قرار 012101 - اللجنة المصرفية

القرار المتخذ من طرف اللجنة المصرفية المتضمن تعيين متصرف إداري مؤقت لدي البنك الجزائري الدولي لا يشكل تدبير ذو طابع تأديبي و إنما هو تدبير إداري لا يخضع للإجراءات المنصوص عليها في المادة 156 من قانون النقد و القرض ، الطعن في بطلانه يخضع للمادة 146 من نفس القانون .

2003 ضد محافظ البنك المركزي و من معه متصرف إداري مؤقت لدي لا يشكل تدبير ذو طابع تأديبي و إنما هو تدبير إداري لا يخضع من قانون النقد و القرض ، الطعن في بطلانه حيث أن الطعن الرئيسي و مذكرة التدخل في الخصام قانونيان و مقبولان . حيث و بالفعل فإن الطعون بالبطلان الحالية مرفوعة ضد قرار اللجنة المصرفية المؤرخ في القاضي بتعيين متصرف إداري مؤقت لدي البنك الجزائري الدولي ) AIB . ( من القانون 90 / 10 المؤرخ في حيث أن هذه المادة تخرج عما هو مقرر في قانون الإجراءات المدنية فيما يخص الإجراءات و الآجال بحيث لا تنص علي طعن مسبق و إنما تشترط فقط أن يرفع هذا الطعن في أجل 60 حيث و فضلا عن ذلك فإن الطعن يرمي إلي المنازعة في تعيين متصرف إداري مؤقت و لا يمكن بالتالي أن يرفع هذا الأخير طعنا ضد نفسه و إنما يرفع بداهة من طرف المؤسسة المصرفية بواسطة ممثلها القانوني الذي يظل بمقتضي القانون الأساسي للبنك الج زائري الدولي سنوات أو هم المساهمون الذين أضر القرار بهم . حيث أنه بما أن القرار المطعون فيه قد أضر بالمساهمين فإن تدخلهم مقبول . حيث أنه و خلافا لإدعاءات العارض و المتدخلين فإن عهدة أعضاء اللجنة المصرفية لم تنقض مدتها بعد بما أنه تم تعيينهم بموجب مرسوم رئاسي مؤرخ في 03 / 05 / 1997 لمدة 05 عهدة أعضاء اللجنة بثلاثة أشهر . قرار رقم 012101 مؤرخ في 01 / 04 / 2003 ألجيريان أنتارنسيونال بنك ) AIB ( ضد محافظ البنك المركزي و من معه تعيين متصرف إداري مؤقت القرار المتخذ من طرف اللجنة المصرفية المتضمن تع ي ين متصرف إداري مؤقت لدي البنك الجزائري الدولي لا يشكل تدبير ذو طابع تأديبي و إنما هو تدبير إداري لا يخضع للإجراءات المنصوص عليها في المادة 156 من قانون النقد و القرض ، الطعن في بطلانه 146 من نفس القانون . و عليه حيث أن الطعن الرئيسي و مذكرة التدخل في الخصام قانونيان و مقبولان حيث و بالفعل فإن الطعون بالبطلان الحالية مرفوعة ضد قرار اللجنة المصرفية المؤرخ في القاضي بتعيين متصرف إداري مؤقت لدي البنك الجزائري الدولي حيث أن هذا الطعن يدخل في إطار المادة 146 من القانون المتعلق بالنقد و القرض . حيث أن هذه المادة تخرج عما هو مقرر في قانون الإجراءات المدنية فيما يخص الإجراءات و الآجال بحيث لا تنص علي طعن مسبق و إنما تشترط فقط أن يرفع حيث و فضلا عن ذلك فإن الطعن يرمي إلي المنازعة في تعيين متصرف إداري مؤقت و لا يمكن بالتالي أن يرفع هذا الأخير طعنا ضد نفسه و إنما يرفع بداهة من طرف المؤسسة المصرفية بواسطة ممثلها القانوني الذي يظل بمقتضي القانون الأساسي للبنك الج هو مديرها العام الحالي المعين لمدة 06 سنوات أو هم المساهمون الذين أضر القرار بهم حيث أنه بما أن القرار المطعون فيه قد أضر بالمساهمين فإن تدخلهم مقبول حيث أنه و خلافا لإدعاءات العارض و المتدخلين فإن عهدة أعضاء اللجنة تنقض مدتها بعد بما أنه تم تعيينهم بموجب مرسوم رئاسي مؤرخ في وأن القرار المطعون فيه صدر قبل انقضاء عهدة أعضاء اللجنة بثلاثة أشهر ألجيريان أنتارنسيونال بنك الموضوع : تعيين متصرف إداري مؤقت المبدأ : القرار المتخذ من طرف اللجنة المصرفية المتضمن البنك الجزائري الدولي للإجراءات المنصوص عليها في المادة يخض ع للمادة 146 - في الشكل : حيث أن الطعن الرئيسي و مذكرة التدخل في الخصام قانونيان و مقبولان حيث و بالفعل فإن الطعون بالبطلان الحالية مرفوعة ضد قرار