أليات تهيئة وتنظيم العقار الاقتصادي: خطوة تشريعية لترقية الاستثمار السياحي

خمرب أثر االجتهاد القضائي على حركة التشريع *** جامعة بسكرة *** 1112 – 8615 ISSN *** -0222 2226 EISSN آليات تهيئة وتيعيه العكار االقتصادي: خطوة تعريعية لرتقية االشتجنار الصياحي Mechanisms for the Development and Regulation of Economic Real Estate: A Legislative Measure to Promote Tourism Investment )8( الدنتور ياشني قريف أشتاذ ذلاضر "أ" - نلية احلكوم والعلوو الصياشية جامعة ذلند خيضر بصهرة (اجلسائر) [email protected] تاريخ االرشال: تاريخ الكبول: تاريخ اليعر

مكدمة: زبزض اٌلوٌخ اٌيت َمغ فُهب االٍزضّبه ِٓ قُش االطً ثزٕظُُ ِؼبٍِزٗ ومحبَزٗ ػٓ لوَك وػغ رلّىػخ ِٓ اٌمىاػل اٌمبٔىُٔخ اٌيت روا٘ب وفٍُخ ثزؾمُك االِٓ اٌمبٔىين ٌٍمبئُ ثٗ قىت َمىَ ثبٌٕشبق االٍزضّبهٌ و٘ى ػبِٓ ٌٕزبئغٗ ِٓ فالي اٌشؼىه ثبٌضمخ وااللّئٕبْ، وػٍُٗ فبٌلوي المَزمجخ ٌالٍزضّبه واٌيت رَؼً ٌزؾمُك اٌزُّٕخ االلزظبكَخ صلل٘ب يف ٍجًُ ربمُك ٘نٖ اٌغبَخ رٕض يف لىإُٔهب اٌىلُٕخ ػًٍ مجٍخ ِٓ اٌؼّبٔبد اٌيت صلل٘ب زبزٍف ِٓ قُش احلغُ وادللي ِٓ كوٌخ اىل افوي، فجبٌوعىع اىل لبٔىْ االٍزضّبه اجليائوٌ صللٖ لل وٍغ يف كائوح اٌؼّبٔبد المّٕىقخ ٌٍَّزضّو ِمبهٔخ ثبٌمىأٌن اٌَبثمخ، قُش ووً ػّبٔبد َِزؾلصخ هبلف ربٌَن ِٕبل االٍزضّبه وعؼٍٗ اوضو ِالءِخ شلب َؼيى فوص االٍزضّبه كافً اٌلوٌخ. وِٓ ثٌن اٌؼّبٔبد المَزؾلصخ ٘ى ػّبْ ِٕؼ اٌؼمبه االلزظبكٌ واٌنٌ َؼىن ثٗ وً ٍِه ػمبهٌ ربثغ ٌالِالن اخلبطخ ٌٍلوٌخ لبثً الٍزمجبي ِشووع اٍزضّبهٌ، واٌنٌ رزغًن رَُّزٗ قَت اجملبي ؤو ٔىع إٌشبق اٌنٌ ِٕؼ ػًٍ اصوٖ ٘نا اٌؼمبه، ِضبي ماٌه اٌؼمبه اٌنٌ خيظض دلّبهٍخ ٔشبق ٍُبقٍ ًََّ ػمبه ٍُبقٍ، الْ ٌىً وػبء ػمبهٌ سلظض شووق واعواءاد زبزٍف ػٓ وػبء ػمبهٌ سلظض ٌالٍزضّبه اٌفالقٍ. هبمؼٌا ؼِٕ في ًضّزر خصلؾزَِ خٔبّػ خلجبؼِ بٕزٍاهك عىػىِ ْىىَ ْا بَٕإرها انلذو االلزظبكٌ المىعٗ ٌالٍزضّبه اٌَُبقٍ، واٌنٌ َربى يف رلّىع الأهاػٍ اٌمبثٍخ ٌٍجٕبء، المىعىكح كافً ِٕبلك اٌزىٍغ وادلىالغ اٌَُبقُخ، واحمللكح يف سلؾ اٌزهُئخ اٌَُبقُخ حبُش سبٕؼ 1 ٌظبقجهب قك االٍزغالي اٌَُبقٍ يف قلوك اٌمىأٌن المٕظّخ ٌمبع اٌَُبقخ ، ورؼزرب ٘نٖ اٌؼّبٔخ المزُّيح اخلظىطُخ ِٓ الما٘الد واحمللكاد اٌيت رَبُ٘ يف اصلبى المشبهَغ وادلٕشأد اٌَُبقُخ، وذلنا صلل اْ المشوع اجليائوٌ أولا٘ب ػٕبَخ فبطخ ِٓ فالي اقبلزهب ثٕظبَ لبٔىين ِزٕىع َهلف ِٓ فالٌٗ بىل ربمُك اٌزُّٕخ اٌَُبقُخ المَزلاِخ وفمب ٌٍّؼبًَن وادلزٍجبد اٌلوٌُخ فبطخ يف ظً وعىك رٕبفَُخ ػبدلُخ قىي لبع اٌَُبقخ وعبمثُزٗ، قُش ؤطجؼ َشىً ؤقل المىاهك الأٍبٍُخ اٌيت رَبُ٘ يف ربمُك اٌزُّٕخ اٌشبٍِخ وىَبكح إٌّى الإلزظبكٌ ِٓ فالي اٍزغالي ورضٌّن المىاهك اٌَُبقُخ المزٕىػخ اٌيت ريفو هبب اجليائو. بّػلِ بُربٍَاِ اهبلب عوشلدا غػو عبمٌا ان٘ ِٓ حىعولدا فال٘لأا كُمؾزٌو دبقبد رٕظُُ ورىىَغ االٍزغالي اٌؼمالين دلٕبلك اٌزىٍغ، ووػغ شووق ٌزىلٌن المشبهَغ اٌَُبقُخ هبب، وّب الو المشوع وناٌه مجٍخ ِٓ الإعواءاد هبلف هينئخ ورًَُن ٘نٖ المٕبلك، ورملمي خبظىطٗ بِزُبىاد وربفُياد سلزٍفخ هبلف رشغُغ وكػُ اٌشواوخ ِغ وً اٌفبػٌٍن إللبِخ المشبهَغ اٌَُبقُخ هبب.

وػٍُٗ وثٕبءا ػًٍ ِبرملَ ٍٕجؾش ِٓ فالي ٘نا المىػىع ػًٍ ِلي صلبػخ آٌُبد هينئخ ورٕظُُ اٌؼمبه اٌَُبقٍ، ِٓ فالي لوػ االشىبٌُخ اِرُخ: ً٘ ديىٓ اٌمىي ثفؼبٌُخ الأقىبَ اٌزشوَؼُخ واٌزٕظُُّخ المَزؾلصخ اخلبطخ ثزإلًن ِٕؼ اٌؼمبه اٌَُبقٍ شلب َؼّٓ ِؼهب اٍزغالال اِضً ََبُ٘ يف ربمُك اٌزُّٕخ المَزلاِخ يف رلبي االٍزضّبه اٌَُبقٍ؟ شؾجلدا في ذٌوبٕر :نٌضؾجبد خٍاهك خف كبّزػا ذَإرها خٌُبىشلإا ٖن٘ ًٍػ خثبعلإٌو الأوي الأقىبَ إٌبظّخ ٌؼٍُّخ هينئخ ورٕظُُ اٌؼمبه اٌَُبقٍ، ؤِب المجؾش اٌضبين فقظض ٌألقىبَ إٌبظّخ ٌؼٍُّخ ِٕؼ اٌؼمبه اٌَُبقٍ. المبخح الأول: الأحهاو الياظنة لعنلية تهيئة وتيعيه العكار الصياحي رَجك ػٍُّخ ِٕؼ اٌؼمبه المىعٗ إلصلبى ؤٔشخ بٍزضّبهَخ ِورجخ ثبجملبي اٌَُبقٍ مجٍخ ِٓ الإعواءاد، وٌؼً ؤثوى٘ب ٍ٘ رٍه المزؼٍمخ ثبٌزهُئخ واٌزٕظُُ ذلنا اٌؼمبه، و٘ى ِب قبوي المشوع ػجٗ دبمزؼً ٔظىص رشوَؼُخ ورٕظُُّخ ِٓ فالي ِبٍٍَ:

