قرار 035298 - مخالفة القانون

إن العقد الإداري بإنشاء مستثمرة يكرس حقوق مكتسبة لأعضائها و بالتالي فإن القرار الولائي بإضافة عضو جديد صادر دون موافقة سابقة للمستثمرين الأصليين يعد مخالفا للقانون .

07 / 2007 12 مزرعة الأمير عبد القادر – قرار ولائي لاحق بإضافة البطلان مؤسس . ، المادة 25 . إن العقد الإداري بإنشاء مستثمرة يكرس حقوق مكتسبة لأعضائها و بالتالي فإن الق رار ستثمرين الأصليين يعد مخالفا للقانون . القانونية بناء علي المواد 240 - 241 و 277 من السيد والي ولاية الجزائر طعن بالاستئناف ضد القرار / 3 / 2006 و القاضي بقبول الصادر عن والي ولاية الجزائر بتاريخ الصادر عن مديرية أملاك الدولة لولاية و المشهر لدي المحافظة العقارية بتاريخ 26 / 2 / 2001 مجلد المستأنف و التصدي من جديد القرار رقم 035298 المؤرخ في 25 / 07 والي ولاية الجزائر ضد المستثمرة الفلاحية الجماعية رقم 12 عقد إداري بإنشاء مستثمرة فلاحية – حقوق مكتسبة – دون موافقة المستثمرين - مخا ل فة القانون – البطلان مؤسس قانون ضبط كيفية استغلال الأراضي الفلاحية 87 / 19 ، المادة إن العقد الإداري بإنشاء مستثمرة يكرس حقوق مكتسبة لأعضائها و بالتالي فإن بإضافة عضو جديد صادر دون موافقة سابقة للم ستثمرين الأصليين يعد مخالفا للقانون و عليه فان مجلس الدولة الشكل : الاستئناف جاء مستوفي ا لأوضاعه القانونية بناء علي المواد المدنية مما يتعين قبوله شكلا . الموضوع : حيث يتجلي من دراسة الملف أن السيد والي ولاية الجزائر طعن بالاستئناف ضد القرار الصادر عن مجلس قضاء الجزائر الغرفة الإدارية بتاريخ 13 / الدعوي شكلا ، و في الموضوع القضاء بإلغاء القرا ر الصادر عن والي ولاية الجزائر بتاريخ تحت رقم 708 و إلغاء العقد الإضافي الصادر عن مديرية 10 / 11 / 1997 و المشهر لدي المحافظة العقارية بتاريخ 37 و رفض ما زاد عن ذلك من طلبات . تأنف والي ولاية الجزائر التمس إلغاء القرار المستأنف القضاء برفض الدعوي الأصلية شكلا . المستأنف أثار دفعا شكليا و دفعا في الموضوع . والي ولاية الجزائر الموضوع : عقد إداري بإنشاء مستثمرة فلاحية عضو جديد دون موافقة المستثمرين التشريع : قانون ضبط كيفية استغلال الأراضي الفلاحية المبدأ : إن العقد الإداري بإنشاء مستثمرة يكرس حقوق مكتسبة لأعضائها و بالتالي فإن الولائ ي بإضافة عضو جديد - من حيث الشكل حيث إن الاستئناف جاء مستوفي قانون الإجراءات - من حيث الموضوع حيث يتجلي من دراسة الملف الصادر عن مجلس قضاء الجزائر الغرفة الدعوي شكلا ، و في الموضوع القضاء 20 / 8 / 1996 تحت رقم الجزائر بتاريخ 10 رقم 195 رقم 37 حيث إن المس تأنف القضاء برفض الدعوي حيث إن المستأنف 1 - حول تطبيق المادة 169 مكرر من قانون الإجراءات المدنية : حيث إن المستأنف يعيب علي القرار المعاد أ نه قبل الدعوي شكلا رغم أن المستأنف عليهم فريق ) ب ( كانوا علي علم بالقرار الإداري المطعون فيه بالإلغاء و اعترفوا بأنفسهم أنهم قاموا بتوجيه عدة طعون أمام المصالح الإدارية المختصة قبل اللجوء إلي القضاء الإداري حوالي ثمانية سنوات رغم عل م هم بقرار التعديل . لكن حيث أ نه لم يثبت من الملف أن القرار التعديلي و كذا العقد الإداري المجسد له قد بلغا لأعضاء المستثمرة الفلاحية الجماعية . حيث إن المادة 35 من المرسوم 88 / 131 المؤرخ في 4 / 7 / 1988 ينص علي ضرورية تبليغ القرارات ال فردية تبليغا شخصيا لاحتساب ميعاد الطعن القضائي ، و لذا فيتعين رفض الدفع الشكلي و الإشهاد بان الدعوي استوفت أوضاعها الشكلية وفقا لأحكام المادة 169 مكرر من قانون الإجراءات المدنية . 