اللجنة المصرفية المؤرخ في 03 / 01 / 2002 القاضي بتعيين متصرف إداري مؤقت لدي البنك الجزائري الدولي حيث أن هذا الطعن يدخل في إطار المادة 14 / 04 / 1990 المتعلق بالنقد و القرض حيث أن هذه المادة تخرج عما هو مقرر في قانون الإجراءات المدنية فيما يخص الإجراءات و الآجال بحيث لا تنص علي طعن مسبق و إنما تشترط فقط أن يرفع يوما . حيث و فضلا عن ذلك فإن الطعن يرمي إلي المنازعة في تعيين متصرف إداري مؤقت و لا يمكن بالتالي أن يرفع هذا الأخير طعنا ضد نفسه و إنما يرفع بداهة من طرف المؤسسة المصرفية بواسطة ممثلها القانوني الذي يظل بمقتضي القانون الأساسي للبنك الج هو مديرها العام الحالي المعين لمدة حيث أنه بما أن القرار المطعون فيه قد أضر بالمساهمين فإن تدخلهم مقبول - في الموضوع : حيث أنه و خلافا لإدعاءات العارض و المتدخلين فإن عهدة أعضاء اللجنة تنقض مدتها بعد بما أنه تم تعيينهم بموجب مرسوم رئاسي مؤرخ في سنوات . وأن القرار المطعون فيه صدر قبل حيث و بشأن انعدام التسبيب فإن القرار المطعون فيه تأسس علي معلومات بلغت إلي علم بنك ال جزائر من شأنها الإخلال بالشروط العادية للتسيير . حيث أن هذا التسبيب كاف بناء علي أحكام المادة 155 من القانون 90 / 10 المؤرخ في 14 / 04 / 1990 التي تحدد الظروف المستوجبة لتعيين متصرف إداري مؤقت . حيث أن القرار المطعون فيه تم اتخاذه من طرف اللجنة في إطار المادة 155 فقرة 02 و علي ضوء وثائق وجهت له من طرف محافظي حسابات و بعض المساهمين تبرز صعوبات التسيير و كذلك خلافات بين المساهمين من شأنها الإضرار بمصالح الغير . حيث و علاوة علي ذلك و بموجب مداولة مؤرخة في 03 / 01 / 2002 قررت اللجنة المصرفية القيام بمراقبة في عين ال مكان و تم إيداع تقرير إثر هذه المراقبة الذي أكد علي الصعوبات المالية و صعوبات تسيير البنك الجزائري الدولي ) AIB .( حيث من جهة أن هذا الإجراء التحقيقي ليس حضوريا و إنما يرمي إلي التوصل إلي مجرد تدبير تحفظي . حيث و من جهة أخري فإن هذا القرار المتخذ بمبادرة من اللجنة المصرفية عملا بالمادة 155 فقرة 02 من القانون المذكور أعلاه لا يشكل تدبيرا ذا طابع تأديبي و إنما تدبيرا إداريا لا يخضع للإجراءات المنصوص عليها في المادة 156 و ما يليها من القانون . حيث أن قانونيته تقدر بالنظر إلي صحة الوقائع المثارة . حيث أن ا لمادة 143 من القانون المتعلق بالنقد و القرض تنص علي أن اللجنة المصرفية مكلفة بمراقبة حسن تطبيق القوانين و الأنظمة التي تخضع لها البنوك و المؤسسات المالية . حيث و بالتالي و دون الفصل في ملاءمة الوقائع المتمسك بها حتي و لو عن طريق الخطأ الواضح في التقدير يتضح بأن هذه مؤسسة علي وجود وثائق تثبت الظروف غير العادية لتسيير البنك . حيث أنها غير مشوبة بأي بطلان ناجم عن خطأ في الوقائع من شأنه أن يؤدي إلي تجاوز في السلطة . حيث و بالنتيجة فإن العارضين غير محقين في طلب إبطال قرار اللجنة المصرفية . لهذه الأسباب يقضي مجلس الدولة / في الشكل : التصريح بقبول الطعن و التدخل . في الموضوع : التصريح بعدم تأسيسهما و برفضهما . - الحكم علي الطاعنين و المتدخلين بالمصاريف . بذا صدر القرار و وقع التصريح به في الجلسة العلنية المنعقدة بتاريخ الفاتح من شهر أفريل من سنة ألفين و ثلاثة من قبل مجلس الدولة الغرفة الثالثة المتشكلة من السيدات السادة : أبركان فريدة رئيسة مجلس الدولة المقررة سعيود خديجة رئيسة قسم سيد لخضر فافا رئيسة قسم مسعودي حسين مستشار دولة رحموني فوزية مستشارة دولة فرقاني عتيقة مستشارة دو لة بحضور السيد شهبوب فضيل مساعد محافظ الدولة و بمساعدة السيد زهير ميهوبي أمين الضبط . * رئيسة مجلس الدولة المقررة أمين الضبط * قرار منشور في مجلة مجلس الدولة – العدد 6 لسنة 2005 ، ص 64 .