قوص المشوع اجليائوٌ دبمزؼً إٌض اجللَل إٌبظُ ٌٍؼمبه االلزظبكٌ ػًٍ ربلَل وً االوػُخ اٌؼمبهَخ المقظظخ ٌٍمبع اٌَُبقٍ، واٌيت َزُ بكهاعهب ِٓ لوف اذلُئبد المقزظخ 2 دبمزؼً آٌُبد ِٕظىص ػٍُهب لبٔىٔب، واٌيت رىىْ فبػؼخ ٌشووق ِؼُٕخ. وَإيت ثُبْ ماٌه ِٓ فالي ِبٍٍَ: الفرع الأول: الأراضي التابعة للخافعة العكارية المخصصة للصياحة يف الإلبه اٌمبٔىين اٌَبثك وبْ رشىًُ ؤو ِىىٔبد اٌؼمبه اٌَُبقٍ زللكح ػّٓ اقىبَ اٌمبٔىْ 28-28 المزؼٍك دبٕبلك اٌزىٍغ وادلىالغ اٌَُبقُخ، قُش رٕض المبكح 02 ِٕٗ ػًٍ اْ 3 ػٕبطو اٌؼمبه اٌَُبقٍ رؼُ ِب َإيت : - الأهاػٍ المحلكح ذلنا اٌغوع يف سلؾ اٌزهُئخ اٌَُبقُخ. - الأهاػٍ اٌزبثؼخ ٌألِالن اٌىلُٕخ واٌؼّىُِخ واخلبطخ. - الأهاػٍ اٌزبثؼخ ٌٍقىاص. وثظلوه اٌمبٔىْ هلُ 82-08 المزؼٍك ثزؾلَل شووق ووُفُبد ِٕؼ اٌؼمبه االلزظبكٌ ،ٖلاػؤ هىونلدا ْىٔبمٌا ءبغٌةث ٍقبٌَُا هبمؼٌا خظفبلح غٍوؤ َىهفِ ءبػب يوبق عوشلدا ْؤ للص قُش قلك وً الأهاػٍ اٌيت رلفً ػّٓ ِفهىَ اٌؼمبه االلزظبكٌ وهدبب ٘نا ِبَشًن بىل ؤْ إٌشبق اٌَُبقٍ غًن زلظىه يف الأهاػٍ اٌيت وبٔذ زللكح قَت اٌمبٔىْ اٌَبثك، ثً ديىٓ ؤْ َزُ اٍزغالي وً الأطٕبف المحلكح ػّٓ إٌض اجللَل يف بلبه اٌؼمبه االلزظبكٌ واٍزغالذلب يف

االٍزضّبه اٌَُبقٍ، وػٍُٗ فإطٕبف الأهاػٍ مت ربلَل٘ب يف ٔض المبكح 20 ِٓ اٌمبٔىْ 08 82- ورمبثٍهب المبكح 20 ِٓ الموٍىَ اٌزٕفُنٌ -08 .112 الفرع الجاىي: الأراضي المصتجياة مً حافعة العكار الصياحي ٌؼً عهىك الإهاكح اٌزشوَؼُخ مل رىزفٍ حبظو اٌؼمبهاد اٌيت رلفً يف رلبي رىىَٓ قبفظخ اٌؼمبه االلزظبكٌ واٌَُبقٍ ثشىً فبص ثبػزجبهٖ عيء ِٕٗ ثً رؼلي مٌه بىل ربلَل لبئّخ الأهاػٍ المَزضٕبح ِٓ ٘نٖ احلمُجخ اٌؼمبهَخ و٘نا ِب رؼّٕزٗ ٔض المبكح 28 ِٓ اٌمبٔىْ

4 المبكرٌن ؤْ الأهاػٍ اٌيت رلفً يف رىىَٓ قبفظخ اٌؼمبه االلزظبكٌ رٕؾظو فُّب َإيت : - الأهاػٍ اٌفالقُخ ؤو ماد اٌىعهخ اٌفالقُخ اٌزبثؼخ ٌألِالن اخلبطخ ٌٍلوٌخ. - الأهاػٍ المزىاعلح كافً المَبقبد المٕغُّخ. - االهاػٍ المزىاعلح كافً َِبقبد اٌجؾش ػٓ المحوولبد واٍزغالذلب وَِبقبد محبَخ المٕشأد اٌىهوثبئُخ واٌغبىَخ. - الأهاػٍ اٌزبثؼخ ٌألِالن اخلبطخ ٌٍلوٌخ المىعهخ الٍزُؼبة ِٕبلك ٔشبلبد روثُخ المبئُبد. - االهاػٍ اٌىالؼخ كافً زلُبد المىالغ الأصوَخ وادلؼبمل اٌزبهخيُخ. - الأهاػٍ المىعهخ ٌٍزولُخ اٌؼمبهَخ المَزفُلح ِٓ بػبٔخ اٌلوٌخ. - الأهاػٍ اٌزبثؼخ ٌألِالن اخلبطخ ٌٍلوٌخ المىعهخ إلصلبى ِشبهَغ اٍزضّبهَخ ػّىُِخ. في ٖهبرِ ليج ببده داهبمؼٌا ٖنلذ عوشلدا ءبٕضزٍا ْا للص 20 حكبلدا ضٌٕ حءاومو فظىطُزهب ثبػزجبه اْ رلبي االٍزضّبه َجمً قىوا ػًٍ اٌلوٌخ اجليائوَخ، وِٓ ؤِضٍزهب الأهاػٍ المزىاعلح كافً َِبقبد اٌجؾش ػٓ المحوولبد واٍزغالذلب ومحبَخ المٕشأد اٌىهوثبئُخ واٌغبىَخ، وّب ٘ى احلبي ثبٌَٕجخ وناٌه ٌألهاػٍ اٌزبثؼخ ٌألِالن اخلبطخ ٌٍلوٌخ وادلىعهخ إلصلبى ِشبهَغ اٍزضّبهَخ ػّىُِخ، ؤِب اٌَجت اٌضبين اٌنٌ هدبب َربه الأهاػٍ المَزضٕبح، ٘ى ؤْ ٘نٖ الأفًنح زبؼغ يف اٍزضّبه٘ب بىل ٔظىص لبٔىُٔخ فبطخ رجٌن وُفُبد وػىاثؾ اٍزغالذلب، وِضبي مٌه الأهاػٍ اٌفالقُخ ؤو ماد اٌىعهخ اٌفالقُخ اٌزبثؼخ ٌألِالن اخلبطخ ٌٍلوٌخ. وِٓ ثٌن المالقظبد اٌيت ديىٓ بثلائ٘ب وناٌه هبنا اخلظىص ٘ى ِب َزؼٍك ثبألهاػٍ اٌزبثؼخ ٌألِالن اٌىلفُخ قُش مل َشو المشوع طواقخ وال ػُّٕب اٌُهب ال ثبػزجبه٘ب ربثؼخ حلبفظخ اٌؼمبه االلزظبكٌ وال ثبػزجبه٘ب ػّٓ الأهاػٍ المَزضٕبح ثٕض المبكح 20 اٌَبثمخ اٌنوو.