2 - حول الدفع في الموضوع المتعلق بمخالفة فريق ) ب ( لأحكام قانون 87 / 19 : حيث إن المستأنف يدفع بان أعضاء المستثمرة الجماعية قاموا بإيجار العقار إلي أشخاص أجنبيين عن المستثمرة كما قاموا بتغيير الطابع الفلاحي للمستثمرة مما يعد خرقا لدفتر الأعباء و انذروا من أ جل التخلي عن تصرفاتهم و نتيجة لذلك اتخذ السيد والي ولاية الجزائر القرار ر قم 708 المؤرخ في 20 / 8 / 1996 بتعديل العقد الذي بحوزة المستأنف عليهم و تعيين عضو جديد تتوفر فيه الشروط المنصوص عليها بالقانون 87 / 19 المؤرخ في 8 / 12 / 1987 . لكن حيث إن المستأنف لم يقدم أي إثبات عن هذه الادعاءات و كان عليه اتخاذ ما خول له القانون في هذا الشأن و هو تطبيق المادة 28 من قانون 87 / 19 و أحكام مرسوم 90 / 50 و 90 / 51 . حيث أ نه ثبت أن فريق ) ب ( قبل حصولهم علي قرار الوالي رقم 24 و العقد الإداري المؤرخ في 8 / 8 / 1993 كانوا يحوزون علي شهادة استغلال مؤقتة صادرة عن المصالح الفلاحية بولاية الجزائر ، بتاريخ 18 / 5 / 1992 أ نشئت المستثمرة الفلاحية الجماعية رقم 12 خصصت لها الأراضي رقم 6 و أعضاؤها هم ) ب م ، ب ح، و ب ع ( دون غيرهم و تم تنصيبهم في 7 / 7 / 1992 و حدد الوعاء العقاري للمستثمرة بالقرار المؤرخ في 4 / 1 / 1993 الصادر عن والي ولاية الجزائر ، و لم يكن السيد ) خ ل ( عضوا ضمن أع ضاء المستثمرة الفلاحية رقم 12 . حيث أ نه أكثر من ثلاثة سنوات قرر والي ولاية الجزائر تعديل القرار رقم 24 المؤرخ في 4 / 1 / 1993 بإضافة السيد ) خ ل ( إلي جانب فريق ) ب ( المنتجين الفلاحيين أعضاء المستثمرة رقم 12 ، و هذا بإصدار قرار ولائي مؤرخ في 20 / 8 / 1996 و تبعا لذلك حررت مديرية أملاك الدولة عقد إداريا إضافيا بتاريخ 10 / 11 / 1997 مسجل بتاريخ 25 / 5 / 2000 و مشهر في 26 / 2 / 2001 لدي المحافظة العقارية بالحراش مجلد 195 رقم 37 . حيث إن القرار الولائي المؤرخ في 20 / 8 / 1996 و كذا العقد الذي كرس حقوق العضو الجديد المشهر في 26 / 2 / 2001 هما محل الإلغاء الحالي . حيث إن المستأنف لم يحترم أحكام المادة 25 من قانون 87 / 19 و إن أعضاء المستثمرة فريق ) ب ( لهم حقوق مكتسبة محمية بالعقد الإداري المشهر في 2 / 11 / 1993 و لا بد نيل موافقتهم مسبقا لقبول المستثمر الجدي د حيث إن القرار المطعون فيه الصادر عن المستأنف بتاريخ 20 / 8 / 1996 رقم 708 مشوب بعيب مخالفة القانون و القرار المستأنف أصاب فيما قضي بإلغائه و إلغاء تبعا له العقد الإضافي الصادر عن مديرية أملاك الدولة لولاية الجزائر بتاريخ 10 / 11 / 1997 المشهر في 26 / 2 / 2001 لدي المحافظة العقارية مجلد 195 رقم 37 . حيث إن الاستئناف الحالي غير مبرر و غير مؤسس و يتعين رفضه و تأييد القرار المستأنف . حيث إن المستأنف معفي من دفع المصاريف القضائية . لهذه الأسباب قرر مجلس الدولة : ع لن يا غيابيا في حق ) ب م ، ب ح و ب ع ( أعضاء المستثمرة الفلاحية الجماعية رقم 12 مزرعة الأمير عبد القادر، نهائيا . في الشكل : قبول الاستئناف . في الموضوع : تأييد القرار المستأنف . إعفاء المستأنف من دفع المصاريف القضائية . - بذا صدر القرار ووقع التصريح به في الجلسة العلنية المنعقدة بتاريخ الخامس و العشرين من شهر جويلية من سنة ألفين وسبعة من قبل الغرفة الرابعة المشكلة من السيدات والسادة : منور يحياوي نعيمة الرئيسة عبد الصادوق سمية مستشارة الدولة المقررة بن صاولة شفيقة مستشارة الدولة بوراوي عمر مستشار الدولة بونشادة حورية مستشارة الدولة بوبكر محمد مستشار الدولة خنفر حمانة مستشار الدولة - بحضور السيد شهبوب فضيل محافظ الدولة وبمساعدة الأستاذة نوي فاطمة أمينة الضبط .