطة الضبط في متابعة النشاط اإلعال مي إلكترونيًا، سواء تعلق األمر بالجانب الشكلي (االعتماد، الهوية القانونية، المسؤولية) أو بالمحتوى المنشور. 4 .أهمية اإلملام الشامل بخصائص اإلعالم اإللكتروني وسماته التقنية والمهنية والتنظيمية، وضبطها تشريعيًا بشكل واضح، قصد تمييزه عن المفاهيم المتقاربة مثل الصحافة اإللكترونية أو اإلعالم الرقمي أو المحتوى الرقمي العام، تفاديًا للتداخل االصطالحي وتحقيقًا لالنسجام المفاهيمي بين المقاربة األكاديمية والتنظيم القانوني. قائمة المراجع والمصادر 1 - ايمان عبد الرحيم السيد محمد الشرقاوي ، مرجع سبق ذكره. ندوة الدور الوق ائي لإلعالم األمني، الرياض ، 2014 . 2 - الشرقاوي, ا. ع. اإلعالم االلكتروني كأحد آليات دعم اإلعالم األمني. ندوة الدور الوقائي لإلعالم األمني ، الرياض ، 2014 . 3 - شيخاني سميرة ، اإلعالم الجديد في عصر المعلومات ، 2 ( 8 ) ، مجلة جامعة الشرق ، 2010 . 4 - صالح عبد الحميد، يمنى عا طف. اإلعالم والفضاء االلكتروني. مصر: أطلس للنشر واالنتاج اإلعالمي ، 2015 .

-- 15 of 16 --

اإلعال م اإللكتروني في الجزائر: جدلية الحرية والتنظيم في ظل المستجدات التشريعية لقانون ي اإلعالم 2012 و 2023 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 424 5 - عبد االله عبد القادر، وسويقات لبنى ، الحتمية التكنولوجية مدخل نظري لدراسة استعماالت اإلعالم اإللكتروني ، مجلة الواحات للبحوث والدراسات ، 2016 . 6 - عبد الفتاح أميرة عبد الفتاح.. تكنولوجيا االتصال واإلعالم اإللكتروني. القاهرة: دار المنظومة ، 2011 . 7 - فوزي شريطي مراد. التدوين اإللكتروني واإلعالم الجديد. دارأسامة للنشر ، عمان ، 2015 . 8 - محمد عبد العزيز الحيزان. البحوث اإلعالمية، أسسها، أساليبها، مجاالتها ، فهرسة مكتبة الملك فهد الوطنية أثناء النشر ، الرياض ، 2004 . 9 - مروى عصام. اإلعالم اإللكتروتي األسس وآفاق المستقبل ،ط 1 ، دار اإلعصار العلمي للنشر والتوزيع ، األردن ، 2015 . 10 - مصطفى يوسف كافي ، اإلعالم التفاعلي ، األردن ، دار حامد للنشر ، 2016 . 11.balle, f. média et sociétés. paris: lextento édition2016. . 12 slly j, m. m. internet advertising : one face many. tennesse: university of tennesse knox ville, 2004. القوانين والمواثيق الرسمية: 1 - القانون العضوي رقم 12 - 05 المتعلق باإلعالم، الجريدة الرسمية، العدد 02 ، 2012 . 2 - القانون العضوي رقم 23 - 14 المتعلق باإلعالم، الجري دة الرسمية، العدد 77 ، 2023 .

-- 16 of 16 --