المطلب الجاىي: المؤشصات المعيية بتهيئة وتيعيه العكار الصياحي بْ المشوع اجليائوٌ رفٓ بىل بشىبٌُخ بعواءاد ِؼبجلخ ٍِفبد ِٕؼ اٌؼمبه المىعٗ ٌالٍزضّبه اٌَُبقٍ، ِٓ فالي ٍؼُٗ دبىعت ٔظىص اٌمبٔىْ إٌبظُ ٌٍؼمبه االلزظبكٌ اىل بػبكح إٌظو يف اذلُئبد المؼُٕخ ثؼٍُّخ المٕؼ، و٘نا ِب ٍُشىً فوطخ ٌٍمؼبء ػًٍ سلزٍف المّبهٍبد اٌجًنولوالُخ واٌفَبك الإكاهٌ يف اجملبي اٌَُبقٍ.

يف بلبه عهىك اٌلوٌخ اٌواُِخ اىل رٕظُُ ورولُخ االٍزضّبه ؤٔشإ المشوع ُ٘ئخ مسُذ يف طٍت اٌمبٔىْ ثبٌىوبٌخ اجليائوَخ ٌزولُخ االٍزضّبه ِىػىػخ ربذ وطبَخ اٌىىَو الأوي قُش رٍؼت ٘نٖ االفًنح كوها ٘بِب يف رٕظُُ َِإٌخ رىعُٗ وِٕؼ اٌؼمبه االلزظبكٌ، وػٍُٗ اهرإَٕب أٗ ِٓ اٌؼووهٌ كػّب ٌٍجؾش اٌزوق اىل رؼوَفهب مث رٕظُّهب ِٓ فالي ِبٍٍَ:

،ِٕٗ81 حكبلدا في الَلبرو ىٌُىَ 01 في لهالدا 81/00 ُله هبّضزٍلاا ْىٔبل لىا عىعوٌبث صلل ؤْ المشوع اجليائوٌ مل َؼوف ٘نا اجلهبى ػًٍ فالف ِب فؼً يف الأِو هلُ 28-28 المزؼٍك ثزىَو االٍزضّبه المٍغً، قُش رون َِإٌخ رؼوَف اٌىوبٌخ اىل الموٍىَ اٌزٕفُنٌ هلُ 00 081/ واٌنٌ حيلك رٕظُُ اٌىوبٌخ اجليائوَخ ٌزولُٗ االٍزضّبه 5 ، قُش ٔظذ المبكح 20/20 ِٕٗ ػًٍ ؤْ: "اٌىوبٌخ ػجبهح ػٓ ِاٍَخ ػّىُِخ ماد لبثغ بكاهٌ رزّزغ ثبٌشقظُخ المؼٕىَخ واالٍزمالي المبيل".... َفهُ ِٓ ٘نا اٌزؼوَف ثإْ اٌجُؼخ اٌمبٔىُٔخ ٌٍىوبٌخ اجليائوَخ ٌزولُخ االٍزضّبه ٍ٘ 6 ِاٍَخ ػّىُِخ ماد لبثغ بكاهٌ رؼًّ ثبٍُ اٌلوٌخ وحلَبهبب ، وّب رزّزغ ثبالٍزمالٌُخ المبٌُخ، شلب جيؼٍهب رزّزغ خبظىطُخ وفؼبٌُخ يف اٌزًَُن،اِب خبظىص ُ٘ىٍزهب فهٍ رزىىْ ِٓ: أ- المدير العاو: َؼزرب المَاوي الأوي ػٓ ًٍن اٌىوبٌخ اجليائوَخ ٌالٍزضّبه، وََبػل الملَو اٌؼبَ يف رٕفُن ِهبِٗ اٌِن ػبَ وِلَوو كهاٍبد وِلَووْ ؤىاة ِلَوَٓ وهئٍبء. ب- دللض الإدارة: َزشىً رلٌٍ اٌىوبٌخ ِٓ شلضٌٍن قلكهين المبكح 22 ِٓ الموٍىَ هلُ: 7 .081-00 8 ج- العبابيو الوحيدة : ورإيت ػًٍ َِزىٌَن: اٌشجبن اٌىلين ٌالٍزضّبهاد الأعٕجُخ واالٍزضّبهاد اٌىربي ػًٍ المَزىي الموويٌ، واٌشجبن اٌالِوويٌ ػًٍ المَزىي المحٍٍ. ثاىيا - صالحيات الونالة اجلسائرية يف تيعيه العكار الصياحي: خُلوزٌ خَوئايلجا خٌبوىٌٍ ْؤ للص ٌكبظزللاا هبمؼٌٍ خّظبٌٕا صىظٌٕا ًٍػ علاللإبث 9 االٍزضّبه كوها ِهّب يف َِإٌخ رٕظُّٗ و٘نا ِب ديىٓ اثواىٖ يف :

- اٌجذ ثبٌزشبوه ِغ اٌمبػبد المؼُٕخ يف رىعُٗ اٌىفوح اٌؼمبهَخ ثغوع هينئزهب ِٓ لوف اٌىوبٌخ اٌىلُٕخ ٌٍؼمبه اٌَُبقٍ. - رًَُن ورولُخ قبفظخ اٌؼمبه االلزظبكٌ اٌزبثغ ٌٍلوٌخ ِٓ ؤعً ِٕؼ الإِزُبى ػٍُٗ. - َِه وربٌُن ٍغً اٌؼمبه االلزظبكٌ اٌمبثً ٌزشىًُ اٌؼوع اٌؼمبهٌ المىعٗ ٌالٍزضّبه وادلزؼّٓ فظبئض المٍه اٌؼمبهٌ. - بٌياُِخ وػغ وً المؼٍىِبد قىي اٌىفوح اٌؼمبهَخ ربذ رظوف المَزضّوَٓ ومٌه ػٓ لوَك المٕظخ اٌولُّخ ٌٍَّزضّو. - اوزَبة حلَبة اٌلوٌخ وً ػمبه مٌ ٍِىُخ فبطخ َىىْ لبثال القزؼبْ ِشووع اٍزضّبهٌ. - ِٕؼ اٌؼمبه االلزظبكٌ اٌزبثغ ٌألِالن اخلبطخ ٌٍلوٌخ ٌفبئلح المَزضّوَٓ ثظُغخ االِزُبى ثبٌزواػٍ لبثً ٌٍزؾىًَ بىل رٕبىي. - ِزبثؼخ وِوافمخ المَزضّوَٓ بىل غبَخ بصلبى ِشبهَؼهُ االٍزضّبهَخ. 10 .هبّضزٍلاا يبلر في دبعبُزقلاا ٓػ نًجؼزٌا عوغث نًّؼزٌا داوكؤ كالػب في خهمبَلدا - الفرع الجاىي: الونالة الوطيية للعكار الصياحي َؼزرب اٌمبٔىْ هلُ 08 - 82 بلبه علَل َؼيى ِٓ ِىبٔخ اٌؼمبه الإلزظبكٌ وؼّبٔخ ِٓ اٌؼّبٔبد المىوٍخ جلنة واٍزمبة االٍزضّبهاد، واٌيت رؼىي ػٍُهب اجليائو يف اٌىلذ اٌوا٘ٓ إلقلاس ِب ًََّ ثبٌزُّٕخ الإلزظبكَخ، وٌنٌه ؤٍٕلد هينئخ اٌؼمبه اٌَُبقٍ بىل ووبٌخ ِزقظظخ رلػً يف طٍت إٌض ثبٌىوبٌخ اٌىلُٕخ ٌٍؼمبه اٌَُبقٍ.

لل عوشلدا ْؤ للص ِٕٗ 22 حكبلدا ضٔ لَلؾزٌبثو ٌكبظزللاا هبمؼٌا ْىٔبل لىا عىعوٌبث ؤٍٕل ِهّخ هينئخ ورًَُن اٌؼمبه المىعٗ الصلبى ِشبهَغ اٍزضّبهَخ يف اجملبي اٌَُبقٍ اىل اٌىوبٌخ اٌىلُٕخ ٌٍؼمبه اٌَُبقٍ، و٘ى ِب مت ذبَُلٖ فؼال ثظلوه الموٍىَ اٌزٕفُنٌ هلُ -08 118 المزؼّٓ أشبء اٌىوبٌخ المنوىهح اػالٖ.

ٌؼّبْ فؼبٌُخ وشفبفُخ اوضو يف ػٍُّخ رًَُن وِٕؼ اٌؼمبه المىعٗ ٌالٍزضّبه اٌَُبقٍ صلل، ؤْ المشوع لل ؤػبك إٌظو يف افزظبص هينئخ اٌؼمبه اٌَُبقٍ، وماٌه ثةٍٕبكٖ ٌٍىوبٌخ 11 اٌىلُٕخ ٌٍؼمبه اٌَُبقٍ المىػىػخ ربذ وطبَخ اٌىىَو المىٍف ثبٌَُبقخ. وعبء رؼوَف ٘نٖ اٌىوبٌخ لجمب ٌٕض المبكح 20 ِٓ الموٍىَ اٌزٕفُنٌ هلُ 118/08 ػًٍ ؤهنب: "ِاٍَخ ػّىُِخ اد لبَغ طٕبػٍ وذببهٌ رزّزغ ثبٌشقظُخ المؼٕىَخ واالٍزمالي

المبيل... وزبؼغ ٌٍمىاػل المجمخ ػًٍ االكاهح يف ػاللزهب ِغ اٌلوٌخ، ورؼل ربعوح يف ػاللزهب ِغ اٌغًن". وّب ديىٓ رؼوَفهب ؤَؼب لجمب ٌجؼغ اٌلهاٍبد اٌَبثمخ يف ٘نا المىػىع ثإهنب "ووبٌخ ولُٕخ ػّىُِخ بكاهَخ ماد لجُؼخ طٕبػُخ وذببهَخ ِمو٘ب اجليائو اٌؼبطّخ زبؼغ ٌىطبَخ 12 اٌىىَو المىٍف ثبٌظٕبػخ.

َٓىبهع خٌبوىٌٍ ْا للص 118-08 ُله ٌنُفٕزٌا َىٍولدا ِٓ 82 حكبلدا ضٔ لىا عىعوٌبث زللكَٓ يف:

-08 ُله َىٍولدا صىظٔ لىا عىعوٌبثو ،هبّضزٍلااو يبّػلأبث خجرولدا خُٔىٔبمٌا صىظٌٕا : 15 في خٌبوىٌا ٖنبه خلىٕلدا َبهلدا ًّلر كلق لل ُظٕلدا ْا للص 181 :ريوطتلاو ءاعىلإاب للعتت واهم -8 بّو ،ٌهبغزٌا َالقزٍلاٌ داهبمػ ءبشٔب خٌبوىٌٍ ٓىيد 22 حكبلدا ِٓ 20 حومفٌا تَق ،دبِللخا حكلؼزِ دبلبشٌٕبث خطبف داءبؼف خواوش تعىبد وؤ ب٘كوفبد وَىر خّهِ بلذ لََٕ .َٓوّضزَلداو دبٍَاٌٍّ خطبلخا دبعبُزقلاا تَبح نًعإزٌٍ خهعىِ دبَبٕث وؤ/و ًوبُ٘ ُؼر

ْا ٌوئايلجا عوشلدا يوبق للو ،ٍقبٌَُا هبمؼٌا خئُته خٍُّػ ى٘ خٌبوىٌا َبهِ ىوثؤ ِٓ :خُرِا ٗعولأا لقؤ ًٍػ ُزر شُق ،26 حكبلدا ضٔ ّٓػ خئُهزٌا و٘بظِ وهظَ هبمؼٌٍ ،خفٍزقلدا دبىجشٌاو دبلوٌبث ٍٍفالٌا ؾثوٌاو خئُهزٌبث ،خٌولٌا لحبظٌ َبُمٌا - ٗعىلداو خُقبٌَُا غلاىلداو غٍىزٌا كلبِٕ ًفاك غلاىٌا خٌولٌٍ خطبلخا نلاِلأٌ غثبزٌا ٍقبٌَُا .خَهبّضزٍا غَهبشِ ىبلصلإ ،خُقبٌَُا غلاىلداو غٍىزٌا كلبٕلد خفٍزقلدا دبىجشٌاو دبلوٌبث ٍعهبلخا ؾثوٌا ًٍػ وهٌَا - .ٗث يىّؼلدا ُُظٕزٌٍ بمجل خُٕؼلدا دبػبمٌا غِ كَُٕزٌبث .خُقبٌَُا خئُهزٌبث خجرولدا نًّؼزٌا داوكؤ فٍزلس كالػب - خَوئايلجا خٌبوىٌا غِ كَُٕزٌبث خُقبٌَُا غلاىلداو غٍىزٌا كلبِٕ كولق ٍُُورو لَلبر - .بهٍُ٘إرو هبّضزٍلاا خُلوزٌ :للاغتشلإاو يريصتلاب للعتت واهم -8 َىمر ْا بهٍُػ اءبٕث ٓىيد شُق 26 حكبلدا ِٓ 22-26 حومفٌا ّٓػ َبهلدا ٗرب٘ دكهو بمجل خُقبٌَُا غلاىلداو غٍىزٌا كلبٕلد خووزشلدا ءايعلأا يلاغزٍاو نًَُر خّهبد خٌبوىٌا نٌٍِبؼزلدبثو ٍقبٌَُا هبمؼٌبث خطبلخا خُلبجٌا نٌُبرو هَِ لىب خفبػب ،ٗث يىّؼلدا ُُظٕزٌٍ .خُقبٌَُا غلاىلداو غٍىزٌا كلبٕبد نٌٕلىلدا نٌَكبظزللاا

نًَُر لىىزر ٌنٌا ٍقبٌَُا هبمؼٌا خَبحم ًٍػ 26 حكبلدا ضٕر خَبّلحا يبلر في خووزشلدا ءايعلأا خٔبُط في لَغززف خٔبُظٌٍ خجٌَٕبث بِؤ ،ٍُٗػ خظفبلمحاو خووزشلدا ٗربقبَِ .خُقبٌَُا غلاىلداو غٍىزٌا كلبٕلد َزؼؼ ِٓ فالي ِب ٍجك اْ المشوع اجليائوٌ ٍؼً إلػبكح الإػزجبه حلبفظخ اٌؼمبه الإلزظبكٌ الٍُّب اٌؼمبه اٌَُبقٍ ِٓ فالي اٍزؾلاصٗ ذلبرٗ اٌىوبالد، واٌيت ِٓ ثُٕهب اٌىوبٌخ

في ٍقبٌَُا هبّضزٍلإا خُلوزٌ الَلع بؼفك ٍؼٍُ ببده ان٘و ،ٍقبٌَُا هبمؼٌٍ خُٕلىٌا اجليائو. المبخح الجاىي: الأحهاو الياظنة لعنلية ميح العكار الصياحي رؼزرب ػٍُّخ هينئخ ورٕظُُ اٌؼمبه فىح عى٘وَخ ٌؼّبْ فبػٍُخ اٌؼمبه َِزمجال يف رولُخ الإٍزضّبه اٌَُبقٍ، وٍٍَ ٘برٗ اخلىح ِوقٍخ ِٕؼ اٌؼمبه قُش ؤفؼؼهب المشوع جلٍّخ ِٓ اٌؼىاثؾ وادلواقً ِٓ فالي ٔظىص رشوَؼخ وافوي رٕظُّخ.

رَؼً اٌلوٌخ اجليائوَخ يف رلبي الإٍزضّبه ثشىً ػبَ واجملبي اٌَُبقٍ ثشىً فبص احلفبف ػًٍ اٌضووح اٌؼمبهَخ ٌألعُبي اٌمبكِخ وربمُك اٌزُّٕخ المَزلاِخ، و٘نا ال َزإرً بال ِٓ فالي بجيبك اٌُِخ اٌمبٔىُٔخ المضًٍ الٍزغالي اٌؼمبه اٌَُبقٍ، وٌؼً اٌُِخ المضًٍ اٌيت ضلٓ في شؾجٌا بَٕإرها ٍُٗػو ،ىبُزِلإا لمػ خٌُآ في ًضّزر عوشلدا ب٘بٕجر تيٌاو بهٕػ شَللحا كلظث ِفهىِهب وشووق وبعواءاد اٌؼًّ هبب ِٓ فالي ِبَإيت:

َؼزرب ػمل الإِزُبى وأٌُخ الٍزغالي اٌؼمبه الإلزظبكٌ، ولل ؤوهكٖ المشوع ػّٓ لبٔىْ اٌؼمبه الإلزظبكٌ وّب ؤفوك ٌٗ ٔض رٕظٍُّ فبص ثٗ، ٌنٌه بهرُٕب ؤْ ضللك ِلٌىٌٗ وثُبْ ؤُ٘ اٌَّبد المُّيح ٌٗ.

بْ بٍزغالي اٌؼمبهاد اٌزبثؼخ ٌألِالن اٌىلُٕخ ورىعُههب ضلى بصلبى المشبهَغ الإٍزضّبهَخ ال ديىٓ بال ِٓ فالي منؾ افزبهٖ المشوع اجليائوٌ يف إٌض اجللَل ٌالٍزضّبه وَزّضً يف ِٕؼ الإِزُبى ػًٍ اٌؼمبه اٌمبثً ٌٍزؾىًَ اىل رٕبىي. فّٓ إٌبقُخ اٌفمهُخ ػوف الإِزُبى ػًٍ ؤٔٗ ؤٍٍىة بكاهٌ يف رًَُن الموافك اٌؼبِخ رٍغإ بٌُٗ اٌلوٌخ إللبِخ ٔشبق ََزهلف ربمُك المظٍؾخ اٌؼبِخ، وٌنٌه فةْ ؤغٍت شواػ اٌمبٔىْ الإكاهٌ م٘جىا بىل اػزّبك ٔفٌ المفهىَ قُش ػوف ػمل الإِزُبى ِٓ ٘نا اجلبٔت ػً ؤٔٗ ػمل بكاهٌ َزىىل دبىعجٗ المٕزفغ وػًٍ َِاوٌُزٗ اٍزغالي ؤقل ِوافك اٌلوٌخ دللح زللكح ِمبثً 16 هٍىَ حيظً ػٍُهب ِٓ المٕزفؼٌن ِٓ فلِبد الموفك ، وّب ػوف ػًٍ ؤٔٗ ػمل مو لجُؼخ بكاهَخ دبىعجٗ َمىَ ؤقل ؤشقبص اٌمبٔىْ اخلبص ثبٍزغالي ؤقل الموافك اٌؼبِخ ٌٍلوٌخ دللح ىُِٕخ 17 زللكح ِمبثً هٍىَ َلفؼهب المٕزفؼىْ.

ؤِب الإِزُبى اٌنٌ ضلٓ ثظلك اٌجؾش ػٓ ِلٌىٌٗ فّىػىػٗ َٕظت ػًٍ اٌؼمبه الإلزظبكٌ، وٌنٌه فبٌلهاٍبد قىٌٗ عل ٔبكهح فٕغل اْ ٕ٘بن ِٓ اعزهل يف رؼوَفٗ ػًٍ ؤٔٗ: ػمل َربَ دللح لىٍَخ زللكح إللبِخ ِاٍَبد ديٕؼ دبىعجٗ ٌٍَّزضّو قك بٔزفبع ػًٍ قك 18 ػُين. ىبُزِلإا خغُط نىجر عوشلدا ْا للص صىظٌٕا فٍزقلد عىعوٌبثو خُؼَوشزٌا خُقبٌٕا ِٓو وإٍٍىة ِفووع ػًٍ وً َِزضّو ِزملَ ٌإلٍزفبكح ِٓ اٌؼمبه الإلزظبكٌ دلجبشوح ٔشبلٗ الإٍزضّبهٌ يف اجليائو، وّب وهك رؼوَفٗ وناٌه ػّٓ كفزو اٌشووق إٌّىمعٍ وفك الموٍىَ المٍغً هلُ .860-28 19 ثاىيا - خصوصية عكد الإمتياز وفل اليص اجلديد: ٌؼً ؤُ٘ اخلظبئض المُّيح ٌٍظُغخ اجللَلح ٌإلِزُبى واٌيت سبُيٖ ػٓ طُغخ الإِزُبى اٌزمٍُلٌ اٌنٌ عبءد ثٗ إٌظىص اٌَبثمخ ٘ى اٌزإوُل ػًٍ بِىبُٔخ ربىٍَٗ بىل رٕبىي رجُمب حكبلدا ؼززفا عوشلدا ْا للص حكبلدا ٖن٘ ضٔ ًٍُبر لؼث ٓىٌ ،هبّضزٍلإا ْىٔبل ِٓ 22 حكبلدا ضٌٕ ثؼجبهح "ديىٓ... "و٘نا َؼين ؤٔٗ ال ديىٓ ألٌ َِزضّو قبطً ػًٍ ػمل الإِزُبى َمجً ربىًَ ػملٖ بىل رٕبىي، ؤٌ دبؼىن لٍت اٌزؾىًَ َجمً فبػغ ٌٍٍَخ اٌزملَوَخ ٌٍهُئخ المقزظخ شلضٍخ يف اٌىوبٌخ اجليائوَخ ٌإلٍزضّبه وفمب ٌؼىاثؾ زللكح لبٔىٔب. الفرع الجاىي: ظروط وإجراءات ميح الإمتياز على العكار الصياحي خيؼغ ِٕؼ ػمل الإِزُبى ػًٍ اٌؼمبه اٌَُبقٍ اىل ػىاثؾ لبٔىُٔخ رزغَل يف مجٍخ ِٓ اٌشووق واإلعواءاد اٌيت ٍو٘ب المشوع ػّٓ ؤقىبَ لبٔىْ اٌؼمبه الإلزظبكٌ.

ٌمل الو المشوع مجٍخ ِٓ اٌشووق اٌىاعت رىافو٘ب ٌالٍزفبكح ِٓ اٌؼمبه اٌَُبقٍ ٔىعي٘ب فُّب ٍٍَ:

ٔظذ المبكح 80 ِٓ لبٔىْ اٌؼمبه الإلزظبكٌ ػًٍ ؤٔٗ: "...جيت ػًٍ وً شقض لجُؼٍ ؤو ِؼٕىٌ، ولُٕب وبْ ؤو ؤعٕجُب، ِمُّب ؤو غًن ِمُُ دبفهىَ اٌمبٔىْ المرؼٍك ثبإلٍزضّبه، َوغت يف الإٍزفبكح ِٓ ؤقىبَ ٘نا اٌمبٔىْ..."، وِلٌىي المَزضّو يف رلبي اٌؼمبه اٌَُبقٍ ٘ى ِبػوفٗ المشوع يف المبكح 28/26 ِٓ لبٔىْ الإٍزضّبه ثمىٌٗ وً شقض لجُؼٍ ؤو ِؼٕىٌ، ولُٕب وبْ ؤو ؤعٕجُب، ِمًُّب ؤو غًن ِمُُ، دبفهىَ اٌزٕظُُ اخلبص ثبٌظوف، َٕغي اٍزضّبها لجمب ألقىبَ ٘نا اٌمبٔىْ.

ؤشبه المشوع بىل ٘نا اٌشوق يف المبكح 22 ِٓ الموٍىَ هلُ 112-08 اٌنٌ حيلك شووق ووُفُبد ِٕؼ االِزُبى "...حيًّ ِشووػب اٍزضّبهَب"...، وٌؼً المشووع االٍزضّبهٌ َٕظوف ِفهىِٗ ثبٌظىه المحلكح يف ٔض المبكح 20 ِٓ لبٔىْ االٍزضّبه واٌيت ربظو ؤشىبي الإٍزضّبه 20 يف : - الزٕبء الأطىي المبكَخ ؤو غًن المبكَخ اٌيت رٕلهط ِجبشوح ػّٓ ٔشبلبد بٔزبط اٌٍَغ واخللِبد يف بلبه بٔشبء ؤٔشخ علَلح ورىٍُغ للهاد الإٔزبط و/ؤو بػبكح رإًُ٘ ؤكواد الإٔزبط. - المَبمهخ يف هؤمسبي ِاٍَخ يف شىً قظض ٔملَخ ؤو ػُُٕخ. - ٔمً ؤٔشخ ِٓ اخلبهط.

ؤشبه المشوع بىل ٘نا اٌشوق يف اٌفموح اٌضبُٔخ ِٓ المبكح :81 "...وفمب ٌلفزو ؤػجبء منىمعٍ حيلك ػٓ لوَك اٌزٕظُُ، وَزؼّٓ ثٕىكا بكاهَخ ػبِخ وثٕىكا فبطخ رواػٍ اٌزىعهبد

ؤولد المبكح 80 ِٓ لبٔىْ اٌؼمبه الإلزظبكٌ، ػًٍ وعىة اٌمُبَ ثبٌزَغًُ ػرب المٕظخ اٌولُّخ ٌٍَّزضّو ٌىً ِٓ َوغت يف االٍزفبكح ِٓ اٌؼمبه، وادلًٍنح ِٓ لوف اٌىوبٌخ اجلىائوَخ ٌزولُخ االٍزضّبه،قُش َؼزرب ٘نا االعواء اٌَجًُ الأوقل ٌإلَلاع.

رجُمب ٌٕض المبكح 80 ِٓ لبٔىْ اٌؼمبه الإلزظبكٌ رؼبجل اٌىوبٌخ اجلىائوَخ ٌزولُخ الإٍزضّبه لٍجبد ِٕؼ اٌؼمبه الإلزظبكٌ المٍغٍخ ػًٍ َِزىي المٔظخ اٌولُّخ ٌٍَّزضّو لجمب ألقىبَ ٘نا اٌمبٔىْ وربلك اِعبي اٌيُِٕخ ٌٍوك ػًٍ اٌٍجبد يف ؤعً ال َزغبوى 86 َىِب 22 اثزلاء ِٓ ربهَ اٍزالِهب.

قَت المبكح 81 ديٕؼ الإِزُبى اٌمبثً ٌٍزؾىًَ بىل رٕبىي دبوعت لواه طبكه ػٓ اٌىوبٌخ اجلىائوَخ ٌزولُخ الإٍزضّبه، ثؼل اٍزٕفبك آعبي اٌؼٓ المٔظىص ػٍُهب يف اٌمبٔىْ المرؼٍك 23 ثبإلٍزضّبه ، وَزىط لواه الإِزُبى ثؼمل بِزُبى اٌنٌ َؼل ِٓ لوف ِظبحل ؤِالن اٌلوٌخ المقزظخ ثٕبءا ػًٍ لٍت اٌىوبٌخ اجلىائوَخ ٌزولُخ الإٍزضّبه، وَزورت ػًٍ ػمل الإِزُبى آصبه 24 لبٔىُٔخ دبمزؼً إٌض اجللَل ديىٓ رؼلاك٘ب فُّب َإيت: - ُِيح علَلح رزؼٍك ثلفغ المَزضّو بربوح بجيبهَخ ٍٕىَخ اثزلاء ِٓ كفىي المشووع قُي االٍزغالي المؼبَٓ ِٓ لوف اٌىوبٌخ. - احلك يف احلظىي ػًٍ هفظخ اٌجٕبء. - احلك يف رإٌٍُ ه٘ٓ ػٓ احلك اٌؼُين إٌبرظ ػٕٗ، ٌىٓ الخيض ٘نا اٌو٘ٓ اٌمؼخ الأهػُخ المّٕىػ ػٍُهب ػمل الإِزُبى... 25 - ُِيح علَلح ََزفُل اٌىهصخ. الفرع الجالح: إمهاىية حتويل عكد الإمتياز إىل عكد تيازل 26 َمظل ثبٌزٕبىي ٔمً ٍِىُخ اٌؼمبه اٌَُبقٍ بىل المَزضّو الأعٕيب ثظفخ هنبئُخ ، قُش َظجؼ ٌٍّبٌه وً احلمىق اٌيت رزورت ػٓ قك المٍىُخ ِٓ بٍزؼّبي وبٍزغالي ورظوف يف احللوك 27 اٌيت َالو٘ب اٌمبٔىْ اجليائوٌ.

ثمظل الإٍزفبكح ِٓ ُِيح اٌزٕبىي ؤٌيَ المشوع اجليائوٌ المَزضّوَٓ ِٓ ػووهح ربمك ثؼغ اٌشووق اٌشىٍُخ المَجمخ و٘نا ِب ٔظذ ػٍُٗ المبكح 82 يف فموهتب اٌضبٌضخ" ِغ ِواػبح

اٌشووق"... 28 ، وونا المبكح 28/86 ِٓ الموٍىَ 112-08 واٌيت ٔظذ ػًٍ مجٍخ ِٓ اٌشووق سبضٍذ يف: 29 - الإصلبى اٌفؼٍٍ ٌٍّشووع لجمب ٌجٕىك كفزو االػجبء ٌٍؾظىي ػًٍ شهبكح المبثمخ. - كفىي قُي الإٍزغالي المؼبَٓ ِٓ لوف الإكاهاد المؼُٕخ. - هفغ اٌو٘ٓ اٌؼمبهٌ اٌنٌ َضمً احلك اٌؼُين اٌؼمبهٌ إٌبرظ ػٓ ِٕؼ الإِزُبى. - حيىي بىل رٕبىي ػًٍ ؤٍبً اٌمُّخ اٌزغبهَخ ػٕل ِٕؼ الإِزُبى ِغ فظُ الإربوح الملفىػخ ثؼٕىاْ ِٕؼ الإِزُبى. 30 - اٍزُفبء ِلح ؤعً بصلبى المشووع اٌنٌ ِٓ ؤعٍٗ ِٕؼ الإِزُبى. ثاىيا - اخلطوات العنلية إلجراء التخويل: بىل عبٔت ربمُك اٌشووق المىػىػُخ اٌَبٌفخ اٌنوو ؤوعت المشوع ػًٍ المَزضّو المَزفُل ِٓ الإِزُبى واٌنٌ رزىفو فُٗ اٌشووق اٌمبٔىُٔخ ثغوع الإٍزفبكح ِٓ اٌزٕبىي بىل اٌياُِخ برجبع وُفُبد وِواقً ػٍُّخ اٌزؾىًَ وفمب دلب همسٗ اٌمبٔىْ.

رؼزرب ؤوي ِوقٍخ إلعواء اٌزؾىًَ، قُش ؤٌيَ المشوع المَزضّوَٓ ثةَلاع ٍِفبهين ػرب المٕظخ اٌولُّخ ٌٍَّزضّو وادلٕظىص ػٍُهب يف ٔض المبكح 81 و٘نا ِب اولد ػٍُٗ طواقخ ٔض المبكح 80 ِٓ لبٔىْ اٌؼمبه الإلزظبكٌ. 31

ثؼل بَلاع لٍت اٌزؾىًَ ِٓ لوف المزوشؼ ؤِبَ اٌىوبٌخ اجليائوَخ ٌزولُخ االٍزضّبه رإيت ِوقٍخ المؼبجلخ اٌُِخ واٌفظً يف لٍجبد اٌزؾىًَ، واٌيت رزُ ػرب المٕظخ اٌولُّخ، ومٌه فالي ؤعً قلك ثضالصخ ؤشهو اثزلاءا ِٓ ربهَ اٍزالَ اٌٍجبد.

حنًفلأا حىلخا ًَىؾزٌا خٍُّؼٌ ًوىلداو لَلمجا ٌهاكلإا لمؼٌا كالػب خٍُّػ برزؼر ٌىػغ اٌؼمبه ربذ رظوف المَزضّو ثظفٗ هنبئُخ ًٌنرت وً آصبهٖ اٌمبٔىُٔخ، قُش ََٕل رٕفُن

الألو اٌزشوَؼُخ واٌزٕظُُّخ اٌىفٍُخ ثؼّبْ بٍزغالي ؤِضً ذلنا اٌؼمبه ِٓ ؤعً ربمُك اٌزُّٕخ المَزلاِخ. ٔظً يف فزبَ كهاٍزٕب بىل مجٍخ ِٓ إٌزبئظ ديىٓ بجيبى٘ب يف إٌمبق اِرُخ: - دبمزؼً إٌظىص اجللَلح ؤطجؼ اٌؼمبه اٌَُبقٍ خيؼغ إللبه لبٔىين علَل َزّضً يف اٌمبٔىْ اٌؼمبه الإلزظبكٌ وإٌظىص المٕظّخ ٌٗ، واٌغٍ ثنٌه هنبئُب ٔظىص لىأٌن اٌَُبقخ ال ٍُّب اٌمبٔىْ 28-28 واٌمبٔىْ .28-28 - دبمزؼً لبٔىْ اٌؼمبه الإلزظبكٌ اػؾً اٌؼمبه اٌَُبقٍ عيءا ال َزغيؤ ػٓ احلبفظخ اٌؼمبهَخ اخلبطخ، و٘نا َزورت ػٕٗ فؼىع اٌؼمبه اٌَُبقٍ القىبَ لبٔىْ اٌؼمبه الإلزظبكٌ ِٓ قُش اٌزهُئخ واٌزٕظُُ وادلٕؼ. - يف بلبه بػبكٖ رفؼًُ اٍزغالي اٌؼمبه اٌَُبقٍ يف رلبي رولُخ اٌَُبقخ ٍؼً المشوع إلشوان اٌىوبٌخ اجليائوَخ ٌزولُخ الإٍزضّبه، قُش ؤطجؼ ذلب كوه يف ػٍُّخ رٕظُُ اٌؼمبه اٌَُبقٍ ِٓ فالي مجٍخ اٌظالقُبد اٌيت مت اٌزؼوع ذلب يف وهلزٕب اٌجؾضُخ. - ؤهنً المشوع اٌىعىك اٌمبٔىين ٌٍىوبٌخ اٌىلُٕخ ٌزىَو اٌَُبقخ ومت بٍزجلاذلب ثبٌىوبٌخ اٌىلُٕخ ٌٍؼمبه اٌَُبقٍ، قُش ِٕؾهب كوها فبػال ِٓ فالي مجٍٗ اٌظالقُبد اجللَلح وادلىٍؼخ المحلكح دبىعت الموٍىَ اٌزٕفُنٌ 08 .118- - َؼزرب ػمل الإِزُبى اٌُِٗ اٌىقُلح إلٍزغالي اٌؼمبه الإلزظبكٌ دبب فُهب اٌَُبقٍ ػًٍ وعٗ اخلظىص ػًٍ بػزجبه ؤٔٗ َؼّٓ احلفبف ػًٍ اٌضووح اٌؼمبهَخ ٌألعُبي اٌمبكِخ وِٕٗ ربمُك اٌزُّٕخ المَزلاِخ يف رلبي اٌَُبقخ. - بْ الإٍزفبكح ِٓ بعواء ربىًَ الإِزُبى ال َؼزرب قمب ٍِمب ٌٍَّزضّوَٓ يف اجملبي اٌَُبقٍ قُش ؤْ ٔض المبكح 2 ِٓ لبٔىْ الإٍزضّبه ذبؼً ِٓ الإٍزفبكح ِٓ ػٍُّخ اٌزؾىًَ ِؼٍمب ػًٍ رىفو مجٍخ ِٓ اٌؼىاثؾ بىل عبٔت اٌٍَخ اٌزملَوَخ ٌإلكاهح المىٍفخ ثبإلٍزضّبه. ثبٌوغُ ِٓ زلبوٌخ المشوع إلجيبك رٕظُُ لبٔىين شلُي ٌٍؼمبه الإلزظبكٌ ثشىً ػبَ واٌؼمبه اٌَُبقٍ ثشىً فبص ثبػزجبهٖ عيء ِٕٗ بال اْ ٕ٘بن ثؼغ المالقظبد وإٌمبئض اٌيت لبٌذ ٘نٖ اٌمبٔىْ ِٓ ثُٕهب: - بغفبي إٌض ػٓ ثؼغ الأهاػٍ ػّٓ رلبي احلبفظخ اٌؼمبهَخ وبألهاػٍ اٌزبثؼخ ٌألِالن اٌىلفُخ. - فُّب ٍجك وبْ المَزضّو جيل ٔفَٗ ؤِبَ ٔظٌن حيلكاْ آٌُخ اٍزغالي اٌؼمبه اٌَُبقٍ ػٓ لوَك الإِزُبى ومهب اٌمبٔىْ 28-28 وادلوٍىَ 08-22 اِب اِْ فجزىوٌَ الإِزُبى وأٌُخ وقُلح

الٍزغالي اٌؼمبه اٌَُبقٍ اطجؼ خيؼغ ٌمبٔىْ اٌؼمبه الإلزظبكٌ ٌىٓ الإشىبي ٘ى ػلَ الإشبهح ثشىً طوَؼ اىل بٌغبء الموٍىَ .08-22 - بشىبٌُخ اِعبي وبٔذ روػ ثشبْ ِلح االٍزفبكح ِٓ الإِزُبى قُش وبٔذ زبزٍف ثبفزالف لجُؼخ اٌؼمبه ففٍ اٌؼمبه اٌفالقٍ حيلك المشوع ِلح 11 ٍٕخ لبثٍخ ٌٍزغلَل، يف قٌن صلل٘ب يف اٌؼمبه الإلزظبكٌ ربلك دبلح 88 ٍٕخ لبثٍخ ٌٍزغلَل، و٘نا ِب َوػ ػلح رَبئالد قىي المؼُبه اٌنٌ ََزٕل اٌُٗ المشوع يف ربلَل ٘نٖ الملح. ثٕبء ػًٍ ِب مت اٌزىطً اٌُٗ ِٓ ٔزبئظ ديىٓ اثلاء االلزواقبد اٌزبٌُخ: - بػبكح ػجؾ احلبفظخ اٌؼمبهَخ اخلبطخ المحلكح ػّٓ ٔض المبكح 20 ِٓ لبٔىٔب اٌؼمبه الإلزظبكٌ وازببم ِىلف ثشإْ ثؼغ اٌؼمبهاد واألهػٍ اٌيت مل َزُ الإشبهح بٌُهب. - ػووهح اٌزلفً إلٌغبء ٔض الموٍىَ 08-22 ػًٍ بػزجبه ؤْ ٔض الموٍىَ 112-08 ؤطجؼ َؼزرب االلبه اٌمبٔىين اٌنٌ َٕظُ وً شووق وبعواءاد ػمل الإِزُبى ولبثٍُخ ربىٍَٗ بىل ػمل رٕبىي. :غماولها 1 - ِىن لُبه، إٌظبَ اٌمبٔىين ٌٍؼمبه المىعٗ ٌإلٍزضّبه اٌَُبقٍ، ق8، ؤٌفب ٌٍىصبئك، اجليائو، 0201، ص .01 2 - الموٍىَ اٌزٕفُنٌ هلُ 112-08 الماهل يف 01 كََّرب 0208، حيلك ِىىٔبد اٌؼمبه االلزظبكٌ اٌزبثغ ٌألِالن اخلبطخ ٌٍلوٌخ المىعٗ إلصلبى ِشبهَغ اٍزضّبهَخ واٌمبثً دلٕؼ االِزُبى، ط ه، ػلك 16 ِاهفخ يف 82 كََّرب .0208 3 - لبٔىْ هلُ 28-28 الماهل يف 82 فرباَو 0228، َزؼٍك دبٕبلك اٌزىٍغ وادلىالغ اٌَُبقُخ، المؼلي وادلزُّ، اجلوَلح اٌومسُخ ػلك 88 ِاهفخ يف 88 فُفوٌ .0228 4 - لبٔىْ هلُ 82-08 الماهل يف 86 ٔىفّرب 0208، حيلك شووق ووُفُبد ِٕؼ اٌؼمبه الإلزظبكٌ اٌزبثغ ٌألِالن اخلبطخ ٌٍلوٌخ المىعٗ إلصلبى ِشبهَغ اٍزضّبهَخ، اجلوَلح اٌومسُخ ػلك 28 ِاهفخ يف 82 ٔىفّرب .0208 5 - الموٍىَ رٕفُنٌ هلُ 081-00 الماهل يف 21 ٍجزّرب 0200، حيلك رٕظُُ اٌىوبٌخ اجليائوَخ ٌزولُخ االٍزضّبه وًٍن٘ب، المؼلي وادلزُّ، اجلوَلح اٌومسُخ ػلك 22 ِاهفخ يف 81 ٍجزّرب .0200 6 - طبفخ فًن، ػٍٍ ٍٕىٍٍ، الإلبه الماٍَبيت ٌٍؼمبه اٌظٕبػٍ، رلٍخ االعزهبك اٌمؼبئٍ، وٍُخ احلمىق واٌؼٍىَ اٌَُبٍُخ، عبِؼخ زلّل فُؼو ثَىوح، 0200، ص .101 7 - َزُ رؼٌُن قَت ِب رموٖ اٌفموح الأوىل ِٓ ٔض المبكح 21 ِٓ ماد الموٍىَ دبىعت لواه ِٓ اٌٍَخ اٌىطُخ ػًٍ اٌىوبٌخ وثٕبء ػًٍ الزواػ ِٓ اٌٍَبد اٌيت َٕزّىْ اٌُهب ٌؼهلح ِلهتب 28 ٍٕىاد لبثٍُخ ٌٍزغلَل وجيت اْ َىىٔىا موٌ هرجخ ِلَو يف الإكاهح الموويَخ ػًٍ الألً. 8 - شهلد رَُّخ ٘برٗ اذلُبوً رغًناد ػلَلح ػرب إٌظىص اٌزٕظُُّخ المٕظّخ ٌٍىوبٌخ: اٌشجبن اٌىقُل غًن الموويٌ، اٌشجبن اٌىقُل اٌالِوويٌ. 9 - المبكح 21-28- ِٓ اٌمبٔىْ هلُ: 82-08، ِظله ٍبثك.

هبمؼٌا ًٍػ يىظؾٌٍ خٍثبمٌا داهبّضزٍلاا لَلؾزث ،حلاىٌا غِ هوبشزٌبث 28 حكبلدا ضٕر هٌم تٔبع لىا - 10 ٍٍلمحاو نيلىٌا يىزَلدا ًٍػ ب٘وَىر ُزٍُ تيٌا وؤ حهىلدا دبلبشٌٕا خُطىظف هبجزػلاا نٌؼث نفؤ غِ ٌكبظزللاا .حوَلدا فال٘لأا هبلب في .كثبٍ هلظِ ،118-08 :ُله َىٍولدا ِٓ 20 حكبلدا - 11 خٍلر ،82-08 ْىٔبل ًظ في ٍػبٕظٌا هبمؼٌٍ نيىٔبمٌا َبظٌٕا دالغزَِ ،ٌاهوٌ ياىٔ ،َبَث ُُقوٌا لجػ - 12 .21 ص ،0206 ،)وئايلجا( حىبجُر ٍؼِبلجا يوولدا ،28 كلؼٌا ،28 لٍلمجا ،خٍُّؼٌا دبٍاهلٌاو سىؾجٌا خُٕلىٌا خٌبوىٌا ءبشٔب ّٓؼزَ ،0208 برََّك 01 في لهالدا 118-08 ُله ٌنُفٕر َىٍوِ ِٓ 88-82 حكبلدا - 13 .0208 برََّك 82 في خفهاِ 16 كلػ خُسموٌا حلَولجا ،ب٘نًٍو بهُّظٕرو ٍقبٌَُا هبمؼٌٍ حكبلدا ضٔ شُق ،22-81 َىٍولدا ضٌٕا في ِٕٗ 00 حكبلدا ضٕث كهو ببد ًفزواو ُٕٗؼر خمَول عوشلدا كليح لم - 14 "...يبىشلأا ٌفٕث ِٗبهِ ًهٕر ،خقبٌَُبث فٍىلدا وَىىٌا ِٓ ػاوزلبث ٌنفٕر َىٍوبد ...َبؼٌا وَللدا نٌؼَ" 02 .كثبٍ هلظِ ،118-08 ُله َىٍولدا ِٓ 28-22 كاىلدا - 15 16 وىفٌا هاك ،)دبػىبٕلدا - نُفٕزٌا – َاوثلإا ( خَهاكلإا كىمؼٌٍ خِبؼٌا ٌٍلأا ،خفٍُف ُؼٕلدا لجػ يَيؼٌا لجػ - .12 ص ،0222 ،خَهلٕىٍلإا ،ٍؼِبلجا .060ص ،0282 ،خَهلٕىٍلإا ،حلَللجا خؼِبلجا هاك ،ٌهاكلإا لمؼٌا ،ىٍق تغاه لعبِ - 17 18 ،خٍُبٌَُا َىٍؼٌاو قىملحا خٍُو ،ٖاهىزوك خقوولؤ ،هبّضزٍلإا وَىر في ٖهوكوىبُزِلإا لمػ ،فىٍلس ًؾىٌ - .21 ص ،0281 ،)وئايلجا ( خٕربث ،وؼلخ طبلحا 8 خٕربث خؼِبع ٍػاهلأا ًٍػ ىبُزِلاا ؼِٕ دبُفُوو قووش كليح ،0228 ٌبِ 20 في لهالدا 860-28 ُله ٌنُفٕر َىٍوِ - 19 .0228 ٌبِ 22 في خفهاِ 02 كلػ ،ه ط ،خَهبّضزٍب غَهبشِ ىبلصلإ خهعىلداو خٌولٌٍ خطبلخا نلاِلأٌ خؼثبزٌا .0200 /22/01 ،62 كلػ ،ه ط ،هبّضزٍلابث كٍؼزَ ،0200 خٍَُىع 01 لهاِ ،81-00 ْىٔبل ِٓ 21 حكبلدا - 20 ًثبمٌا ىبُزِلاا ؼِٕ دبُفُوو قووش كليح ،0208 برََّك 01 في لهالدا 112-08 ُله ٌنُفٕر َىٍوِ - 21 ،خَهبّضزٍا غَهبشِ ىبلصلإ ٗعىلدا خٌولٌٍ خطبلخا نلاِلأٌ غثبزٌا ٌكبظزللاا هبمؼٌا ٓػ يىبٕر لىب ًَىؾزٌٍ .0208 برََّك 82 في خفهاِ 16 كلػ خُسموٌا حلَولجا .كثبٍ هلظِ ،112-08 َىٍولدا ِٓ 0/1 حكبٌٍّ بمُجر - 22 23 - رٕبوي المشوع اجليائوٌ عبٔت المٕبىػبد ْ فالي ٔض المبكح 8-1-2 ِٓ الموٍىَ هلُ: 112-08، ِظله ٍبثك. .كثبٍ هلظِ ،82-08 :ُله ْىٔبمٌا ِٓ 00 لىا 82 ِٓ كاىلدا :وظٔؤ - 24 .َٗفٔ هلظلدا ،81 حكبلدا - 25 .8وئايلجا خؼِبع :َبػ ْىٔبل :نًزَعبِ خٌبٍه ،ٍػبٕظٌا هبمؼٌا يلاغزٍلإ خٍٍُىوىبُزِلإا لمػ ،ءبسمؤ هىظِٕ - 26 .08 ص ،0281 ،وئايلجا ،8وئايلجا خؼِبع :قىملحا خٍُو